Ley de Desbloqueo de la Elección del Consumidor y de la Competencia Inalámbrica (S. 517; Pub. L. 113–144 (texto) (PDF)) es una ley pública de los Estados Unidos que deroga una determinación normativa de la Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos que dejó ilegal que las personas desbloquearan sus teléfonos celulares . [1] [2]
El proyecto de ley fue aprobado tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos . El presidente Barack Obama lo convirtió en ley el 1 de agosto de 2014 .
En Estados Unidos y otras zonas, donde las compañías telefónicas suelen ofrecer teléfonos móviles con grandes descuentos a cambio de un acuerdo exclusivo con una compañía telefónica, el teléfono suele estar bloqueado para que no funcione con otra compañía telefónica. Según la Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital de 1998 (DMCA), era ilegal utilizar medios técnicos para eludir los sistemas de protección de derechos de autor. Por lo tanto, los consumidores no podían utilizar software para eludir el bloqueo de la compañía telefónica en sus teléfonos móviles (a veces denominado "piratería informática").
En 2010, la Electronic Frontier Foundation (EFF) logró convencer a la Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos para que otorgara una exención a las disposiciones antielusión de la DMCA. [3] Sin embargo, las exenciones a la DMCA no son permanentes y la Oficina de Derechos de Autor debe volver a autorizarlas periódicamente. En una determinación reglamentaria que entró en vigor el 28 de octubre de 2012, la Oficina de Derechos de Autor se negó a extender la exención de desbloqueo por el siguiente período de tres años.
Como resultado, solo los teléfonos que se compraron antes o dentro de los 90 días posteriores a la fecha de entrada en vigor podrían seguir siendo desbloqueados por los usuarios. Los teléfonos comprados más de 90 días después de la fecha de entrada en vigor volverían a estar sujetos a la cláusula antielusión de la DMCA y no podrían desbloquearse legalmente sin el permiso del operador. [4] [1]
En marzo de 2013, la administración Obama y la Comisión Federal de Comunicaciones expresaron la opinión de que los consumidores deberían poder cambiar de operador y conservar sus teléfonos actuales [5] en respuesta a una petición exitosa en la plataforma WhiteHouse.gov We the People . [6]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [2]
La Ley de Desbloqueo de la Elección del Consumidor y de la Competencia Inalámbrica derogaría una determinación reglamentaria de la Biblioteca del Congreso (LOC), hecha por recomendación del Registro de Derechos de Autor , con respecto a la elusión de medidas tecnológicas que controlan el acceso a software protegido por derechos de autor en teléfonos móviles con el propósito de conectarse a diferentes redes de telecomunicaciones inalámbricas (una práctica comúnmente conocida como " desbloqueo " de dichos dispositivos). Restablece, como una exención a las disposiciones de la Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital (DMCA) que prohíben dicha elusión, una regla LOC anterior que permite el uso de programas informáticos, en forma de firmware o software, que permiten que los teléfonos inalámbricos usados se conecten a una red de telecomunicaciones inalámbrica, cuando la elusión es iniciada por el propietario de la copia de dicho programa informático únicamente para conectarse a dicha red y el acceso a la red está autorizado por el operador de la red, permitiendo así teléfonos desbloqueados. [2]
El proyecto de ley ordenaría al Bibliotecario del Congreso, por recomendación del Registro, determinar si se debe extender dicha exención para incluir cualquier otra categoría de dispositivos inalámbricos además de los teléfonos inalámbricos (por ejemplo, tabletas y otros dispositivos móviles habilitados para banda ancha). [2]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo informado por el Comité Judicial del Senado el 10 de julio de 2014. Esta es una fuente de dominio público . [7]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la implementación de la S. 517 no tendría un efecto significativo en el gasto discrecional durante el período 2015-2019. La promulgación de la S. 517 no afectaría el gasto directo ni los ingresos; por lo tanto, los procedimientos de pago por uso no se aplican. [7]
La S. 517 derogaría una norma publicada en octubre de 2012 por la Bibliotecaria del Congreso (LOC) que limitaba la capacidad de ciertos propietarios de teléfonos inalámbricos para "desbloquear" sus teléfonos, es decir, para eludir las protecciones de software que impiden al propietario conectarse a una red inalámbrica diferente . El proyecto de ley restablecería una norma anterior que otorgaba una autoridad más amplia para eludir dichas protecciones. La S. 517 también ordenaría a la LOC que considerara si extender esa autoridad más amplia a otras categorías de dispositivos inalámbricos además de los teléfonos inteligentes . Con base en la información de la LOC, la CBO estima que la implementación de las disposiciones del proyecto de ley no tendría un efecto significativo en la carga de trabajo de la agencia. [7]
El S. 517 no contiene mandatos intergubernamentales según se define en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados (UMRA) y no afectaría los presupuestos de los gobiernos estatales, locales o tribales. [7]
La S. 517 impondría un mandato para el sector privado eliminando un derecho de acción existente para los operadores de telefonía inalámbrica (y otros), que actualmente pueden emprender acciones legales contra quienes, sin permiso, eluden los controles de acceso en ciertos teléfonos inalámbricos. El costo del mandato sería el valor neto perdido de los acuerdos y los daños en tales casos. Una búsqueda en la literatura sugiere que pocos, si es que hay alguno, de esos tipos de demandas se han presentado contra consumidores individuales. Debido a que tales demandas probablemente serían poco comunes en el futuro y las indemnizaciones por daños permitidas en tales casos serían relativamente pequeñas, la CBO estima que el costo de este mandato sería pequeño y estaría por debajo del umbral anual establecido en UMRA para el mandato del sector privado ($152 millones en 2014, ajustado anualmente por inflación). Si el Bibliotecario del Congreso decide ampliar la exención permitida bajo el proyecto de ley para cubrir otros tipos de dispositivos móviles, tal acción eliminaría derechos de acción adicionales. El costo de esa expansión dependería de qué dispositivos el Bibliotecario incluiría bajo la exención y el valor neto perdido de los acuerdos y los daños. La CBO no tiene base para estimar el costo de tales mandatos, ya que dependería de las acciones regulatorias adoptadas por el bibliotecario. [7]
El 5 de noviembre de 2013, la CBO transmitió una estimación de costos para la HR 1123, la Ley de Desbloqueo de la Elección del Consumidor y la Competencia Inalámbrica, según lo ordenado por el Comité Judicial de la Cámara de Representantes el 31 de julio de 2013. Las disposiciones de ambas piezas legislativas son similares, al igual que las estimaciones de costos de la CBO. [7]
El 11 de marzo de 2013, el senador Patrick J. Leahy (demócrata por Vermont) presentó la Ley para desbloquear la elección del consumidor y la competencia inalámbrica en el Senado de los Estados Unidos . [8] La ley fue remitida al Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos . El 15 de julio de 2014, el Senado votó a favor de aprobar el proyecto de ley por unanimidad . [8] La Cámara de Representantes votó a favor de aprobar el proyecto de ley el 25 de julio de 2014, enviándolo al presidente para su firma o veto. [1]
El 1 de agosto de 2014, el presidente Obama convirtió el proyecto en ley. [9]
El representante Bob Goodlatte (republicano por Virginia) apoyó el proyecto de ley y dijo que "es algo que los estadounidenses han estado pidiendo y me complace que hayamos podido trabajar juntos para asegurar la rápida aprobación de la legislación que restablece la exención que permitía a los consumidores desbloquear sus teléfonos celulares". [1]
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