La adaptación al cambio climático es el proceso de adaptarse a los efectos del cambio climático . Estos pueden ser impactos actuales o esperados. [1] La adaptación tiene como objetivo moderar o evitar el daño a las personas. También pretende aprovechar las oportunidades. Los humanos también pueden intervenir para ayudar a adaptarse a los sistemas naturales. [1] Hay muchas estrategias u opciones de adaptación. Pueden ayudar a gestionar los impactos y riesgos para las personas y la naturaleza. Las acciones de adaptación se pueden clasificar de cuatro maneras: infraestructurales y tecnológicas; institucional; conductual y cultural; y opciones basadas en la naturaleza. [2] : fig. 16.5
La necesidad de adaptación varía de un lugar a otro. Depende del riesgo para los sistemas humanos o ecológicos. [ se necesita aclaración ] La adaptación es particularmente importante en los países en desarrollo porque son los más vulnerables al cambio climático, [3] y soportan la peor parte de sus efectos. [4] [5] Las necesidades de adaptación son elevadas para los alimentos, el agua y otros sectores importantes para la producción económica, el empleo y los ingresos.
La planificación de la adaptación es importante para ayudar a los países a gestionar los riesgos climáticos. En más del 70% de los países existen planes, políticas o estrategias. [6] Otros niveles de gobierno, como ciudades y provincias, también utilizan la planificación de la adaptación. También lo hacen los sectores económicos. Los países en desarrollo pueden recibir financiación internacional para ayudar a desarrollar planes nacionales de adaptación. Esto es importante para ayudarlos a implementar una mayor adaptación. La adaptación llevada a cabo hasta ahora no es suficiente para gestionar los riesgos en los niveles actuales de cambio climático. [7] : 20 [8] : 130 Y la adaptación también debe anticipar los riesgos futuros del cambio climático. Es probable que los costos de la adaptación al cambio climático cuesten miles de millones de dólares al año durante las próximas décadas. En muchos casos, el coste será menor que el daño que evita.
El IPCC define la adaptación al cambio climático de esta manera:
Las acciones de adaptación pueden ser incrementales o transformadoras. Las acciones incrementales son acciones que tienen como objetivo mantener la esencia y la integridad de un sistema. Las acciones transformadoras son acciones que cambian los atributos fundamentales de un sistema en respuesta al cambio climático y sus impactos. [9]
La investigación sobre la adaptación al cambio climático ha estado en curso desde la década de 1990. Desde entonces, el número y variedad de subtemas ha aumentado considerablemente. La adaptación se ha convertido en un área política establecida en la década de 2010 y desde el Acuerdo de París, y en un tema importante para la investigación de políticas. [8] : 167 [10]
La investigación científica sobre la adaptación al cambio climático generalmente comienza con análisis de los posibles efectos del cambio climático en las personas, los ecosistemas y el medio ambiente. Estos impactos cubren sus efectos sobre vidas, medios de subsistencia, salud y bienestar, ecosistemas y especies, activos económicos, sociales y culturales e infraestructura. [11] : 2235 Los impactos pueden incluir cambios en los rendimientos agrícolas, aumento de inundaciones y sequías o blanqueamiento de los arrecifes de coral. El análisis de dichos impactos es un paso importante para comprender las necesidades y opciones de adaptación actuales y futuras. [ cita necesaria ]
A partir de 2022, el nivel de calentamiento será 1,2°C (2,2°F) superior a los niveles anteriores a la revolución industrial. Está en camino de aumentar a 2,5 a 2,9°C (4,5 a 5,2°F) para finales de siglo. [12] Esto está provocando una variedad de efectos secundarios. [ cita necesaria ]
Muchos efectos negativos del cambio climático implican cambios en los extremos o la forma en que varían las condiciones, en lugar de cambios en las condiciones promedio. [14] Por ejemplo, el nivel medio del mar en un puerto podría no ser tan importante como la altura del agua durante una marejada ciclónica. Esto se debe a que una marejada ciclónica puede provocar inundaciones. La precipitación promedio en un área podría no ser tan importante como la frecuencia y gravedad de las sequías y los eventos de precipitación extrema. [15]
El cambio climático contribuye al riesgo de desastres. Por eso, los expertos a veces ven la adaptación al cambio climático como uno de muchos procesos dentro de la reducción del riesgo de desastres . [16] A su vez, la reducción del riesgo de desastres forma parte de una consideración más amplia del desarrollo sostenible . La adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres tienen objetivos similares (reducir los posibles impactos de las amenazas y aumentar la resiliencia de las personas en riesgo). Utilizan conceptos similares y se basan en fuentes y estudios similares. [17]
Los desastres suelen ser provocados por peligros naturales. Un evento natural como un incendio o una inundación no es en sí mismo un desastre: sólo cuando afecta a las personas o es causado por ellas se considera un desastre. Se sostiene que los desastres naturales siempre están vinculados a la acción o inacción humana o tienen sus raíces en procesos antropogénicos . Los desastres, las pérdidas económicas y las vulnerabilidades subyacentes que generan riesgos están aumentando. Los riesgos globales como el cambio climático están teniendo importantes impactos en todas partes. [18] Los científicos pronostican que el cambio climático aumentará la frecuencia y gravedad de los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres. Por lo tanto, la adaptación puede incluir medidas para aumentar la preparación y las capacidades pertinentes de respuesta a desastres . [ cita necesaria ]
Para los humanos, la adaptación tiene como objetivo moderar o evitar el daño y aprovechar las oportunidades. En el caso de los sistemas naturales, los humanos pueden intervenir para ayudar a la adaptación. [1]
El Acuerdo de París de 2015 exige que los países mantengan el aumento de la temperatura global este siglo a menos de 2 °C por encima de los niveles preindustriales y que prosigan esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C. [19] Incluso si las emisiones de gases de efecto invernadero se detuvieran relativamente pronto, el calentamiento global y sus efectos durarán muchos años. Esto se debe a la inercia del sistema climático . Por lo tanto, tanto la neutralidad de carbono ("cero neto") como la adaptación son necesarias. [20]
El Objetivo Global de Adaptación también se estableció en el Acuerdo de París. Las metas e indicadores específicos para el Objetivo Global están en desarrollo a partir de 2023. Apoyará los objetivos de adaptación a largo plazo de los gobiernos que son partes del acuerdo. También pretende financiar el apoyo a las necesidades de adaptación de los países más vulnerables en el contexto del objetivo de 1,5/2°C. Tiene tres componentes principales. Estos son reducir la vulnerabilidad al cambio climático, mejorar la capacidad de adaptación y fortalecer la resiliencia. [21]
La adaptación puede ayudar a disminuir el riesgo climático al abordar tres factores de riesgo que interactúan. Estos son peligros , vulnerabilidad y exposición. No es posible reducir directamente los peligros. Esto se debe a que los peligros se ven afectados por los cambios climáticos actuales y futuros. En cambio, la adaptación aborda los riesgos de los impactos climáticos que surgen de la forma en que los peligros relacionados con el clima interactúan con la exposición y la vulnerabilidad de los sistemas humanos y ecológicos. [8] : 145–146 La exposición se refiere a la presencia de personas, medios de vida, ecosistemas y otros activos en lugares que podrían sufrir efectos negativos. [1] Es posible reducir la exposición retirándose de áreas con altos riesgos climáticos, como las llanuras aluviales. Mejorar los sistemas de alerta temprana y evacuaciones es otra forma de reducir la exposición. [22] : 88 El IPCC define la vulnerabilidad al cambio climático como "la propensión o predisposición a verse afectada negativamente" por el cambio climático. [1] Puede aplicarse a los seres humanos pero también a los sistemas naturales . La vulnerabilidad humana y la de los ecosistemas son interdependientes. [7] : 12 Según el IPCC, la vulnerabilidad al cambio climático abarca una variedad de conceptos y elementos, incluida la sensibilidad o susceptibilidad al daño y la falta de capacidad para afrontarlo y adaptarse. [7] : 5 La sensibilidad al cambio climático podría reducirse, por ejemplo, aumentando la capacidad de almacenamiento de un embalse o plantando cultivos que sean más resistentes a la variabilidad climática. [23] También es posible reducir la vulnerabilidad en pueblos y ciudades con espacios verdes ajardinados. Estos pueden reducir el estrés por calor y la inseguridad alimentaria en los barrios de bajos ingresos. [24] : 800
La adaptación basada en los ecosistemas es una forma de reducir la vulnerabilidad a los peligros climáticos. Por ejemplo, los manglares pueden amortiguar la energía de las tormentas. Para que puedan ayudar a prevenir inundaciones. De esta manera, la protección del ecosistema de manglares puede ser una forma de adaptación. Los seguros y la diversificación de los medios de vida aumentan la resiliencia y disminuyen la vulnerabilidad. Otras formas de disminuir la vulnerabilidad incluyen fortalecer la protección social y construir infraestructura más resistente a los peligros. [22]
La capacidad de adaptación en el contexto del cambio climático abarca sistemas humanos, naturales o gestionados. Analiza cómo responden tanto a la variabilidad climática como a los extremos. Cubre la capacidad de un sistema para adaptarse al cambio climático para moderar daños potenciales, aprovechar oportunidades o hacer frente a las consecuencias. [1] La capacidad adaptativa no es lo mismo que la adaptación misma. [25] La capacidad de adaptación es la capacidad de reducir la probabilidad de impactos negativos de los peligros relacionados con el clima. [26] Lo hace a través de la capacidad de diseñar e implementar estrategias de adaptación efectivas, o de reaccionar ante la evolución de peligros y tensiones. Las sociedades que pueden responder al cambio con rapidez y éxito tienen una gran capacidad de adaptación. [27] Por el contrario, una alta capacidad de adaptación no conduce necesariamente a una acción de adaptación exitosa. No necesariamente logra objetivos de equidad y mejora del bienestar. [8] : 164 Por ejemplo, la capacidad de adaptación en Europa occidental generalmente se considera alta. Los expertos han documentado los riesgos de que los inviernos más cálidos aumenten la variedad de enfermedades del ganado. Pero muchas partes de Europa todavía se vieron gravemente afectadas por los brotes del virus de la lengua azul en el ganado en 2007. [28]
En general, la capacidad de adaptación difiere entre los países de ingresos altos y bajos. [29] Según algunos índices como ND-GAIN , los países de altos ingresos tienden a tener una mayor capacidad de adaptación. Sin embargo, existe una fuerte variación dentro de los países. [8] : 164
Los determinantes de la capacidad adaptativa incluyen: [30] : 895–897
La capacidad de adaptación está estrechamente vinculada al desarrollo social y económico. [31] En general, niveles más altos de desarrollo significan una mayor capacidad de adaptación. Sin embargo, algunos desarrollos encierran a las personas en ciertos patrones o comportamientos. Y las zonas más desarrolladas pueden tener una baja capacidad de adaptación a nuevos tipos de peligros naturales que no habían experimentado antes. [ cita necesaria ]
Las medidas para promover el desarrollo sostenible a menudo se superponen con las de capacidad de adaptación. Ambos tipos de actividades pueden reducir el riesgo climático y al mismo tiempo generar beneficios para el desarrollo. [32] Estas actividades pueden incluir: mejorar el acceso a los recursos, reducir la pobreza, reducir las desigualdades de recursos y riqueza entre grupos, mejorar la educación y la información, mejorar la infraestructura , mejorar la capacidad y eficiencia institucional y promover prácticas, conocimientos y experiencias indígenas locales. [30] : 899
El IPCC considera que la resiliencia climática es “la capacidad de los ecosistemas, la economía y la sociedad para hacer frente a un evento, tendencia o perturbación peligrosos”. Incluye las habilidades para reorganizarse y aprender. [7] : 7 Esta definición es similar a la de adaptación al cambio climático. Sin embargo, la resiliencia implica un enfoque más sistemático para absorber el cambio. Implica utilizar esos cambios para ser más eficiente. La idea es que las personas puedan intervenir para reorganizar el sistema cuando las perturbaciones creen una oportunidad para hacerlo. [8] : 174 Podrían guiar la reorganización en direcciones más deseables, como objetivos sociales o de desarrollo. [33]
La adaptación implementada a menudo se basa en la resiliencia como una forma de recuperarse después de una perturbación. Los expertos lo consideran incremental más que transformacional. [8] : 130, 134 Por otro lado, los proyectos centrados en la resiliencia climática pueden ser actividades para promover y apoyar la adaptación transformacional. Esto se debe a que la adaptación transformacional está conectada con la implementación a escala e idealmente a nivel de sistema. [8] : 72 [34] : 26
Por lo tanto, fortalecer la resiliencia es importante para mantener la capacidad de transformación. Las transformaciones y los procesos de transición cubren los principales sistemas y sectores a escala. Estos son energía, tierra y ecosistemas, urbano e infraestructura, e industrial y social. [8] : 125 Las transformaciones pueden fracasar si no integran la justicia social, consideran las diferencias de poder y la inclusión política, y si no generan mejoras en los ingresos y el bienestar de todos. [8] : 171
El desarrollo resiliente al clima es un área de trabajo y un tema de investigación estrechamente relacionado que ha surgido recientemente. Describe situaciones en las que se buscan soluciones conjuntas de adaptación, mitigación y desarrollo. Puede beneficiarse de las sinergias entre las acciones y reducir las compensaciones. [8] : 172
Las estrategias para limitar el cambio climático son complementarias a los esfuerzos para adaptarse a él. [8] : 128 Limitar el calentamiento, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero y eliminándolos de la atmósfera, también se conoce como mitigación del cambio climático . [ cita necesaria ]
Existen algunas sinergias o beneficios colaterales entre la adaptación y la mitigación. Las sinergias incluyen los beneficios del transporte público tanto para la mitigación como para la adaptación. El transporte público tiene menores emisiones de gases de efecto invernadero por kilómetro recorrido que los automóviles. Una buena red de transporte público también aumenta la resiliencia en caso de desastres. Esto se debe a que la evacuación y el acceso de emergencia se vuelven más fáciles. La reducción de la contaminación del aire provocada por el transporte público mejora la salud. Esto, a su vez, puede conducir a una mayor resiliencia económica, ya que los trabajadores sanos obtienen mejores resultados. [35]
Hay muchas respuestas de adaptación. A veces las llamamos medidas, estrategias o soluciones de adaptación. Ayudan a gestionar los impactos y riesgos para las personas y la naturaleza.
La adaptación actual se centra en los riesgos climáticos a corto plazo. También se centra en sectores particulares, como el agua y la agricultura, y en regiones, como África y Asia. [7] Es importante cerrar las brechas entre la adaptación que se lleva a cabo y las necesidades relativas al clima actual para reducir los riesgos a un nivel tolerable. Sin embargo, la adaptación futura también debe anticipar los riesgos futuros del cambio climático. Algunas opciones pueden volverse menos efectivas o completamente inviables a medida que aumenta el calentamiento global .
Las respuestas de adaptación se dividen en cuatro categorías y todas apuntan directamente a reducir los riesgos y explotar las oportunidades: [2] : 2428
También podemos agrupar opciones en tres categorías:
1. Adaptación estructural y física (incluidos servicios de ingeniería y entorno construido, tecnológicos y basados en ecosistemas);
2. Adaptación social (educativa, informativa, conductual);
3. Adaptación institucional (organizaciones económicas, leyes y regulaciones, políticas y programas gubernamentales). [9] : 845
Otras formas de distinguir los tipos de adaptación son anticipatoria versus reactiva, autónoma versus planificada e incremental versus transformacional. [8] : 134
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Las opciones de entorno construido incluyen la instalación o mejora de infraestructura para proteger contra inundaciones, aumento del nivel del mar, olas de calor y calor extremo. También incluyen infraestructura para responder a los cambios en los patrones de lluvia en la agricultura. Esta podría ser infraestructura para riego. Estos se explican con más detalle en la sección siguiente "por tipo de impacto del cambio climático". [ cita necesaria ]
Debido a los cambios en el clima extremo y al aumento del nivel del mar , debido al cambio climático, la ONU ha recomendado los sistemas de alerta temprana como elementos clave de la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo climático . [36] Las inundaciones, los ciclones y otros fenómenos meteorológicos que cambian rápidamente pueden hacer que las comunidades de las zonas costeras, a lo largo de las zonas de inundación y que dependen de la agricultura sean muy vulnerables a los fenómenos extremos. [36] Con este fin, la ONU está llevando a cabo una asociación titulada "Riesgo climático y sistemas de alerta temprana" para ayudar a los países de alto riesgo con sistemas de alerta descuidados a desarrollarlos. [36]
Los países europeos también han visto cómo los sistemas de alerta temprana ayudan a las comunidades a adaptarse a la sequía, las olas de calor, las enfermedades, los incendios y otros efectos relacionados del cambio climático. [37] De manera similar, la OMS recomienda sistemas de alerta temprana para prevenir aumentos en la morbilidad y brotes de enfermedades relacionados con las olas de calor. [38]Los Servicios de Información Climática (CIS) (o servicios climáticos) implican la difusión de datos climáticos de una manera que ayude a las personas y organizaciones a tomar decisiones. CIS ayuda a sus usuarios a prever y controlar los peligros asociados con un clima cambiante e impredecible. [39] Abarca un circuito de conocimiento que incluye el acceso, la interpretación, la comunicación y el uso de información climática pertinente, precisa y confiable de comunidades de usuarios específicas, así como su retroalimentación sobre ese uso. Los servicios de información climática implican la producción, traducción y entrega oportuna de datos, información y conocimientos climáticos útiles. [40]
Los servicios climáticos son sistemas para entregar la mejor información climática disponible a los usuarios finales en los formatos más utilizables y accesibles. Su objetivo es apoyar las decisiones de adaptación, mitigación y gestión de riesgos del cambio climático . Existe una amplia gama de prácticas y productos para interpretar, analizar y comunicar datos climáticos. A menudo combinan diferentes fuentes y diferentes tipos de conocimiento. [41] [42] Su objetivo es satisfacer una necesidad bien especificada. Estos servicios climáticos marcan un cambio respecto de los productos de información basados en la oferta que resultan de la investigación científica. Más bien, están impulsados por la demanda y tienen más en cuenta las necesidades y la toma de decisiones de los usuarios. Para hacerlo, requieren diferentes tipos de participación entre el usuario y el productor, dependiendo de lo que el servicio pretende ofrecer. [43] [44] Este tipo de colaboración se llama codiseño.
Las respuestas institucionales incluyen regulaciones de zonificación, nuevos códigos de construcción , nuevos esquemas de seguros y mecanismos de coordinación. [45]
Las políticas son herramientas importantes para integrar cuestiones de adaptación al cambio climático. [46] A nivel nacional, las estrategias de adaptación aparecen en los Planes Nacionales de Adaptación (NAPS) y los Programas Nacionales de Acción de Adaptación ( NAPA ). También ocurren en las políticas y estrategias nacionales sobre cambio climático. [47] Estos se encuentran en diferentes niveles de desarrollo en diferentes países y ciudades. Esto se analiza con más detalle en la sección siguiente sobre "implementación".
Las ciudades, los estados y las provincias suelen tener una responsabilidad considerable en la planificación del uso de la tierra, la salud pública y la gestión de desastres. Las acciones de adaptación institucional ocurren con mayor frecuencia en las ciudades que en otros sectores. [2] : 2434 Algunos han comenzado a adaptarse a las amenazas intensificadas por el cambio climático, como inundaciones, incendios forestales, olas de calor y el aumento del nivel del mar. [48] [49] [50]
Gestionar los códigos o regulaciones que deben cumplir los edificios es importante para mantener a las personas sanas y cómodas durante los extremos de calor y frío y protegerlas de las inundaciones. [51] : 953–954 Hay muchas maneras de hacer esto. Incluyen aumentar los valores de aislamiento, agregar protección solar, aumentar la ventilación natural o el enfriamiento pasivo , códigos para techos verdes para reducir los efectos de isla de calor urbano o exigir que las propiedades frente al mar tengan cimientos más altos. [51] : 953–954 Los controles de zonificación del uso del suelo son fundamentales para la inversión en desarrollo urbano . Pueden reducir los riesgos para áreas amenazadas por inundaciones y deslizamientos de tierra. [51] : 942–943
Los seguros distribuyen el impacto financiero de las inundaciones y otros fenómenos meteorológicos extremos. [52] Cada vez hay más opciones de este tipo. [53] : 814 Por ejemplo, el seguro basado en índices es un producto nuevo que activa el pago cuando los índices meteorológicos, como las precipitaciones o la temperatura, cruzan un umbral. Su objetivo es ayudar a clientes como los agricultores a afrontar los riesgos de producción. El acceso al reaseguro puede hacer que las ciudades sean más resilientes. [54] Cuando hay fallas en el mercado de seguros privado, el sector público puede subsidiar las primas. [55] Un estudio identificó cuestiones clave de equidad para consideraciones de política: [55]
Los seguros subsidiados por el gobierno, como el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones de EE. UU., son criticados por proporcionar un incentivo perverso para desarrollar propiedades en áreas peligrosas. Esto aumenta el riesgo general. [56] Los seguros también pueden socavar otros esfuerzos, como la protección a nivel de propiedad y la resiliencia para aumentar la adaptación. [57] Unas políticas adecuadas de uso de la tierra pueden contrarrestar este efecto conductual. Estas políticas limitan las nuevas construcciones cuando existen riesgos climáticos actuales o futuros. También alientan la adopción de códigos de construcción resilientes para mitigar posibles daños. [58]
La coordinación ayuda a lograr objetivos compartidos por una variedad de personas u organizaciones. Algunos ejemplos son el intercambio de información o la implementación conjunta de opciones de adaptación. La coordinación ayuda a utilizar los recursos de forma eficaz. Evita la duplicación, promueve la coherencia en todo el gobierno y facilita que todas las personas y organizaciones involucradas comprendan el trabajo. [59] : 5 En el sector de producción de alimentos, los proyectos de adaptación financiados a través de la CMNUCC a menudo incluyen la coordinación entre los gobiernos nacionales y las administraciones a nivel estatal, provincial o municipal. Hay menos ejemplos de coordinación entre el nivel comunitario y el gobierno nacional. [60]
Los individuos y los hogares desempeñan un papel central en la adaptación. Hay muchos ejemplos, particularmente en el sur global. La adaptación conductual es un cambio en las estrategias, prácticas y acciones que ayudan a reducir el riesgo. Estas pueden incluir proteger los hogares de las inundaciones, proteger los cultivos de la sequía y adoptar diferentes actividades generadoras de ingresos. El cambio de comportamiento es la forma más común de adaptación. [2] : 2433
El deterioro de los desechos de alimentos aumenta con la exposición a temperaturas y humedad más altas. También aumenta con eventos extremos como inundaciones y contaminación. [24] : 787 Esto puede suceder en diferentes puntos de la cadena de suministro de alimentos. Por tanto, puede suponer un riesgo para la seguridad alimentaria y la nutrición. Las medidas de adaptación pueden revisar la producción, el procesamiento y otras prácticas de manipulación de los proveedores. Los ejemplos incluyen una clasificación adicional para separar los productos dañados, secar el producto para un mejor almacenamiento o un mejor embalaje. [24] : 787 Otras opciones de cambio de comportamiento para minoristas y consumidores incluyen aceptar frutas y verduras que no parecen perfectas, redistribuir los excedentes de alimentos y bajar los precios de los alimentos casi vencidos. [61]
Las opciones de cambio dietético en regiones con un consumo excesivo de calorías incluyen reemplazar la carne y los productos lácteos con una mayor proporción de alimentos de origen vegetal . Esto tiene beneficios tanto de mitigación como de adaptación. Las opciones basadas en plantas tienen requisitos de energía y agua mucho menores. Las opciones de adaptación pueden investigar los patrones dietéticos que se adaptan mejor al contexto regional, socioeconómico y cultural. Las normas socioculturales afectan fuertemente las preferencias por los alimentos. Políticas como subsidios, impuestos y marketing también pueden respaldar elecciones dietéticas que contribuyan a la adaptación. [24] : 799
La agricultura ofrece muchas oportunidades de adaptación. Estas incluyen cambiar las épocas de siembra o cambiar a cultivos y ganado que se adapten mejor a las condiciones climáticas y la presencia de plagas. Otros ejemplos son el cultivo de cultivos más resistentes y la selección de cultivos genéticamente modificados. [24] : 787 Todos ellos tienen como objetivo mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición.
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La migración cuenta como adaptación climática conductual para algunos, aunque otros se refieren a ella más bien como una respuesta climática : el Sexto Informe de Evaluación del IPCC afirma: "Algunas respuestas, como la migración, la reubicación y el reasentamiento, pueden considerarse o no adaptación". [62] : 27
Muchos factores influyen en las decisiones migratorias. Es difícil decir en qué medida el cambio climático influye en la migración. [45] : 2428 El medio ambiente es uno de muchos factores. Los factores económicos, demográficos o políticos suelen ser importantes en las decisiones migratorias. El cambio climático es una causa indirecta o menos importante. [63] : 1079-1080
La migración o movilidad estacional incluye estrategias tradicionales como el pastoreo o la búsqueda de empleo estacional en los centros urbanos. Normalmente son voluntarias y están motivadas económicamente. Las fluctuaciones climáticas y los extremos pueden influir en la migración. [45] : 2428 La variabilidad climática contribuye de manera importante a la disminución de los ingresos y el empleo agrícolas. El cambio climático ha hecho que estos impactos sean más probables. Como resultado, la migración ha aumentado, particularmente el movimiento del campo a la ciudad. [45] : 2428
Las medidas para aumentar la capacidad de adaptación, como la protección social y la promoción del empoderamiento de las mujeres, pueden ayudar a las personas con poco poder en las decisiones migratorias. [7] : 25 A veces las personas no quieren o no pueden migrar. En tales casos, puede ser necesario que el gobierno intervenga para mantener a la gente segura. [63] : 1079–1081 Esto también se conoce como retirada dirigida .
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Las soluciones basadas en la naturaleza (SbN) trabajan con la naturaleza y los ecosistemas para brindar beneficios tanto a las sociedades como a la biodiversidad en general . En el contexto del cambio climático, brindan opciones de adaptación y mitigación que benefician y apoyan a las especies y hábitats silvestres. Al hacerlo, a menudo contribuyen a otros objetivos de desarrollo sostenible. [64] : 303
Soluciones basadas en la naturaleza es un término general que incluye acciones conocidas como adaptación basada en ecosistemas . Sin embargo, las SbN no se limitan al cambio climático y, a menudo, también se refieren a la mitigación del mismo. Entonces es un término menos específico. [64] : 284 Ambos enfoques requieren que los beneficios para las personas y la naturaleza se entreguen simultáneamente.
Los ecosistemas se adaptan al calentamiento global en función de su resiliencia al cambio climático. Los seres humanos pueden ayudar a la adaptación de los ecosistemas para fortalecer la biodiversidad . Un ejemplo es aumentar los vínculos entre los ecosistemas para que las especies puedan migrar por sí mismas a condiciones climáticas más favorables. Otra es ayudar a esta migración mediante el transporte humano de plantas o animales. Otro ejemplo es utilizar la investigación y el desarrollo científicos para ayudar a los arrecifes de coral a sobrevivir al cambio climático. La protección y restauración de áreas naturales y seminaturales también ayuda a generar resiliencia, facilitando la adaptación de los ecosistemas. [sesenta y cinco]
Muchas acciones que promueven la adaptación en los ecosistemas también ayudan a los humanos a adaptarse a través de la adaptación basada en los ecosistemas y soluciones basadas en la naturaleza. Por ejemplo, la restauración de los regímenes naturales de incendios hace que los incendios catastróficos sean menos probables y reduce la exposición humana a este peligro. Dar más espacio a los ríos permite que los sistemas naturales almacenen más agua. Esto hace que las inundaciones en zonas habitadas sean menos probables. La provisión de espacios verdes y la plantación de árboles crean sombra para el ganado. En algunas zonas existe un equilibrio entre la producción agrícola y la restauración de los ecosistemas. [sesenta y cinco]
Algunas opciones de adaptación abordan peligros climáticos específicos como inundaciones o sequías. Otras opciones surgen cuando existen riesgos derivados de diferentes peligros, así como otros factores que contribuyen a ellos, como la migración.
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Las inundaciones pueden ocurrir en ciudades o pueblos como inundaciones urbanas . También puede producirse junto al mar como inundación costera . El aumento del nivel del mar puede empeorar las inundaciones costeras. En algunas zonas también existe el riesgo de que se produzcan inundaciones por desbordamiento de lagos glaciares .
Hay muchas opciones de adaptación a las inundaciones: [66]
Las lluvias torrenciales más frecuentes pueden hacer necesario aumentar la capacidad de los sistemas de aguas pluviales . Esto separa las aguas pluviales de las aguas negras , de modo que los desbordamientos en las horas punta no contaminen los ríos. Un ejemplo es el túnel SMART en Kuala Lumpur.
La ciudad de Nueva York produjo un informe completo para su iniciativa de Reconstrucción y Resiliencia después del huracán Sandy . Incluye hacer que los edificios sean menos propensos a inundaciones. También tiene como objetivo hacer que sea menos probable que se repitan los problemas específicos encontrados durante y después de la tormenta. Estos incluyen escasez de combustible que dura semanas incluso en áreas no afectadas debido a problemas legales y de transporte, instalaciones de atención médica inundadas, aumentos en las primas de seguros, daños a las redes de generación y distribución de electricidad y vapor, e inundaciones de túneles de metro y carreteras. [74]
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero puede ralentizar y estabilizar el ritmo del aumento del nivel del mar después de 2050. Esto reduciría en gran medida sus costos y daños, pero no puede detenerlo por completo. Por tanto, la adaptación al cambio climático al aumento del nivel del mar es inevitable. [75] : 3–127 El enfoque más simple es detener el desarrollo en áreas vulnerables y, en última instancia, alejar de ellas a las personas y la infraestructura . Esta retirada del aumento del nivel del mar a menudo resulta en la pérdida de medios de vida. El desplazamiento de personas recientemente empobrecidas podría sobrecargar sus nuevos hogares y acelerar las tensiones sociales. [76]
Es posible evitar o al menos retrasar la retirada del aumento del nivel del mar con protecciones mejoradas. Estos incluyen presas , diques o defensas naturales mejoradas. [77] Otras opciones incluyen actualizar los estándares de construcción para reducir los daños causados por las inundaciones, agregar válvulas de aguas pluviales para hacer frente a inundaciones más frecuentes y graves durante la marea alta, [78] o cultivar cultivos más tolerantes al agua salada en el suelo, incluso a un costo mayor. . [79] [77] [80] Estas opciones se dividen en adaptación dura y blanda . La adaptación dura generalmente implica cambios a gran escala en las sociedades humanas y los sistemas ecológicos. A menudo incluye la construcción de infraestructura intensiva en capital. La adaptación suave implica fortalecer las defensas naturales y la adaptación de las comunidades locales. Esto suele implicar tecnología simple, modular y de propiedad local. Los dos tipos de adaptación pueden ser complementarios o mutuamente excluyentes. [80] [81] Las opciones de adaptación a menudo requieren una inversión significativa. Pero los costos de no hacer nada son mucho mayores. Un ejemplo sería la adaptación contra las inundaciones. Medidas de adaptación efectivas podrían reducir los costos anuales futuros de las inundaciones en 136 de las ciudades costeras más grandes del mundo de 1 billón de dólares para 2050 sin adaptación a poco más de 60 mil millones de dólares anuales. El costo sería de 50 mil millones de dólares por año. [82] [83] Algunos expertos sostienen que retirarse de la costa tendría un impacto menor en el PIB de la India y el sudeste asiático que intentar proteger todas las costas, en el caso de un aumento muy alto del nivel del mar. [84]
Un estudio de 2020 proyecta que las regiones habitadas por un tercio de la población humana podrían llegar a ser tan cálidas como las partes más cálidas del Sahara dentro de 50 años. Esto sucederá sin un cambio en los patrones de crecimiento demográfico y sin migración, a menos que haya una fuerte reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para limitar el calentamiento a 1,5 °C. Las regiones más afectadas tienen poca capacidad de adaptación a partir de 2020. [85] [86] [87]
Las ciudades se ven especialmente afectadas por las olas de calor debido al efecto de isla de calor urbana. El cambio climático no provoca islas de calor urbanas. Pero conduce a olas de calor más frecuentes e intensas que a su vez amplifican el efecto de isla de calor urbano en las ciudades. [88] : 993 El desarrollo urbano compacto y denso puede aumentar el efecto de isla de calor urbana. Esto da como resultado temperaturas más altas y una mayor exposición. [89]
La cubierta arbórea y los espacios verdes pueden reducir el calor en las ciudades. Actúan como fuentes de sombra y promueven el enfriamiento por evaporación. [90] Otras opciones incluyen techos verdes , aplicaciones de enfriamiento radiativo pasivo durante el día y el uso de superficies de colores más claros y materiales de construcción menos absorbentes en áreas urbanas. Estos reflejan más luz solar y absorben menos calor. [91] [92] [93] Puede ser necesario cambiar los árboles de la ciudad por variedades más tolerantes al calor. [69] [94]
Los métodos para adaptarse al aumento de calor incluyen:
El cambio climático está alterando los patrones globales de precipitaciones. Esto afecta a la agricultura. [95] La agricultura de secano representa el 80% de la agricultura mundial. [96] Muchos de los 852 millones de personas pobres en el mundo viven en partes de Asia y África que dependen de las lluvias para cultivar alimentos. El cambio climático modificará las precipitaciones , la evaporación , la escorrentía y el almacenamiento de humedad del suelo . La sequía prolongada puede provocar el fracaso de las explotaciones agrícolas pequeñas y marginales. Esto da como resultado una mayor perturbación económica, política y social.
La disponibilidad de agua influye fuertemente en todos los tipos de agricultura. Tanto los cambios en la precipitación estacional total como su patrón de variabilidad son importantes. El estrés hídrico durante la floración, la polinización y el llenado de los granos daña la mayoría de los cultivos. Es particularmente dañino para el maíz, la soja y el trigo. El aumento de la evaporación del suelo y la transpiración acelerada en las propias plantas provocarán estrés hídrico.
Hay muchas opciones de adaptación. Una es desarrollar variedades de cultivos con mayor tolerancia a la sequía [97] y otra es construir almacenes locales de agua de lluvia. El uso de pequeños estanques de siembra para recolectar agua en Zimbabwe ha aumentado los rendimientos del maíz. Esto sucede ya sea que las precipitaciones sean abundantes o escasas. Y en Níger han multiplicado por tres o cuatro los rendimientos del mijo. [98]
El cambio climático puede amenazar la seguridad alimentaria y la seguridad hídrica . Es posible adaptar los sistemas alimentarios para mejorar la seguridad alimentaria y prevenir los impactos negativos del cambio climático en el futuro. [99]
Es probable que la demanda de agua para riego aumente en un clima más cálido. Esto aumentará la competencia entre la agricultura y los usuarios urbanos e industriales. La agricultura es ya el mayor consumidor de agua en las regiones semiáridas . La caída de los niveles freáticos y el consiguiente aumento de energía para bombear agua encarecerán el riego. Este es particularmente el caso cuando las condiciones más secas requieren más agua por acre. Otras estrategias pueden hacer el uso más eficiente de los recursos hídricos. El Instituto Internacional para el Manejo del Agua ha sugerido cinco estrategias que podrían ayudar a Asia a alimentar a su creciente población a la luz del cambio climático. Se trata de modernizar los sistemas de riego existentes para adaptarlos a los métodos modernos de agricultura; apoyar los esfuerzos de los agricultores por encontrar sus propios suministros de agua aprovechando las aguas subterráneas de forma sostenible; mirar más allá de los esquemas convencionales de Gestión Participativa del Riego trabajando con el sector privado; ampliar la capacidad y el conocimiento; e invertir fuera del sector del riego. [100]
La reforestación es una forma de detener la desertificación alimentada por el cambio climático y el uso no sostenible de la tierra. Uno de los proyectos más importantes es la Gran Muralla Verde que pretende frenar la expansión hacia el sur del desierto del Sahara. Para 2018 sólo se había ejecutado el 15% del mismo. Pero ya hay muchos efectos positivos. Estas incluyen la restauración de más de 12 millones de acres (5 millones de hectáreas) de tierras degradadas en Nigeria; la plantación de aproximadamente 30 millones de acres de árboles resistentes a la sequía en todo Senegal; y la restauración de 37 millones de acres de tierra en Etiopía. El mantenimiento de los árboles permitió rellenar los pozos subterráneos con agua potable, suministrar alimentos adicionales a las ciudades rurales y crear nuevas fuentes de trabajo e ingresos para los aldeanos. [101] [102] [103]
Esta sección analiza los principales sectores y sistemas afectados por el cambio climático. Los expertos han evaluado los riesgos y las opciones de adaptación para ellos. [104] : ix
Los principales riesgos para los ecosistemas derivados del cambio climático son la pérdida de biodiversidad, el cambio en la estructura de los ecosistemas, el aumento de la mortalidad de los árboles, el aumento de los incendios forestales y las pérdidas de carbono en los ecosistemas. Estos riesgos están relacionados. La pérdida de especies puede aumentar los riesgos para la salud del ecosistema. [64] : 279 Los incendios forestales suponen un riesgo cada vez mayor para las personas y los ecosistemas en muchas partes del mundo. [64] : 290 Los incendios forestales y el aumento de las infestaciones de plagas debido al cambio climático causaron gran parte de la reciente mortalidad de árboles en América del Norte. [64] : 280
Los riesgos para los mares y las zonas costeras incluyen el blanqueamiento de los corales relacionado con el calentamiento de los océanos . Esto puede cambiar la composición de los ecosistemas. El blanqueamiento y la mortalidad de los corales también aumentan los riesgos de inundaciones en las costas e islas cercanas. La acidificación de los océanos atribuida al cambio climático impulsa cambios en los arrecifes de coral y otros ecosistemas como las costas rocosas y los bosques de algas. [105] : 142
Los ecosistemas pueden responder a las presiones climáticas y ambientales de diferentes maneras. Los organismos individuales pueden responder mediante el crecimiento, el movimiento y otros procesos de desarrollo. Las especies y poblaciones pueden reubicarse o adaptarse genéticamente. Las intervenciones humanas pueden hacer que los ecosistemas sean más resilientes y ayudar a las especies a adaptarse. Algunos ejemplos son proteger áreas más grandes de hábitat seminatural y crear vínculos entre partes del paisaje para ayudar a las especies a moverse. [64] : 283
Las acciones de adaptación basadas en los ecosistemas brindan beneficios tanto para los ecosistemas como para los humanos. Incluyen la restauración de los sistemas costeros y fluviales para reducir el riesgo de inundaciones y mejorar la calidad del agua, la creación de más áreas verdes en las ciudades para reducir las temperaturas y el restablecimiento de regímenes naturales de incendios para reducir el riesgo de incendios forestales graves. Hay muchas maneras de reducir el riesgo de brotes de enfermedades. Incluyen la construcción de sistemas de vigilancia de patógenos que afectan a los seres humanos, la vida silvestre y los animales de granja. [64] : 288, 295
La migración asistida es el acto de trasladar plantas o animales a un hábitat diferente . El hábitat de destino puede haber albergado o no la especie anteriormente. El único requisito es que el hábitat de destino debe proporcionar los requisitos bioclimáticos para sustentar a la especie. La migración asistida tiene como objetivo sacar a la especie de un entorno amenazador . Su objetivo es darles la oportunidad de sobrevivir y reproducirse en un entorno que no represente una amenaza existencial para la especie. [106]
La migración asistida es una solución potencial a los cambios en el medio ambiente debido al cambio climático que son más rápidos de lo que la selección natural puede adaptarse. [107] [108] Tiene el potencial de permitir que especies que tienen poca capacidad de dispersión natural eviten la extinción . Sin embargo, también ha suscitado un debate sobre la posibilidad de la introducción de especies invasoras y enfermedades en ecosistemas que antes estaban sanos. A pesar de estos debates, los científicos y gestores de tierras ya han iniciado el proceso de migración asistida para determinadas especies. [109] Se han realizado varios estudios sobre el potencial de adaptación al clima de las mariposas. [64]
Los riesgos para la salud relacionados con el cambio climático incluyen riesgos directos derivados de condiciones climáticas extremas, como olas de frío, tormentas o temperaturas elevadas prolongadas. También existen riesgos indirectos, como los impactos en la salud mental de la desnutrición o el desplazamiento causado por condiciones climáticas extremas. [63] : 1076 De manera similar, existen riesgos para la salud mental por la pérdida de acceso a espacios verdes, la reducción de la calidad del aire o la ansiedad por el cambio climático. [63] : 1076, 1078 Existen otros riesgos derivados de los cambios en las condiciones para la transmisión de enfermedades infecciosas. La malaria y el dengue son particularmente sensibles al clima. [63] : 1062
Existen varios enfoques para adaptarse a riesgos de enfermedades infecciosas nuevos o aumentados. Estos incluyen el control de vectores a través de mejores viviendas y mejores condiciones de saneamiento a través de servicios WASH . También podría incluir mosquiteros tratados con insecticida y fumigación de interiores. Para las enfermedades transmitidas por los alimentos, incluye el procesamiento y almacenamiento de alimentos. [63] : 1107
Las opciones de adaptación al calor incluyen ampliar el acceso al aire acondicionado y establecer planes de acción contra el calor que incluyan sistemas de alerta temprana para olas de calor. Otras opciones son los sistemas de enfriamiento pasivo que incluyen sombra y ventilación. Estos podrían ser parte de un mejor diseño y planificación urbanos y de construcción, infraestructura verde o centros públicos de refrigeración. [63] : 1108-1109
Las opciones de adaptación para responder a los impactos en la salud mental incluyen aumentar la financiación y el acceso a la atención de salud mental, incorporar la salud mental en la resiliencia climática y la planificación del riesgo de desastres, y mejorar el apoyo posterior a los desastres. [63] : 1112 La salud mental también se beneficia de actividades más amplias como el diseño de espacios naturales saludables, la educación y las actividades culturales. También está estrechamente relacionado con la seguridad alimentaria y la nutrición.
El aumento de las temperaturas y las olas de calor son riesgos clave para las ciudades. Con temperaturas más cálidas, es probable que el efecto de isla de calor urbana empeore. El crecimiento demográfico y el cambio en el uso de la tierra influirán en los riesgos para la salud humana y la productividad en las ciudades. [51] : 993 Las inundaciones urbanas son otro riesgo clave. Este es especialmente el caso de los asentamientos costeros donde los riesgos de inundaciones se ven exacerbados por el aumento del nivel del mar y las marejadas ciclónicas. Otro conjunto de riesgos surge de la reducción de la disponibilidad de agua. Cuando la oferta no puede satisfacer la demanda de los asentamientos en expansión, los residentes urbanos quedan expuestos a la inseguridad hídrica y a los impactos climáticos. Esto es especialmente cierto durante los períodos de menores precipitaciones. Estos riesgos clave difieren mucho entre ciudades y entre diferentes grupos de personas en la misma ciudad. [51] : 993
Las opciones de adaptación para las ciudades incluyen medidas de control de inundaciones dentro y fuera de las propiedades y proyectos de drenaje urbano. Otros ejemplos son las soluciones basadas en la naturaleza, como los bioswales u otras infraestructuras con vegetación y la restauración y/o protección de los manglares a lo largo de las costas. Los corredores de vegetación, los espacios verdes, los humedales y otras infraestructuras verdes también pueden reducir los riesgos del calor. También pueden ayudar los diseños de edificios, como la instalación de aire acondicionado, 'techos frescos' con materiales altamente reflectantes o chimeneas solares . Varias adaptaciones institucionales son particularmente importantes para las ciudades, por ejemplo la legislación sobre códigos de construcción, zonificación y medidas de uso del suelo. [51] : 952
Muchas ciudades han integrado estrategias o planes de adaptación para toda la ciudad que reúnen actividades sociales y económicas, autoridades civiles y servicios de infraestructura. Estas acciones son más eficaces si se implementan en asociación con las comunidades locales, los gobiernos nacionales, las instituciones de investigación y el sector privado y el tercer sector. [51] : 994
El cambio climático está afectando la disponibilidad general y estacional de agua en todas las regiones. Se prevé que el cambio climático aumentará la variabilidad de las lluvias. Habrá impactos tanto en la calidad como en la cantidad del agua. Las inundaciones pueden arrastrar contaminantes a las masas de agua y dañar la infraestructura hídrica. En muchos lugares, particularmente en los trópicos y subtrópicos, hay períodos secos y sequías más prolongados, a veces durante años consecutivos. Estos han contribuido a condiciones de suelo más secas, niveles freáticos más bajos y caudales reducidos o modificados de los ríos. Existen riesgos para los ecosistemas y para muchos sectores de la economía que utilizan agua. [110] : 660 Es probable que la agricultura se vea afectada por cambios en la disponibilidad de agua, poniendo en riesgo la seguridad alimentaria. El riego ha contribuido a menudo al agotamiento de las aguas subterráneas y a cambios en el ciclo del agua. A veces puede empeorar una sequía. [111] : 1157
Algunas de las adaptaciones más populares en la agricultura incluyen la elección de cultivos que requieren menos agua o variedades resistentes a sequías e inundaciones. Incluyen cambiar el momento de la siembra y la cosecha según el inicio de la temporada de lluvias. Existen otras opciones tecnológicas disponibles para ahorrar agua . [110] : 584 El agua se utiliza para la generación hidroeléctrica, para el enfriamiento de centrales eléctricas y en otras industrias como la minería. Adaptar los diseños y sistemas de control de las centrales hidroeléctricas para que operen con menos agua o diversificar la generación de energía con otras energías renovables son opciones efectivas. [110] : 626
El cambio climático afecta los medios de vida y las condiciones de vida de manera significativa. Estos incluyen el acceso a los recursos naturales y ecosistemas, la tierra y otros activos. El acceso a servicios básicos de infraestructura como agua y saneamiento, electricidad, carreteras y telecomunicaciones es otro aspecto de la vulnerabilidad de las comunidades y los medios de vida al cambio climático. [112] : 1119
Los mayores riesgos relacionados con los medios de vida provienen de las pérdidas de rendimiento agrícola, los impactos en la salud humana y la seguridad alimentaria, la destrucción de viviendas y la pérdida de ingresos. También existen riesgos para los peces y el ganado, de los que dependen los medios de vida. [112] : 1178 Algunas comunidades y medios de vida también enfrentan riesgos de pérdidas irreversibles y desafíos para el desarrollo, así como riesgos de desastres más complejos. [112] : 1214
Las consecuencias del cambio climático son las más graves para las poblaciones más pobres. Estos están desproporcionadamente más expuestos a peligros como temperaturas extremas y sequías. Generalmente tienen menos recursos y activos y menos acceso a financiación, apoyo e influencia política. Existen otras formas de desventaja debido a la discriminación, las desigualdades de género y la falta de acceso a los recursos. Esto incluye a personas con discapacidad o grupos minoritarios. [112] : 1251
En todos los sectores de medios de vida de hogares y comunidades, las respuestas de adaptación más comunes son las opciones tecnológicas y de ingeniería. Estos incluyen infraestructura tradicional para proteger un uso específico de la tierra, enfoques ecosistémicos como la restauración de cuencas hidrográficas o tecnologías agrícolas climáticamente inteligentes. La adaptación requiere inversión pública y privada en diversos activos naturales. También requiere instituciones que prioricen las necesidades de las comunidades, incluidas las más pobres. [112] : 1253
Los riesgos climáticos internacionales son riesgos climáticos que cruzan las fronteras nacionales. A veces, los impactos del cambio climático en un país o región pueden tener consecuencias adicionales para las personas de otros países. Los riesgos pueden extenderse de un país a un país vecino, o de un país a regiones distantes. Los riesgos también pueden multiplicarse y tener efectos en cadena en otros lugares, a través de múltiples fronteras y sectores. Por ejemplo, un impacto de las inundaciones en Tailandia en 2011 fue la interrupción de las cadenas de suministro de fabricación que afectaron al sector automotriz y a la industria electrónica en Japón, Europa y Estados Unidos. [113] : 2441–2444 [114]
Las opciones de adaptación están menos desarrolladas. Incluyen el desarrollo de infraestructura resiliente en el país de origen, el aumento de las instalaciones de almacenamiento para permitir una mayor amortiguación en el país receptor o la diversificación y redireccionamiento del comercio. [113] : 2441-2444
Los costos económicos de la adaptación al cambio climático dependerán de cuánto cambie el clima. Unos niveles más altos de calentamiento conllevan costes considerablemente más elevados. A nivel mundial, es probable que la adaptación cueste decenas o cientos de miles de millones de dólares anualmente durante las próximas décadas. El resumen más reciente del IPCC establece que la adaptación costará entre 15.000 y 411.000 millones de dólares por año por los impactos del cambio climático hasta 2030. La mayoría de las estimaciones están muy por encima de los 100.000 millones de dólares." [ 115] : Recuadro entre capítulos FINANZAS Porque estos costos son mucho más altos que la financiación disponibles, existe una brecha de adaptación, que es especialmente apremiante en los países en desarrollo. [115] : SPM C1.2 Esta brecha se está ampliando [116] [115] : capítulo 17 y constituye una barrera importante para la adaptación. [117] Esta ampliación se ha hecho evidente porque la abrumadora mayoría del financiamiento climático global rastreado se destina a la mitigación, y sólo una pequeña proporción se destina a la adaptación [62] .
También hay disponibles estimaciones más regionales. Por ejemplo, el Banco Asiático de Desarrollo tiene una serie de estudios sobre la economía del cambio climático en la región de Asia y el Pacífico. [118] Estos estudios proporcionan un análisis de costos de las medidas de adaptación y mitigación. El WEAP (sistema de planificación y evaluación del agua) ayuda a los investigadores y planificadores de recursos hídricos a evaluar los impactos y las adaptaciones al cambio climático. El Portal de Adaptación al Cambio Climático del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo incluye estudios sobre la adaptación al cambio climático en África, Europa y Asia Central, y Asia y el Pacífico. [119]
En 2007 todavía faltaban estimaciones integrales y globales de costos y beneficios para la adaptación. [120] : 719 Desde entonces, ha surgido una extensa literatura de investigación. Los estudios generalmente se centran en la adaptación en los países en desarrollo o dentro de un sector. Para muchas opciones de adaptación en contextos específicos, la inversión será menor que los daños evitados. Pero las estimaciones globales tienen una incertidumbre considerable. [121] : Capítulo 15 [115] : Recuadro entre capítulos FINANZAS
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático incorpora un mecanismo financiero para los países en desarrollo partes para apoyarlos con la adaptación. [122] Esto está en el artículo 11 de la convención. Hasta 2009, existían tres fondos en el marco del mecanismo financiero de la CMNUCC. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial administra el Fondo Especial para el Cambio Climático (FECC) [123] y el Fondo para los Países Menos Adelantados (FPMA). [124] El Fondo de Adaptación fue el resultado de negociaciones durante la COP15 y la COP16 en 2009 y 2010. Tiene su propia Secretaría. Inicialmente, cuando el Protocolo de Kioto estaba en vigor, el Fondo de Adaptación se financiaba con un impuesto del 2% sobre el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
En la Cumbre de Copenhague de 2009 , las naciones se comprometieron con el objetivo de enviar 100 mil millones de dólares por año a los países en desarrollo para la mitigación y adaptación al cambio climático para 2020. [125] El Fondo Verde para el Clima se creó en 2010 como uno de los canales para movilizar esta financiación climática. . La conferencia de París de 2015 , COP21, aclaró que los 100 mil millones de dólares por año deberían implicar una división equilibrada entre mitigación y adaptación. En diciembre de 2020 [actualizar], los 100.000 millones de dólares anuales prometidos no se habían cumplido en su totalidad. La mayor parte del financiamiento de los países en desarrollo todavía estaba destinado a la mitigación. La adaptación recibió solo el 21% de la financiación pública proporcionada en 2020. [126] [127] [128]
La financiación mundial para la adaptación procedente de los bancos multilaterales de desarrollo superó los 19.000 millones de euros en 2021. Esto implica una tendencia al alza en la financiación de la adaptación. [129] [130] Los bancos multilaterales se comprometieron a aumentar el financiamiento de la adaptación en una declaración conjunta sobre el cambio climático en la COP27 . [131] Esto se dirige particularmente a las naciones de bajos ingresos, los pequeños estados insulares en desarrollo y las personas desfavorecidas. El Banco Europeo de Inversiones ha dicho que aumentará la proporción que aporta al 75% para proyectos centrados en la adaptación climática. [129] [132] El banco suele contribuir hasta el 50% de un proyecto en el que participa.
También en 2022, las naciones acordaron una propuesta para establecer un fondo de pérdidas y daños para ayudar a las comunidades a evitar, minimizar y abordar los daños y riesgos cuando la adaptación no es suficiente o llega demasiado tarde. [133] : 63
Una característica clave del financiamiento internacional para la adaptación es el concepto de adicionalidad. Esto refleja los vínculos entre la financiación para la adaptación y otros niveles de ayuda al desarrollo . [134] Muchos países desarrollados ya brindan asistencia internacional a los países en desarrollo. Esto aborda desafíos como la pobreza, la desnutrición, la inseguridad alimentaria, [135] la disponibilidad de agua potable, el endeudamiento, el analfabetismo, el desempleo, los conflictos por recursos locales y el menor desarrollo tecnológico. El cambio climático amenaza con exacerbar o detener el progreso para solucionar algunos de estos problemas y crear otros nuevos. La adicionalidad se refiere a los costos adicionales de adaptación para evitar que la ayuda existente sea redirigida.
Las cuatro definiciones principales de adicionalidad son: [134]
Una crítica a la adicionalidad es que fomenta que todo siga igual. Esto se debe a que no tiene en cuenta los riesgos futuros del cambio climático. Algunos defensores han propuesto integrar la adaptación al cambio climático en los programas de reducción de la pobreza. [136]
De 2010 a 2020, Dinamarca aumentó su ayuda para la adaptación al calentamiento global en un tercio, del 0,09% del PIB al 0,12% del PIB. Pero esto no implicó fondos adicionales. En cambio, la ayuda se tomó de otros fondos de asistencia extranjera. Politiken escribió: "La ayuda climática la toman los más pobres". [137]
La adaptación puede ocurrir en anticipación del cambio o ser una respuesta a esos cambios. [138] Por ejemplo, la producción de nieve artificial en los Alpes europeos responde a las tendencias climáticas actuales. La construcción del Puente de la Confederación en Canadá a mayor altura tiene en cuenta el efecto del futuro aumento del nivel del mar sobre el espacio libre para los buques bajo el puente. [139]
Una política adaptativa eficaz puede ser difícil de implementar porque los responsables de las políticas son recompensados más por implementar cambios a corto plazo que por planificar a largo plazo. [140] Dado que los impactos del cambio climático generalmente no se ven en el corto plazo, los responsables de la formulación de políticas tienen menos incentivos para actuar. Además, el cambio climático está ocurriendo a escala global. Esto requiere un marco global para adaptarse al cambio climático y combatirlo. [141] La gran mayoría de las políticas de mitigación y adaptación al cambio climático se están implementando a una escala más local. Esto se debe a que las diferentes regiones deben adaptarse de manera diferente. Las políticas nacionales y globales suelen ser más difíciles de implementar. [142]
Gran parte de la adaptación tiene lugar en relación con la variabilidad climática a corto plazo. Pero esto puede provocar una mala adaptación a las tendencias climáticas a más largo plazo. La expansión del riego en Egipto hacia el desierto del Sinaí occidental después de un período de mayores caudales fluviales es una mala adaptación dadas las proyecciones de sequía a más largo plazo en la región. [143] Las adaptaciones en una escala pueden tener impactos en otra al reducir la capacidad de adaptación de otras personas u organizaciones. Este suele ser el caso cuando se examinan evaluaciones amplias de los costos y beneficios de la adaptación a escalas más pequeñas. Una adaptación puede beneficiar a algunas personas, pero tener un efecto negativo en otras. [138] Las intervenciones de desarrollo para aumentar la capacidad de adaptación no han tendido a dar como resultado un mayor poder o agencia para la población local. [144] La agencia es un factor central en todos los demás aspectos de la capacidad de adaptación y, por lo tanto, los planificadores deben prestar más atención a este factor.
La gente siempre se ha adaptado al cambio climático. Ya existen algunas estrategias comunitarias para afrontar la situación. Los ejemplos incluyen cambiar los tiempos de siembra o adoptar nuevas técnicas de ahorro de agua. [143] Es necesario mantener y fortalecer los conocimientos tradicionales y las estrategias de afrontamiento. De lo contrario, se corre el riesgo de debilitar la capacidad de adaptación al perderse el conocimiento local del medio ambiente. Fortalecer estas técnicas locales y aprovecharlas también hace que la adopción de estrategias de adaptación sea más probable. Esto se debe a que crea una mayor propiedad y participación de la comunidad en el proceso. [139] En muchos casos esto no será suficiente para adaptarse a las nuevas condiciones. Estos pueden estar fuera del alcance de los experimentados anteriormente, y serán necesarias nuevas técnicas. [27]
Las adaptaciones incrementales se vuelven insuficientes a medida que aumentan las vulnerabilidades y los riesgos del cambio climático. Esto crea una necesidad de adaptaciones transformadoras que son mucho mayores y más costosas. [145] Los esfuerzos de desarrollo actuales se centran cada vez más en la adaptación al cambio climático basada en la comunidad. Buscan mejorar el conocimiento local, la participación y la apropiación de las estrategias de adaptación. [146]
El Sexto Informe de Evaluación del IPCC de 2022 puso un énfasis considerable en los límites de adaptación. [7] : 26 Hace una distinción entre límites de adaptación suaves y duros . El informe afirma que algunos sistemas humanos y naturales ya alcanzaron "límites de adaptación suaves", incluidos los sistemas humanos en Australia, islas pequeñas, América, África y Europa, y algunos sistemas naturales alcanzan incluso los "límites de adaptación duros", como parte de los corales, los humedales y las selvas tropicales. , ecosistemas en regiones polares y montañosas. Si el aumento de temperatura alcanza los 1,5 °C (2,7 °F), ecosistemas y sistemas humanos adicionales alcanzarán límites difíciles de adaptación, incluidas regiones que dependen de glaciares y agua de nieve y pequeñas islas. Con un aumento de temperatura de 2 °C (3,6 °F), muchos cultivos básicos alcanzarán límites suaves en muchas áreas, mientras que con un aumento de 3 °C (5,4 °F) se alcanzarán límites estrictos en algunas partes de Europa. [7] : 26
La adaptación al cambio climático es un área de inversión mucho más compleja que la mitigación. Esto se debe principalmente a la falta de un flujo de ingresos bien definido o de un caso de negocio con un retorno de la inversión atractivo en los proyectos. Hay varios desafíos específicos para la inversión privada: [147] [148]
Sin embargo, hay una innovación considerable en esta área. Esto está aumentando el potencial para que el financiamiento del sector privado desempeñe un papel más importante en cerrar la brecha financiera para la adaptación. [6] Los economistas afirman que las iniciativas de adaptación al clima deberían ser una prioridad urgente para la inversión empresarial. [149] [150]
Pueden ocurrir compensaciones entre adaptación y mitigación cuando las acciones relevantes para el clima apuntan en diferentes direcciones. Por ejemplo, el desarrollo urbano compacto puede conducir a una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte y la construcción. Por otro lado, puede aumentar el efecto isla de calor urbano, lo que provocará temperaturas más altas y una mayor exposición, lo que dificultará la adaptación. [151]
La planificación de la adaptación climática tiene como objetivo gestionar el nivel de riesgos de impactos negativos . La planificación de la adaptación es similar a la gestión de riesgos . Es un proceso continuo de evaluación, acción, aprendizaje y ajuste, más que un conjunto único de decisiones. De esta manera, la planificación y la implementación de la adaptación están estrechamente relacionadas. [8] : 133
La planificación de la adaptación es una actividad. Pero también se asocia a un tipo de adaptación. A veces se distingue la adaptación planificada de la adaptación autónoma. [1]
Otro concepto importante en la planificación de la adaptación es la integración. Mainstreaming significa integrar el cambio climático en estrategias, políticas o planes establecidos. Esto puede ser más eficiente que desarrollar actividades separadas de adaptación al clima y es más probable que tenga éxito. [8] : 28 [6] : 15 También puede ser más sostenible. Implica cambiar la mentalidad y las prácticas de los responsables de las políticas para incorporar nuevas cuestiones y conseguir que sean ampliamente aceptadas. [51] : 968
Un punto de entrada clave para este tipo de integración es la planificación del desarrollo nacional. Debe tener en cuenta las políticas nacionales, las políticas sectoriales y los presupuestos nuevos y existentes. De manera similar, la integración de la adaptación en las ciudades debería considerar los planes urbanos existentes, como la planificación del uso del suelo. [8] : 166 Este enfoque también tiene deficiencias. Una crítica es que ha reducido la visibilidad de los programas de adaptación independientes. [8] : 166
La planificación de la adaptación suele basarse en evaluaciones de riesgos y vulnerabilidad al cambio climático. Evalúa los beneficios y costos relativos de diferentes medidas para reducir estos riesgos. Después de la planificación, la siguiente etapa es la implementación. Se han desarrollado orientaciones que describen estas etapas generales de un proceso de adaptación, como la Herramienta de Apoyo a la Adaptación de la UE. [152]
A partir de 2022, los esfuerzos de adaptación se han centrado más en la planificación de la adaptación que en la implementación. Todas las regiones y sectores han logrado avances. Sin embargo, las brechas entre las necesidades actuales y la implementación actual continúan creciendo. [7] : 20 [8] : 130
El seguimiento y la evaluación de la adaptación son cruciales para garantizar que las medidas de adaptación avancen según lo previsto. También proporciona lecciones para mejorarlos y comprender qué acciones adicionales son necesarias. El desarrollo y uso de sistemas de seguimiento y evaluación está aumentando a nivel nacional y local. En 2020, alrededor de una cuarta parte de los países contaban con un marco de seguimiento y evaluación. [7] : 28 [6] : 20
Los gobiernos nacionales suelen tener el papel clave en el establecimiento de políticas, la planificación, la coordinación y la distribución de fondos para la adaptación al clima. También son responsables ante la comunidad internacional a través de acuerdos internacionales. [153] Muchos países documentan sus planes de adaptación en sus NDC presentadas en virtud del Acuerdo de París y/o planes nacionales de adaptación . Los países en desarrollo pueden recibir apoyo con financiación internacional para ayudarles a desarrollar sus planes nacionales de adaptación. [154]
En 2020, el 72% de los países contaba con un instrumento de adaptación de alto nivel, como un plan, una política o una estrategia. Relativamente pocos habían avanzado hacia la implementación tangible de proyectos: al menos no para reducir significativamente el riesgo climático al que están expuestas sus poblaciones. [6]
Los países también han avanzado en el desarrollo de planes para las autoridades gubernamentales subnacionales. Estos incluyen planes a nivel de condado/provincial, sectores y ciudades. En 2020, alrededor del 21% de los países tenían planes subnacionales y el 58% tenían planes sectoriales. [6]
A partir de 2022, habrá una mejor integración de las prioridades de adaptación en otros planes y sistemas de planificación nacionales. La planificación también es más inclusiva. Esto significa que las leyes y políticas climáticas hacen cada vez más referencia a diferentes grupos, como las personas con discapacidad, los niños, los jóvenes y las generaciones futuras. [155]
Muchas ciudades han integrado estrategias o planes de adaptación para toda la ciudad que reúnen sus actividades sociales y económicas, autoridades civiles y servicios de infraestructura. [51] : 994 Una encuesta de 812 ciudades globales encontró que el 93% informó que estaban en riesgo por el cambio climático, el 43% no tenía un plan de adaptación en 2021 y el 41% de las ciudades no habían llevado a cabo una evaluación de vulnerabilidad y riesgo climático. . [156]
El Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 tiene como objetivo fortalecer la resiliencia y las capacidades de adaptación de los países a las cuestiones relacionadas con el clima. [157] Este ajuste incluye muchas áreas como infraestructura, [158] agricultura [159] y educación. El Acuerdo de París incluye varias disposiciones para la adaptación. Busca promover la idea de responsabilidad global, mejorar la comunicación a través del componente de adaptación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional e incluye un acuerdo por el cual los países desarrollados deben proporcionar cierto apoyo financiero y transferencia de tecnología para promover la adaptación en los países más vulnerables. [160]
Las Naciones Unidas estiman que África necesitaría una financiación anual de 1,3 billones de dólares para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la región, teniendo en cuenta el crecimiento demográfico. El Fondo Monetario Internacional también estima que es posible que se necesiten 50 mil millones de dólares sólo para cubrir los gastos de adaptación climática. [161] [162] [163]
Cuando el cambio climático pasó a ocupar un lugar prominente en la agenda política internacional a principios de los años 1990, hablar de adaptación se consideró una distracción no deseada de la necesidad de llegar a un acuerdo sobre medidas efectivas de mitigación, lo que ha significado principalmente reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Algunas voces se habían pronunciado a favor de la adaptación incluso a finales del siglo XX y principios del XXI. [164] En 2009 y 2010, la adaptación comenzó a recibir más atención durante las negociaciones internacionales sobre el clima. Esto se produjo después de que los avances limitados en la Cumbre de Copenhague dejaran claro que lograr un consenso internacional para la reducción de emisiones sería más difícil de lo que se esperaba. En 2009, las naciones ricas del mundo se comprometieron a proporcionar un total de 100 mil millones de dólares por año para ayudar a las naciones en desarrollo a financiar sus proyectos de adaptación climática. Este compromiso fue subrayado en la Cumbre de Cancún de 2010 y nuevamente en la Conferencia de París de 2015 . La promesa no se cumplió, pero la cantidad de financiación proporcionada por las naciones ricas para adaptaciones aumentó durante el período 2010-2020. [165] [166] [167]
La adaptación al cambio climático ha tendido a ser más un foco de atención para las autoridades locales, mientras que la política nacional e internacional ha tendido a centrarse en la mitigación . Ha habido excepciones: en países que se sienten especialmente expuestos a los efectos del cambio climático, a veces la atención se ha centrado más en la adaptación, incluso a nivel nacional. [168]
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: otros ( enlace )En los primeros días de la acción política sobre la adaptación al cambio climático se consideraba, en el mejor de los casos, un pariente pobre de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero; en el peor, una distracción. En su primer libro sobre el tema,
Earth in the Balance
(1992), Al Gore, que se convirtió en vicepresidente de Estados Unidos al año siguiente, lo describió como "una especie de pereza".
Hablar de esa adaptación equivalía a capitular en materia de recortes de emisiones.