Tratado entre la Unión Europea, sus estados miembros y un país no perteneciente a la UE
Un Acuerdo de Asociación de la Unión Europea o simplemente Acuerdo de Asociación ( AA ) es un tratado entre la Unión Europea (UE), sus Estados miembros y un país no perteneciente a la UE que crea un marco para la cooperación entre ellos. Las áreas frecuentemente cubiertas por tales acuerdos incluyen el desarrollo de vínculos políticos, comerciales, sociales, culturales y de seguridad.
Los Acuerdos de Asociación son acuerdos marco amplios entre la UE (o sus predecesores) y sus estados miembros , y un estado externo que gobierna sus relaciones bilaterales. La disposición para un acuerdo de asociación se incluyó en el Tratado de Roma , que estableció la Comunidad Económica Europea , como un medio para permitir la cooperación de la Comunidad con el Reino Unido, que se había retirado de las negociaciones del tratado en la Conferencia de Messina de 1955. Según el Servicio Europeo de Acción Exterior , para que un acuerdo sea clasificado como AA debe cumplir varios criterios: [1]
1. La base jurídica para la celebración de [acuerdos de asociación] es el artículo 217 TFUE (antiguos art. 310 y art. 238 TCE).
2. Intención de establecer una estrecha cooperación económica y política (más que una simple cooperación); 3. Creación de órganos paritarios para la gestión de la cooperación, competentes para tomar decisiones que vinculen a las partes contratantes; 4. Ofrecer el trato de nación más favorecida ; 5. Garantizar una relación privilegiada entre la CE y su socio; 6. Desde 1995 se incluye sistemáticamente la cláusula sobre el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos y constituye un elemento esencial del acuerdo;
7. En muchos casos, el acuerdo de asociación sustituye a un acuerdo de cooperación, intensificando así las relaciones entre los socios.
— Servicio Europeo de Acción Exterior
La UE suele celebrar acuerdos de asociación a cambio de compromisos de reforma política, económica, comercial o de derechos humanos en un país. A cambio, se le puede ofrecer al país acceso libre de aranceles a algunos o todos los mercados de la UE (bienes industriales, productos agrícolas, etc.) y asistencia financiera o técnica. Los AA firmados más recientemente también incluyen un Acuerdo de Libre Comercio (TLC) entre la UE y el tercer país.
Los Acuerdos de Asociación deben ser aceptados por la Unión Europea y deben ser ratificados por todos los estados miembros de la UE y el estado en cuestión.
Nombres y tipos
Los AA reciben diversos nombres (por ejemplo, Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación, Acuerdo Europeo por el que se establece una Asociación) y no es necesario que tengan siquiera la palabra "Asociación" en el título. Algunos AA contienen una promesa de futura membresía en la UE para el estado contratante.
Los primeros estados en firmar tales acuerdos fueron Grecia en 1961 [2] y Turquía en 1963. [3]
Mientras tanto, los países del Mediterráneo ( Argelia , Marruecos , Egipto , Israel , Jordania , Líbano , Libia , la Autoridad Palestina , Siria , Túnez ) también están cubiertos por la PEV y siete de los Estados mediterráneos tienen un "Acuerdo euromediterráneo". por el que se establece una Asociación" (EMAA) con la UE en vigor, mientras que Palestina tiene en vigor una EMAA provisional. [4] Siria rubricó una EMAA en 2008, sin embargo la firma se ha aplazado indefinidamente. Se han suspendido las negociaciones para un acuerdo marco con el Estado restante, Libia.
Moldavia y Ucrania tienen acuerdos de asociación en vigor. Armenia completó las negociaciones para un AA en 2013, pero decidió no firmar el acuerdo y posteriormente firmó un CEPA revisado con la UE en 2017. [5] Azerbaiyán también estaba negociando un AA, pero no concluyó ninguno. [6]
Tanto el AEA como la PEV se basan principalmente en el acervo comunitario de la UE y su promulgación en la legislación de los estados cooperantes. Por supuesto, la profundidad de la armonización es menor que la de los miembros plenos de la UE y es posible que algunas áreas políticas no estén cubiertas (dependiendo del estado en particular).
Libia (las negociaciones para un Acuerdo Marco se iniciaron en 2008, pero se suspendieron en 2011 debido a la Guerra Civil Libia ; a partir de 2014, la UE busca relanzar las negociaciones) [38]
Siria EMAA (iniciada en 2008, [40] sin embargo, la UE ha pospuesto la firma indefinidamente debido a preocupaciones sobre la conducta de las autoridades sirias durante las protestas antigubernamentales en 2011 y la consiguiente guerra civil ) [27] [41]
Impacto en el medio ambiente y las economías nacionales
Agricultura y Manufactura
Los acuerdos comerciales entre la UE y otros países o zonas de libre comercio tienen efectos diferenciales en las respectivas economías. Las industrias agrícolas se ven más afectadas cuando las granjas regionales tienen que competir con grandes productores que obtienen acceso a los mercados cuando bajan los aranceles. Para acuerdos grandes como el AA con Mercosur , existe una oposición significativa en los países europeos a importaciones más baratas de carnes y otros productos. [140] Sin embargo, en el sector manufacturero de automóviles y productos industriales para la exportación, en el que normalmente participan corporaciones globales más grandes, los aumentos de volumen relevantes son obvios para los miembros comerciales más industrializados. [141]
Ambiente
El impacto sobre el medio ambiente para aquellas naciones que exportan productos agrícolas de áreas con bosques tropicales u otras regiones ecológicamente relevantes, por ejemplo en Brasil, ha sido cada vez más documentado por grupos ambientalistas que se oponen a los acuerdos comerciales de la UE. [142] Además, otras industrias con un gran impacto ambiental, como la minería, se están expandiendo en áreas donde la carga regulatoria es baja, por ejemplo en América del Sur y Asia. Los grupos industriales han argumentado que un mayor desempeño económico en esos sectores sólo fortalecerá los estándares en las naciones participantes, y que los acuerdos comerciales de la UE deberían ir de la mano con esfuerzos de armonización de las regulaciones ambientales. [143]
^ "Acuerdos de Asociación" (PDF) . Servicio Europeo de Acción Exterior . 11 de mayo de 2011. Archivado desde el original (PDF) el 1 de abril de 2012 . Consultado el 9 de agosto de 2013 .
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^ "Accord créant une Association entre la Communauté économique européenne et la Turquie - Protocole n° 1: protocole provisoire - Protocole n° 2: protocole financier - Acte final - Déclarations". Diario Oficial de la Unión Europea (en francés). Pág. 217/1964: 3687–3697. 29 de diciembre de 1964 . Consultado el 19 de julio de 2013 .
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^ abc "La HRVP REGISTRADA Federica MOGHERINI organiza la ceremonia con motivo del inicio de las negociaciones del acuerdo de asociación con el Principado de Andorra, el Principado de Mónaco y la República de San Marino". Comisión Europea . 18 de marzo de 2015 . Consultado el 18 de marzo de 2015 .
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^ "Acuerdo por el que se establece una asociación entre la Comunidad Económica Europea y la República Unida de Tanzania, la República de Uganda y la República de Kenia". Servicio Europeo de Acción Exterior . Consultado el 29 de diciembre de 2021 .
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^ "Propuesta conjunta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la firma, en nombre de la Unión Europea, y la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Integral y Reforzado entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra parte". Comisión Europea . 25 de septiembre de 2017 . Consultado el 16 de octubre de 2017 . En determinadas áreas, el Acuerdo también está diseñado para acercar gradualmente la legislación armenia al acervo de la UE. Sin embargo, no llega tan lejos como para establecer una asociación entre la UE y Armenia.
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^ "Palabras del vicepresidente de derechos humanos en la reunión bilateral con Abdulaziz Kamilov, Ministro de Relaciones Exteriores de Uzbekistán, en las que anunció el lanzamiento formal de las negociaciones del Acuerdo de Asociación y Cooperación Mejoradas con Uzbekistán". Servicio Europeo de Acción Exterior . 23 de noviembre de 2018 . Consultado el 24 de noviembre de 2018 .
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