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Acceso a las urnas

El acceso a la votación son las reglas y procedimientos que regulan el derecho a la candidatura , las condiciones bajo las cuales un candidato , partido político o propuesta electoral tiene derecho a aparecer en las papeletas de los votantes en las elecciones en los Estados Unidos . [1]

La jurisprudencia del derecho a la candidatura y el derecho a crear un partido político son menos claras que los derechos de voto en los Estados Unidos . [2] Sin embargo, la Corte Suprema de los Estados Unidos ha establecido en múltiples casos que la constitución federal no reconoce un derecho fundamental a la candidatura, [3] [4] y que los gobiernos estatales tienen un interés gubernamental legítimo en bloquear "candidaturas frívolas o fraudulentas". [5] [6] [7] Como los procesos electorales están descentralizados por el Artículo I , Sección 4, de la Constitución de los Estados Unidos , las leyes de acceso a la boleta son establecidas y aplicadas por los estados . [8] Como resultado, los procesos de acceso a la boleta pueden variar de un estado a otro.

Los requisitos de acceso estatal para los candidatos generalmente se refieren a cualidades personales de un candidato, como: edad mínima , residencia y ciudadanía . Además, muchos estados requieren que los posibles candidatos recopilen una cantidad específica de firmas de votantes calificados en peticiones de apoyo y exigen el pago de tarifas de presentación antes de otorgar acceso; las medidas electorales están reguladas de manera similar (al igual que la redacción y el formato de las peticiones). Cada estado también regula cómo los partidos políticos califican para el acceso automático a la boleta, y cómo pueden hacerlo los partidos menores que no lo hacen. Fundamentales para la democracia , los temas relacionados con el acceso a la boleta son objeto de un considerable debate en los Estados Unidos.

Para poder ser incluido en la boleta electoral , un candidato , partido político o propuesta de ley debe cumplir con varios requisitos. La Cláusula Electoral del Artículo I de la Constitución establece que "los tiempos, lugares y forma de celebrar elecciones para senadores y representantes serán prescritos en cada estado por la legislatura del mismo". En consecuencia, cada estado puede diseñar sus propios criterios únicos para el acceso a la boleta electoral. [8] Estados Unidos es una de las pocas naciones que no tienen leyes nacionales uniformes sobre el acceso a la boleta electoral. [9]

Argumentos

El principal argumento presentado por los Estados para restringir el acceso a las papeletas ha sido la presunción de que establecer criterios de acceso a las papeletas demasiado bajos daría como resultado numerosos candidatos en la papeleta, dividiendo los votos de los votantes de ideas similares. Ejemplo: con la votación por pluralidad , también conocida como mayoritario simple , el candidato con más votos gana, incluso si el candidato no tiene la mayoría de los votos. Supongamos que el 55% de la Creencia A y el 45% de la Creencia B votan en un distrito. Si dos candidatos apelan a A, pero solo uno apela a B, los votos de A podrían dividirse entre los dos candidatos A, digamos que el 25% vota por uno y el 30% por el otro, dando al candidato B el cargo, aunque el 55% prefiera ver a un candidato A en el cargo. Sin embargo, los defensores de la reforma del acceso a las papeletas dicen que un acceso razonablemente fácil a las papeletas no conduce a un exceso de candidatos, incluso cuando muchos candidatos aparecen en la papeleta. El movimiento de reforma de la década de 1880 que condujo a las papeletas secretas diseñadas oficialmente, como la papeleta australiana , tuvo algunos efectos saludables, pero también dio al gobierno el control sobre quién podía estar en la papeleta. [10] Como ha señalado el historiador Peter Argersinger, la reforma que facultó a los funcionarios para regular el acceso a la papeleta, también conllevaba el peligro de que este poder fuera abusado por la burocracia y que las legislaturas controladas por partidos políticos establecidos, promulgaran leyes restrictivas de acceso a la papeleta para asegurar la reelección de los candidatos de su partido. [11]

El más destacado defensor del movimiento de reforma electoral de la década de 1880, John Henry Wigmore , sugirió que "diez firmas" podrían ser un requisito adecuado para la nominación a la boleta oficial para un cargo legislativo. [12] En el siglo XX, muchas legislaturas estatales promulgaron leyes de acceso a las boletas que imponían requisitos de firmas mucho más restrictivos de lo que Wigmore había previsto; en muchos casos, los dos partidos principales redactaron las leyes de tal manera que las cargas creadas por estos nuevos requisitos de acceso a las boletas (generalmente en forma de difíciles campañas de recolección de firmas para la nominación ) recaían sobre los candidatos alternativos, pero no sobre los candidatos de los partidos principales. Los defensores de un acceso más abierto a las boletas argumentan que restringir el acceso a las boletas tiene el efecto de restringir injustamente las opciones disponibles para los votantes y, por lo general, perjudica a los candidatos de terceros partidos y a otros candidatos que no están afiliados a los partidos establecidos. [13] [14]

El presidente George H. W. Bush firmó el Documento de Copenhague de los Acuerdos de Helsinki que establece en parte:

(7.5) – respetar el derecho de los ciudadanos a postularse a cargos políticos o públicos, individualmente o como representantes de partidos u organizaciones políticas, sin discriminación; (7.6) – respetar el derecho de los individuos y grupos a establecer, con plena libertad, sus propios partidos políticos u otras organizaciones políticas y proporcionar a dichos partidos y organizaciones políticas las garantías jurídicas necesarias para que puedan competir entre sí sobre la base de la igualdad de trato ante la ley y por parte de las autoridades;...

La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) ha criticado a los Estados Unidos por sus leyes de acceso a las urnas. En 1996, los delegados estadounidenses respondieron a las críticas diciendo que el acceso injusto a las urnas "podía remediarse mediante las estructuras de apelación y reglamentación existentes y no representaba una violación de los compromisos de Copenhague". [15] La OSCE publicó un informe sobre las elecciones estadounidenses de 2004, en el que, entre otras cosas, se señalaban las leyes restrictivas de acceso a las urnas. [16]

Leyes de acceso a las papeletas electorales por estado

Las leyes de acceso al voto en los Estados Unidos varían ampliamente de un estado a otro:

Activistas del Partido Verde de Arizona recolectan firmas para su inclusión en las boletas
Para ser reconocido, un partido político debe obtener 50.000 votos en la elección de gobernador más reciente. (En 2019, había ocho partidos de este tipo. Tres de ellos han recurrido principalmente a la fusión electoral y, por lo general, solo nominan candidatos que ya están en las líneas demócrata o republicana). Esto permite la celebración de elecciones primarias y permite que los candidatos estatales estén exentos de tener que presentar peticiones. Cualquier otro candidato debe presentar peticiones. Para los candidatos estatales, se requieren 15.000 firmas y debe haber al menos 100 firmas de cada uno de al menos la mitad de los distritos del Congreso del estado (27 en 2014). Todos los candidatos a la legislatura estatal y al Congreso deben presentar peticiones independientemente de las nominaciones del partido, excepto en elecciones especiales. Las elecciones de pueblos y ciudades tienen reglas de acceso a las papeletas menos restrictivas. [37]

Dimensiones constitucionales de las leyes de acceso al voto

La Constitución ha limitado la discreción de los estados para determinar sus propias leyes de acceso a las urnas:

El precedente de la Corte Suprema de los Estados Unidos en casos de leyes de acceso a las papeletas electorales ha sido contradictorio. [58] En Williams v. Rhodes (1969), la corte anuló las leyes de acceso a las papeletas electorales de Ohio basándose en la Primera y la Decimocuarta Enmienda. Durante la década de 1970, la Corte Suprema confirmó leyes estrictas de acceso a las papeletas electorales, en las que un "interés estatal imperioso" era la "preservación de la integridad del proceso electoral y la regulación del número de candidatos en la papeleta electoral para evitar la confusión de los votantes". [59]

La Corte Suprema anuló disposiciones de una ley de acceso a las papeletas electorales en Anderson v. Celebrezze , 460 US 780 (1983), pero la mayoría de los fallos judiciales posteriores de los años 1980 a 2000 siguieron confirmando las leyes de acceso a las papeletas electorales tanto en las elecciones primarias como en las generales. Entre los casos más notables de los años 1970 a 1990:

La Corte Suprema no se ha pronunciado expresamente sobre el nivel máximo de restricciones que se pueden imponer a un candidato o partido político que, por lo demás, está cualificado y busca acceder a las urnas. Como resultado, los tribunales inferiores a menudo han llegado a conclusiones difíciles sobre si una determinada norma de acceso a las urnas es inconstitucional.

Exigir que un candidato o partido político que de otro modo sería elegible obtenga más del 5% de firmas de los votantes elegibles en la elección anterior puede ser inconstitucional. Esto se basa en Jenness v. Fortson, 403 US 431 (1971); el tribunal confirmó una ley restrictiva de acceso a las papeletas con este requisito de firmas del 5%, mientras que Williams v. Rhodes (1969) había implicado un requisito de firmas del 15%. [60] La mayoría de los requisitos de acceso a las papeletas estatales, incluso los más restrictivos, son inferiores al 5%, y la Corte Suprema generalmente se ha negado a escuchar casos de acceso a las papeletas que involucraban a un candidato independiente o de un partido minoritario que impugnaba una ley de acceso a las papeletas que exigía menos del 5%. [61]

Derecho internacional de los derechos humanos y acceso al voto

Los acuerdos internacionales que tienen el estatus de tratados de los Estados Unidos son parte de la ley suprema del país, según el Artículo VI de la Constitución de los Estados Unidos:

Otra fuente del derecho internacional de los derechos humanos son las normas universalmente aceptadas que han encontrado expresión en las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Aunque la Declaración Universal de Derechos Humanos no es vinculante en virtud del derecho estadounidense como lo es un tratado, este tipo de norma se reconoce como fuente de derecho internacional en tratados como el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, del que Estados Unidos es parte:

(NB: por completar)

Estado de voto por escrito versus acceso a la boleta

Dependiendo del cargo y del estado, puede ser posible que un votante emita un voto por escrito para un candidato cuyo nombre no aparece en la boleta. Es extremadamente raro que un candidato de ese tipo gane un cargo. En algunos casos, los votos por escrito simplemente no se cuentan. [62] Tener el nombre impreso en la boleta confiere una enorme ventaja sobre los candidatos que no están en la boleta. La Corte Suprema de los Estados Unidos ha señalado que el estatus de votante por escrito no es un sustituto de estar en la boleta. [14] [63]

Los dos casos más notables de candidatos independientes que realmente ganaron son las elecciones de Lisa Murkowski en 2010 y Strom Thurmond en 1954, ambas al Senado de los Estados Unidos . [64] [65] Otros casos incluyen la elección de Charlotte Burks para el escaño del Senado estatal de Tennessee de su difunto esposo, Tommy Burks , asesinado por su único oponente en la boleta ; y las victorias primarias por escrito en la campaña de reelección del alcalde Anthony A. Williams del Distrito de Columbia . Todos estos casos involucraron circunstancias políticas únicas, un candidato popular y conocido, y una campaña de educación por escrito altamente organizada y bien financiada.

Otros obstáculos a los que se enfrentan terceros

El crecimiento de cualquier tercer partido político en los Estados Unidos se enfrenta a obstáculos extremadamente difíciles, entre ellos el acceso restringido a las urnas. Otros obstáculos que se citan a menudo [66] como barreras para el crecimiento de terceros partidos incluyen:

Justificación de las estrictas leyes de acceso al voto por parte de dos partidarios del partido

Como se desprende de la experiencia del Reino Unido, en un sistema bipartidista no se requieren leyes estrictas de acceso a las urnas. Sin embargo, se plantean los siguientes argumentos sobre la necesidad de leyes estrictas de acceso a las urnas en los Estados Unidos:

Véase también

Referencias

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Bibliografía

Enlaces externos