Un administrador ( administrador del gobierno o funcionario que administra el gobierno ) en la práctica constitucional de algunos países de la Commonwealth es una persona que cumple un papel similar al de un gobernador o un gobernador general .
Por lo general, el cargo de administrador es un nombramiento temporal, para períodos en los que el gobernador se encuentra incapacitado, fuera del territorio o por cualquier otra razón no puede desempeñar sus funciones. El proceso de selección de administradores varía de un país a otro.
En la Mancomunidad de Australia , el administrador suele denominarse administrador de la Mancomunidad . Los gobernadores estatales mantienen una comisión inactiva y, por convención, el gobernador estatal con más años de servicio se convierte en administrador. [1]
En los estados de Australia , el administrador suele ser el vicegobernador del estado, que, a menudo, también es el presidente de la Corte Suprema del estado o el juez inmediatamente superior. En 2001, se modificó la Constitución de Queensland para restablecer el cargo de vicegobernador en ese estado.
En Canadá, un "administrador del gobierno" es una práctica constitucional en la que una persona está facultada para desempeñar las funciones del cargo de gobernador general si el gobernador general es incapaz de cumplir con sus deberes constitucionales o si el puesto de gobernador general está vacante tras una renuncia o muerte. [2] Las disposiciones para seleccionar al administrador del gobierno en Canadá se describen en el Artículo VIII de las Cartas Patentes de 1947 ; que identifica que el Presidente de la Corte Suprema de Canadá asume el papel de administrador en caso de que surja la necesidad. En ausencia del presidente de la Corte Suprema, el juez de mayor rango de la Corte Suprema de Canadá es designado como administrador del gobierno. [2] Antes de las Cartas Patentes de 1947 , el administrador del gobierno era designado directamente por el monarca. [3] No se requiere un administrador del gobierno si un gobernador general está ausente por menos de 30 días, y el gobernador general está facultado para designar un " vicegobernador general " para que actúe en su nombre. [2] Richard Wagner es el último "administrador del gobierno" de Canadá, habiendo sido juramentado en el cargo el 23 de enero de 2021 después de que el gobernador general Payette renunciara . [4] Se desempeñó como administrador hasta que la Reina nombró a Mary Simon como gobernadora general el 26 de julio de 2021, por consejo del primer ministro Justin Trudeau . [5]
La práctica constitucional de un "administrador del gobierno" también se encuentra dentro de las provincias de Canadá , donde los administradores provinciales del gobierno asumen las funciones del cargo de vicegobernador si su titular es incapaz de cumplir con sus deberes. El gobierno federal generalmente designa al presidente de la Corte Suprema de cada provincia como administrador provincial del gobierno. A diferencia del administrador federal, los administradores provinciales no pueden actuar si el cargo de vicegobernador está vacante.
El término "administrador" también se utiliza en el territorio canadiense de Yukón , aunque el cargo de administrador en Yukón es análogo al de " comisionado adjunto de Yukón ". [6]
En Ceilán, el funcionario que administraba el gobierno en ausencia del gobernador general era el presidente del Tribunal Supremo . En ausencia del presidente del Tribunal Supremo, el presidente del Tribunal Supremo en funciones ocupaba su lugar. Ceilán tenía dos gobernadores generales en funciones.
Cuando Hong Kong era una colonia de la Corona británica, el secretario jefe (secretario colonial antes de 1976) era el gobernador interino , seguido por el secretario de finanzas y el fiscal general . Esta práctica se ha mantenido después de la transferencia de soberanía a China . La rotación se produce entre el secretario jefe de administración (anteriormente secretario jefe), el secretario de finanzas y el secretario de justicia (anteriormente fiscal general) como jefe ejecutivo interino .
En virtud de la Ley del Gobernador General de 2010 , hay ciertas ocasiones en las que el presidente de la Corte Suprema , actualmente Helen Winkelmann , desempeñará el papel de administrador del gobierno (gobernador general interino). Estas ocasiones pueden ser cuando el gobernador general se encuentra fuera de Nueva Zelanda, o está incapacitado o no puede llevar a cabo sus funciones, o más prominentemente cuando el puesto está vacante. [7] [8] Si el presidente de la Corte Suprema no puede convertirse en administrador del gobierno por razones similares a las anteriores, entonces el título sigue el orden de antigüedad en el sistema judicial . [9]
Como antiguo territorio externo de Australia, el jefe de la administración del territorio se denominaba administrador de Papúa Nueva Guinea antes de su independencia en 1975. El nombramiento lo hacía el gobernador general de Australia siguiendo el consejo del ministro australiano de territorios externos. El ministro de territorios externos consultaba con el ministro principal del territorio como parte del proceso de nombramiento.
El 11 de noviembre de 1965, la colonia británica autónoma de Rodesia del Sur hizo una declaración unilateral de independencia (UDI), aunque continuó reconociendo a la monarca británica , la reina Isabel II , como jefa de Estado , con juramentos de lealtad a "Su Majestad la Reina Isabel, Reina de Rodesia , sus herederos y sucesores". [10] Sin embargo, el gobierno del Frente Rodesiano de Ian Smith dejó de reconocer la autoridad de su representante de iure , el gobernador Sir Humphrey Gibbs . [11]
En cambio, el 17 de noviembre, nombró al ex viceprimer ministro, Clifford Dupont , para el puesto de "oficial interino que administra el gobierno". [12] Los opositores de la UDI que lo consideraron una medida ilegal, como el miembro independiente de la asamblea legislativa, Ahrn Palley , se negaron a reconocer el cargo de Dupont y abandonaron la apertura del Parlamento de Rhodesia cuando Dupont llegó para pronunciar el Discurso del Trono . [13]
El 2 de diciembre, Smith escribió una carta personal a la Reina, pidiéndole que aceptara a Dupont como nuevo gobernador general . [14] En respuesta, se le dijo que "Su Majestad no puede aceptar un supuesto consejo de este tipo y, por lo tanto, se ha complacido en ordenar que no se tome ninguna medida al respecto". [15]
Según el proyecto de constitución de 1965, si la Reina no nombraba un gobernador general en los catorce días siguientes a la presentación del consejo del primer ministro, se debía nombrar un regente . [16] Sin embargo, en deferencia a la Familia Real, el 16 de diciembre, Smith modificó su plan original de nombrar un regente y Dupont fue designado como "oficial que administra el gobierno". [17]
En consecuencia, la legislación aprobada después de la UDI fue "promulgada por Su Excelencia el Oficial Administrativo del Gobierno, como representante de la Muy Excelente Majestad de la Reina, con el asesoramiento y consentimiento del Parlamento de Rhodesia". [18] Dupont continuaría usando el título hasta 1970. [19] Cuando Rhodesia adoptó una constitución republicana ese año, se convirtió en el primer presidente de Rhodesia , un cargo que no fue reconocido internacionalmente, dado el hecho de que Rhodesia era de iure una colonia británica.
En 1979, el país pasó a llamarse Zimbabwe Rhodesia , antes de recuperar su estatus colonial tras el Acuerdo de Lancaster House de ese mismo año. En 1980, logró la independencia reconocida internacionalmente como Zimbabwe y se convirtió en una república de la Mancomunidad de Naciones .
El término administrador también se utiliza para designar a un funcionario permanente que representa al jefe de Estado cuando el nombramiento de un gobernador sería inapropiado; también se utiliza para designar al representante de un gobernador.
En el Territorio de la Capital Australiana no hay administrador y el ministro principal es elegido por la asamblea legislativa .
En los territorios de la Unión de la India , que son gobernados directamente por el gobierno de la Unión , el Presidente de la India designa a un administrador. [20] Los administradores se diferencian de los gobernadores de los estados de la India en que son un representante del presidente y no un jefe de estado. [21]
El presidente también puede designar al gobernador de un estado vecino como administrador de un territorio de la unión. Desde 1985, el gobernador de Punjab ha actuado como administrador de Chandigarh . Y el administrador de Lakshadweep también gobierna Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu . En cinco territorios de la unión: Islas Andamán y Nicobar , Delhi , Jammu y Cachemira , Ladakh y Puducherry ; el administrador utiliza el título de " vicegobernador ".
En los Estados Unidos, el rango de administrador denota un funcionario civil de alto nivel dentro del gobierno federal de los Estados Unidos . Generalmente, un funcionario de rango subgabinete , un administrador es designado por el Presidente de los Estados Unidos con el consentimiento del Senado de los Estados Unidos y asignado para dirigir una agencia gubernamental estadounidense específica .
Durante los tiempos obligatorios , el alto comisionado era sustituido por un administrador en caso de vacante en el alto comisariado, y por un adjunto del alto comisionado cuando el alto comisionado permanecía en el cargo pero temporalmente no podía cumplir con sus obligaciones. Ambos puestos eran desempeñados ex officio por el secretario jefe. Las reglas para sustituir al cargo análogo en el Israel actual, el presidente , son similares, con un presidente interino análogo al administrador y un presidente en funciones análogo al adjunto del alto comisionado.