Una agencia gubernamental o agencia estatal , a veces una comisión designada , es una organización permanente o semipermanente en la maquinaria del gobierno ( burocracia ) que es responsable de la supervisión y administración de funciones específicas, como una administración . [1] Existe una notable variedad de tipos de agencias. Aunque el uso difiere, una agencia gubernamental normalmente se distingue tanto de un departamento o ministerio como de otros tipos de organismos públicos establecidos por el gobierno . Las funciones de una agencia normalmente son de carácter ejecutivo, ya que los diferentes tipos de organizaciones ( como las comisiones ) se constituyen con mayor frecuencia en un papel asesor; esta distinción a menudo se difumina en la práctica, sin embargo, no está permitida.
Un organismo gubernamental puede ser creado por un gobierno nacional o por un gobierno estatal dentro de un sistema federal. Los organismos pueden ser establecidos por ley o por poderes ejecutivos. La autonomía, independencia y rendición de cuentas de los organismos gubernamentales también varían ampliamente.
Los primeros ejemplos de organizaciones que hoy se denominarían agencias gubernamentales incluyen la Junta de la Armada Británica , responsable de los barcos y suministros, que fue establecida [2] en 1546 por el Rey Enrique VIII y los Comisionados Británicos de Quiebras establecidos [3] en 1570.
A partir de 1933, el New Deal vio crecer las agencias federales de Estados Unidos, las " agencias del alfabeto ", ya que se utilizaban para implementar nuevos programas creados por la legislación, como la Administración Federal de Ayuda de Emergencia .
A partir de la década de 1980, como parte de la Nueva Gestión Pública , varios países, incluidos Australia y el Reino Unido, desarrollaron el uso de agencias para intentar mejorar la eficiencia de los servicios públicos.
En Francia, el derecho administrativo se refiere a las autoridades administrativas independientes (AAI). Suelen ser importantes en las siguientes áreas de política pública:
En Francia, las autoridades administrativas independientes no pueden recibir instrucciones ni órdenes del gobierno para adoptar medidas específicas.
La Secretaría General para Macedonia y Tracia ( griego : Γενική Γραμματεία Μακεδονίας-Θράκης), anteriormente Ministerio para Macedonia y Tracia ( griego : Υπουργείο Μακεδονίας-Θρ άκης) es una agencia gubernamental de la República Helénica responsable de las regiones griegas de Macedonia y Tracia. .
El término agencia en la India tiene varios significados; por ejemplo, el Gabinete y la Secretaría del Parlamento se describen a sí mismos [4] como una " agencia nodal para la coordinación entre los ministerios del Gobierno de la India". Más notablemente como una característica internacional, lo que parecen ser agencias independientes ( o agencias de ápice ) incluyen algunas que tienen roles activos para los Ministros: como, por ejemplo, el Consejo de Seguridad Nacional , el Consejo Médico de la India , el Consejo Farmacéutico de la India (PCI), el Consejo Indio de Investigación Agrícola y el NITI Aayog , que está presidido ex officio por el Primer Ministro.
Rusia ha tenido muchas agencias gubernamentales a lo largo de su historia. La URSS tenía la secreta KGB . Hoy, las agencias gubernamentales rusas como el FSB , el FSO y el GRU utilizan a los Spetsnaz u otros operadores enmascarados para cualquier misión. Otras organizaciones incluyen la seguridad del Kremlin y la seguridad presidencial.
Los organismos gubernamentales de Suecia son organizaciones controladas por el Estado que actúan de forma independiente para llevar a cabo las políticas del Gobierno de Suecia . Los ministerios son organizaciones relativamente pequeñas y que se limitan a formular políticas, a las que se les permite controlar a los organismos mediante decisiones políticas, pero no mediante órdenes directas. Esto significa que, si bien los organismos están sujetos a las decisiones tomadas por el Gobierno, los ministros tienen prohibido explícitamente (la llamada prohibición de ministerstyre ) interferir en el funcionamiento diario de un organismo o en los resultados de casos individuales.
Además del Estado y sus agencias, también existen agencias de gobierno local, que son extensiones de los municipios y los consejos de condado .
En el Reino Unido, las agencias son agencias ejecutivas que responden ante los ministros del gobierno u organismos públicos no departamentales que responden directamente ante el parlamento o las asambleas descentralizadas del Reino Unido. También se las conoce comúnmente como Quangos .
Las agencias pueden ser creadas mediante legislación habilitante del Parlamento del Reino Unido , el Parlamento escocés o el Parlamento galés .
El Congreso y el Presidente de los Estados Unidos delegan autoridad específica a las agencias gubernamentales para regular las complejas facetas del estado federal estadounidense moderno . Además, la mayoría de los 50 estados de EE. UU. han creado agencias gubernamentales similares. Cada gobierno estatal es similar al gobierno nacional, y todos menos uno tienen una legislatura bicameral. El término "agencia gubernamental" o "agencia administrativa" generalmente se aplica a una de las agencias independientes del gobierno de los Estados Unidos , que ejercen cierto grado de independencia del control del Presidente. Aunque los jefes de las agencias independientes a menudo son designados por el gobierno, generalmente pueden ser destituidos solo por una causa. Los jefes de las agencias independientes trabajan juntos en grupos, como una comisión, una junta o un consejo. Las agencias independientes a menudo funcionan como versiones en miniatura del gobierno federal tripartito con la autoridad para legislar (a través de la emisión o promulgación de regulaciones), para arbitrar disputas y para hacer cumplir las regulaciones de la agencia. Algunos ejemplos de agencias independientes incluyen la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC), la Junta de la Reserva Federal , la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC), la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) y la Comisión Federal de Comercio (FTC).
Una definición más amplia del término "agencia gubernamental" también incluye los departamentos ejecutivos federales de los Estados Unidos, entre los que se incluyen los departamentos a nivel de gabinete del Presidente y sus subunidades. Algunos ejemplos de estos son el Departamento de Energía (DOE) y el Servicio de Impuestos Internos (IRS), que es una oficina del Departamento del Tesoro .
La mayoría de las agencias federales son creadas por el Congreso a través de estatutos llamados " leyes habilitantes ", que definen el alcance de la autoridad de una agencia. Debido a que la Constitución no menciona expresamente a las agencias federales (como sí lo hace con las tres ramas), algunos comentaristas han llamado a las agencias la "cuarta rama sin cabeza" del gobierno federal. Sin embargo, la mayoría de las agencias independientes son técnicamente parte de la rama ejecutiva, y unas pocas están ubicadas en la rama legislativa del gobierno. Al promulgar la Ley de Procedimiento Administrativo (APA) en 1946, el Congreso estableció algunos medios para supervisar la acción de las agencias gubernamentales. La APA estableció procedimientos de derecho administrativo uniformes para la promulgación de reglas y la adjudicación de reclamos por parte de una agencia federal. La APA también establece el proceso para la revisión judicial de la acción de la agencia.