Arturo Umberto Illia ( 4 de agosto de 1900 - 18 de enero de 1983) fue un político y médico argentino , que fue presidente de Argentina desde el 12 de octubre de 1963 hasta el 28 de junio de 1966. Fue miembro de la centrista Unión Cívica Radical .
Illia llegó a la presidencia de la Nación en elecciones controladas por las Fuerzas Armadas en las que el peronismo estaba proscrito y mientras el anterior presidente constitucional Arturo Frondizi estaba detenido. Durante su gobierno se impulsó la industria nacional, se destinó el 23% del presupuesto nacional a educación (la cifra más alta de la historia del país), cayó el desempleo, disminuyó la deuda externa, se llevó adelante un plan de alfabetización y se sancionó la ley de Salario Mínimo, Vital y Móvil y la Ley de Medicamentos.
Se destacó por su honestidad y honradez, siendo muestra de ello el hecho de que Illia vivió casi toda su vida en su humilde casa de Cruz del Eje , donde se dedicó a la medicina , y que nunca utilizó su influencia a su favor, al punto como el de tener que vender su auto estando en el cargo y negarse a utilizar fondos públicos para financiar sus tratamientos médicos. Tras su gobierno, mantuvo su activa militancia política, rechazó los beneficios jubilatorios que había ganado como presidente y regresó a su casa para seguir dedicándose a la medicina.
Arturo Umberto Illia nació en Pergamino , Buenos Aires, hijo de inmigrantes italianos . Martino Illia (1861–1948) nació en Samolaco , provincia de Sondrio , Lombardía , [1] mientras que su madre Emma Francesconi (1874–1940) nació en Gratacazolo, provincia de Brescia . [2]
Se matriculó en la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires en 1918. Ese año se sumó al movimiento de Reforma Universitaria en Argentina , que surgió por primera vez en la ciudad de Córdoba y sentó las bases para un sistema universitario libre, abierto y público menos influido por la Iglesia Católica . Este desarrollo cambió el concepto y la administración de la educación superior en Argentina, y en buena parte de América Latina. [3]
Como parte de sus estudios de medicina, Illia comenzó a trabajar en el Hospital San Juan de Dios de la ciudad de La Plata , obteniendo su título en 1927.
En 1928 se entrevistó con el presidente Hipólito Yrigoyen , líder de la UCR centrista y primer presidente electo libremente de Argentina. Illia le ofreció sus servicios como médico, e Yrigoyen, a su vez, le ofreció un puesto como médico ferroviario en diferentes puntos del país, por lo que Illia decidió mudarse a la pintoresca Cruz del Eje , en la provincia de Córdoba . Trabajó allí como médico desde 1929 hasta 1963, a excepción de tres años (1940-1943) en los que fue vicegobernador de la provincia.
El 15 de febrero de 1939 se casó con Silvia Elvira Martorell, [4] [5] y tuvo tres hijos: Emma Silvia, Martín Arturo y Leandro Hipólito. Martín Illia fue elegido diputado en 1995, cargo que ocupó hasta su muerte en 1999.
Gabriela Michetti , elegida vicepresidenta en 2015, es sobrina nieta de Illia.
Arturo Illia se afilió a la Unión Cívica Radical al llegar a la mayoría de edad, en 1918, bajo la fuerte influencia de la militancia radical de su padre y de su hermano, Ítalo. Ese mismo año inició sus estudios universitarios, al tiempo que se desarrollaban en el país los acontecimientos de la referida Reforma Universitaria.
A partir de 1929, tras trasladarse a Cruz del Eje, inició una intensa actividad política, que alternó con su vida profesional. En 1935 fue elegido Senador Provincial por el Departamento de Cruz del Eje, en las elecciones que se realizaron el 17 de noviembre. En el Senado Provincial participó activamente en la aprobación de la Ley de Reforma Agraria , que fue sancionada en la Legislatura de Córdoba pero rechazada en el Congreso Nacional.
También fue jefe de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, e impulsó la construcción de represas, a saber, Nuevo San Roque, La Viña , Cruz del Eje y Los Alazanes.
En las elecciones del 10 de marzo de 1940 fue elegido vicegobernador de la provincia de Córdoba , junto a Santiago del Castillo, quien asumió como gobernador. Ocupó este cargo hasta que el gobierno provincial fue reemplazado por la recién instalada dictadura del general Pedro Ramírez , en 1943.
De 1948 a 1952, Illia sirvió en la Cámara de Diputados de Argentina y frecuentemente se pronunció contra el régimen peronista. [6] Trabajando en un Congreso dominado por el Partido Peronista , participó activamente en las Comisiones de Obras Públicas, Higiene y Asistencia Médica.
Las elecciones celebradas el 7 de julio de 1963 marcaron el regreso al gobierno constitucional en Argentina después de un período de inestabilidad política y conflictos internos tras el derrocamiento militar del presidente Arturo Frondizi el 29 de marzo de 1962.
El predecesor de Illia, José María Guido , fue instalado como jefe de una administración nominalmente civil cuando Frondizi fue depuesto. Guido, "cautivo virtual" [7] de las fuerzas armadas durante sus diecinueve meses en el cargo, disolvió el Congreso y anuló los resultados de las elecciones de mitad de período de marzo de 1962 en las que los peronistas habían ganado 45 de los 95 escaños de la Cámara de Diputados y 10 de las 14 gobernaciones en juego. Sin embargo, Guido tuvo éxito en su principal prioridad de convencer a los líderes militares para que permitieran las elecciones de 1963.
Las elecciones de 1963 fueron posibles gracias al apoyo de la facción moderada de los Azules en el ejército argentino, liderada por el jefe del Estado Mayor Conjunto, general Juan Carlos Onganía, y por el ministro del Interior, general Osiris Villegas. Los Azules derrotaron un intento de rebelión a fines de 1962 y principios de 1963 por parte de la facción rival de los Colorados , que consistía en una línea dura que favorecía una dictadura militar.
Como en la mayoría de las elecciones posteriores a 1955, a los peronistas se les prohibió participar en las elecciones de 1963.
La UCR se había dividido desde su polémica convención de 1956 entre la "UCR del Pueblo" (UCRP) y la UCRI de centroizquierda . El líder de la UCRP, Ricardo Balbín , retiró su nombre de la convención de nominación del 10 de marzo y en su lugar apoyó una opción menos conservadora y menos antiperonista, y el partido nominó al Dr. Illia para presidente y al abogado de la provincia de Entre Ríos Carlos Perette como su compañero de fórmula. [8]
En el colegio electoral del 31 de julio de 1963, la candidatura Illia-Perette obtuvo 169 votos de los 476 en la primera vuelta (70 menos que la mayoría absoluta), pero el apoyo de tres partidos centristas en la segunda vuelta les dio 270 votos, formalizando así su elección. [9]
Illia asumió la presidencia el 12 de octubre de 1963.
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Arturo Illia asumió la presidencia el 12 de octubre de 1963 y rápidamente adoptó un rumbo político moderado, aunque siempre teniendo presente el espectro de un golpe de Estado. La mayoría de la UCRP en el Senado contrastaba con sus 73 escaños en la Cámara Baja de 192 bancas, una desventaja complicada por la negativa de Illia a incluir a hombres de la UCRI en el gabinete (que, salvo el ministro del Interior Juan Palmero, serían todos figuras cercanas a Balbín). Illia también rechazó las solicitudes militares de que se pusiera a un general a cargo de la Policía del Distrito Federal , aunque confirmó a Onganía como jefe del Estado Mayor Conjunto y nombró a numerosos generales "azules" en puestos clave. [8]
Illia comenzó su presidencia con un intento de promover la reconciliación y la estabilidad. Su discurso inaugural incluyó tanto elogios a las fuerzas armadas como un llamado a reducir la pobreza y la desigualdad de ingresos, citando las encíclicas emitidas por el entonces Papa Juan XIII, Mater et Magistra y Pacem in Terris . [10] Sin embargo, para contrarrestar las objeciones militares, hizo de los derechos políticos una pieza central de la política temprana con énfasis en la constitucionalidad. Su primer acto consistió en eliminar todas las restricciones sobre el peronismo y sus partidos políticos aliados, lo que provocó enojo y sorpresa entre los militares (particularmente la facción "roja" de derecha). Las manifestaciones políticas del partido peronista fueron prohibidas después del golpe de 1955, por el Decreto Presidencial 4161/56 , sin embargo, cinco días después de la toma de posesión de Illia, un acto conmemorativo peronista por el 17 de octubre (en honor a la fecha en 1945 cuando las manifestaciones laborales impulsaron a Perón al poder) tuvo lugar en la Plaza Miserere de Buenos Aires sin ninguna restricción oficial.
Illia también levantó las restricciones electorales, permitiendo la participación de los peronistas en las elecciones legislativas de 1965. También se levantó la prohibición sobre el Partido Comunista de Argentina y el partido proindustrial MID (al que muchos militares, entonces controlados por barones del ganado, llamaban "criminales económicos"). Entre las primeras leyes emblemáticas de Illia se encuentra un proyecto de ley de abril de 1964 que establecía sanciones penales por discriminación y violencia racial, que presentó en un discurso ante una sesión conjunta del Congreso. [8]
En el plano interno, Illia siguió un rumbo pragmático, restableciendo las vigorosas políticas de obras públicas y préstamos de Frondizi, pero con mayor énfasis en el aspecto social y con un marcado giro nacionalista que se alejó del apoyo de Frondizi a la inversión extranjera . Este giro fue más dramático en la controvertida política petrolera de Illia. [11]
Sin embargo, Illia tuvo dificultades para reconciliar las fuerzas sociales adversas que prevalecieron en Argentina durante su mandato. El UCRP no pudo ampliar su base electoral más allá de su electorado de clase media, lo que dejó a los grupos de interés más poderosos –peronistas, militares y líderes empresariales– excluidos de las fuentes formales de autoridad política. Illia se negó a dar a los militares un papel directo en el gobierno, lo que consideraba una violación de la legalidad constitucional. Mientras tanto, la renuencia de Illia a involucrarse en el clientelismo que caracterizó a la política argentina lo dejó aislado incluso dentro de su propio partido. El periódico La Nación escribiría más tarde sobre su presidencia: "No es fácil encontrar un presidente más denigrado y atacado durante el ejercicio del poder que Arturo Umberto Illia. Hasta el final, se mantuvo tranquilo y prudente al gobernar un país intenso". [12]
Bajo el gobierno anterior de Guido, Argentina había sufrido una fuerte recesión de dos años bajo un programa ortodoxo de estabilización. Una vez en el cargo, Illia implementó una política pro crecimiento caracterizada por una política fiscal y monetaria expansionista y la profundización de la industrialización por sustitución de importaciones. [13] El resultado fue una fuerte recuperación con un crecimiento anual del PBI real de casi el 10% tanto en 1964 como en 1965, exportaciones agrícolas récord y un crecimiento de dos dígitos en la producción manufacturera. Sin embargo, los oponentes de Illia atribuyeron el auge a las cosechas récord y, por lo tanto, a un "cambio de suerte, gracias a los dioses o a las pampas". [14] Además, el gobierno de Illia hizo un progreso limitado en la resolución del malestar laboral, la inflación persistente y la escasez de divisas, todos los cuales siguen siendo desafíos para Argentina en la actualidad. Cuando Illia fue destituido de su cargo a mediados de 1966, el estancamiento económico había regresado.
Los opositores caracterizaron la administración de Illia como un "régimen de no hacer nada". [15]
Si Illia hubiera cumplido un mandato completo, podría haber logrado mayores avances en la mejora de los fundamentos económicos de Argentina. El Plan Nacional de Desarrollo de cinco años de su administración se publicó en 1965 y fue recibido favorablemente por economistas y funcionarios extranjeros. [16] Sin embargo, el énfasis de Illia en el compromiso y el gradualismo frustró a los líderes empresariales y militares que percibían una necesidad urgente de una reestructuración y modernización más drástica de la economía.
La producción industrial creció un 18,7% en 1964 y un 13,8% en 1965, [17] liderada por sectores de capital intensivo como el acero, los plásticos y los productos químicos. [18] La producción de vehículos de motor, que aumentó de 105.000 unidades en 1963 a 195.000 en 1965, se convirtió en un símbolo muy visible de la industrialización de Argentina. [19]
La agricultura volvió a crecer después de dos décadas de estancamiento. La producción de cereales y el ganado aumentaron un 60% y un 25% respectivamente entre 1963 y 1965 [20], como resultado de las sustanciales inversiones que realizó el sector privado a partir de 1955 en tractores, sistemas de irrigación e instalaciones de almacenamiento, y el gobierno en servicios públicos de investigación y extensión [21] . Con precios favorables en los mercados mundiales a mediados de los años 1960, las exportaciones argentinas alcanzaron nuevos récords, pasando de un promedio de 950 millones de dólares entre 1954 y 1961 a 1.600 millones de dólares en 1966 [20].
Illia mantuvo la política fiscal expansionista que se remontaba al gobierno de Perón . El déficit presupuestario aumentó un 60% en 1964 hasta el 5,8% del PBI debido a la congelación de las tarifas de los servicios públicos, lo que redujo los ingresos del gobierno en términos reales. En 1965 se lograron avances limitados para equilibrar el presupuesto, con un déficit fiscal del 3,8% del PBI; un marcado aumento de los ingresos fiscales debido a la recuperación económica y la eliminación de muchas deducciones fiscales fue más que compensado por el aumento de los beneficios de la seguridad social y un aumento salarial del 50% para los empleados del sector público. [20]
Las pérdidas de las empresas estatales siguieron siendo una carga para las finanzas públicas a pesar de la creación por parte de Illia del Sindicato de Empresas Estatales para fomentar la eficiencia en las empresas estatales. El subsidio anual para cubrir las pérdidas de la empresa nacional de ferrocarriles representó casi el 20% de los gastos del gobierno central en 1965. [17] Los costos de las compras gubernamentales aumentaron debido a la legislación aprobada por la administración de Illia que dio un estatus preferencial a los proveedores nacionales en los contratos públicos; a fines de la década de 1980, el Ministerio de Obras Públicas de Argentina descubrió que este sistema se traducía en un gasto adicional de USD 2.000 millones por año. [22]
Las finanzas provinciales, en deterioro, consumieron también una proporción cada vez mayor de los recursos del gobierno central. Las transferencias a los gobiernos provinciales representaron el 22% de los ingresos del gobierno central en 1964, frente a menos del 15% a mediados de los años cincuenta.
El gobierno evitó endeudarse más con el exterior y financió el déficit fiscal principalmente con la impresión de dinero. La oferta monetaria creció un 61% sólo durante los primeros 18 meses de Illia en el cargo, [23] lo que contribuyó a una tasa de inflación que promedió un 25% anual durante su presidencia. [24]
Debido a las exportaciones agrícolas récord, Argentina disfrutó de un superávit de cuenta corriente sustancial durante la presidencia de Illia. [20] El país penetró en nuevos mercados como Italia, Japón y el Bloque del Este , [10] y comenzó a exportar productos industriales, incluyendo una pequeña pero simbólicamente importante cantidad de vehículos motorizados a Paraguay, Ecuador y Guatemala. [19] Illia promovió la integración regional con los miembros de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) , emitiendo el Decreto 1188 en febrero de 1965 para permitir mayores importaciones de autopartes a cambio de exportaciones compensatorias a los mismos países. [19]
Sin embargo, la balanza de pagos de Argentina se vio agobiada por la deuda externa del país . Aunque Illia redujo la deuda externa de USD $3.4 mil millones a USD $2.7 mil millones, los costos anuales del servicio siguieron siendo altos y eran equivalentes al 40% de las exportaciones anuales. [11] Los reembolsos programados hicieron que las reservas extranjeras de Argentina cayeran de USD $280 millones en 1963 [25] a solo USD $70 millones en 1965, [23] requiriendo negociaciones con el grupo de acreedores del Club de París para refinanciar y diferir los pagos. [20] La resolución de los problemas de la balanza de pagos de Argentina se complicó por la tensa relación de Illia con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial . Durante su campaña electoral, Illia había denunciado al FMI en particular como un intruso económico [23] y se negó a una reunión con funcionarios del FMI al asumir el cargo. [25]
Las relaciones con el Banco Interamericano de Desarrollo fueron más constructivas. El Banco Interamericano de Desarrollo concedió al gobierno de Illia un crédito de 92,6 millones de dólares para proyectos de desarrollo y educación poco después de su toma de posesión en octubre de 1963, y a principios de 1965 el Banco aprobó 30 millones de dólares en financiación para la industria argentina. [25]
La expansión de la industria pesada durante el gobierno de Illia, si bien impresionante a primera vista, creó nuevas cargas sobre la balanza de pagos de Argentina. La sustitución de importaciones en muchos casos simplemente reemplazó las importaciones de bienes terminados por importaciones de bienes de capital e intermedios. La inversión extranjera directa trajo consigo una afluencia de capital externo (aunque frecuentemente en forma de equipo de segunda mano en lugar de inversión en efectivo), tecnología y conocimientos técnicos, pero posteriormente condujo a salidas de capital (repatriación de ganancias, precios de transferencia y pagos de regalías) de las subsidiarias argentinas a las empresas matrices estadounidenses y europeas. Como resultado, el Banco Central de Argentina estimó en 1965 que la industria automotriz impuso una carga cambiaria de USD 200 millones por año. [19]
Por lo tanto, la administración de Illia mantuvo el superávit de cuenta corriente de Argentina mediante estrictos controles a las importaciones, lo que tuvo un impacto negativo en la inversión de capital. [23] Para 1965, las importaciones de bienes de capital habían caído a sólo una cuarta parte del nivel observado durante el auge de la inversión de 1960-1961 bajo Frondizi. [20] Dadas las constantes presiones sobre la balanza de pagos del país, la administración de Illia controló estrictamente el acceso a la moneda extranjera, exigió a los exportadores que convirtieran sus ganancias en pesos e introdujo medidas para evitar la fuga de capitales. Sin embargo, la política cambiaria de Illia fue significativamente más flexible que en administraciones anteriores con un tipo de cambio de " paridad móvil " que devaluaba el peso en línea con la inflación, evitando la sobrevaluación de la moneda que había resultado en administraciones anteriores que utilizaron un régimen de tipo de cambio fijo . [17]
El desempeño económico de Illia se vio fuertemente afectado por su política petrolera. Durante su campaña presidencial, Arturo Illia prometió disolver tanto el Convenio de Garantía de Inversiones, como los contratos petroleros que se habían realizado durante el gobierno de Arturo Frondizi sin cumplir con las normas legales. Una vez en el poder, Illia anunció que los contratos que se habían realizado ilegalmente serían anulados, el 15 de noviembre de 1963, Illia dictó los decretos 744/63 y 745/63, que declararon nulos dichos contratos petroleros, por ser considerados "ilegítimos y lesivos de los derechos e intereses de la Nación".
Frondizi había iniciado, durante su presidencia de 1958-62, una política de exploración petrolera basada en concesiones de pozos petrolíferos a corporaciones privadas extranjeras, dejando a la petrolera estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) la responsabilidad exclusiva de la exploración y compra de petróleo a los extractores privados. Argumentando que tales contratos eran negativos para el Estado argentino y su pueblo (YPF debía asumir todos los riesgos de invertir en la exploración de nuevos pozos, el precio del petróleo había aumentado sostenidamente desde que se negociaron los contratos, etc.), Illia denunció la política de Frondizi como negativa para los intereses nacionales argentinos, y prometió dejar sin efecto los contratos de concesión, renegociando los mismos.
Aunque popular entre el público argentino, la política petrolera de Illia creó vientos en contra para la economía y la balanza de pagos. Bajo Frondizi, la producción de petróleo se había triplicado entre 1958 y 1962, [20] lo que resultó en autosuficiencia petrolera al final de su administración. Sin embargo, la producción se estancó bajo Illia y las importaciones de petróleo se reanudaron. [26] La anulación de los contratos petroleros creó tensiones con los Estados Unidos, que frenaron las solicitudes de asistencia multilateral de Argentina, incluida la financiación para importaciones de aeronaves, viviendas y equipos agrícolas. [27] [28] Como resultado, la ayuda estadounidense a Argentina disminuyó de USD $ 135 millones en 1963 a solo USD $ 21 millones en 1964, privando al país de una fuente crítica de moneda extranjera. [29]
El 15 de junio de 1964 se sancionó la Ley 16.459, que establecía un salario mínimo para el país. Entre los objetivos del proyecto figuraban “ evitar la explotación de los trabajadores en aquellos sectores en que pueda existir un exceso de mano de obra ”, “ asegurar un salario mínimo adecuado ” y “ mejorar los ingresos de los trabajadores más pobres ”. Con los mismos fines se sancionó la Ley de Abastecimiento, destinada a controlar los precios de los alimentos básicos y a fijar estándares mínimos para las jubilaciones.
Desde el exilio de Perón, el movimiento obrero funcionó como la representación del peronismo en el país. Liderados por el líder de la poderosa Unión Metalúrgica de Minas (UOM), Augusto Vandor , los sindicatos desplegaron un "Plan de Lucha" a gran escala. Entre mayo y julio de 1964, 3,9 millones de trabajadores ocuparon más de 11.000 establecimientos industriales. [30] Dada su simpatía por la clase obrera, Illia se abstuvo de usar la fuerza para expulsar a los ocupantes, [10] lo que llevó a que el establishment empresarial lo acusara de indulgencia hacia el movimiento obrero. [31]
Durante el gobierno de Illia, los trabajadores se beneficiaron de un aumento del nivel de vida. Los salarios reales medios crecieron un 9,6% sólo en 1964 y habían aumentado casi un 25% en el momento del golpe. [32] El desempleo descendió del 8,8% en 1963 al 4,6% a finales de 1965. [25]
Illia amplió modestamente el estado de bienestar de Argentina. El programa más significativo fue el aumento del valor y la cobertura de las asignaciones familiares. [31] El gobierno también abrió aproximadamente 250 centros de atención de salud materna e infantil y comenzó a planificar el desarrollo de viviendas públicas Villa Lugano para reemplazar lo que entonces era una de las villas miserias más grandes de Buenos Aires.
Durante el gobierno de Illia, la educación adquirió una importante presencia en el presupuesto nacional. En 1963, representaba el 12% del presupuesto, subiendo al 17% en 1964 y al 23% en 1965. El 5 de noviembre de 1964 se inició el Plan Nacional de Alfabetización, con el propósito de disminuir y eliminar el analfabetismo (en ese momento, casi el 10% de la población adulta era analfabeta). Para junio de 1965, el programa comprendía 12.500 centros educativos y atendía a más de 350.000 adultos de todas las edades.
El 28 de agosto de 1964 se sancionó la Ley 16.462, también conocida como “Ley Oñativia” (en honor al Ministro de Salud Arturo Oñativia). Estableció una política de control de precios y calidad de los productos farmacéuticos, congelando los precios de los medicamentos patentados a fines de 1963, estableciendo límites a los gastos de publicidad y al dinero enviado al exterior por regalías y pagos relacionados. La reglamentación de esta ley por el Decreto 3042/65 también obligó a las empresas farmacéuticas a presentar ante un juez un análisis de los costos de sus medicamentos y a formalizar todos sus contratos vigentes.
La política exterior argentina bajo Illia fue nacionalista y se caracterizó por la solidaridad con los países no alineados. Las relaciones con los EE. UU. fueron frías debido a la política petrolera de Illia y la negativa a enviar tropas para apoyar la intervención militar del presidente estadounidense Lyndon Johnson en la República Dominicana en 1965. Sin embargo, Illia se puso del lado de los EE. UU. en el apoyo a las sanciones contra Cuba a pesar de las objeciones de México, Uruguay, Bolivia y Chile en la reunión de ministros de Asuntos Exteriores estadounidenses en Washington, DC en julio de 1964. Illia también buscó y recibió ayuda militar estadounidense para sofocar las fuerzas guerrilleras apoyadas por Cuba en la provincia de Salta. [10]
Las relaciones con Chile se deterioraron durante el gobierno de Illia tras un intento de acercamiento bajo el gobierno de Frondizi, quien había llegado a un acuerdo con el entonces presidente chileno Jorge Alessandri en 1959 para aumentar la integración económica y política entre los dos países y utilizar el arbitraje en lugar del conflicto militar para resolver los recurrentes problemas fronterizos. Al principio, Illia alternó entre incidentes fronterizos y declaraciones de intenciones pacíficas hasta que anuló los acuerdos Frondizi-Alessandri en 1965. [33]
El enfoque de Illia en política exterior combinaba la vieja tradición yrigoyenista del idealismo krausista con el universalismo . El primer componente se evidenciaba en las constantes referencias de Illia y su canciller Miguel Ángel Zavala Ortiz a un orden universal pacífico, basado en la justicia y no en el criterio realista del equilibrio de poder, y al americanismo. A su vez, el componente desarrollista aparecía en sus referencias a la importancia de la Alianza para el Progreso , la necesidad de alcanzar la integración y el desarrollo a nivel nacional y continental, y la desigualdad de oportunidades económicas entre países desarrollados y países en desarrollo como causa principal del conflicto global.
Illia pronunció el 12 de octubre de 1963 -día de su asunción- ante la Asamblea Legislativa: "La paz ya no consiste sólo en el equilibrio de fuerzas de las grandes potencias sino también en dar a las naciones subdesarrolladas las posibilidades y los medios para eliminar la tremenda humillación de su desigualdad y la miseria en que viven sus habitantes. Para universalizar la paz es necesario universalizar el progreso y el bienestar. América no puede ser sólo una nomenclatura geográfica, sino que debe ser una unidad activa, orientada y orientadora, complementaria de un orden universal".
Durante su gobierno Illia retomó la visita de Estado de Charles de Gaulle , Giuseppe Saragat , Eduardo Frei Montalva , Mohammad Reza Pahlavi , la princesa Margrethe , entre otros.
En ese clima de fragilidad democrática, la prensa montó una activa campaña que contribuyó al golpe militar. Acusó al presidente de ser lento e ineficaz, lo representó como una tortuga o con una paloma en la cabeza; al mismo tiempo, sostuvo que la modernización exigía superar el fraccionamiento del Congreso argentino y presentó a Juan Carlos Onganía como un líder mesiánico que traería orden. [30]
Los periodistas peronistas y los grupos de prensa que apoyaban al ex presidente populista Perón , depuesto y exiliado, llevaron a cabo sistemáticamente una campaña contra Illia , que buscaba traerlo de vuelta al poder. La campaña difamatoria fue encabezada por Mariano Grondona en Primera Plana, una publicación peronista de derecha . Illia fue retratado a menudo como una tortuga y caracterizado como tímido y falto de energía. Se dice que los manifestantes liberaron 200 tortugas en el centro de Buenos Aires con el lema "Viva el Gobierno" en sus espaldas, a lo que Illia habría respondido: "¿Tortuga? Bien. Lenta pero segura". [34]
Simultáneamente, se destacó la personalidad de los jefes militares, particularmente de Juan Carlos Onganía , contrastándolo con la imagen de los políticos, alentando su intervención para “salvaguardar la Patria”.
El golpe no sólo fue apoyado por los sectores más conservadores, que estaban alineados con los militares, sino también por el movimiento peronista liderado por el Partido Justicialista junto a varias centrales obreras afines .
En marzo de 1965, cuando 99 de los 192 escaños de la Cámara de Diputados de Argentina estaban en juego para la reelección , Illia permitió que los peronistas del partido Unión Popular participaran en las elecciones federales por primera vez desde 1954. Illia también toleró un mitin político peronista dos noches antes de las elecciones. [35] La Unión Popular ganó el 31% de los votos y varios candidatos neoperonistas obtuvieron un 7% adicional. El sólido desempeño electoral peronista envalentonó a los críticos de Illia, que estaban preocupados de que permitiera al partido peronista, o incluso al propio Perón, participar en las elecciones presidenciales de 1969.
Sin embargo, el panorama político no era del todo favorable para los peronistas debido a la división entre la Unión Popular y los neoperonistas. En las elecciones para gobernador de la provincia de Mendoza en abril de 1966, un candidato conservador ganó la gobernación, ya que los peronistas y los neoperonistas presentaron listas en competencia, y perdieron las elecciones a pesar de haber obtenido colectivamente la mayoría de los votos. [36]
En cierto sentido, las elecciones al Congreso de 1965 pueden considerarse una victoria política para Illia. Aunque el UCRP de Illia perdió tres bancas, su porcentaje de votos aumentó del 25% obtenido en las elecciones presidenciales de 1963 al 30%, ganando adeptos principalmente de los partidos UDELPA, Demócrata Progresista y Socialista Democrático. Pero, sobre todo, Illia logró llevar a cabo una elección libre y justa con la participación peronista y la supervivencia de su gobierno constitucional a pesar de la fuerte oposición de los militares.
Los rumores de un inminente golpe militar aumentaron a principios de 1966, a medida que el control de Illia sobre su gobierno se hacía más tenue. El golpe inminente fue discutido abiertamente –incluyendo planes logísticos e incluso posibles fechas– en los medios argentinos, que tendían a exagerar la perspectiva de desorden social [37] y dieron una plataforma para que los líderes militares expresaran su desprecio por Illia. [38] Illia fue cada vez más incapaz de conseguir apoyo legislativo; por ejemplo, el Congreso se negó a aprobar su presupuesto de 1966 en el momento del golpe para un año fiscal que comenzaba en enero. Mientras tanto, un retorno al estancamiento económico en 1966 (el crecimiento del PIB real sería de sólo el 0,6% para todo el año) después del auge de 1964-1965 condujo al descontento popular con el gobierno de Illia.
El 28 de junio de 1966, en una fría mañana de invierno, ante la indiferencia de la ciudadanía, se produjo el golpe militar, que obligó a Arturo Illia a abandonar la presidencia y tomó nuevamente el poder.
El general Julio Rodolfo Alsogaray , el brigadier Rodolfo Pío Otero —titular de la Casa Militar de la Casa Rosada—, el coronel Luis Perlinger y un grupo de oficiales se presentaron en el despacho presidencial para solicitarle que abandonara la Casa de Gobierno, asegurándole en todo momento su integridad física. Él se negó rotundamente y tras una acalorada discusión les dijo: “Soy el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas”, provocando que los militares abandonaran el despacho. Ante la enérgica negativa, los efectivos policiales ingresaron con lanzagases, mientras los efectivos cercaban por completo la Casa Rosada . Perlinger volvió a pedirle al presidente que se retirara, asegurándole que de lo contrario “no podría garantizar la seguridad de las personas que lo acompañaban”. Finalmente, Illia optó por abandonar el lugar.
Rodeado de sus colaboradores, bajó las escaleras hasta la planta baja, cruzó la entrada y salió a la calle, pudo llegar hasta la puerta de salida de la Casa de Gobierno rodeado de un montón de gente que no paraba de gritar... Le ofrecieron un auto de la presidencia, pero lo rechazó. En eso vio a la que había sido su ministra de Educación, Alconada Aramburú, acercarse entre la gente y decirle que fuera con él. Ella lo siguió y subieron a su auto. Dentro iban siete personas. Así llegaron a la casa de su hermano en la localidad bonaerense de Martínez . Al día siguiente asumió el general Juan Carlos Onganía , quien calificó el golpe como la Revolución Argentina .
Durante toda su presidencia mantuvo los mismos miembros del gabinete, a excepción de Eugenio Blanco, quien falleció en el cargo, y tuvo que ser reemplazado por Juan Carlos Pugliese en agosto de 1964.
Illia perdió a su esposa, Silvia Martorell, a causa de un cáncer en septiembre de 1966, el mismo año en que fue destituido. Durante un corto tiempo vivió en la casa de su hermano en el suburbio bonaerense de Martínez , aunque hacía frecuentes viajes a Córdoba . Al juzgar que el apacible Illia no era una amenaza, el gobierno de Onganía le permitió a Illia retirarse de la política sin ser detenido como Frondizi o exiliado como Perón. [39] Illia regresó a Cruz del Eje , Córdoba , donde reanudó su práctica médica como médico rural, atendiendo a menudo a pacientes de forma gratuita.
Illia habló en varias ocasiones durante este período. Por ejemplo, después de que las guerrillas de izquierda atacaran la ciudad de Córdoba , Illia pidió la renuncia de la presidenta Isabel Perón como única solución a la agitación social y política del país en ese momento. [40]
Murió en Cruz del Eje el 18 de enero de 1983, a los 82 años, poco antes del retorno de la democracia. Tras un homenaje de Estado en el Congreso, Arturo Umberto Illia fue enterrado en el Cementerio de La Recoleta , en Buenos Aires .
La Casa Museo Arturo Umberto Illia ubicada en la calle Avellaneda 181 del céntrico barrio de Cruz del Eje , en la Provincia de Córdoba , Argentina, fue declarada Monumento Histórico Nacional el 27 de noviembre de 2001, mediante la Ley 25.533.
La Casa-Museo constituye un patrimonio único y relevante, que se estableció en el centro de la localidad de Cruz del Eje y es el fiel reflejo de su propietario, Arturo Illia. La casa en sí es típica de clase media, construida y de estilo Art Decó , con el balcón sobre el garaje, tres habitaciones, comedor, baño, cocina y sala.
Chile : Collar de la Orden del Mérito (29 de octubre de 1965)
Francia : Caballero de la Gran Cruz de la Orden de la Legión de Honor (octubre de 1964)
Italia : Caballero de Gran Cruz con collar de la Orden del Mérito de la República Italiana (8 de septiembre de 1965)
