Los Acuerdos de Paz de París ( en vietnamita : Hiệp định Paris về Việt Nam ), oficialmente el Acuerdo para Poner Fin a la Guerra y Restaurar la Paz en Vietnam ( Hiệp định về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam ), fue un acuerdo de paz firmado el 27 de enero de 1973 para establecer la paz en Vietnam y poner fin a la Guerra de Vietnam . El acuerdo fue firmado por los gobiernos de la República Democrática de Vietnam (Vietnam del Norte); la República de Vietnam (Vietnam del Sur); los Estados Unidos ; y el Gobierno Revolucionario Provisional de la República de Vietnam del Sur (GRP), que representaba a los comunistas de Vietnam del Sur. [1] Las fuerzas terrestres estadounidenses habían comenzado a retirarse de Vietnam en 1969 y habían sufrido un deterioro de la moral durante la retirada. A principios de 1972, los que quedaban tenían muy poca participación en el combate. Los últimos batallones de infantería estadounidenses se retiraron en agosto de 1972. [2] La mayoría de las fuerzas aéreas y navales, y la mayoría de los asesores, también se habían ido de Vietnam del Sur en ese momento, aunque las fuerzas aéreas y navales que no estaban basadas en Vietnam del Sur todavía desempeñaban un papel importante en la guerra. El Acuerdo de París eliminó a las fuerzas estadounidenses restantes. La intervención militar directa de Estados Unidos terminó y los combates entre las tres potencias restantes se detuvieron temporalmente durante menos de un día. El acuerdo no fue ratificado por el Senado de Estados Unidos . [3] [4]
Las negociaciones que condujeron al acuerdo comenzaron en 1968, después de varias demoras prolongadas. Como resultado del acuerdo, la Comisión Internacional de Control (ICC) fue reemplazada por la Comisión Internacional de Control y Supervisión (CICC), que estaba compuesta por Canadá , Polonia , Hungría e Indonesia , para monitorear el acuerdo. [5] Los principales negociadores del acuerdo fueron el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Henry Kissinger, y el miembro del Politburó de Vietnam del Norte, Lê Đức Thọ . Ambos hombres recibieron el Premio Nobel de la Paz de 1973 por sus esfuerzos, pero Lê Đức Thọ se negó a aceptarlo.
Las disposiciones del acuerdo fueron violadas de inmediato y con frecuencia por las fuerzas de Vietnam del Norte y del Sur sin que hubiera una respuesta oficial de los Estados Unidos. En marzo de 1973 estallaron combates abiertos y a finales de año las ofensivas norvietnamitas ampliaron su territorio. Dos años después, una masiva ofensiva norvietnamita conquistó Vietnam del Sur el 30 de abril de 1975 y los dos países, que habían estado separados desde 1954, se unieron una vez más el 2 de julio de 1976 como la República Socialista de Vietnam. [1]
Parte de las negociaciones se llevaron a cabo en la antigua residencia del pintor francés Fernand Léger , que fue legada al Partido Comunista Francés . La calle de la casa recibió el nombre de Philippe Leclerc de Hauteclocque , quien había comandado las fuerzas francesas en Vietnam después de la Segunda Guerra Mundial . [6]
El acuerdo preveía:
Tras el fuerte resultado del candidato pacifista Eugene McCarthy en las primarias de New Hampshire , en marzo de 1968 el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson detuvo las operaciones de bombardeo sobre la parte norte de Vietnam del Norte ( Operación Rolling Thunder ), con el fin de alentar a Hanoi (el foco percibido de la insurgencia) a comenzar las negociaciones. Aunque algunas fuentes afirman que la decisión de detener los bombardeos anunciada el 31 de marzo de 1968, estaba relacionada con los eventos que ocurrieron dentro de la Casa Blanca y el consejo del presidente, el secretario de Defensa Clark Clifford y otros, en lugar de los eventos en New Hampshire. [7] Poco después, Hanoi acordó discutir un cese completo de los bombardeos, y se fijó una fecha para que los representantes de ambas partes se reunieran en París. Las partes se reunieron por primera vez el 10 de mayo, con las delegaciones encabezadas por Xuân Thuỷ , que seguiría siendo el líder oficial de la delegación norvietnamita durante todo el proceso, y el embajador general de Estados Unidos , W. Averell Harriman .
Durante cinco meses, las negociaciones se estancaron mientras Vietnam del Norte exigía que se detuvieran todos los bombardeos en ese país, mientras que el lado estadounidense exigía que Vietnam del Norte aceptara una desescalada recíproca en Vietnam del Sur; no fue hasta el 31 de octubre que Johnson aceptó poner fin a los ataques aéreos y pudieron comenzar negociaciones serias.
Uno de los mayores obstáculos para una negociación eficaz fue el hecho de que Vietnam del Norte y el Frente Nacional para la Liberación de Vietnam del Sur (NLF, o Viet Cong ) en el Sur se negaron a reconocer al gobierno de Vietnam del Sur; con igual persistencia, el gobierno de Saigón se negó a reconocer la legitimidad del NLF. Harriman resolvió esta disputa desarrollando un sistema por el cual Vietnam del Norte y Estados Unidos serían las partes nombradas; los funcionarios del NLF podrían unirse al equipo de Vietnam del Norte sin ser reconocidos por Vietnam del Sur, mientras que los representantes de Saigón se unirían a sus aliados estadounidenses.
Un debate similar se refería a la forma de la mesa que se utilizaría en la conferencia. El Norte estaba a favor de una mesa circular, en la que todos los partidos, incluidos los representantes del FLN, aparecieran "igual" en importancia. Los vietnamitas del Sur sostenían que sólo una mesa rectangular era aceptable, ya que sólo un rectángulo podía mostrar dos lados distintos del conflicto. Finalmente se llegó a un compromiso, en el que los representantes de los gobiernos del norte y del sur se sentarían en una mesa circular, y los miembros que representaban a todos los demás partidos se sentarían en mesas cuadradas individuales a su alrededor. [8]
Bryce Harlow , un ex miembro del personal de la Casa Blanca en la administración de Eisenhower , afirmó tener "un agente doble trabajando en la Casa Blanca... Mantuve informado a Nixon". Harlow y Henry Kissinger (que era amigo de ambas campañas y garantizaba un trabajo en la administración de Humphrey o Nixon en las próximas elecciones) predijeron por separado el "cese de los bombardeos" de Johnson. El senador demócrata George Smathers informó al presidente Johnson que "se ha corrido la voz de que estamos haciendo un esfuerzo para hacer que Humphrey gane las elecciones. Nixon ha sido informado de ello". [9]
Según el historiador presidencial Robert Dallek , el consejo de Kissinger "no se basaba en un conocimiento especial de la toma de decisiones en la Casa Blanca, sino en la perspicacia de un analista astuto sobre lo que estaba sucediendo". El analista de inteligencia de la CIA William Bundy afirmó que Kissinger no obtuvo "ninguna información privilegiada útil" de su viaje a París, y "casi cualquier observador experimentado de Hanoi podría haber llegado a la misma conclusión". Si bien Kissinger puede haber "insinuado que su consejo se basaba en contactos con la delegación de París", este tipo de "autopromoción... es en el peor de los casos una práctica menor y no poco común, muy diferente de obtener y comunicar secretos reales". [9]
Nixon le pidió a la prominente política chino-estadounidense Anna Chennault que fuera su "canal hacia el señor Thieu "; Chennault aceptó y periódicamente le informó a John Mitchell que Thieu no tenía intención de asistir a una conferencia de paz. El 2 de noviembre, Chennault informó al embajador de Vietnam del Sur: "Acabo de recibir noticias de mi jefe en Albuquerque que dice que su jefe [Nixon] va a ganar. Y dígale a su jefe [Thieu] que aguante un poco más". [10] Johnson se enteró a través de la NSA y se enfureció diciendo que Nixon tenía "sangre en sus manos" y que el líder de la minoría del Senado Everett Dirksen estaba de acuerdo con Johnson en que tal acción era "traición". [11] [12] [13] El secretario de Defensa Clark Clifford consideró que las medidas eran una violación ilegal de la Ley Logan . [14]
En respuesta, Johnson ordenó la intervención de los teléfonos de los miembros de la campaña de Nixon. [15] [16] Dallek escribió que los esfuerzos de Nixon "probablemente no hicieron ninguna diferencia" porque Thieu no estaba dispuesto a asistir a las conversaciones y había pocas posibilidades de que se alcanzara un acuerdo antes de las elecciones; sin embargo, su uso de la información proporcionada por Harlow y Kissinger era moralmente cuestionable, y la decisión del vicepresidente Humphrey de no hacer públicas las acciones de Nixon fue "un acto poco común de decencia política". [17]
Después de ganar las elecciones presidenciales de 1968 , Richard Nixon se convirtió en presidente de los EE. UU. en enero de 1969. Luego reemplazó al embajador estadounidense Harriman por Henry Cabot Lodge Jr. , quien luego fue reemplazado por David Bruce . También ese año, el FLN estableció un Gobierno Revolucionario Provisional (GRP) para obtener el estatus de gobierno en las conversaciones. Sin embargo, las negociaciones primarias que llevaron al acuerdo no ocurrieron en la Conferencia de Paz en absoluto, sino que se llevaron a cabo durante las negociaciones secretas entre Kissinger y Lê Đức Thọ, que comenzaron el 4 de agosto de 1969.
Vietnam del Norte insistió durante tres años en que el acuerdo no podía concretarse a menos que Estados Unidos aceptara destituir al presidente survietnamita Thiệu del poder y reemplazarlo por alguien más aceptable para Hanoi. Nixon y Kissinger no estaban dispuestos a firmar un acuerdo para derrocar a un gobierno que el FLN no había logrado derrocar por la fuerza de las armas, aunque el alcance de las demandas norvietnamitas es discutido. La historiadora Marilyn B. Young sostiene que el contenido de la propuesta de Hanoi fue sistemáticamente distorsionado desde su petición original de permitir el reemplazo de Thiệu, hasta lo que Kissinger propagó como una demanda para su derrocamiento. [18]
El 8 de mayo de 1972, Nixon hizo una importante concesión a Vietnam del Norte al anunciar que Estados Unidos aceptaría un alto el fuego como condición previa para su retirada militar. En otras palabras, Estados Unidos retiraría sus fuerzas de Vietnam del Sur sin que Vietnam del Norte hiciera lo mismo. La concesión rompió un punto muerto y dio lugar a avances en las conversaciones durante los meses siguientes. [19]
El último gran avance se produjo el 8 de octubre de 1972. Antes de esto, Vietnam del Norte había quedado decepcionado por los resultados de su Ofensiva Nguyen Hue (conocida en Occidente como la Ofensiva de Pascua ), que había dado lugar a que Estados Unidos contraatacara con la "Operación Linebacker", una importante campaña de bombardeos aéreos que frenó el avance del Norte en el Sur y causó daños en el Norte. Además, temían un mayor aislamiento si los esfuerzos de distensión de Nixon mejoraban significativamente las relaciones de Estados Unidos con las principales potencias comunistas , la Unión Soviética y la República Popular China , que respaldaban el esfuerzo militar norvietnamita. En una reunión con Kissinger, Thọ modificó significativamente su línea de negociación, permitiendo que el gobierno de Saigón pudiera permanecer en el poder y que las negociaciones entre las dos partes survietnamitas pudieran desarrollar un acuerdo final. En el plazo de 10 días, las conversaciones secretas elaboraron un borrador final. Kissinger celebró una conferencia de prensa en Washington durante la cual anunció que "la paz está al alcance de la mano".
Cuando a Thiệu, que ni siquiera había sido informado de las negociaciones secretas, le presentaron el borrador del nuevo acuerdo, se enfureció con Kissinger y Nixon (que conocían perfectamente la posición negociadora de Vietnam del Sur) y se negó a aceptarlo sin cambios significativos. Luego hizo varios discursos públicos por radio, afirmando que el acuerdo propuesto era peor de lo que realmente era. Hanoi quedó estupefacta, creyendo que Kissinger la había engañado para que participara en una maniobra propagandística . El 26 de octubre, Radio Hanoi transmitió detalles clave del borrador del acuerdo.
Sin embargo, a medida que las bajas estadounidenses habían aumentado a lo largo del conflicto desde 1965, el apoyo interno estadounidense a la guerra se había deteriorado y, a fines de 1972, hubo una gran presión sobre la administración de Nixon para que se retirara de la guerra. En consecuencia, Estados Unidos ejerció una gran presión diplomática sobre su aliado de Vietnam del Sur para que firmara el acuerdo incluso si las concesiones que Thiệu quería no se podían lograr. Nixon se comprometió a proporcionar una ayuda sustancial continua a Vietnam del Sur y, dada su reciente victoria aplastante en las elecciones presidenciales, parecía posible que pudiera cumplir esa promesa. Para demostrar su seriedad a Thiệu, Nixon ordenó los intensos bombardeos de la Operación Linebacker II en Vietnam del Norte en diciembre de 1972. Nixon también intentó reforzar las fuerzas militares de Vietnam del Sur ordenando que se entregaran grandes cantidades de material y equipo militar estadounidense a Vietnam del Sur desde mayo a diciembre de 1972 en el marco de las Operaciones Enhance y Enhance Plus . [20] Estas operaciones también tenían como objetivo mantener a Vietnam del Norte en la mesa de negociaciones y evitar que abandonara las negociaciones y buscara la victoria total. Cuando el gobierno norvietnamita aceptó reanudar las conversaciones "técnicas" con Estados Unidos, Nixon ordenó el 30 de diciembre el cese de los bombardeos al norte del paralelo 20. Con Estados Unidos comprometido a retirarse (y después de las amenazas de Nixon de que Vietnam del Sur sería abandonado si no accedía), [21] Thiệu no tuvo más opción que acceder.
El 15 de enero de 1973, Nixon anunció la suspensión de las acciones ofensivas contra Vietnam del Norte. Kissinger y Thọ se reunieron nuevamente el 23 de enero y firmaron un acuerdo que era básicamente idéntico al borrador de tres meses antes. El acuerdo fue firmado por los líderes de las delegaciones oficiales el 27 de enero de 1973 en el Hotel Majestic de París.
Los Acuerdos de Paz de París sacaron a Estados Unidos del conflicto en Vietnam. Se intercambiaron prisioneros de ambos bandos, y los estadounidenses fueron liberados principalmente durante la Operación Homecoming . Alrededor de 31.961 prisioneros norvietnamitas/VC (26.880 militares, 5.081 civiles) fueron liberados a cambio de 5.942 prisioneros survietnamitas. [23] Sin embargo, las disposiciones del acuerdo fueron sistemáticamente burladas tanto por el gobierno norvietnamita como por el survietnamita, lo que no provocó ninguna respuesta de los Estados Unidos y, en última instancia, resultó en que los comunistas ampliaran el área bajo su control a fines de 1973. Las fuerzas militares norvietnamitas construyeron gradualmente su infraestructura militar en las áreas que controlaban y dos años después estaban en condiciones de lanzar la exitosa ofensiva que terminó con el estatus de Vietnam del Sur como país independiente. Los combates comenzaron casi inmediatamente después de la firma del acuerdo, debido a una serie de represalias mutuas, y en marzo de 1973, la guerra en toda regla se había reanudado. [24]
Nixon había prometido en secreto a Thiệu que utilizaría el poder aéreo para apoyar al gobierno de Vietnam del Sur si fuera necesario. Durante sus audiencias de confirmación en junio de 1973, el Secretario de Defensa James Schlesinger fue duramente criticado por algunos senadores después de que declaró que recomendaría la reanudación del bombardeo estadounidense en Vietnam del Norte si Vietnam del Norte lanzaba una gran ofensiva contra Vietnam del Sur, pero para el 15 de agosto de 1973, el 95% de las tropas estadounidenses y sus aliados habían abandonado Vietnam (tanto del Norte como del Sur), así como Camboya y Laos, en virtud de la Enmienda Case-Church . La enmienda, que fue aprobada por el Congreso de los EE. UU. en junio de 1973, prohibía una mayor actividad militar estadounidense en Vietnam, Laos y Camboya a menos que el presidente obtuviera la aprobación del Congreso por adelantado. Sin embargo, durante este tiempo, Nixon estaba siendo expulsado del cargo debido al escándalo de Watergate , lo que llevó a su renuncia en 1974. Cuando los norvietnamitas comenzaron su ofensiva final a principios de 1975, el Congreso de los EE. UU. se negó a asignar una mayor asistencia militar para Vietnam del Sur, citando la fuerte oposición a la guerra por parte de los estadounidenses y la pérdida de equipo estadounidense en el Norte por parte de las fuerzas del Sur en retirada. Thiệu posteriormente renunció, acusando a los EE. UU. de traición en un discurso televisado y radial:
En el momento del acuerdo de paz, Estados Unidos se comprometió a sustituir los equipos uno por uno, pero no cumplió su palabra. ¿Es fiable hoy en día la palabra de un estadounidense? Estados Unidos no cumplió su promesa de ayudarnos a luchar por la libertad y fue en esa misma lucha en la que perdió a 50.000 de sus jóvenes. [25]
Saigón cayó ante el ejército norvietnamita el 30 de abril de 1975. Schlesinger había anunciado temprano en la mañana del 29 de abril el comienzo de la Operación Viento Frecuente , que implicó la evacuación del último personal diplomático, militar y civil estadounidense de Saigón en helicóptero, que se completó en las primeras horas de la mañana del 30 de abril. No solo Vietnam del Norte conquistó Vietnam del Sur, sino que los comunistas también salieron victoriosos en Camboya cuando los Jemeres Rojos capturaron Phnom Penh el 17 de abril, al igual que el Pathet Lao en Laos tuvo éxito en la captura de Vientiane el 2 de diciembre. Al igual que Saigón, el personal civil y militar estadounidense fue evacuado de Phnom Penh , la presencia diplomática estadounidense en Vientiane se redujo significativamente y el número de personal estadounidense restante se redujo drásticamente.
Según el historiador finlandés Jussi Hanhimäki , debido a la diplomacia triangular que lo aisló, Vietnam del Sur se vio "presionado a aceptar un acuerdo que prácticamente aseguraba su colapso". [26] Durante las negociaciones, Kissinger afirmó que Estados Unidos no intervendría militarmente 18 meses después de un acuerdo, pero que podría intervenir antes. En la historiografía de la guerra de Vietnam, esto se ha denominado el " intervalo decente ". [27]
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Nguyen Duy Trinh, Ministro de Asuntos Exteriores de la República Democrática de Vietnam
Nguyễn Thị Bình , Ministro de Asuntos Exteriores del Gobierno Revolucionario Provisional de la República de Vietnam del Sur
William P. Rogers , Secretario de Estado de los Estados Unidos
Trần Văn Lắm , Ministro de Asuntos Exteriores de la República de Vietnam Henry Cabot Lodge Jr. , ex embajador de los Estados Unidos en Vietnam del Sur , jefe de la delegación estadounidense Henry Kissinger , asesor especial del presidente de los Estados Unidos William J. Porter Xuân Thủy , jefe de la delegación de la República Democrática de Vietnam Lê Đức Thọ , asesor especial del gobierno de la República Democrática de Vietnam
