Luis Leonardo Almagro Lemes ( pronunciación en español: [ˈlwis alˈmaɣɾo] ; nacido el 1 de junio de 1963) es un abogado, diplomático y político uruguayo que actualmente se desempeña como el décimo Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) desde 2015. Exmiembro del Frente Amplio , Almagro se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay de 2010 a 2015 bajo la presidencia de José Mujica .
Almagro se desempeñó como Embajador de Uruguay en la República Popular China de 2005 a 2010. Anteriormente había ocupado diferentes cargos en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Tras las elecciones generales de 2009 , el entonces presidente electo José Mujica lo nombró canciller, asumiendo el cargo en marzo de 2010, sucediendo a Pedro Vaz . [2] Durante su gestión en la administración de Mujica, el país recibió a varios detenidos del campo de detención de la bahía de Guantánamo y a decenas de familias sirias que fueron víctimas civiles, además de mantener una presencia militar en Haití para asegurar el proceso de reconstrucción tras el terremoto de 2010. [ 3]
Tras dejar el servicio gubernamental, Almagro fue elegido Senador de la República en 2014 para la 48 Legislatura y asumió su curul en marzo de 2015, sin embargo, renunció unos meses después para tomar posesión como Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA). [4] El 20 de marzo de 2020, la Asamblea General de la OEA lo reeligió en el cargo para un segundo mandato hasta 2025. [5]
Luis Almagro nació el 1 de junio de 1963 en Cerro Chato , Departamento de Paysandú . Almagro estudió en la Universidad de la República , donde obtuvo su título de abogado. [6] Durante sus 23 años de carrera en la Cancillería uruguaya, representó a Uruguay en la República Islámica de Irán (1991-1996), en Alemania (1998-2003), además de desempeñarse como Embajador en China (2007-2010). Habla con fluidez español, inglés y francés.
Durante el período de Almagro como Ministro de Relaciones Exteriores (2010-2015), Uruguay obtuvo reconocimiento mundial para un pequeño país sudamericano, ya que fue el mayor contribuyente per cápita a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU [7] y además aseguró el exitoso escaño electoral de Uruguay en el Consejo de Seguridad de la ONU. [8] Almagro también apoyó los esfuerzos para restablecer las relaciones entre Cuba y los EE. UU.
El compromiso de Almagro con los derechos humanos se extendió a los asuntos internos, como lo demuestra el papel activo en la derogación de la Ley de Caducidad de 1986 , que otorgó amnistía para los crímenes y abusos de los derechos humanos cometidos durante la dictadura cívico-militar entre 1973 y 1985, y apoyó activamente el procesamiento por esos crímenes.
Abogado, Almagro fue miembro del comité ejecutivo que redactó la innovadora legislación que regula la posesión, el cultivo y la distribución de marihuana en Uruguay en 2013. Uruguay es el primer país del mundo en introducir una legislación de este tipo. [9] También representó a Uruguay ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), en la demanda interpuesta por Philip Morris International contra Uruguay por sus políticas antitabaco. Después de seis años, el CIADI falló a favor de Uruguay.
Almagro, que también era responsable del comercio, desempeñó un papel clave en la expansión y diversificación del acceso al mercado uruguayo, aumentando las exportaciones cada año de su mandato. Uno de sus objetivos principales fue abrir mercados no tradicionales a los exportadores uruguayos, incluido el acceso a los mercados clave de Estados Unidos para los cítricos uruguayos.
Almagro, un firme defensor de los refugiados, desempeñó un papel fundamental en la negociación del traslado de un grupo de ex detenidos del campo de detención de la bahía de Guantánamo a Uruguay. Almagro también lideró el proceso de acogida de decenas de refugiados sirios en Uruguay, junto con el expresidente Mujica. Por ello, fueron incluidos en la lista de los mejores pensadores globales de la revista Foreign Policy de 2014. [10] Almagro es uno de los únicos 10 tomadores de decisiones de la región que han recibido esta distinción internacional. [11] En 2018, Almagro ocupó el cuarto lugar en el ranking de los 100 principales líderes de organizaciones multilaterales. [12]
.jpg/1280px-Reuni%C3%B3n_con_el_Secretario_General_de_la_OEA._(22570943931).jpg)
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_and_Secretary_General_of_the_Organization_of_American_States_Luis_Amalgro_at_the_Summit_Implementation_Review_Group_(52132716961).jpg)
Almagro fue elegido Secretario General de la Organización de los Estados Americanos el 18 de marzo de 2015, con el apoyo de 33 de los 34 Estados miembros, incluida una abstención. Asumió oficialmente su cargo el 26 de mayo de 2015.
El primer año de mandato de Almagro se caracterizó por su postura abierta en materia de democracia y derechos humanos. Su liderazgo ha sido visto ampliamente como una herramienta que revitalizó a la Organización. [13]
Su campaña electoral se centró en la idea de "Más derechos para más personas". Además de los cuatro pilares programáticos de democracia, derechos humanos, seguridad y desarrollo, anunció un conjunto de nuevas iniciativas estratégicas para alcanzar este objetivo, entre ellas:
Bajo la visión renovada, Almagro continúa impulsando iniciativas clave de la OEA, incluido el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el Programa Interamericano de Facilitadores Judiciales, la MACCIH y la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP), junto con misiones de cooperación y observación electoral como prioridades para la organización.
El 3 de marzo de 2020, Santiago Abascal, del partido político español de extrema derecha Vox, se reunió con Almagro y ambos discutieron la creación de la organización antiizquierdista Foro de Madrid . [15] Los miembros del Foro de Madrid se reunieron nuevamente con Almagro en marzo de 2023 y presentaron las protestas peruanas en curso como una "campaña de desestabilización" internacional contra la presidenta Dina Boluarte . [16] [17]
La iniciativa “Protegiendo nuestra Casa Común: Garantizando más derechos para más personas en las Américas” [18] se organiza mediante la cooperación de la OEA, el Vaticano y el Instituto Interreligioso para el Diálogo . [19] La reunión inaugural del 7 y 8 de septiembre de 2016 estableció una Red Hemisférica de Diálogo por la Casa Común que crea una plataforma para el diálogo entre los países de los Estados Miembros de la OEA y los líderes religiosos para apoyar la reconciliación y la búsqueda de soluciones para promover la paz y la estabilidad, de conformidad con el Artículo 2 de la Carta de la OEA . [20]
Almagro ha impartido conferencias y clases especiales en prestigiosos centros académicos como la Universidad de Oxford, la Universidad de Nueva York, la Universidad de Georgetown, la Universidad de Harvard, la Universidad de Syracuse, la UNAM de México, la Universidad de Pensilvania, el Boston College, la Universidad de Cambridge y la Universidad de la República del Uruguay, entre otras. [ cita requerida ]
Durante la Cumbre de las Américas de 2022 , Almagro pidió un tratado global para poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas. [21]
Almagro y la OEA también estuvieron involucrados en la crisis política en Bolivia tras las secuelas de las elecciones generales bolivianas de 2019. Las disputas sobre la transparencia y legitimidad de las elecciones se produjeron después de que el presidente en ejercicio Evo Morales fuera declarado ganador con el 47,08% de los votos después de una pausa de 24 horas en la transmisión de los resultados; ya que esto era mayor que el margen de diez puntos sobre su competidor más cercano, Carlos Mesa , necesario para que Morales fuera anunciado como ganador sin una segunda vuelta . [22] [23] Después de semanas de protestas generalizadas en Bolivia , así como de llamados a una segunda vuelta electoral de varios países extranjeros, [23] la OEA publicó los resultados de su auditoría el 10 de noviembre de 2019, afirmando haber encontrado una "clara manipulación" e irregularidades significativas. [24] Morales, que se había comprometido a respetar la auditoría de la OEA, acordó el mismo día celebrar nuevas elecciones, [24] en una fecha por determinar. [22] Sin embargo, más tarde ese mismo día, Morales y su vicepresidente, Álvaro García Linera , renunciaron a su cargo después de perder el apoyo de la policía y el ejército , lo que fue calificado por Morales y sus partidarios como un golpe de estado . [25] Los políticos, académicos y periodistas internacionales estaban divididos entre describir el evento como un golpe de estado o un levantamiento popular. [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32]
La OEA publicó posteriormente un informe completo de sus conclusiones. [33] [34] Sin embargo, los informes del Centro de Investigación Económica y Política y de los académicos John Curiel y Jack Williams, también encargados por el CEPR, contradijeron las conclusiones de la OEA, al no encontrar evidencia estadística para la afirmación de la OEA de fraude electoral, y no encontrar diferencias significativas entre los votos antes y después de que se detuviera el conteo. [35] [36] Otro estudio, realizado por estadísticos independientes de la Universidad de Pensilvania, entre otras instituciones, y publicado en The New York Times , que inicialmente respaldó la renuncia forzada de Morales, también encontró que el análisis inicial de la OEA no tenía fundamento. [37] [38] [39] Tras un análisis posterior de la Contraloría de Bolivia en agosto de 2021, el organismo afirmó que "el Secretario General de la OEA no habría cumplido con el acuerdo... La OEA, primero, no ha auditado; segundo, no ha utilizado ningún parámetro, ni estándar de auditoría nacional o menos internacional, nada de nada, no ha auditado el cómputo nacional que era el objeto central que había cometido la OEA", concluyendo después que las acciones de la OEA tenían "un componente golpista". [40] Almagro defendió sus acciones y se mostró partidario del gobierno interino de Jeanine Áñez , quien asumió el poder. [41] Áñez fue posteriormente detenida por presuntamente participar en un golpe de Estado en 2019.
El 7 de diciembre de 2018, bajo el liderazgo del Secretario General Almagro, la OEA acogió la primera Conferencia sobre la Situación de los Derechos Humanos en Cuba desde la Resolución de 2009 que levantó la suspensión de Cuba de la Organización. La conferencia incluyó un diálogo sobre la criminalidad de la libertad de expresión en Cuba, así como sobre la situación de los presos políticos y la rendición de cuentas de los represores en el país. [42]
Tras la suspensión de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales el 24 de enero de 2016, el Presidente Michel Martelly solicitó la asistencia del Secretario General de la OEA, Almagro, para facilitar un debate sobre la manera de encontrar una salida. El 29 de enero, una Misión Especial de la OEA viajó a Haití para evaluar la situación y ayudar a alcanzar un entendimiento "acordado por los haitianos". [43] La Misión entabló un diálogo con actores clave de la política y la sociedad civil para facilitar una fórmula de consenso sobre los próximos pasos. El 6 de febrero de 2016, el ex Presidente Martelly anunció un acuerdo de transición por el que se elegía a un Presidente interino y se confirmaba a un Primer Ministro por consenso.
Al término de la Misión, el Representante de Haití ante la OEA, Jean Josué Pierre, aplaudió a la OEA, afirmando que “la Misión no sólo apoyó y acompañó las negociaciones, sino que ha restablecido la imagen de la Organización”. [44]
Almagro ha criticado la lentitud de los avances para resolver el impasse político: "Es imperativo que los actores políticos haitianos, incluidos los parlamentarios y quienes gobiernan provisionalmente el país, asuman plenamente sus responsabilidades hacia la nación. Los intereses del pueblo haitiano deben prevalecer sobre los intereses partidistas". [45]
La lucha contra la corrupción ha sido un tema central desde el inicio del mandato del Secretario Almagro. En la primavera de 2015, estallaron protestas generalizadas cuando los medios locales desvelaron un escándalo de corrupción multimillonario que involucraba al sistema de seguridad social hondureño. En agosto de 2015, el Presidente hondureño Juan Orlando Hernández invitó al Secretario General Almagro a Honduras para facilitar un diálogo y una respuesta a las protestas. Almagro se reunió con representantes del gobierno, partidos políticos y la sociedad civil para hablar sobre cómo poner fin a la impunidad y restablecer la confianza entre el gobierno del país y sus ciudadanos.
El 19 de enero de 2016, el Secretario General Almagro y el Gobierno de Honduras firmaron un acuerdo para la creación de la Misión de la OEA de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH). La MACCIH creó un equipo internacional anticorrupción de investigadores y jueces para trabajar con jueces, fiscales y agentes de policía hondureños a fin de investigar y procesar mejor los casos complejos de corrupción pública. Si bien el objetivo de la Misión es investigar casos que involucren redes de corrupción pública y privada, también apoyará la reforma en cuatro áreas clave: prevención y lucha contra la corrupción, reforma de la justicia penal, reforma política y electoral y seguridad pública. [46] Los primeros miembros de la MACCIH llegaron a Honduras en abril de 2016. [14]
Sin embargo, en enero de 2020, el gobierno hondureño disolvió la MACCIH después de que los negociadores de la OEA no lograron llegar a un acuerdo con ella para renovar el mandato del organismo. [47] [48] [49]
Liderada por Almagro, la Secretaría General de la OEA activó distintos mecanismos diplomáticos y de denuncia para exponer la grave situación que enfrenta el país centroamericano. A principios de 2017 se acordó un proyecto de reformas electorales entre la Secretaría General de la OEA y el gobierno con el objetivo de fortalecer las instituciones democráticas. Si bien el acuerdo se encuentra actualmente en suspenso debido a la crisis en curso, el Secretario Almagro sigue siendo un firme defensor de mecanismos que permitan la redemocratización y lograr justicia para los cientos de víctimas nicaragüenses. En ese contexto, sus buenos oficios hicieron posible la primera visita in loco de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en muchos años y aprobó la creación del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) para buscar la verdad y ayudar a investigar los crímenes cometidos. Frente a una actitud negacionista del gobierno, en diciembre de 2018 anunció la activación del artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana para Nicaragua.
En vísperas de las elecciones parlamentarias de diciembre de 2015 en Venezuela, el Secretario General Almagro envió una carta abierta de 18 páginas al presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE) de ese país en la que denunciaba públicamente “las violaciones de los derechos humanos por parte del Gobierno y los esfuerzos por socavar las elecciones de diciembre de 2015 mediante la monopolización de los medios de comunicación, la interferencia en el proceso electoral, la opresión de la libre reunión y la detención de presos políticos”. La carta representó la primera crítica abierta al gobierno venezolano por parte de un diplomático de alto nivel de la región. [50] El expresidente de Uruguay , José Mujica , declara sobre él: “Lamento el rumbo que eligió seguir y sé que es irreversible, por eso ahora, le digo adiós”. [51]
En junio de 2016, tras el dramático deterioro de la situación en Venezuela tras las elecciones de diciembre, el Secretario General Almagro publicó un informe de 114 páginas [52] en el que detallaba el deterioro de la situación económica y la crisis humanitaria. En virtud del artículo 20, el Secretario General invocó la Carta Democrática Interamericana, alegando que Venezuela había experimentado "una alteración del orden constitucional". [53] Entre las principales recomendaciones del informe figuran la liberación inmediata de todos los presos políticos; la aplicación del referendo revocatorio, establecido por la Constitución, antes de finales de 2016; el retorno al equilibrio de poderes entre los poderes judicial, ejecutivo y legislativo; una revisión bipartidista de los nombramientos judiciales; y el establecimiento de un organismo independiente para combatir la corrupción. [52]
El Secretario General sigue liderando a la comunidad internacional en la defensa pública de los presos políticos [54] y del retorno al orden constitucional en Venezuela. El 23 de septiembre, Almagro expresó su consternación por las normas y el calendario publicados por el CNE que retrasaron aún más el proceso revocatorio hasta 2016, garantizando así que el partido gobernante se mantenga en el poder hasta el final del mandato en 2019. "El referendo revocatorio pertenece al pueblo y le corresponde al CNE asegurar las garantías para la libre expresión del pueblo, en lugar de recortar y tratar de anular sus derechos". [55]
A medida que la situación en Venezuela empeoraba, el 14 de marzo de 2017, el Secretario General presentó un Informe Actualizado sobre la Situación en Venezuela [56] en el que se destacaba el mayor deterioro de las condiciones en el país y se afirmaba que se había producido una ruptura total del orden democrático.
A raíz de las violentas protestas del verano de 2017, el Secretario General publicó un Tercer Informe sobre la Situación en Venezuela. En dicho Informe, el Secretario General afirmó que había “evidencia que apuntaba al uso sistemático, táctico y estratégico del asesinato, el encarcelamiento, la tortura, la violación y otras formas de violencia sexual” como parte de una campaña dirigida y una política sistémica contra quienes se oponían al gobierno. La Secretaría General de la OEA recibió la tarea de monitorear los acontecimientos en Venezuela y “observar específicamente a las personas e instituciones que directa o indirectamente permiten el uso de estas tácticas y herramientas represivas” para determinar si se han cometido crímenes de lesa humanidad.
Se publicó un Cuarto Informe que detalla la eliminación completa de la democracia tras el establecimiento de la inconstitucional “Asamblea Nacional Constituyente” en septiembre de 2017.
En julio de 2017, el Secretario General Luis Almagro designó al ex Fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI), Luis Moreno Ocampo, como Asesor Especial sobre Crímenes de Lesa Humanidad. En este puesto, Ocampo ayudó a definir y poner en marcha un proceso independiente e imparcial para evaluar si se han cometido crímenes de lesa humanidad en Venezuela. En septiembre de 2017, se estableció un Panel de Expertos Internacionales Independientes para supervisar el proceso, incluida una serie de audiencias públicas que se celebraron en la sede de la OEA en Washington, DC, en septiembre, octubre y noviembre de ese año.
En mayo de 2018, el Panel de Expertos Independientes publicó su informe indicando que existen motivos razonables que satisfacen la carga de la prueba requerida por el Artículo 52 del Estatuto de Roma para creer que se han cometido crímenes de lesa humanidad en Venezuela. Poco después, el Secretario General Almagro presentó formalmente el Informe a la Fiscal de la Corte Penal Internacional, Fatou Bensouda, solicitando que la Fiscal abra una investigación completa sobre la situación con carácter urgente. [57]
Durante los meses siguientes, el Secretario General trabajó diligentemente para identificar una coalición de países que tomaran la medida histórica de invocar el artículo 14 del Estatuto de Roma y remitir la situación en Venezuela a la CPI. El 26 de septiembre de 2018, Argentina, Canadá, Chile, Colombia, Paraguay y Perú presentaron formalmente la remisión en virtud del artículo 14 al Fiscal de la Corte Penal Internacional. [58]
El Secretario General ha instado a la comunidad internacional a que considere la posibilidad de utilizar todos los mecanismos disponibles en el derecho internacional para proteger los derechos de los venezolanos. Esto incluye, entre otros, la responsabilidad de proteger y el derecho internacional humanitario . [59]
El 12 de octubre de 2017, el recién elegido Tribunal Supremo de Justicia tomó posesión de su cargo en la sede de la OEA. Los 33 magistrados, elegidos por la Asamblea Nacional en julio de 2017, se vieron obligados a asumir el cargo en el exilio debido a la persecución política, la intimidación y las amenazas de ser detenidos por la dictadura de Maduro. [60]
En septiembre de 2018, cuando el número de venezolanos que huían de su país alcanzó cifras sin precedentes, el Secretario General Almagro estableció el Grupo de Trabajo sobre la Crisis de Migrantes y Refugiados Venezolanos de la OEA, presidido por David Smolansky , para brindar “soluciones al éxodo del pueblo venezolano –la cara más visible de la crisis humanitaria en Venezuela– que hoy se encuentra caminando por las ciudades y pueblos de las Américas buscando el pan que no pueden conseguir en su propia patria”. [61]
Debido a su línea frente a la crisis venezolana, Almagro fue expulsado por el partido Frente Amplio de Uruguay por “connivencia con el imperialismo norteamericano”. [62]
El 7 de octubre de 2022, The Associated Press informó que Almagro enfrenta una investigación interna de la OEA por su abierta relación con una empleada mexicana veinte años menor que él, lo que podría haber violado el código de ética de la organización . Algunos de los empleados de la OEA, así como diplomáticos, dijeron que se sienten intimidados e incómodos con la mujer, que aparece al lado de Almagro en varias biografías y fotos en línea, incluso en las cuentas de redes sociales de la OEA. El código de ética de la organización prohíbe las relaciones con colegas de una manera que interfiera “con el desempeño de sus funciones o que perjudique a otros en el lugar de trabajo”. [63] [64]
Durante el mandato de Luis Almagro, la OEA ha desarrollado fuertes vínculos con Israel y organizaciones de derecha promueven la continuación de las operaciones militares y la ocupación de los territorios palestinos . En 2019, Almagro adoptó la controvertida definición de antisemitismo de la Alianza Internacional para el Recuerdo del Holocausto (IHRA) para la OEA, que se ha implementado en todo el mundo para frustrar las críticas a Israel. Ni las Naciones Unidas ni ninguna de las principales organizaciones internacionales de derechos humanos han adoptado la definición de la IHRA. En abril, grupos que apoyan la guerra de Israel en Gaza le entregaron un premio por "su trabajo en la lucha contra el antisemitismo". Al evento, celebrado en la sede de la OEA en Washington, asistieron oradores de extrema derecha que condenaron a los gobiernos regionales por utilizar medidas diplomáticas para establecer un alto el fuego permanente en Gaza. [65]
2022
2019
2018
2017
2016
2014
Si los acontecimientos del domingo en Bolivia constituyen un golpe de Estado es ahora tema de debate dentro y fuera del país. ... El "golpe" de Bolivia es en gran medida una cuestión de semántica
Pero el lenguaje de la era de la Guerra Fría sobre golpes y revoluciones exige que tales casos encajen en narrativas claras. ... Los expertos en Bolivia y en golpes de Estado unieron fuerzas el lunes para desafiar las caracterizaciones en blanco y negro, instando a los expertos y personalidades de las redes sociales a ver los tonos de gris.
Y, como sucede tan a menudo con los grandes nombres de América Latina, donde la palabra "golpe" tiene un gran peso... la forma en que uno ve lo que le ha sucedido a menudo depende de su propia ideología política. A la izquierda, se lo ve como la víctima de un golpe de Estado; a la derecha, su caída se toma como evidencia de que la democracia triunfa sobre el autoritarismo en el continente.
Entonces... ¿fue un golpe de Estado? Los expertos están tan divididos como todos los demás sobre la cuestión.
No se trata de un golpe de Estado en ningún sentido de la palabra, y Bolivia y América Latina tienen experiencia con golpes de Estado reales. El ejército no tomó el control de Bolivia. Morales, a pesar de sus protestas de que la policía tenía una orden de arresto en su contra, no está detenido ni siquiera está siendo buscado.
Los países debaten por qué Evo Morales dejó el poder. ¿Dejó el poder por voluntad propia o fue un golpe de Estado? Hay dos respuestas diferentes a esa pregunta según el país que esté hablando.
mientras que los críticos del expresidente señalan los 14 años que pasó en el poder, en violación de los límites de mandato constitucionales. ... Pero los expertos políticos dicen que los eventos difícilmente se parecen a un escenario clásico de golpe de Estado. ... En un golpe típico, los militares suelen asumir un papel más proactivo, tomando las armas contra el gobernante en funciones e instalando a uno de los suyos en el palacio presidencial, al menos temporalmente.
