Zalmay Mamozy Khalilzad ( pashtún : ځلمی خلیل زاد , dari : زلمی خلیلزاد ; nacido el 22 de marzo de 1951) es un diplomático estadounidense y experto en política exterior. Khalilzad fue Representante Especial de Estados Unidos para la Reconciliación de Afganistán desde septiembre de 2018 hasta octubre de 2021. [2] Khalilzad fue designado por el presidente George W. Bush para servir como Embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas , cargo que desempeñó de 2007 a 2009. Khalilzad fue el El musulmán-estadounidense de mayor rango en el gobierno en el momento en que dejó el cargo. [3] Antes de esto, Khalilzad sirvió en la administración Bush como Embajador en Afganistán de 2004 a 2005 y Embajador en Irak de 2005 a 2007.
Criado en Kabul , la capital afgana , Khalilzad llegó a Estados Unidos como estudiante de intercambio de secundaria y posteriormente recibió su doctorado en la Universidad de Chicago . Durante la administración Reagan , Khalilzad sirvió en el Departamento de Estado, donde asesoró sobre la respuesta de Estados Unidos a la guerra afgana-soviética . Posteriormente, Khalilzad se desempeñó como consejero en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) y como presidente de Gryphon Partners y Khalilzad Associates, una firma de consultoría de negocios internacionales con sede en Washington, DC.
Se rumoreaba que Khalilzad era un candidato potencial en las elecciones presidenciales afganas de 2014 , pero finalmente declinó presentarse. [4] En 2017, fue considerado para Secretario de Estado por el presidente Donald Trump . [5] Khalilzad fue designado por Trump para servir como Representante Especial para la Reconciliación de Afganistán el 5 de septiembre de 2018, permaneciendo en el cargo bajo el presidente Joe Biden hasta el 18 de octubre de 2021. [6] En este puesto, Khalilzad ayudó a intermediar entre Estados Unidos y los talibanes. acuerdo y facilitar la retirada final de Estados Unidos de Afganistán . [7] [8] [9]
Khalilzad nació en Mazar-i-Sharif , Afganistán , y creció en la capital del país, Kabul . [10] Es de etnia pastún de la tribu Noorzai . [11] Khalilzad comenzó su educación en la escuela pública Ghazi Lycée en Kabul . [ cita necesaria ]
Primero pasó un tiempo en los Estados Unidos como estudiante de intercambio de secundaria con los Programas Interculturales de AFS en Ceres, California . Posteriormente, obtuvo su licenciatura y su maestría en la Universidad Americana de Beirut , en el Líbano . Khalilzad recibió su doctorado en la Universidad de Chicago, donde estudió estrechamente con Albert Wohlstetter , un destacado pensador y estratega de la disuasión nuclear. Wohlstetter proporcionó a Khalilzad contactos dentro del gobierno y RAND . [12] Khalilzad ha contribuido con al menos 28 artículos a RAND Corporation . [13]
De 1979 a 1989, Khalilzad trabajó como profesor asistente de Ciencias Políticas en la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Columbia . [14] Durante ese tiempo, trabajó estrechamente con Zbigniew Brzezinski , el arquitecto de la Operación Ciclón de la administración Carter para apoyar a los muyahidines afganos , que resistieron la invasión de Afganistán por parte de la Unión Soviética . [12]
En 1984, Khalilzad aceptó una beca de un año del Consejo de Relaciones Exteriores para unirse al Departamento de Estado de Estados Unidos , donde fue asesor de la Oficina de Cercano Oriente y Asia Meridional , encabezada por Richard W. Murphy .
De 1985 a 1989, Khalilzad sirvió en la administración Reagan , como alto funcionario del Departamento de Estado, asesorando sobre la guerra soviético-afgana , después de la invasión soviética. Durante ese tiempo, fue miembro del Personal de Planificación de Políticas y Asesor Especial del Departamento de Estado sobre Afganistán del Subsecretario de Estado Michael H. Armacost . En ese cargo, desarrolló y guió el programa internacional para promover los méritos de un Afganistán liderado por muyahidines que derrocara la ocupación soviética. De 1990 a 1992, Khalilzad trabajó durante la presidencia de George HW Bush en el Departamento de Defensa de Estados Unidos , como subsecretario adjunto de Planificación de Políticas. [15]
Entre 1993 y 2000, Khalilzad fue director de Estrategia, Doctrina y Estructura de Fuerza en la Corporación RAND. [14] Durante ese tiempo, ayudó a fundar el Centro de Estudios de Oriente Medio de RAND, así como "Strategic Appraisal", una publicación periódica de RAND. También fue autor de varias monografías influyentes, entre ellas "Estados Unidos y una China en ascenso" y "¿De la contención al liderazgo global? Estados Unidos y el mundo después de la Guerra Fría". En RAND, también tuvo un breve período como consultor para Cambridge Energy Research Associates , que estaba realizando un análisis de riesgo para Unocal , ahora parte de Chevron , para una propuesta de 1400 km (890 mi), $2 mil millones, 622 m³/s ( 22.000 ft³/s) Proyecto de gasoducto Trans-Afganistán , que se habría extendido desde Turkmenistán hasta Afganistán y luego continuaría hasta Pakistán .
Khalilzad también escribió varios artículos sobre el valor del liderazgo global de Estados Unidos a mediados de los años noventa. Los escenarios específicos de conflicto que imaginó si se produjera una disminución del poder estadounidense han hecho que sus escritos sean extremadamente populares en los competitivos debates políticos de las escuelas secundarias y universidades , en particular sus escritos que vinculan la pérdida de la hegemonía estadounidense con la inestabilidad global. [16] Khalilzad fue signatario de la carta de los miembros del Proyecto para el Nuevo Siglo Americano al Presidente Bill Clinton enviada el 26 de enero de 1998. En ella pedía la ayuda de Clinton para "sacar del poder a Saddam Hussein y su régimen" mediante el uso de " un complemento completo de esfuerzos diplomáticos, políticos y militares". [17]
Khalilzad ha sido descrito como un " republicano de toda la vida ", aunque no apoyó la campaña presidencial de 2016 de Donald Trump . [18]
Khalilzad a veces ha sido caracterizado como un neoconservador , y un perfil en The Guardian en 2006 lo caracterizó como "combinando el compromiso de un neoconservador estadounidense con la sensibilidad cultural de su origen islámico". [19] En ocasiones, Khalilzad ha abrazado la etiqueta y es autor de un artículo titulado "El caso neoconservador para negociar con Irán" en la revista Politico en 2006. [20]
En 1995, Khalilzad articuló sus puntos de vista sobre el papel apropiado de Estados Unidos en el período posterior a la Guerra Fría : [21]
"Estados Unidos debería estar dispuesto a utilizar la fuerza si fuera necesario para este propósito. Actualmente hay dos regiones cuyo control por una potencia hostil podría plantear un desafío global: Asia Oriental y Europa. El Golfo Pérsico es de importancia crítica por una razón diferente: su Los recursos petroleros son vitales para la economía mundial. A largo plazo, la importancia relativa de varias regiones puede cambiar. Una región que ahora es crítica para los intereses estadounidenses podría volverse menos importante, mientras que alguna otra región podría ganar en importancia.
En cuanto a la preeminencia militar estadounidense, Khalilzad argumentó a favor de mantener un ejército lo suficientemente fuerte como para poder embarcarse en "dos grandes contingencias regionales casi simultáneamente": [21]
"En el futuro previsible, esto significa tener la capacidad de combatir dos contingencias regionales importantes casi simultáneamente, por ejemplo, Corea y el Golfo. Estados Unidos también debería adquirir mayores capacidades para intervenciones ocasionales en conflictos regionales menores, como operaciones de ayuda humanitaria, y para contrarrestar las armas de destrucción masiva y los misiles balísticos y de crucero. A largo plazo, debería considerar avanzar hacia el tamaño de sus fuerzas para poder derrotar los posibles desafíos militares a los intereses críticos estadounidenses que podrían plantear las dos siguientes fuerzas militares más poderosas. en el mundo, que no están aliados con los Estados Unidos". [21]
En junio de 2001, Khalilzad argumentó que "Estados Unidos debe actuar ahora para debilitar a los talibanes y frenar la expansión del talibanismo ". [22] En una carta, Khalilzad respaldó las siguientes políticas para debilitar el control de los talibanes sobre Afganistán: [17]
En junio de 2009, Khalilzad declaró lo siguiente en un evento de la UC Berkeley : [23]
"Creo y se lo dije al presidente Karzai hace unos meses, porque habla mucho de reconciliación, que es conceptualmente una necesidad absoluta , toda guerra debe terminar, pero deben crearse las circunstancias para que ese deseo tenga éxito. Le dije que primero pusiera su casa en orden, que solucionara el problema de la corrupción, que mejorara la gobernanza , que mejorara los servicios, y entonces la gente decía: "Ahaa... quiero estar de este lado, parece que es un El mejor lado, el que está generando resolución. Pero si ven que sus jueces son corruptos y sus gobernadores no brindan ningún servicio, inicialmente la gente pensaría: "¿Por qué debería morir por esto? Voy a ser neutral", o peor, si la otra parte está brindando más seguridad. digamos que [sic] será aún más difícil". [23] - 17 de junio de 2009. Eventos de UC Berkeley
En un artículo publicado en 1993, abogó por "sanciones comerciales" contra Corea del Norte, "mejorando la preparación militar de Estados Unidos y Corea del Sur" y "ataques militares directos". [24]
"El uso de la fuerza por parte de una coalición aliada de Estados Unidos tiene mejores perspectivas para lograr el objetivo de Estados Unidos, ya sea retrasando el programa o produciendo una Corea del Norte más dócil, dependiendo de cuánto y con qué eficacia se aplique la fuerza. Sin embargo, dada la riesgo de desencadenar una segunda guerra de Corea, no está claro si se podría inducir a los surcoreanos o a los japoneses a aceptar".
En 2001, el presidente George W. Bush pidió a Khalilzad que encabezara el equipo de transición Bush-Cheney para el Departamento de Defensa, y Khalilzad sirvió brevemente como consejero del secretario de Defensa Donald Rumsfeld . En mayo de 2001, la asesora de seguridad nacional Condoleezza Rice anunció el nombramiento de Khalilzad como asistente especial del presidente y director principal para Asuntos del Sudoeste de Asia, Cercano Oriente y África del Norte en el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos . En diciembre de 2002, Bush nombró a Khalilzad para el cargo de Embajador Especial para los Iraquíes Libres con la tarea de coordinar "los preparativos para un Irak post-Saddam Hussein ". [25]
Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre, Bush llegó a confiar en la experiencia de Khalilzad en Afganistán. Khalilzad participó en las primeras etapas de la planificación para derrocar a los talibanes y el 31 de diciembre de 2001 fue elegido enviado presidencial especial de Bush para Afganistán. Ocupó ese cargo hasta noviembre de 2003, cuando fue designado embajador de Estados Unidos en Afganistán. Khalilzad ocupó ese cargo desde noviembre de 2003 hasta junio de 2005. [26]
Durante ese tiempo, supervisó la redacción de la constitución de Afganistán , participó en las primeras elecciones del país y ayudó a organizar la primera reunión de la Loya Jirga (gran asamblea tradicional) de Afganistán. En la Loya Jirga de junio de 2002 para elegir al Jefe de Estado, los representantes de Estados Unidos convencieron al ex rey de Afganistán, Zahir Shah , de 87 años , de retirarse de la consideración a pesar de que la mayoría de los delegados de la Loya Jirga lo apoyaban. Esa medida enfureció a los pastunes, que estaban preocupados por el poder desproporcionado de la Alianza del Norte en el gobierno de Karzai. [27] Durante el mandato de Khalilzad como embajador, el nuevo presidente afgano, Hamid Karzai, consultaba estrechamente con él de forma regular sobre decisiones políticas, y los dos cenaban juntos regularmente. [28] [29] En 2004 y 2005, también participó en la ayuda al establecimiento de la Universidad Americana de Afganistán (AUAF) , que es la primera institución educativa de educación superior de estilo estadounidense en Afganistán. [30] En 2016, los Amigos de la Universidad Americana de Afganistán [31] le entregaron el Premio al Servicio Público Internacional. [ cita necesaria ]
Khalilzad comenzó su trabajo como embajador de Estados Unidos en Irak el 21 de junio de 2005. Se le atribuye haber ayudado a negociar compromisos que permitieron la ratificación de la Constitución de Irak en octubre de 2005. Khalilzad también trabajó para garantizar que las elecciones de diciembre de 2005 se desarrollaran sin problemas y jugaran un papel sustancial en la formación del primer gobierno post-Saddam. Khalilzad también ayudó a establecer la Universidad Americana de Irak, en Sulaimaniya , y forma parte de su junta directiva. [32]
En comparación con sus predecesores, Paul Bremer y John Negroponte , en Bagdad , Khalilzad fue considerado un éxito como embajador y se le atribuye haber aportado una sofisticación cultural y un toque humano al trabajo que ayudó a conectarse con los iraquíes. [33]
Khalilzad fue uno de los primeros funcionarios de alto nivel de la administración en advertir que la violencia sectaria estaba superando a la insurgencia como la principal amenaza a la estabilidad de Irak. Después del atentado con bomba en la mezquita de Al Askari , en febrero de 2006, advirtió que la propagación de la violencia sectaria podría conducir a una guerra civil y posiblemente incluso a un conflicto más amplio, que involucrara a países vecinos. Khalilzad buscó soluciones políticas al problema del sectarismo y, en particular, trabajó para integrar el equilibrio de poder entre los tres principales grupos étnicos de Irak para evitar la creciente violencia sunita . [33]
El mandato de Khalilzad como embajador terminó el 26 de marzo de 2007. Fue reemplazado por Ryan Crocker , diplomático de carrera y ex embajador de Estados Unidos en Pakistán. [ cita necesaria ]
El 12 de febrero de 2007, la Casa Blanca presentó la nominación de Khalilzad al Senado para convertirse en embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas. [34] Fue confirmado unánimemente por el Senado estadounidense controlado por los demócratas el 29 de marzo de 2007. [35] Eso marcó un fuerte contraste con el predecesor de Khalilzad, John R. Bolton , cuya retórica a menudo controvertida hizo que no lograra ser confirmado por el Senado pero obtuvo un nombramiento en receso . [ cita necesaria ]
Los colegas de la ONU notaron que Khalilzad tiene un estilo diferente al de Bolton y era más conciliador. [36]
En noviembre de 2007, Khalilzad acusó a Irán de estar ayudando a los grupos insurgentes en Afganistán e Irak. También dijo a los medios, poco después de la publicación del informe de la Agencia Internacional de Energía Atómica sobre Irán, que el gobierno iraní claramente estaba siguiendo adelante con su programa nuclear . Khalilzad explicó que Estados Unidos intentaría aprobar otra resolución en el Consejo de Seguridad , bajo el Capítulo 7 , para imponer sanciones adicionales contra Irán . [37]
En agosto de 2008, instó al Consejo de Seguridad a "tomar medidas urgentes" y "condenar el ataque militar de Rusia contra el Estado soberano de Georgia". [38] También afirmó que el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, había dicho a la Secretaria de Estado estadounidense Rice que el Presidente georgiano Mikheil Saakashvili "debe irse". [39]
De 2009 a 2018, Khalilzad se desempeñó como presidente de Khalilzad Associates, LLC, una "firma de asesoría internacional que atiende a clientes en el nexo entre el comercio y las políticas públicas, ayudando a las empresas globales a navegar por los mercados internacionales más prometedores y desafiantes". [40] Khalilzad Associates y su empresa matriz, Gryphon Capital Partners, tienen como clientes empresas internacionales y estadounidenses interesadas principalmente en hacer negocios en Irak y Afganistán. Según Khalilzad, se incluyen empresas de los sectores de energía, construcción, educación e infraestructura.
Khalilzad se desempeñó como Consejero en el Centro de Estudios Internacionales Estratégicos (CSIS) y forma parte de las juntas directivas del Fondo Nacional para la Democracia (NED), America Abroad Media (AAM), el Centro de Estudios de Oriente Medio de la Corporación RAND, el Atlantic Council , el Universidad Americana de Irak en Suleymania (AUIS), Universidad Americana de Kurdistán (AUK) y Universidad Americana de Afganistán (AUAF). [41]
El 9 de septiembre de 2014, apareció una noticia en los medios austriacos que afirmaba que Khalilzad estaba siendo investigado por las autoridades de Austria por presunto lavado de dinero y que las cuentas de su esposa habían sido congeladas. [42] El 10 de septiembre, el tribunal austriaco hizo saber que el caso había sido desestimado y que se había ordenado el descongelamiento de las cuentas una semana antes, el 3 de septiembre. La filtración fue el resultado de que los documentos judiciales habían sido desechados sin triturar en la basura general. y luego encontrado por blogueros hurgadores. [43]
En 2015, donó más de 100.000 dólares al Atlantic Council, un grupo de expertos estadounidense . [44]
La autobiografía política de Khalilzad, The Envoy: From Kabul to the White House, My Journey Through a Turbulent World , fue publicada por St. Martin's Press en 2016. [ cita necesaria ]
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En septiembre de 2018, el Secretario de Estado Mike Pompeo nombró a Khalilzad Representante Especial para la Reconciliación de Afganistán, un enviado recién creado con la misión de asegurar una resolución pacífica al conflicto en Afganistán. A partir de marzo de 2021, continúa en este rol bajo la nueva administración de Joe Biden .
El 18 de mayo de 2021, en una audiencia del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre la política estadounidense en Afganistán, Khalilzad minimizó la perspectiva de una rápida toma del poder por los talibanes cuando las fuerzas estadounidenses se retiren, diciendo: «Si ellos [los talibanes] persiguen, a mi juicio, una "Una victoria militar resultará en una guerra larga, porque las fuerzas de seguridad afganas lucharán, otros afganos lucharán y los vecinos vendrán a apoyar a diferentes fuerzas".
Más tarde añadió en esa misma audiencia: "Personalmente creo que las declaraciones de que las fuerzas [afganas] se desintegrarán y los talibanes tomarán el poder en poco tiempo son erróneas. Las verdaderas opciones que enfrentarán los afganos son entre una guerra larga y acuerdo negociado." [45] [46] A pesar de esta declaración, la ofensiva talibán de 2021 culminó con una rápida toma del poder por parte de los talibanes y la disolución del Ejército Nacional Afgano . Ahmad Wali Massoud , un adversario talibán que también criticó al gobierno del presidente afgano Ashraf Ghani , acusó a Khalizad de desempeñar un papel en la orquestación del regreso de los talibanes al poder en una entrevista publicada en TRT World el 21 de septiembre de 2021. [47 ] Massoud argumentó que los talibanes no tenían la capacidad militar para retomar Kabul sin una gran ayuda y también arrojó sospechas sobre los crecientes esfuerzos de Estados Unidos por utilizar a los talibanes para luchar contra el grupo terrorista ISIS-K . [47]
En 2022, Politico informó que Khalilzad asistió a una cena con el embajador ruso en los Estados Unidos, Anatoly Antonov, en medio de la Guerra de Ucrania de 2022 . Según se informa, Khalilzad afirmó que "necesitamos un acuerdo" para poner fin a la guerra en Ucrania, con el que se decía que Antonov estaba de acuerdo. Dimitri Simes , presidente y director ejecutivo del Centro para el Interés Nacional, también asistió a la cena, donde propuso la idea de iniciar un nuevo medio de comunicación en Moscú , una idea que Khalilzad dijo que podría ser "muy lucrativa". [48]
El servicio de Khalilzad en el gobierno ha sido reconocido por tres secretarios de defensa diferentes: Robert Gates otorgó a Khalilzad la medalla del Departamento de Defensa por su destacado servicio público por su servicio en Irak. Donald Rumsfeld otorgó a Khalilzad la medalla del Departamento de Defensa por su destacado servicio público por su trabajo en Afganistán. Dick Cheney otorgó a Khalilzad la medalla del Departamento de Defensa por su destacado servicio público por su tiempo como subsecretario adjunto de Defensa para la planificación de políticas de 1991 a 1992. [49]
Khalilzad también ha recibido las más altas medallas nacionales de manos de los presidentes de Afganistán , Georgia y Kosovo. En Afganistán recibió la Medalla Rey Amanullah en 2005. El presidente de Georgia le otorgó a Khalilzad la Orden del Toisón de Oro en 2016. El presidente de Kosovo le otorgó a Khalilzad la Orden de la Independencia en 2017.
Khalilzad es de etnia pastún . [50] [51] [52] La esposa de Khalilzad es la autora y analista política Cheryl Benard . Se conocieron en 1972 cuando ambos eran estudiantes en la Universidad Americana de Beirut . Ellos tienen dos niños. [ cita necesaria ]
