El viceprimer ministro de Canadá ( en francés : vice-première ministre du Canada ) [NB 2] es un ministro de la Corona y miembro del Gabinete canadiense . El cargo se confiere a discreción del primer ministro y no tiene una cartera departamental asociada. Los viceprimeros ministros canadienses son nombrados para el Consejo Privado y reciben el título de Honorable (en francés: l'honorable ), un privilegio que se mantiene de por vida.
Chrystia Freeland es la décima y actual viceprimera ministra de Canadá , habiendo asumido el cargo el 20 de noviembre de 2019. Se desempeña simultáneamente como ministra de Finanzas y fue ministra de Asuntos Exteriores antes de que el primer ministro Justin Trudeau la elevara al puesto de viceprimera ministra después de las elecciones federales de 2019. [5] El puesto estuvo vacante desde 2006 hasta 2019 .
El viceprimer ministro no debe confundirse con el puesto de secretario del Consejo Privado , que es efectivamente el viceministro (el funcionario de mayor rango de un departamento) del departamento del primer ministro (que es la Oficina del Consejo Privado ).
El cargo de viceprimer ministro fue creado por Pierre Trudeau en 1977, en gran parte para reconocer los largos años de servicio de Allan MacEachen . [6] Antes de eso, Trudeau había otorgado el título de ministro principal a un miembro de su gabinete. [6] El último en ocupar ese puesto fue Paul Hellyer . [6]
El gobierno de Joe Clark no tenía un viceprimer ministro. De manera similar, el primer ministro Stephen Harper no designó un viceprimer ministro, [7] ni tampoco el primer ministro Justin Trudeau hasta el nombramiento de Chrystia Freeland en su segundo mandato. [8] Antes del nombramiento de Freeland, la viceprimera ministra más reciente de Canadá fue Anne McLellan , quien en 2006, también fue la primera viceprimera ministra en perder su escaño en la Cámara de los Comunes .
Harper dio un estatus especial en la línea de autoridad a los miembros de su gabinete: bajo una Orden en Consejo emitida el 6 de febrero de 2006, el día en que Harper fue nombrado primer ministro, cuando "el primer ministro no puede realizar las funciones de su cargo", Lawrence Cannon , luego Jim Prentice y luego el resto del Gabinete por orden de precedencia , fueron "autorizados a actuar en nombre del primer ministro". [9] Esta orden fue seguida por varias otras que actualizaron la lista; en cada caso, el estatus de la persona principal en esa lista se le otorgó al vicepresidente del Comité de Prioridades y Planificación del gabinete . [10] Los primeros ministros anteriores han tenido órdenes en consejo similares, bajo las cuales el viceprimer ministro y luego el resto del Gabinete, en orden de precedencia, han sido autorizados a actuar en nombre del primer ministro. Los analistas de los medios generalmente acreditaron a la persona principal en estas listas como el viceprimer ministro de facto , [10] aunque el título nunca fue conferido. Sin embargo , estas listas de "orden de precedencia" no tienen carácter de línea formal de sucesión y no tendrían ningún peso especial a la hora de determinar quién asumiría el cargo de nuevo primer ministro si un titular muriera en el cargo o se viera obligado a renunciar repentinamente antes de una convención de liderazgo.
Cannon apoyó el proyecto de ley pro forma para iniciar la primera sesión del 39.° Parlamento canadiense ; el proyecto de ley se presenta antes de que la Cámara considere el Discurso del Trono para mantener el derecho de la Cámara a considerar asuntos distintos de los que le dirige la Corona. Tradicionalmente, el viceprimer ministro o el líder de la cámara de gobierno apoyan este proyecto de ley. [11]
De manera similar, no se nombró a ningún viceprimer ministro en el primer gabinete del actual primer ministro Justin Trudeau . Ralph Goodale era el viceprimer ministro del Partido Liberal y había sido clasificado primero en el "orden de precedencia" en el gabinete, y una orden en consejo lo designó como el primero en la fila para asumir las funciones del primer ministro en caso de que Trudeau quedara incapacitado. [12] Sin embargo, los analistas de los medios se centraron en Dominic Leblanc , quien a pesar de haber estado más abajo en el orden de precedencia oficial sirvió en numerosos comités del gabinete y como enlace del gobierno con el Senado , como el "viceprimer ministro de facto". [13]
Tras las elecciones federales de 2019 , en las que los liberales volvieron al poder en un gobierno minoritario pero quedaron fuera de las provincias occidentales de Alberta y Saskatchewan , Goodale fue derrotado en la circunscripción de Regina—Wascana en Saskatchewan , [14] mientras que Leblanc fue reelegido en su circunscripción de Beauséjour en Nuevo Brunswick [15] pero con baja médica debido a la recuperación de un tratamiento contra el cáncer. [16] Se presionó a los liberales para que respondieran a las preocupaciones sobre la falta de representación en el gabinete de las provincias de las praderas, lo que podría impulsar sentimientos de alienación occidental . [8] [17] El 20 de noviembre de 2019, Trudeau nombró a Chrystia Freeland , que representa a la circunscripción de Toronto de University—Rosedale en el Parlamento, pero nació en Peace River, Alberta y creció en Alberta , como viceprimera ministra. [8]
Las funciones oficiales del viceprimer ministro son responder a las preguntas relacionadas con la política general del gobierno durante el período de preguntas y presidir el gabinete en ausencia del primer ministro. El cargo no tiene personalidad jurídica y no conlleva ninguna función o tarea formal (es decir, no tiene cartera ), aunque el primer ministro puede negociar o asignar tareas específicas en relación con el título. Con la excepción de Herb Gray , todos los viceprimeros ministros han tenido otra cartera ministerial junto con este título.
Según el periodista Joseph Brean de la Postmedia Network , el papel a veces puede ser "un cáliz envenenado, o una correa para mantener a un rival bajo control cercano" en lugar de una indicación de que el Primer Ministro confía en la autoridad del viceprimer ministro. [18] Para la revista de análisis político Policy Options Eugene Lang y Greg Schmidt describen el papel como uno de "poder blando", en el que un viceprimer ministro solo tiene tanto o tan poco poder dentro de un gobierno como el primer ministro decide permitirle; el nivel de poder generalmente se comunica menos por el título del viceprimer ministro en sí, y más por qué otros roles tiene o no tiene junto con él. [19]
Una viceprimera ministra, Sheila Copps , atrajo la controversia en 1993 después de afirmar que estaba "a cargo" de los asuntos gubernamentales mientras el entonces primer ministro, Jean Chrétien , estaba de vacaciones. [20] Después de dejar la política, escribió que aunque el puesto de viceprimer ministro es solo ceremonial, "muy a menudo, el trabajo del DPM era proteger al primer ministro del daño político que el Período de Preguntas puede infligir a un líder", citando además la experiencia de Erik Nielsen durante el escándalo de Sinclair Stevens . [ cita requerida ]
A diferencia del papel del vicepresidente en algunos sistemas presidenciales , el viceprimer ministro no asume automáticamente el cargo de primer ministro si el titular de este último cargo muere o renuncia. [19] Aunque pueden servir en calidad de interinos de manera temporal para asegurar la continuidad de la función gubernamental durante el período inmediato de transición, el viceprimer ministro no se convierte automáticamente en el nuevo primer ministro permanente; más bien, la convención constitucional requiere que el gobernador general consulte al partido gobernante sobre el liderazgo y llame a un miembro del grupo parlamentario de ese partido para que asuma el cargo de primer ministro. [19] Ninguna política o convención impide que el viceprimer ministro sea elegido como el nuevo primer ministro en tal escenario, pero ninguna tampoco lo asegura: el grupo parlamentario del partido sería libre de recomendar cualquier nuevo líder de su elección al gobernador general. Salvo circunstancias extraordinarias, se espera que el gobernador general siga los deseos del partido, aunque oficialmente conservan la autoridad para tomar la decisión final. Siendo ese el caso, ningún primer ministro ha muerto en el cargo o ha renunciado repentinamente (excepto después de una derrota electoral de su partido) desde la década de 1890, muchas décadas antes de que se creara el cargo de viceprimer ministro.
Generalmente, se da un aviso extendido cuando un primer ministro en funciones no planea liderar a su partido en otras elecciones. Las elecciones de liderazgo para determinar el sucesor de un primer ministro suelen celebrarse durante los últimos días del mandato del titular y son tradicionalmente un proceso largo y competitivo. En casi todos los casos, el primer ministro saliente entrega el poder directamente a su sucesor designado, sin ningún primer ministro interino. Por el contrario, durante las elecciones de liderazgo para el partido de la oposición oficial, el líder de la oposición a menudo (aunque no siempre) ha sido ocupado por un líder parlamentario interino . El líder adjunto del partido de la oposición (suponiendo que el puesto esté ocupado) suele ser elegido para este papel a menos que planee presentarse a las elecciones de liderazgo, en cuyo caso se elegiría a otra persona, ya que se consideraría perjudicial para el proceso electoral que el líder interino fuera uno de los candidatos.
Legalmente hablando, cualquier primer ministro interino designado por el gobernador general no sólo actuaría en nombre del primer ministro, sino que tendría todos los poderes y prerrogativas de cualquier otro primer ministro.
Llave:
Antes de la creación del cargo de viceprimer ministro, un primer ministro nombraba rutinariamente a un miembro del gabinete para que actuara temporalmente en nombre del primer ministro mientras este se ausentaba de las tareas habituales de su trabajo durante un período de tiempo, como estar fuera del país en una visita de trabajo o de vacaciones. El delegado era, por tanto, un interino , cuya función era supervisar el funcionamiento rutinario diario del gobierno y el gabinete durante la ausencia del primer ministro; por ejemplo, en su calidad de primer ministro interino, Mitchell Sharp ordenó un cierre preventivo de un día de las oficinas gubernamentales en Ottawa el 20 de agosto de 1970, cuando la tormenta que había generado el tornado de Sudbury se dirigía hacia Ottawa. [21] Un primer ministro interino no tenía de otro modo la autoridad para actuar independientemente del primer ministro en funciones en una capacidad legislativa o política, ni se consideraría que un primer ministro interino hubiera servido realmente como primer ministro. Además, al primer ministro interino no se le concedió el título de Muy Honorable , ni siquiera durante su período interino, aunque algunas personas que se desempeñaron como primeros ministros interinos pueden haber ganado esa distinción de forma independiente por otras razones.
Debido a la naturaleza rutinaria y relativamente menor del cargo, existen pocas o ninguna fuente de investigación que proporcione una lista completa de todas las personas que alguna vez fueron nombradas como primer ministro interino. Sin embargo, la selección de Ellen Fairclough como primera ministra interina por parte de John Diefenbaker el 19 y 20 de febrero de 1958 es históricamente notable, ya que Fairclough fue la primera mujer designada. [22]
Antes de la creación de este cargo, el de “Ministro Principal” era un cargo ceremonial utilizado de manera similar, encabezando el orden de precedencia. [6] En caso de ausencia del Primer Ministro, el Ministro Principal actuaría en su nombre. [23]
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