Un tratado de paz es un acuerdo entre dos o más partes hostiles, generalmente países o gobiernos , que pone fin formalmente a un estado de guerra entre las partes. [1] Es diferente de un armisticio , que es un acuerdo para detener las hostilidades; una rendición , en la que un ejército acepta entregar las armas; o un alto el fuego o tregua , en el que las partes pueden acordar detener temporal o permanentemente los combates.
La necesidad de un tratado de paz en la diplomacia moderna surge del hecho de que incluso cuando una guerra ha terminado y los combates han cesado, el estado legal de guerra no termina automáticamente con el fin de los combates reales y las partes beligerantes siguen siendo definidas legalmente como enemigas. Esto es evidente a partir de la definición de un "estado de guerra" como "un estado legal creado y terminado por una declaración oficial independientemente de las hostilidades armadas reales y generalmente caracterizado por la aplicación de las reglas de la guerra". [2] Como resultado, incluso cuando las hostilidades han terminado, se requiere un tratado de paz para que los antiguos beligerantes lleguen a un acuerdo sobre todas las cuestiones involucradas en la transición al estado legal de paz. El arte de negociar un tratado de paz en la era moderna ha sido referido por la académica jurídica Christine Bell como la lex pacificatoria [3] , y un tratado de paz puede contribuir al marco legal que rige el período posterior al conflicto, o jus post bellum .
Desde 1950, la tasa de guerras entre estados que terminan con un tratado de paz formal ha disminuido sustancialmente. [4]
El contenido de un tratado depende generalmente de la naturaleza del conflicto que se pretende resolver. En el caso de grandes conflictos entre numerosas partes, se puede celebrar un tratado internacional que abarque todas las cuestiones o bien tratados separados entre cada parte.
Son muchas las cuestiones posibles que pueden incluirse en un tratado de paz, como las siguientes:
En la historia moderna , ciertas situaciones de conflicto intratables pueden ser llevadas a un cese del fuego antes de ser resueltas mediante un proceso de paz en el que se adoptan una serie de medidas discretas de cada lado para alcanzar el objetivo final mutuamente deseado de la paz y la firma de un tratado.
Un tratado de paz tampoco suele utilizarse para poner fin a una guerra civil, especialmente en casos de secesión fallida , ya que implica el reconocimiento mutuo de la condición de Estado. [ cita requerida ] En casos como la Guerra Civil estadounidense , por lo general termina cuando el ejército del bando perdedor se rinde y su gobierno se derrumba. Por el contrario, una secesión exitosa o una declaración de independencia a menudo se formaliza mediante un tratado de paz.
Los tratados se ratifican a menudo en territorios considerados neutrales en el conflicto anterior [ aclaración necesaria ] y los delegados de los países neutrales actúan como testigos de los firmantes . [ cita requerida ]
Desde su fundación, después de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas han buscado actuar como un foro para la resolución de conflictos internacionales. Hay una serie de tratados y obligaciones internacionales en los que los Estados miembros buscan limitar y controlar el comportamiento en tiempos de guerra. Hoy en día es muy poco probable que se emprenda la acción de declarar la guerra .
Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, el artículo 2 de la Carta de las Naciones Unidas restringe el uso de la fuerza militar . [5] La Carta de las Naciones Unidas sólo permite dos excepciones: "medidas militares adoptadas en virtud de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas " y "ejercicio de la legítima defensa " en países sometidos a ataques armados en relación con el uso de la fuerza por parte de los Estados. En el sistema actual de las Naciones Unidas, la guerra sólo se desencadena por la aplicación de medidas militares en virtud de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o el ejercicio del derecho de legítima defensa contra ataques armados ilegales.
Por lo tanto, si surge el uso de la fuerza militar, se habla de "conflicto armado internacional" en lugar de "guerra". El hecho de que el sistema de derecho internacional actual evite el uso del término "guerra" también evita la conclusión de un tratado de paz basado en la existencia de una guerra . [6] No se firmó un tratado de paz después del final de la guerra de Irak en 2003, y solo la Resolución 1483 del Consejo de Seguridad de la ONU , adoptada el 22 de mayo de 2003, estipuló el régimen de posguerra para la estabilidad y seguridad de Irak exclusivamente. [7]
Una de las funciones de las Naciones Unidas en los procesos de paz es la de celebrar elecciones después de los conflictos, pero en general se cree que no tienen ningún efecto, o incluso un efecto negativo, sobre la paz después de una guerra civil. [8] [9] [10]
Sin embargo, cuando los acuerdos de paz transforman a los grupos rebeldes en partidos políticos, el efecto sobre la paz es positivo, especialmente si los intervinientes internacionales utilizan sus momentos de distribución de poder para obligar a los excombatientes a cumplir los términos de su acuerdo de paz. [11] [12]
Probablemente el primer tratado de paz registrado, aunque rara vez se menciona o recuerda, fue entre el Imperio hitita y la confederación Hayasa-Azzi , alrededor de 1350 a. C. Más famoso aún, uno de los primeros tratados de paz registrados fue concluido entre los imperios hitita y egipcio después de la Batalla de Kadesh de 1274 a. C. (ver Tratado de paz egipcio-hitita ). La batalla tuvo lugar en lo que hoy es Siria , cuando todo el Levante estaba en disputa entre los dos imperios. Después de una batalla extremadamente costosa de cuatro días, en la que ninguno de los bandos obtuvo una ventaja sustancial, ambos bandos reclamaron la victoria. La falta de resolución condujo a un mayor conflicto entre Egipto y los hititas, y Ramsés II capturó la ciudad de Kadesh y Amurru en su octavo año como rey. [13] Sin embargo, la perspectiva de un mayor conflicto prolongado entre los dos estados finalmente persuadió a sus gobernantes, Hatusiliš III y Ramsés, a poner fin a su disputa y firmar un tratado de paz. Ninguna de las partes podía permitirse la posibilidad de un conflicto más prolongado, ya que estaban amenazadas por otros enemigos: Egipto se enfrentaba a la tarea de defender su larga frontera occidental con Libia contra la incursión de las tribus libias construyendo una cadena de fortalezas que se extendían desde Mersa Matruh hasta Rakotis, y los hititas se enfrentaban a una amenaza más formidable en la forma del Imperio asirio, que "había conquistado Hanigalbat, el corazón de Mitanni, entre los ríos Tigris y Éufrates", que anteriormente había sido un estado vasallo hitita. [14]
El tratado de paz se registró en dos versiones, una en jeroglíficos egipcios y la otra en acadio, utilizando escritura cuneiforme ; ambas versiones sobreviven. Este registro en dos idiomas es común a muchos tratados posteriores. Sin embargo, el tratado difiere de otros en que las dos versiones lingüísticas están redactadas de manera diferente. Aunque la mayor parte del texto es idéntico, la versión hitita afirma que los egipcios llegaron pidiendo la paz, y la versión egipcia afirma lo contrario. El tratado fue entregado a los egipcios en forma de placa de plata, y la versión "de bolsillo" fue llevada de regreso a Egipto y tallada en el Templo de Karnak .
El tratado fue firmado entre Ramsés II y Hatusiliš III en el año veintiuno del reinado de Ramsés [15] ( c. 1258 a. C. ). Sus dieciocho artículos piden la paz entre Egipto y Hatti y luego sostienen que sus respectivos pueblos también exigen la paz. Contiene muchos elementos que se encuentran en tratados más modernos, pero es de mayor alcance que la simple declaración del fin de las hostilidades de los tratados posteriores. También contiene un pacto de asistencia mutua en caso de que uno de los imperios fuera atacado por un tercero o en caso de conflicto interno. Hay artículos relacionados con la repatriación forzosa de refugiados y disposiciones que establecen que no se les debe hacer daño, lo que podría considerarse como el primer tratado de extradición . También hay amenazas de represalias, si se incumple el tratado.
El tratado se considera de tal importancia en el campo de las relaciones internacionales que una réplica del mismo cuelga en la sede de la ONU.
Tras la guerra de cinco años entre los kushitas Kandake , Amanirenas y Augusto de Roma , se firmó un tratado de paz en el año 21/20 a. C. [16] [17] [18] Se enviaron mediadores desde Kush a Augusto, que estaba en Samos en ese momento. [19] Un acuerdo entre las dos partes fue beneficioso para ambas. Los kushitas eran una potencia regional por derecho propio y se resintieron de pagar tributos. Los romanos también buscaban una frontera sur tranquila para sus suministros de grano egipcio absolutamente esenciales, sin compromisos de guerra constantes, y dieron la bienvenida a un estado tapón amistoso en una región fronteriza acosada por nómadas invasores. Los kushitas también parecen haber encontrado que los nómadas como los blemios eran un problema. [20] Las condiciones eran propicias para un acuerdo. Durante las negociaciones, Augusto concedió a los enviados kushitas todo lo que pidieron, y también canceló el tributo exigido anteriormente por Roma. [21] Premmis (Qasr Ibrim) y las áreas al norte de Qasr Ibrim en la parte sur de la "Franja de las Treinta Millas" fueron cedidas a los kushitas. El Dodekaschoinos fue establecido como una zona de amortiguación, y las fuerzas romanas fueron retiradas a la antigua frontera griega ptolemaica en Maharraqa. [22] El emperador romano Augusto firmó el tratado con los kushitas en Samos. El acuerdo trajo a Roma paz y tranquilidad en su frontera egipcia, así como aumentó el prestigio del emperador romano Augusto, demostrando su habilidad y capacidad para negociar la paz sin guerra constante, y hacer negocios con los distantes kushitas, que poco tiempo antes habían estado luchando contra sus tropas. El respeto que los enviados kushitas le brindaron al emperador a medida que el tratado también creó una impresión favorable con otros embajadores extranjeros presentes en Samos, incluidos enviados de la India, y fortaleció la posición de Augusto en las futuras negociaciones con los poderosos partos. [23]
El acuerdo marcó el comienzo de un período de paz entre los dos imperios que duró unos tres siglos. Las inscripciones erigidas por la reina Amanirenas en un antiguo templo de Hamadab, al sur de Meroe, registran la guerra y el resultado favorable desde la perspectiva kushita. [24] Junto con su firma en el tratado oficial, el emperador romano Augusto marcó el acuerdo ordenando a sus administradores que colaboraran con los sacerdotes regionales en la construcción de un templo en Dendur, y las inscripciones muestran al propio emperador celebrando a las deidades locales. [25]
Entre los ejemplos más famosos se encuentran el Tratado de París (1815) , firmado tras la derrota de Napoleón en la batalla de Waterloo , y el Tratado de Versalles , que puso fin formalmente a la Primera Guerra Mundial entre Alemania y los Aliados . A pesar de la creencia popular, la guerra no terminó por completo hasta que los Aliados firmaron la paz con el Imperio Otomano en 1919 en el Tratado de Sèvres , e incluso entonces la reacción a este tratado provocó el estallido de la Guerra de Independencia de Turquía . Tras la victoria del Movimiento Nacional Turco en ese conflicto y la firma del Tratado de Lausana , llegó a su fin la última gran extensión diplomática de la Primera Guerra Mundial.
El Tratado de Versalles, así como el Pacto Briand-Kellogg , es posiblemente el más notorio de los tratados de paz, y muchos historiadores lo culpan por el ascenso del nazismo en Alemania y el eventual estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939. Las costosas reparaciones que Alemania se vio obligada a pagar a los vencedores, el hecho de que Alemania tuvo que aceptar la responsabilidad exclusiva de iniciar la guerra y las duras restricciones al rearme alemán fueron incluidas en el Tratado de Versalles y causaron un resentimiento masivo en Alemania. Independientemente de si se puede culpar o no al tratado por iniciar otra guerra, ejemplifica las dificultades que implica hacer la paz. Sin embargo, ningún conflicto de ese tipo fue resultado del acuerdo más punitivo con el Imperio Otomano.
Otro ejemplo famoso sería la serie de tratados de paz conocidos como la Paz de Westfalia , que dio inicio a la diplomacia moderna, que implicó el sistema moderno de estados-nación . Las guerras posteriores ya no giraron en torno a cuestiones religiosas, sino a cuestiones de Estado. Eso alentó a las potencias católicas y protestantes a aliarse, lo que condujo a una serie de realineamientos importantes.
La Guerra de Corea es un ejemplo de un conflicto que terminó con un armisticio, en lugar de con un tratado de paz, como lo es el Acuerdo de Armisticio de Corea . Sin embargo, técnicamente esa guerra nunca terminó, porque nunca se llegó a un acuerdo o tratado de paz definitivo. [26]
Un ejemplo más reciente de un tratado de paz son los Acuerdos de Paz de París de 1973 que buscaban poner fin a la Guerra de Vietnam .
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