Ziyad Baroud ( árabe : زياد بارود / z iː ˈ j æ d b ɑː ˈ r uː d / ;funcionario públicolibanés francés[1]activistade la sociedad civilSe desempeñó como ministro del Interior y Municipios, considerado uno de los cargos más poderosos del país, de 2008 a 2011 durante dos gabinetes consecutivos en losgobiernos deFuad SinioraySaad Hariri
Baroud es una de las pocas personalidades políticas que es apreciada por ambos extremos del clan político libanés rival y, por lo tanto, mantiene una buena estima entre muchas de las personas en todo el complejo y polémico espectro político libanés .
Abogado de formación y práctica, Baroud es un experto en temas de descentralización y reforma de la ley electoral . Se sabe que se abstiene de participar en la política feudal y, en cambio, se centra en la construcción de la sociedad civil libanesa y las instituciones civiles libanesas . [2] Durante su mandato como ministro del Interior, a Baroud se le atribuyó el mérito de impulsar una cultura de responsabilidad y apertura en la que se hizo fácilmente accesible a todos los ciudadanos libaneses deseosos de compartir quejas y/u opiniones, y estuvo ampliamente presente en el día a día. -Actividades diarias de sus subordinados. Sus acciones resultaron en un cultivo no premeditado de una imagen pública muy atractiva que aún hoy posee.
A Baroud también se le atribuyó el mérito de supervisar la ronda de elecciones mejor gestionada del Líbano hasta la fecha en 2009 , que orquestó en un día en lugar de los cuatro fines de semana convencionales, un récord en la historia libanesa. Esto le ha valido el Primer Premio del prestigioso Premio al Servicio Público de las Naciones Unidas, donde el Líbano ocupó el primer lugar entre 400 administraciones gubernamentales de todo el mundo según la Red de Administración Pública de las Naciones Unidas (UNPAN). [3]
El 26 de mayo de 2011, Baroud renunció a su cargo como ministro del Interior y municipios en el gobierno de Saad Hariri después de que se desarrolló un conflicto entre partidos entre las Fuerzas de Seguridad Interna y el Ministerio de Telecomunicaciones en el Líbano . [4]
Ziyad Baroud ha recibido varios premios hasta la fecha, en 2010 recibió el Premio a la Democracia Charles T. Manatt de la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) , que reconoce los esfuerzos extraordinarios para promover la participación electoral y los valores democráticos. [5] Baroud también recibió la distinción de la Legión de Honor francesa o Légion d'Honneur , la más alta condecoración en Francia, clasificándolo como Caballero, [6] y de la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil Español ( Sp: Orden del Mérito Civil) premiado por "servicio extraordinario en beneficio de España". [7]
Ziyad Baroud nació el 29 de abril de 1970 en Jeita , Keserwan en la familia maronita de Selim y Antoinette (de soltera Salem). Baroud, el primero de dos hijos, y su hermana menor Maha, se criaron en un hogar civil de clase media sin ascendencia política, donde ambos padres eran profesores de secundaria; su padre era profesor de matemáticas de último grado y su madre era profesora de literatura árabe. Baroud completó su educación secundaria en el Collège Saint Joseph – Antoura des Pères Lazaristes , donde se graduó en 1988. Luego asistió a la Facultad de Derecho de la Universidad Saint Joseph en Beirut , donde obtuvo su Maestría en Derecho. Fue admitido en el Colegio de Abogados de Beirut en 1993.
De 1993 a 1996, Baroud trabajó como abogado en prácticas en Beirut en el gabinete de Ibrahim Najjar , quien más tarde sirvió como ministro de Justicia en el mismo gobierno que Baroud. Mientras trabajaba en la oficina de Najjar, Baroud contribuyó junto con un puñado de jueces y colegas abogados a la redacción de un suplemento legal mensual en An-Nahar "Houqouq Annas" (Ar: حقوق الناس) o "Derechos del Pueblo", el primero de de este tipo, diseñado para familiarizar a la gente con los derechos y la jerga judicial y promover la implementación y modernización de las leyes libanesas con el objetivo de llevar más justicia a la sociedad. Al mismo tiempo, Baroud realizaba estudios de doctorado en la Universidad de París X en París, Francia, escuela en la que también se graduaron Nicolas Sarkozy y Dominique de Villepin, entre otras personalidades influyentes. Baroud está preparando actualmente su tesis doctoral sobre el tema "La descentralización en el Líbano después del Acuerdo de Taif" , un tema que es uno de sus principales temas de especialización y uno de los principales puntos de lobby de su agenda política.
Baroud ocupó varios puestos académicos como profesor en dos prestigiosas universidades del Líbano: su alma mater, la Université Saint Joseph (USJ) y la Université Saint-Esprit de Kaslik (USEK). Además, hoy forma parte del Patronato de la Universidad de Notre Dame .
Con el tiempo, Baroud se involucró cada vez más en acciones públicas clave que lo llevaron a la vanguardia del activismo político nacional de alto perfil , en gran parte debido a su experiencia en muchos temas nacionales inminentes, en particular la ley electoral, la descentralización y la constitución.
Reforma electoral
Ziyad Baroud es uno de los expertos más acérrimos y activos en la reforma de la ley electoral en el Líbano. En marzo de 1996, Baroud fundó junto con otros activistas la Asociación Libanesa para Elecciones Democráticas (LADE), una organización independiente sin fines de lucro especializada en el estudio de las elecciones y el impacto de las leyes electorales en la democracia. El tema de las elecciones y la reforma de la ley electoral se convertirá en otro punto fuerte de la vida y la agenda política de Ziyad Baroud. En 2004, Baroud fue elegido Secretario General de LADE para liderar un grupo de más de 1.300 observadores electorales nacionales durante las elecciones de 2005. En 2006, fue elegido miembro de la junta directiva del capítulo libanés de Transparencia Internacional (LTA). En 2005-2006, el Primer Ministro de la República, Fuad Siniora, le encargó, junto con otras once personas, formar parte de una comisión de primer nivel encabezada por el ex Ministro Fouad Boutros para proponer un proyecto de reforma de la ley electoral. conocida como la "Comisión Boutros".
Descentralización
Baroud trabajó como investigador asociado en el "Centro Libanés de Estudios Políticos", un grupo de expertos con sede en Beirut del que hoy es miembro de la junta directiva. LCPS tiene como objetivo proporcionar pautas investigadas y políticamente neutrales para servir a la formulación de políticas. Baroud también consultó con el PNUD sobre gobernanza local y descentralización de 2001 a 2008. Actualmente es el presidente del "Comité Gubernamental de Descentralización" (Ar: اللجنة الخاصة باللامركزية), sabiendo que el tema de la descentralización resulta ser el tema de su tesis doctoral. .
Tras los mortales enfrentamientos de mayo de 2008 , el 21 de mayo de 2008, figuras tanto de la oposición como de la mayoría firmaron el Acuerdo de Doha bajo los auspicios del Ministro de Asuntos Exteriores y Primer Ministro de Qatar, Sheikh Hamad bin Jassim bin Jaber al-Thani , difundiendo finalmente un acuerdo de 18 meses. crisis. Las negociaciones de Doha desembocaron en la tan esperada elección del general Michel Sleiman como Presidente de la República Libanesa y en la formación del 70.º gobierno de unidad nacional encabezado por el Primer Ministro Fuad Siniora , compuesto por 30 ministros distribuidos entre la mayoría (16 ministros), el la oposición (11 ministros) y el presidente (3 ministros).
Ziyad Baroud, que había participado en serias luchas nacionales por la democratización durante más de 15 años, se destacó como un activista profesional y comprometido de la sociedad civil. En consecuencia, el recién elegido Presidente Michel Sleiman nombró a Ziyad Baroud Ministro del Interior y Municipios .
Baroud se desempeñó como Ministro del Interior y Municipios durante dos gabinetes consecutivos. El primer gabinete encabezado por el Primer Ministro Fuad Siniora en el 70º gobierno de unidad nacional que duró desde el 11 de julio de 2008 hasta noviembre de 2009. Baroud sirvió sucesivamente para un segundo mandato bajo el gabinete del Primer Ministro Saad Hariri que duró del 9 de noviembre de 2009 al 13 de junio. 2011, aunque había dimitido el 26 de mayo de 2011.
Como Ministro del Interior y Municipios en el gobierno de Fuad Siniora , Baroud ocupó uno de los puestos más difíciles y de más alto perfil del país y pudo establecer un récord muy alto de cambios positivos en muchos de los sectores del país.
La primera ofensiva que Baroud orquestó fue contra la desobediencia vial. Trabajando estrechamente con ONG que promueven la seguridad vial y la prevención de lesiones, en particular la Asociación Juvenil para la Conciencia Social (YASA) y Kun Hadi (en árabe "Be Calm", así como un juego de palabras con la palabra "Hadi", que es el nombre de una joven que murió en un accidente automovilístico por exceso de velocidad y homónimo de la organización), una de las primeras tareas de Baroud como ministro fue imponer leyes de tránsito, incluido el uso obligatorio del cinturón de seguridad y el cumplimiento de los límites de velocidad. Como resultado, bajo su mandato, sólo en el primer año, el Ministerio del Interior aumentó el número de agentes de tránsito de 593 a 1.800. [9] El 87% de los automovilistas comenzaron a respetar los semáforos. Se confiscaron 32.323 motocicletas ilegales. Se registró una disminución del 77% en los robos de automóviles. [10] Todo lo anterior fueron récords en la historia del Ministerio del Interior y Municipios (MoIM).
La revista Time publicó un artículo citando la importancia de los compromisos de Baroud con respecto a las leyes de tránsito: "Incapaz de resolver los grandes problemas que enfrenta el país, Ziad Baroud, la elección de Suleiman para dirigir el poderoso Ministerio del Interior, comenzó a centrarse en problemas que realmente podrían marcar la diferencia. en la vida del libanés medio, en particular, la policía comenzó a tomar medidas enérgicas contra la principal causa de muerte en el país: no el terrorismo ni la guerra, sino los accidentes de tráfico". [11]
Siendo un ávido activista de la sociedad civil y defensor de los derechos humanos, Baroud es conocido por apoyar y alentar activamente el trabajo de las organizaciones no gubernamentales (ONG) del Líbano. Por lo tanto, una importante tarea abordada por Baroud fue aprobar solicitudes de registro de ONG que se habían estado acumulando durante años y nunca habían concedido permisos de registro. Baroud publicó una circular que facilita el registro de ONG. El número de ONG aprobadas bajo Baroud es uno de los más altos en la historia del Ministerio del Interior.
Baroud es el primer funcionario del gobierno que otorga oficialmente libertad de elección a los ciudadanos libaneses sobre la revelación de su afiliación religiosa en los documentos del registro civil. Aunque las nuevas tarjetas de identificación libanesas emitidas después de la guerra civil no indican la afiliación religiosa de los ciudadanos, los registros individuales del registro civil aún mantenían la obligación de revelar su religión. [12]
Baroud emitió así una circular en febrero de 2009 decretando que cada ciudadano libanés ahora era libre de tachar su identidad religiosa de todos los documentos oficiales y reemplazarla con un signo de barra (/) si así lo deseaba. [13]
Baroud afirmó que esa asignación de libertad es simplemente coherente con la Constitución libanesa y la Declaración Universal de Derechos Humanos. [14]
Durante varios años, la Campaña Civil para la Reforma Electoral (CCER), una amplia alianza de asociaciones de la sociedad civil fundada en 2005 por Baroud, entre otros, exigía que el parlamento celebrara elecciones parlamentarias en el transcurso de un día. Aunque la comisión parlamentaria de Administración y Justicia quería intentar celebrar las elecciones de 2009 en dos días por razones de seguridad, Baroud hizo grandes esfuerzos para resolver todas las dificultades logísticas para poder celebrar las elecciones en un día.
En consecuencia, las elecciones parlamentarias de 2009 se celebraron en el transcurso de un día, el 7 de junio de 2009. La Alianza del 14 de Marzo venció al bloque de oposición de la Alianza del 8 de Marzo y obtuvo 71 escaños en el parlamento de 128 miembros, frente a 57 escaños para este último. Este resultado es prácticamente el mismo que el de las elecciones de 2005, aunque se dice que la participación llegó al 55%. [15]
El ex presidente estadounidense Jimmy Carter, junto con la Misión de Observación del Centro Carter, emitió un informe "[felicitando] al pueblo libanés y a las autoridades electorales por la exitosa realización de las elecciones parlamentarias de 2009". El informe afirma que "el ministro Baroud se ganó la confianza de las partes interesadas libanesas gracias a su compromiso con un proceso transparente". Si bien el proceso no cumplió con varios de los compromisos internacionales del Líbano, en particular el secreto del voto, afirmaron que "se llevó a cabo con mayor transparencia". El informe también elogió los altos niveles de participación de los votantes, así como el "alto nivel de profesionalismo exhibido por el personal electoral en la mayoría de los colegios electorales visitados". [16] El informe final del Centro Carter se puede encontrar aquí.
La Unión Europea , que también había establecido una misión para observar las elecciones legislativas libanesas de 2009, también emitió un informe positivo afirmando que "el alto nivel de confianza en el proceso electoral fue ciertamente favorecido por la clara neutralidad y profesionalismo del Ministerio del Interior en su administración de las elecciones, y especialmente por el propio Ministro Zyad [sic] Baroud." [17] Señalan que, sin embargo, esta neutralidad no es institucional, ya que está más probablemente vinculada a la personalidad de Ziyad Baroud y, por lo tanto, "no puede garantizarse para las próximas elecciones". El informe final de la Unión Europea sobre las elecciones parlamentarias del 7 de junio de 2009 se puede consultar aquí.
Además, como jefe del recién formado Consejo de Supervisión Electoral (OSC), encargado de organizar todas las elecciones públicas en el Líbano, la calificación de desempeño de Baroud en cargos públicos era superada sólo por el presidente libanés Michel Sleiman , según las encuestas de opinión pública. [18]
Los resultados de las elecciones, aunque reconocidos transparentes y constitucionales tanto por el Centro Carter [19] como por la Unión Europea [20] , provocaron agitación y resistencia por parte de los bloqueadores del 8 de marzo , que una vez más no estaban contentos con el interés minoritario que tendrían en La cabina. El Líbano permaneció sin un gobierno que funcionara durante cuatro meses, un período plagado de disputas políticas sobre la formación de un gobierno de unidad nacional . Finalmente, las dos partes finalmente acordaron la asignación de carteras después de que se hicieron concesiones. Quince ministros fueron seleccionados por la Alianza 14 de Marzo , diez por la opositora Alianza 8 de Marzo y cinco fueron asignados al Presidente Michel Sleiman . [21] Esta fórmula impidió al 14 de Marzo mantener la mayoría de los puestos del gabinete y al mismo tiempo impidió a la oposición ejercer el veto, un poder que requiere 11 puestos del gabinete ("un tercio más uno"). Así, teóricamente, los ministros seleccionados por el presidente Sleiman, considerados imparciales, mantienen el equilibrio de poder en el gabinete con un voto decisivo en la toma de decisiones. [22] Ziyad Baroud fue nombrado nuevamente Ministro del Interior para un segundo mandato el 9 de noviembre de 2009.
Debido a la atmósfera altamente politizada y polémica, la libertad de acción de Baroud como ministro se vio gravemente reducida debido a disputas políticas en las que se negó a involucrarse. La disputa entre las alianzas del 8 de marzo y el 14 de marzo a menudo lo dejó sin autoridad sobre las políticas y muchas de las áreas relacionadas con la seguridad que se supone debe supervisar constitucionalmente, y finalmente condujo a su dimisión.
Hay varios relatos contradictorios que explican qué sucedió exactamente el día en que Ziyad Baroud renunció a sus funciones ministeriales. La trama básica, sin embargo, se basa en una serie de escaramuzas que ocurrieron en un enfrentamiento público de un día entre diferentes partidarios de los dos partidos en conflicto del país el 8 y 14 de marzo . La disputa involucraba a dos ramas diferentes de las Fuerzas de Seguridad Interna que habían violado la autoridad del Ministro Baroud, y al Ministro de Telecomunicaciones, Charbel Nahas . La disputa desembocó en una guerra diplomática entre el 8 y el 14 de marzo que se libró ilegalmente en terrenos pertenecientes a la jurisdicción del Ministro Baroud. [23]
El evento fue muy publicitado. Las estaciones de televisión habían captado todo el enfrentamiento con sus cámaras. Luego, Nahas acusó a las FSI y al 14 de Marzo de planear un "golpe de Estado" contra el Estado y pidió al ejército libanés que interviniera. El jefe de las Fuerzas de Seguridad Interna del Líbano (FSI), Ashraf Rifi , y el 14 de Marzo respondieron acusando al Ministerio de Telecomunicaciones de dar un golpe de estado contra el poder ejecutivo del gobierno libanés, con el pretexto de que los equipos en cuestión habían sido instalados en 2007 por una directiva. ordenado por el gobierno libanés y, por lo tanto, sólo a las autoridades a nivel de gabinete se les permitió dar directivas para desmantelarlo. [24]
Como resultado, ese mismo día 26 de mayo de 2011, Baroud anunció que ya no continuaría con sus funciones ministeriales. Es famosa su declaración de que acababa de "presenciar, junto con el pueblo libanés, el colapso del Estado libanés" [25]. Baroud también dijo que había intentado durante tres años servir al país, pero que ya no había motivo para hacerlo. así desde que se estaba violando la Constitución. [26]
En su discurso de dimisión, Baroud dijo:
El discurso de dimisión de Baroud se puede encontrar aquí (con subtítulos en inglés).
Se dice que Baroud estuvo a punto de dimitir en múltiples ocasiones antes de este evento, pero el presidente Sleiman se lo impidió , quien necesitaba un aliado confiable en este ministerio tan importante. Sin embargo, los acontecimientos del 26 de mayo resultaron ser demasiado escandalosos para que Baroud los ignorara, lo que le indujo a dimitir en el acto.
El país se sintió muy incómodo con la idea de que un oficial militar ignorara las directivas de "quizás el líder civil más popular del país". [27] En la historia del Líbano, Ziyad Baroud es el segundo Ministro del Interior en renunciar a sus funciones ministeriales (el otro fue el ministro Al Sabeh en 2006 tras el evento de la embajada de Austria en Ashrafiyeh).
La estrecha relación de Ziyad Baroud con el público libanés lo hizo ampliamente respetado y admirado por el pueblo. Era accesible para todos y se sabe que fue uno de los pocos funcionarios del gobierno que respondió personalmente a los correos electrónicos enviados por los ciudadanos. A Baroud se lo veía a menudo en entornos civiles públicos realizando su trabajo, tomando su propio automóvil por la noche para interactuar directamente con los infractores de tránsito. A menudo se paraba en los controles de seguridad a altas horas de la noche y discutía personalmente la importancia de los límites de velocidad y las leyes de tránsito con jóvenes conductores y, como resultado, los enviaba a pasar tres días en la asociación "Kun Hadi" para que pudieran comprender los peligros que enfrentan y representan para los demás cuando aceleran y violan las reglas de tránsito.
Una anécdota famosa, que fue popularizada por un blog, relata un incidente de tráfico ocurrido en diciembre de 2009 que describe el enfoque práctico de Baroud. Era el mes de vacaciones y Baroud quedó atrapado en uno de los atascos mientras la policía intentaba controlar la situación marcando las carreteras que iban a estar cerradas para el maratón de Beirut del día siguiente. "En lugar de sentarse en su Mercedes oscurecido, como se puede apostar que lo estaban docenas de otros grandes quesos y probablemente un puñado de la clase política, Baroud tomó las cosas en sus manos. El Ministro del Interior, para evidente disgusto de sus guardaespaldas, salió de su coche, se arremangó la camisa y empezó a dirigir el tráfico él mismo". [28] En cuanto a su reputación dentro de las filas de los funcionarios, Baroud goza de gran estima ante muchos responsables de la toma de decisiones en el país. El patriarca maronita Bechara Boutros Al-Rai describió una vez a Baroud como "un ministro nacional y la esperanza para cada libanés. [...] Nadie puede renunciar a él". [29]
Baroud también es muy popular entre los blogueros políticos, tanto locales como internacionales. Tras su dimisión, una gran cantidad de artículos de blogs alentadores inundaron Internet en apoyo del servicio de Baroud y su decisión de dimitir. Como ministro del Interior, apoyó los esfuerzos que condujeron a la nueva ley de tráfico libanesa n.° 243 que fue promulgada por el parlamento libanés en 2012.
En 2013, fue abogado de yasa (asociación juvenil para la conciencia social) y Roads for Life en un caso contra el gobierno libanés para anular una decisión del Consejo de Ministros libanés de detener la implementación de la nueva ley de tránsito libanesa #243 que fue promulgada por el parlamento libanés en 2012. el consejo de estado del Líbano aprobó el caso yasa-roads for life y canceló la decisión del consejo de ministros libanés.
Ziyad Baroud está casado con Linda Karam, una colega abogada. Tienen tres hijos juntos: un hijo, Teo-Raphael, y dos hijas, Elsa-Karol y Ayla-Maria.
Su Excelencia el Ministro del Interior y Municipios, Me Ziad Baroud, recibió el Premio de Servicio Público de las Naciones Unidas 2010 durante la conferencia celebrada por las Naciones Unidas en Barcelona, España, con la participación de representantes de más de 70 países. El Líbano ocupó el primer lugar entre 400 administraciones gubernamentales de todo el mundo.
El representante David Obey (D-WI), el ex administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), M. Peter McPherson, y el ministro libanés del Interior y Municipios, Ziad Baroud, son los ganadores de los premios anuales IFES Charles T. Manatt a la Democracia 2010. Los premios, que reconocen esfuerzos extraordinarios para promover la participación electoral y los valores democráticos, se otorgan anualmente a un republicano, un demócrata y un miembro de la comunidad internacional para resaltar el hecho de que el trabajo por la democracia trasciende los partidos políticos y las fronteras nacionales.
El 12 de octubre de 2011 en la residencia des Pins, M. Denis Pietton, embajador de Francia en el Líbano, remis les insignes d'offficier de la Légion d'honneur à M. Ziyad Baroud
La tentativa victoria puede haber sido favorecida por una participación casi sin precedentes. Los resultados preliminares mostraron que alrededor del 55 por ciento de los 3,26 millones de votantes registrados votaron.
El Centro Carter felicita al pueblo libanés y a las autoridades electorales por la exitosa realización de las elecciones parlamentarias de 2009.
El alto nivel de confianza en el proceso electoral se vio ciertamente favorecido por la clara neutralidad y profesionalismo del Ministerio del Interior en su administración de las elecciones, y especialmente por el propio Ministro Zyad Baroud.