Fernando Sergio Marcelo Marcos Belaúnde Terry (7 de octubre de 1912 – 4 de junio de 2002) fue un político peruano que se desempeñó dos veces como presidente del Perú (1963-1968 y 1980-1985). Depuesto por un golpe militar en 1968 , fue reelegido en 1980 después de doce años de gobierno militar.
Segundo de cuatro hijos, Belaúnde nació en Lima en el seno de una rica familia aristocrática de antepasados españoles: su padre, Rafael Belaúnde Diez Canseco (1886-1972), profesor, se desempeñó como Primer Ministro bajo José Bustamante y Rivero ; su abuelo paterno, Mariano Andrés Belaunde, fue Ministro de Finanzas ; y uno de sus bisabuelos, Pedro Diez Canseco , también fue Presidente de la República . [1] [2] Asistió a los Sagrados Corazones Recoleta en Lima. [3]
Durante la dictadura de Augusto B. Leguía , la persecución por las actividades políticas de su padre Rafael y su tío Víctor Andrés Belaúnde impulsó a la familia a trasladarse a Francia en 1924, donde Fernando cursó sus estudios secundarios y recibió su formación universitaria inicial en ingeniería.
De 1930 a 1935, Belaúnde estudió arquitectura en Estados Unidos , donde primero asistió a la Universidad de Miami (donde su padre también enseñaba), y en 1935 se trasladó a la Universidad de Texas en Austin , donde obtuvo su título de arquitecto. Más tarde se volvería pro-estadounidense y llegó a dominar muy bien el idioma inglés, y algunos se refieren a él como "Fred Blundy". [2]
Posteriormente se trasladó a México y trabajó como arquitecto por un breve tiempo, pero regresó al Perú en 1936 y comenzó su carrera profesional como arquitecto diseñando viviendas particulares. En 1937, fundó una revista llamada El Arquitecto Peruano , que trataba sobre diseño de interiores, urbanismo en general y problemas de vivienda que enfrentaba el país. Esto también dio lugar al Colegio de Arquitectos del Perú y al Instituto de Urbanismo del Perú.
Como resultado, Belaúnde también se convirtió en consultor de vivienda pública del gobierno en todo el país y en el extranjero. En 1943, Belaúnde comenzó a enseñar arquitectura y urbanismo en la Escuela Nacional de Ingenieros de Lima y más tarde se convirtió en decano del Departamento de Ingeniería Civil y Arquitectura. Belaúnde también dirigió la construcción, junto con otros profesores y estudiantes, de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Ingeniería en 1955.
La carrera política de Belaúnde comenzó en 1944 como cofundador del partido Frente Democrático Nacional que eligió a José Bustamante como presidente en 1945; sirvió en el Congreso peruano hasta que un golpe del general Manuel Odría en 1948 interrumpió las elecciones democráticas.
Belaúnde regresó a la arena política en 1956, cuando la dictadura saliente de Odría convocó a elecciones y él encabezó la lista presentada por el " Frente Nacional de Juventudes Democráticas ", una organización formada por estudiantes universitarios reformistas, algunos de los cuales habían estudiado con él; su apoyo principista al periódico La Prensa , que había sido clausurado por la dictadura a principios de 1956, había impulsado a la dirección del Frente Nacional a acercarse a él para encabezar su lista.
El 1 de junio de ese mismo año, ganó notoriedad cuando, luego de que el Jurado Nacional de Elecciones rechazara aceptar su candidatura, encabezó una masiva protesta que se conoció como el "manguerazo" con los poderosos cañones de agua que utilizó la policía para reprimir a los manifestantes. Cuando parecía que el enfrentamiento iba a tornarse violento, Belaúnde mostró un don para el simbolismo que le serviría durante toda su vida política: calmó a los manifestantes y, armado únicamente con una bandera peruana, cruzó solo la brecha que separaba a los manifestantes de la policía para entregar un ultimátum al jefe policial para que aceptara su candidatura.
El gobierno capituló y la impactante imagen de Belaúnde caminando solo con la bandera fue publicada por la revista Caretas al día siguiente, en un artículo titulado "Así Nacen Los Líderes".
La candidatura de Belaúnde en 1956 finalmente fracasó, ya que la candidatura derechista de Manuel Prado, favorecida por la dictadura, obtuvo el primer lugar. Afirmando irregularidades, se preparó para liderar la oposición y en julio de 1956, en Chincheros, Cuzco , fundó el partido de centroderecha Acción Popular , reivindicando el papel de recuperar las tradiciones indígenas incas de comunidad y cooperación en un contexto socialdemócrata moderno, ubicándose directamente entre la derecha pro oligárquica y el radicalismo del APRA y los partidos comunistas de izquierda.
Luego viajaría extensamente por todo el país, dando forma a los principios ideológicos de Acción Popular, al tiempo que encabezaba la oposición. Durante este período, el tradicionalismo de Belaúnde se manifestaría en gestos dramáticos, el más notorio fue cuando desafió a duelo a un congresista pradista que se negó a retractarse de declaraciones insultantes en una carta abierta; el duelo se llevó a cabo, con rasguños menores por parte de ambos lados.
En 1959, la negativa del gobierno de Prado a autorizar los permisos para la convención anual de Acción Popular condujo a otro enfrentamiento: Belaúnde encabezó la apertura de la convención desafiando la prohibición, y el gobierno de Prado lo arrestó y lo encarceló en la prisión de El Frontón , una isla similar a la de Alcatraz , frente a la costa de Lima. El encarcelamiento duró 12 días, durante los cuales Belaúnde intentó, sin éxito, escapar nadando hacia la libertad; el gobierno de Prado, ante la incesante presión pública, se vio obligado a liberarlo y retirar todos los cargos.
Belaúnde se presentó a las elecciones generales de 1962 , esta vez con su propio partido, Acción Popular . Los resultados fueron muy ajustados; terminó en segundo lugar, detrás de Víctor Raúl Haya de la Torre ( APRA ), por menos de 14.000 votos. Como ninguno de los candidatos logró obtener el mínimo constitucionalmente establecido de un tercio de los votos necesarios para ganar directamente, la elección del presidente recaería en el Congreso; la relación antagónica de larga data entre los militares y el APRA impulsó a Haya de la Torre a hacer un trato con el ex dictador Odría, que había quedado en tercer lugar, lo que daría como resultado que Odría asumiera la presidencia en un gobierno de coalición.
Sin embargo, las acusaciones generalizadas de fraude llevaron al ejército peruano a deponer a Prado e instalar una junta militar, encabezada por Ricardo Pérez Godoy . Pérez Godoy dirigió un breve gobierno de transición y celebró nuevas elecciones en 1963, que ganó Belaúnde por un margen más cómodo, pero aún estrecho, del cinco por ciento.
Durante su primer mandato, Belaúnde impulsó numerosos proyectos de desarrollo. Belaúnde sostuvo una doctrina llamada " La conquista del Perú por los peruanos ", que promovía la explotación de los recursos de la selva amazónica y otras áreas periféricas del Perú a través de la conquista , [4] afirmando que "solo al volver nuestra visión hacia el interior y conquistar nuestra naturaleza salvaje como lo hizo alguna vez Estados Unidos , América del Sur finalmente logrará un verdadero desarrollo". [2] Estos incluyeron la Carretera Marginal de la Selva , una carretera que unía Chiclayo en la costa del Pacífico con las entonces aisladas regiones del norte de Amazonas y San Martín . En 1964, en un incidente llamado el genocidio Matsé la administración de Belaúnde atacó a los Matsés después de que dos leñadores fueran asesinados, y las fuerzas armadas peruanas utilizaron aviones de combate fabricados en Estados Unidos que arrojaron napalm sobre los grupos indígenas armados con arcos y flechas, matando a cientos. [4] [5]
También impulsó los ambiciosos proyectos de irrigación de Santiago Antúnez de Mayolo y Chira Piura, y los proyectos hidroeléctricos de Tinajones, Jequetepeque, Majes, Chavimochic, Olmos, Chinecas. Belaúnde también supervisó la creación del Banco Nacional del Perú (Banco de la Nación). Para aliviar la pobreza, Belaúnde también promovió un programa de viviendas de "interés social" en Lima y otras ciudades, que beneficiaron a decenas de miles de familias. También se dio reconocimiento legal a cientos de comunidades indígenas, [6] se amplió la red hospitalaria a zonas descubiertas, [7] y se realizaron mejoras en la cobertura de la seguridad social. [8] Sin embargo, su administración también fue culpada de tomar malas decisiones económicas, y en 1967 el sol se había devaluado gravemente .
En agosto de 1968, el gobierno de Belaúnde anunció la solución de una disputa de larga data con una subsidiaria de la Standard Oil de Nueva Jersey sobre los ricos yacimientos petrolíferos de La Brea y Pariñas . Sin embargo, la ira generalizada por la decisión de Belaúnde de pagar a la Standard Oil una compensación por entregar la instalación a Perú obligó a su gabinete a dimitir el 1 de octubre. Otra causa de enojo fue el hecho de que Belaúnde entregó a la prensa el documento del acuerdo sin la última página (página 11) y con las firmas apretadas en la parte inferior de la página 10. La página faltante se convirtió en una causa célebre y más tarde se mostró en la televisión con la contribución que Belaúnde había prometido pagar.
La ideología militar de la época también se había distanciado de la élite adinerada, y el Centro de Altos Estudios Militares promovió estudios sobre Manuel González Prada y José Carlos Mariátegui durante aproximadamente una década, creando oficiales que creían que la élite estaba sacrificando la soberanía del Perú a cambio de capital extranjero y que tales prácticas resultaban en una nación subdesarrollada y dependiente. [9] Varios días después de la controversia de la Standard Oil, Belaúnde fue destituido de su cargo por un golpe militar encabezado por el general Juan Velasco Alvarado , quien luego se convertiría en dictador del Perú durante siete años. Belaúnde pasó la siguiente década en los Estados Unidos, enseñando en Harvard , Johns Hopkins y la Universidad George Washington . [10] Mientras tanto, el régimen militar establecido por el general Velasco instituyó reformas radicales pero desafortunadas, principalmente la nacionalización de la industria petrolera y la redistribución de la tierra de los propietarios de grandes propiedades a los campesinos del Perú.
En abril de 1980, cuando la economía peruana se encontraba en una profunda depresión, el gobierno militar permitió la celebración de elecciones para restablecer el régimen constitucional. Belaúnde ganó un mandato de cinco años, con un impresionante 45 por ciento de los votos en una contienda entre 15 candidatos. [ cita requerida ] Una de sus primeras medidas como presidente fue la devolución de varios periódicos a sus respectivos propietarios. De esta manera, la libertad de expresión volvió a desempeñar un papel importante en la política peruana. Poco a poco, intentó deshacer algunos de los efectos más radicales de la reforma agraria iniciada por Velasco y revirtió la postura independiente que el Gobierno Militar de Velasco tenía con los Estados Unidos.
Al estallar la Guerra de las Malvinas en 1982 entre Argentina y el Reino Unido , Belaúnde declaró que Perú estaba dispuesto a apoyar a Argentina con todos los recursos que necesitara. Esto incluía varios aviones de combate de la Fuerza Aérea Peruana , barcos y equipos médicos. El gobierno de Belaúnde propuso un acuerdo de paz entre los dos países, pero la junta militar argentina lo rechazó [11] [12] y los británicos lanzaron un ataque contra las fuerzas argentinas desplegadas alrededor de las islas. En respuesta al apoyo de Chile a Gran Bretaña, Belaúnde llamó a la unidad latinoamericana.
En política interna, continuó con muchos de los proyectos que se habían planificado durante su primer mandato, incluida la finalización de lo que se considera su legado más importante, la Carretera Marginal de la Selva , una carretera muy necesaria que unía a Chiclayo en la costa del Pacífico con las entonces aisladas regiones del norte de Amazonas y San Martín .
Después de un comienzo prometedor, la popularidad de Belaúnde se erosionó bajo el estrés de la inflación, la continuación de la Guerra a la Vivienda, las dificultades económicas y el terrorismo : el ingreso per cápita disminuyó, la deuda externa de Perú aumentó y la violencia de los insurgentes de izquierda (notablemente Sendero Luminoso ) aumentó constantemente durante el conflicto interno en Perú , que comenzó el día antes de que Belaúnde fuera elegido en 1980. Fue presidente durante el pico de la Década Perdida , en la que el desempleo aumentó por encima del 50% y la falta de vivienda aumentó por encima del 30%.
En cuanto a Sendero Luminoso, Belaúnde personalmente no prestó demasiada atención a este hecho: durante su primer mandato ya había movimientos insurgentes activos, pero sin mucho apoyo. Además, algunos funcionarios gubernamentales e insurgentes fueron posteriormente acusados de violaciones a los derechos humanos , y se promulgó el estado de excepción en las regiones de Ayacucho y Apurímac .
Durante los años siguientes persistieron los problemas económicos heredados del gobierno militar, agravados por la aparición del fenómeno climático "El Niño" en 1982-83, que causó inundaciones generalizadas en algunas partes del país, sequías severas en otras y redujo drásticamente los bancos de peces oceánicos que son uno de los principales recursos del país.
Durante las elecciones nacionales de 1985, el partido de Belaúnde, Acción Popular , fue derrotado por el candidato del APRA Alan García . Sin embargo, como lo establecía la Constitución de 1979, pasaría a ejercer en el Senado peruano como Senador Vitalicio (" senador vitalicio "), un privilegio para expresidentes abolido por la Constitución de 1993.
La visión política de Belaúnde era de centroderecha , proestadounidense y conservadora . [2] [13] The Guardian lo describió como "un político del siglo XIX, con un alto propósito moral y un sentido del deber cívico, que se sentía perfectamente a gusto en el ambiente político conservador del Perú del siglo XX, que durante mucho tiempo ocupó un túnel del tiempo, inusual incluso en América Latina, aproximadamente un siglo por detrás del resto del mundo". [2] Durante la Guerra de las Malvinas , apoyó las reivindicaciones de Argentina. [2]