El Congreso del Partido Comunista es un acontecimiento importante en la política china, ya que en él se decide nominalmente quiénes serán los líderes de la República Popular China (el Comité Permanente del Politburó toma las decisiones políticas más importantes que el gobierno debe implementar, y el Congreso Nacional Popular, en marzo siguiente, elevará a sus miembros a los puestos más altos del gobierno).
Aunque el Congreso elige formalmente al Comité Central y al Politburó, en la práctica estos cargos se negocian antes del congreso, y el Congreso nunca ha funcionado como una asamblea deliberativa . Los candidatos a los cargos del Partido son elegidos invariablemente por amplios márgenes, con una proporción de candidatos por cargo estrictamente controlada. Hay espacio para los votos de protesta simbólicos (votos de "no" o "abstención") que avergüenzan a la dirección del partido. A pesar de su naturaleza simbólica, mantiene un papel importante porque es la ocasión en la que se anuncian públicamente los resultados de estas deliberaciones, y en la que la dirección de la República Popular de China se enfrenta a periodistas nacionales y extranjeros en una conferencia de prensa.
Desde mediados de los años 1980, el Partido Comunista ha intentado mantener una sucesión fluida y ordenada y evitar el culto a la personalidad , mediante un importante cambio de personal cada diez años en los congresos del partido de número par, y mediante la promoción de personas en preparación para este cambio en los congresos del partido de número impar. Estos mecanismos se han institucionalizado mediante la edad de jubilación obligatoria y disposiciones en las constituciones del Partido y de los estados que limitan el mandato de los funcionarios a dos períodos de cinco años.
Efectos sobre el liderazgo en ejercicio
Según la convención establecida, Hu Jintao fue confirmado para otro mandato como Secretario General del partido, lo que preparó el terreno para su reelección como Presidente estatal en el Congreso Nacional Popular en marzo de 2008. Wen Jiabao también conservó su asiento en el CSP y continuó sirviendo como Primer Ministro. Además, los congresos del partido de número impar también han servido como foros en los que la alta dirección ha institucionalizado sus puntos de vista políticos como adiciones a la doctrina del partido, en preparación para su retiro en el siguiente congreso del partido. La versión de Hu de esta doctrina se denomina el Concepto de Desarrollo Científico para desarrollar una " sociedad armoniosa socialista ", que siguió el marxismo-leninismo , el pensamiento de Mao Zedong , la teoría de Deng Xiaoping y la triple representatividad como ideología guía en la constitución del partido.
Planificación de la sucesión
Más interesante e impredecible fue la selección de los cuadros más jóvenes que serán promovidos al Politburó , el órgano de gobierno de facto de China . La persona más joven actualmente en el Politburó antes del congreso era sólo dos años más joven que Hu, y en consecuencia, hubo especulaciones generalizadas de que el sucesor de Hu no vendría de los miembros que servían en el Politburó antes del congreso, sino más bien de la próxima generación de líderes. Antes del congreso, abundaban las especulaciones sobre quién sería nombrado como sucesor de Hu. Aunque el tema de la especulación sobre la sucesión es en gran medida tabú dentro de los medios de comunicación de China continental, los medios de Hong Kong y Taiwán, así como los medios internacionales, predijeron que los principales candidatos serían Xi Jinping y Li Keqiang , que entonces se desempeñaban como jefes del partido en Shanghai y Liaoning, respectivamente. [ cita requerida ]
Efectos sobre los funcionarios inferiores del partido
Además, a medida que las personas en el nivel superior del partido se retiran, hay espacio para que los miembros más jóvenes del partido asciendan un nivel. Por lo tanto, el congreso del partido es un momento de reorganización general del personal y el clímax de las negociaciones que involucran no solo a la alta dirección sino prácticamente a todos los puestos políticos importantes en China continental. Cabe destacar que los aspirantes a líderes de quinta generación Xi Jinping y Li Keqiang dejarán vacantes en la posición de liderazgo superior de Shanghai y Liaoning . Además, Hubei , Guangdong , Chongqing y posiblemente Tianjin pasarán por cambios de liderazgo regionales. Debido a la estructura piramidal del partido y la existencia de edades de jubilación obligatorias, los cuadros que no son promovidos en un congreso del partido probablemente se enfrentarán al final de sus carreras políticas. Los funcionarios actuales a nivel provincial ven el Congreso como una oportunidad para ascender a Beijing. El Congreso también será importante para determinar la cantidad de influencia que aún tiene el ex secretario general Jiang Zemin , como lo reflejan los cambios de personal.
Aunque Hong Kong tiene su propio sistema político, la Región Administrativa Especial también está vigilando de cerca el Congreso . Los medios de comunicación de Hong Kong han sido a menudo muy abiertos en sus especulaciones y en sus informes sobre los acontecimientos del Congreso. La dirección política que se establezca con las decisiones tendrá un gran impacto en la dirección del desarrollo de Hong Kong en los próximos años también.
Delegados
2.213 delegados [ cita requerida ] fueron elegidos como delegados al Congreso a través de una serie de elecciones escalonadas en las que un nivel del partido elige delegados para el congreso del partido inmediatamente superior. Otros 57 líderes comunistas veteranos (en su mayoría retirados) fueron designados directamente como delegados. Este sistema tiene el efecto de que la dirección del partido, a través del Departamento de Organización del Partido Comunista Chino, puede controlar las elecciones y bloquear la elección de cualquiera que considere inaceptable.
La gran mayoría de ellos son cuadros , pero alrededor del 30% son trabajadores modelo, y hay unos 20 empresarios privados. [2] El número de candidatos preseleccionados por los Comités Centrales locales fue un 15% más que el número de delegados requeridos, lo que permitió a los miembros del Congreso local del Partido cierto grado de elección en la elección. Los medios de comunicación estatales afirmaron que esto era "una mejora con respecto a las prácticas anteriores" (5% más en 1997 y 10% más en 2002), pero señalaron una fuerte supervisión del proceso electoral por parte de las autoridades nacionales del Partido. [3] Además, los delegados elegidos tenían que ser aprobados por el 17º Comité de Inspección del Estatuto de Delegados, y el Comité Central Nacional se reservó el derecho de "seleccionar a algunos miembros veteranos del Partido que hayan dejado sus puestos directivos para asistir al próximo congreso del Partido como delegados especialmente invitados". [4]
Se sabe que dos delegados destacados murieron desde que finalizaron las elecciones en abril de 2007: el general de división Wang Shaojun y el ex viceprimer ministro Huang Ju . [2]
Elecciones e informes de trabajo
Se elegirán muchos cargos del partido, entre ellos los siguientes:
El Politburó (alrededor de dos docenas de miembros elegidos por el Comité Central; [2] se espera que cambie aproximadamente la mitad de su membresía [5] ), incluido su Comité Permanente
El proceso de elección fue supervisado por el Secretario de la Secretaría Zeng Qinghong , aunque él mismo no era parte del nuevo Comité Central. [6] La mayoría de los elegidos ocuparán los puestos estatales equivalentes después del Congreso Nacional Popular en 2001, aunque los puestos clave y las vacantes existentes en el Consejo de Estado pueden cambiar antes y durante el Congreso. En las elecciones del Comité Central del 21 de octubre de 2008, el margen de candidatos abandonados fue del 8,3%, un aumento porcentual de tres puntos respecto del año pasado. El aumento del porcentaje parece significar una mayor "democracia interna del Partido" y un mayor poder entre los delegados (es decir, solo 204 de los 221 candidatos preseleccionados para el Comité Central sobrevivieron al proceso electoral). [7] En el nuevo comité central, 107 de los 204 miembros son nuevos miembros.
Informe de trabajo de Hu Jintao
El informe de apertura del Secretario General Hu Jintao fue preparado por Wen Jiabao . [6] Fue presentado en la primera sesión del Congreso el 15 de octubre de 2007, y duró más de dos horas, y fue transmitido por todas las principales estaciones de televisión y radio del país. El evento marcó el primer discurso público en vivo de Hu desde que asumió el poder en 2002. Puso gran énfasis en la Perspectiva de Desarrollo Científico de Hu como la ideología rectora actual en sucesión a la Teoría de Deng Xiaoping y la Triple Representatividad , con el objetivo de continuar el Socialismo con Características Chinas y eventualmente una sociedad socialista armoniosa .
Los medios occidentales se han concentrado en general en la falta de novedad del discurso de Hu, citando que no hubo referencias a la reforma política durante el informe. Es poco probable que el control del poder del Partido Comunista se tambalee por otro período de tiempo. En el ámbito interno, sin embargo, la ideología de Hu es una novedad que se suma a las ideologías actuales del PCCh, añadiendo un enfoque más populista, aunque la retórica política en el informe era evidente. Hu hizo hincapié en la democracia interna del partido y repitió la palabra "democracia" 60 veces en el discurso, según Xinhua . Además, Hu recibió aplausos un total de más de 40 veces, muy por encima del récord de 16 de Jiang cinco años antes. [8]
Durante el discurso, el ex secretario general Jiang Zemin parecía muy cansado, bostezaba constantemente y no prestaba mucha atención. Jiang rara vez hablaba con Wen Jiabao, que estaba sentado a su izquierda. Wen prestó plena atención al discurso de Hu durante toda su duración. Los medios de comunicación de Hong Kong señalaron que Jiang abandonó el Gran Salón sin estrechar la mano de nadie y que nadie se acercó a estrecharle la suya. [9] Sorprendentemente, el sucesor de Mao, Hua Guofeng, también asistió al Congreso como delegado. Todos los miembros supervivientes del XIV y XV Comités del Partido Comunista Chino estuvieron presentes, incluidos los ex primeros ministros Li Peng y Zhu Rongji , pero con la excepción del rival de Jiang, Qiao Shi .
Hubo informes de trabajo de los principales líderes e instituciones del partido, proporcionando el análisis del Partido del quinquenio anterior y su agenda para los próximos cinco años. [10] Es posible que el discurso también responda a los llamados a la democracia interna del partido , es decir, la descentralización dentro del sistema de partido único. [2]
En relación con Taiwán , Hu destacó los lazos culturales, económicos y de sangre entre la isla y la República Popular China. [11] : 170 Al hacerlo, Hu utilizó el lema "una entidad de destino común unida por la sangre". [11] : 170 Este lema fue posteriormente adaptado por Xi Jinping al concepto más amplio del destino común de la humanidad . [11] : 170
Conferencia de prensa
Después de las sesiones plenarias, el Comité Permanente del Politburó ofreció una inusual conferencia de prensa. El recién llegado Li Keqiang parecía un poco rígido, mientras que Xi Jinping parecía tímido. [2]
El Decimoséptimo Congreso Nacional hizo de la negociación de acuerdos de libre comercio una prioridad, lo que aceleró el ritmo de las negociaciones de acuerdos de libre comercio bilaterales de China. [12] : 153
16 de octubre: Xinhua publica un comentario oficial que ataca a las "camarillas" dentro del Partido, percibido como una referencia a la camarilla de Shanghai. [13]
Febrero de 2007: Li Rui, un miembro destacado del Partido, y Xie Tao, un académico retirado, publicaron artículos en los que pedían que el PCCh se convirtiera en un partido socialista de estilo europeo; sus comentarios fueron condenados por el aparato de propaganda del Partido. [14]
15 de marzo: El primer ministro Wen Jiabao declaró a los periodistas extranjeros que apoyaba la continuación de la reforma política. En un principio, las declaraciones fueron omitidas de la transcripción oficial, supuestamente por orden del jefe de propaganda de línea dura, Li Changchun . [15]
28 de abril: El académico Wan Gang se convierte en el primer ministro no perteneciente al PCCh en medio siglo, al ser nombrado Ministro de Ciencia y Tecnología [14]
25 de junio: En un importante discurso en la Escuela Central del Partido , el Secretario General Hu anuncia los "Cuatro Principios Firmes": una actitud de mente abierta, reforma y apertura , y una sociedad moderadamente acomodada ( xiaokang ) para el año 2020. [16] Esto repitió un objetivo previamente establecido por Jiang en el 16º Congreso del Partido . [17] : 66
Julio: Chen Liangyu es condenado formalmente y expulsado del Partido.
Mediados de agosto: Los principales dirigentes del PCC discutieron las decisiones del Congreso en su retiro anual en Beidaihe . Algunas fuentes de Hong Kong afirman que decidieron las listas de candidatos para el nuevo Comité Central y el Politburó, [6] mientras que otros argumentaron que los puestos básicos del Comité de Política Social aún estaban en disputa. [18]
19 de agosto: Cinco periódicos nacionales publican portadas idénticas (que se muestran aquí), todas ellas dando prominencia al secretario general Hu. [19]
28 de agosto: Una reunión del Politburó decide las fechas del XVII Congreso del Partido y de la reunión final del XVI Comité Central. [20]
30 de agosto: Una reorganización promovió a Meng Xuenong , ex alcalde de Beijing y político tuanpai , a gobernador de Shanxi, mientras que derrocó al ministro de Finanzas Jin Renqing , quien supuestamente fue puesto bajo detención. [21] Zhang Qingwei se convirtió en el ministro más joven de la República Popular China, convirtiéndose en presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional después de una carrera en el exitoso programa espacial. [22] Ma Wen , subsecretaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (CCDI), agregó el Ministerio de Supervisión a sus responsabilidades. [3]
6 de septiembre: Ma Wen obtuvo un tercer cargo como jefe de la recién creada Oficina Nacional de Prevención de la Corrupción . A diferencia de la CCDI, esta no investiga casos individuales y es un órgano del gobierno, no del Partido. [3] Esto llevó a especular que el Congreso destacaría la campaña anticorrupción del liderazgo de Hu-Wen. [23]
Mediados de septiembre: El Ministerio de Seguridad Pública llevó a cabo la mayor ofensiva contra sitios web y servidores de datos de la historia un mes antes del evento. [24]
19 de septiembre: Se ordenó a los solicitantes del distrito Fengtai de Beijing que abandonaran sus hogares debido a las obras de construcción para el 17º Congreso del Partido; [26] las obras se completaron el 26 de septiembre. [27]
19 de septiembre: En una medida prevista por la prensa de Hong Kong, [18] Ling Jihua , miembro del tuanpai y aliado de Hu, reemplazó a Wang Gang como director de la Oficina General del Comité Central. [28]
21 de septiembre: Un comentario en el Diario del Pueblo anunció "nuevas buenas noticias desde Shanghai", lo que se sumó a las especulaciones de que el jefe de Shanghai, Xi Jinping, estaba camino de un ascenso, mientras el Partido de Shanghai emergía del escándalo de Chen Liangyu. [29]
27 de septiembre: Duowei, con sede en Estados Unidos, informó que Wu Bangguo se había sometido a una cirugía de cáncer. [30] Ese mismo día, hizo su primera aparición pública desde el 31 de agosto. [31]
29 de septiembre: Wu Bangguo no estuvo presente en la reunión del Politburó, tal como lo transmitió Xinwen Lianbo , mientras que a todos los demás miembros del Comité Permanente del Politburó se les dio tiempo para aparecer en las cámaras. También fue poco convencional el hecho de que no se nombrara a ningún miembro del Comité Permanente del Politburó, excepto a Hu Jintao. [32]
1 de octubre: Hu Jintao visita Shanghái durante el Día Nacional , un día después de que los ocho miembros del Comité de Seguridad Pública asistieran a un banquete por el Día Nacional en Pekín. La acción se considera una afirmación de Shanghái y simboliza la unidad entre Shanghái y el liderazgo central. Hu también inaugurará allí las Olimpiadas Especiales . [33]
4 de octubre: Duowei hace sus predicciones finales sobre los nueve miembros del nuevo politburó. Es decir, en orden de clasificación, son Hu Jintao, Wu Bangguo, Wen Jiabao, Jia Qinglin, Li Changchun, Xi Jinping , Li Keqiang , He Guoqiang y Zhou Yongkang . [34]
9 de octubre: El 7º Pleno del XVI Comité Central se reúne para ultimar la agenda del Congreso. Se ha tomado una decisión clave que implica la consolidación del Concepto de Desarrollo Científico y de la Sociedad Socialista Armoniosa de Hu , tras las discusiones de los delegados del XVI Comité Central. [35]
14 de octubre: el periódico taiwanés China Times anuncia su lista final de candidatos preseleccionados para el PSC. La lista es idéntica a la lista de candidatos preseleccionados de Duowei diez días antes. [36]
La alineación de liderazgo
Los medios de comunicación de Hong Kong, Taiwán y el extranjero suelen especular sobre la composición de la dirigencia meses antes de que se celebre el Congreso. Durante el 16º Congreso del Partido , las especulaciones realizadas dos meses antes del Congreso sobre los nueve miembros del Comité Permanente del Politburó (CSP) fueron totalmente acertadas. [ cita requerida ]
Dejando el Politburó
Zeng Qinghong , secretario del Secretariado del PCCh, vicepresidente y quinto en el Comité Permanente del Politburó, se ha retirado del 17º Comité Central, probablemente debido a su edad. La salida de Zeng también indica la consolidación del poder de Hu Jintao.
Wu Guanzheng , jefe anticorrupción, ocupó el séptimo lugar en el PSC, debido a su edad.
Luo Gan , secretario del Comité de Asuntos Políticos y Legislativos, ocupó el noveno lugar en el PSC, debido a su edad.
Wu Yi , viceprimera ministra, la "dama de hierro" de China, la única mujer en el 16º Politburó, debido a su edad.
Zeng Peiyan , viceprimer ministro, ocupó el tercer lugar debido a su edad.
Cao Gangchuan , Ministro de Defensa, debido a su edad.
Xi Jinping , jefe del partido de Shanghai , 54 años
El jefe del partido de Liaoning , Li Keqiang , de 52 años
He Guoqiang , jefe del Departamento de Organización del PCCh , 64 años
Ministro de Seguridad Pública Zhou Yongkang , 65 años
El Politburó
El Politburó está formado por una gama más amplia de cuadros cuya edad media es generalmente más joven que la del CSP, algunos de los cuales están previstos para ser promovidos en el XVIII Congreso del Partido . Se ha señalado que el Politburó es un equilibrio de poder entre el tuanpai de Hu , la camarilla de Jiang en Shanghai y el Partido del Príncipe Heredero .
Se espera que el burócrata del Comité Central, Wang Gang, se convierta en una figura destacada del APN o del CCPPCh (e implícitamente en un miembro del Politburó), aunque tiene una remota posibilidad de obtener un puesto en el PSC. [18]
Wang Zhaoguo es el adjunto de Wu Bangguo en la APN y ex jefe de Hu en la LJC. Recientemente se ha considerado que tiene una remota posibilidad de ocupar un puesto en el Comité de Política Social, dada su edad. [18]
Puestos regionales
El Ministro de Comercio, Bo Xilai , después de cierta renuencia tras el Congreso, asumió el cargo de Jefe del Partido en Chongqing .
El jefe del Partido Comunista de Hubei, Yu Zhengsheng, asumió el cargo de secretario del Partido Comunista de Shanghai en la municipalidad.
El jefe del Partido de Chongqing, Wang Yang, asumió el cargo de jefe del Partido de Guangdong.
El alcalde de Beijing, Wang Qishan, dejó su cargo municipal para convertirse en viceprimer ministro. [37]
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Enlaces externos
Reorganización en Pekín: quién entra y quién sale Chi-Chu Tschang ( Business Week )
El XVII Congreso del Partido y más allá
Sitio web oficial del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista Chino
