El 39.º Parlamento canadiense estuvo en sesión desde el 3 de abril de 2006 hasta el 7 de septiembre de 2008. [1] La composición de los miembros se estableció en las elecciones federales de 2006, celebradas el 23 de enero de 2006, y solo se modificó un poco debido a las renuncias y las elecciones parciales. [1] El Parlamento se disolvió el 7 de septiembre de 2008 y el 14 de octubre de 2008 se celebraron elecciones para determinar la composición del 40.º Parlamento .
El 39º Parlamento tuvo dos sesiones :
El 39.º Parlamento fue el gobierno minoritario más largo dirigido por cualquier gobierno federal, con excepción del gobierno del Partido Liberal de Mackenzie King en el 14.º Parlamento , que fluctuó entre el estatus de mayoría y el de minoría. Ninguna otra minoría conservadora había durado antes un año completo, y solo los gobiernos de Lester B. Pearson habían durado más de dos. [3]
El 39.º Parlamento estaba controlado por una minoría del Partido Conservador , liderada por el Primer Ministro Stephen Harper y el 28.º Ministerio Canadiense , que asumió el poder el 6 de febrero de 2006. [4] La Oposición Oficial era el Partido Liberal , liderado primero por el líder interino Bill Graham , y luego por Stéphane Dion durante el resto de la vida del Parlamento. [5]
El presidente de la Cámara de Representantes fue el liberal Peter Milliken , quien fue reelegido como presidente de la Cámara de Representantes para el 39.º Parlamento el 3 de abril de 2006. El presidente sólo vota en caso de empate y, como Milliken es liberal, el grupo parlamentario liberal se redujo en uno. [6] Esto, junto con la deserción de Wajid Khan a los conservadores, permitió a los conservadores aprobar leyes con la cooperación de cualquiera de los tres partidos de la oposición : los liberales , el Bloc Québécois o el Nuevo Partido Democrático (NDP).
La tabla que figura a continuación muestra la clasificación de los partidos en el momento de la elección y de la disolución el 7 de septiembre de 2008. Entre estos acontecimientos, cinco miembros de la Cámara de los Comunes abandonaron el escaño , uno falleció, doce dimitieron y nueve miembros fueron elegidos en elecciones parciales para cubrir vacantes, lo que dejó cuatro vacantes en el momento de la disolución. En ese mismo período, dos senadores fallecieron, seis alcanzaron la edad de jubilación obligatoria de 75 años, cuatro dimitieron y dos fueron designados para cubrir vacantes, lo que dejó quince vacantes en el momento de la disolución. Los cambios paso a paso se enumeran en la sección Miembros. Véase la Lista de distritos electorales federales canadienses para obtener una lista de los distritos electorales de este parlamento.
El Parlamento fue disuelto por la Gobernadora General Michaëlle Jean por recomendación del Primer Ministro Stephen Harper el 7 de septiembre de 2008. Las elecciones generales para los miembros del 40º Parlamento de Canadá se celebraron el 14 de octubre de 2008.
¹Los miembros del Senado canadiense son designados por el gobernador general por recomendación del primer ministro y permanecen como senadores hasta los 75 años, incluso si la Cámara de los Comunes se ha disuelto o se han convocado elecciones.
² Lillian Dyck fue designada oficialmente como afiliada al Nuevo Partido Democrático , a pesar de que el partido no aceptaría su afiliación (debido a la posición del partido en el Senado). Su afiliación oficial no cambió hasta el 31 de octubre de 2006.
³ André Arthur , Louise Thibault , Bill Casey .
4 Blair Wilson como miembro del Partido Verde.
Cinco miembros del Parlamento han cambiado de escaño desde las elecciones del 23 de enero de 2006:
El 6 de febrero de 2006, David Emerson , elegido miembro liberal del Parlamento por Vancouver Kingsway , cruzó la sala para unirse al gabinete de Stephen Harper como Ministro de Comercio Internacional . [9]
El 5 de enero de 2007, Wajid Khan , elegido diputado liberal por Mississauga—Streetsville , cruzó la línea parlamentaria para unirse al Partido Conservador. [10]
El 6 de febrero de 2007, Garth Turner , elegido diputado conservador por Halton , pasó a formar parte del bloque liberal. Había estado formando parte del bloque independiente desde que fue suspendido de su participación en el bloque conservador el 18 de octubre de 2006. [11]
El 26 de junio de 2007, Joe Comuzzi , elegido diputado liberal por Thunder Bay—Superior North , pasó a formar parte del bloque conservador. Había estado en el bloque independiente desde que fue suspendido del bloque liberal el 21 de marzo de 2007. [12]
El 30 de agosto de 2008, Blair Wilson fue elegido diputado liberal por West Vancouver—Sunshine Coast—Sea to Sky Country y pasó a formar parte del grupo parlamentario verde. Había ocupado el cargo de independiente desde que renunció al grupo parlamentario liberal el 28 de octubre de 2007. [13]
Durante la campaña electoral, el líder liberal era el entonces primer ministro Paul Martin . Tras el anuncio de los resultados electorales, Martin anunció su intención de dimitir, pero no indicó cuándo, salvo decir que no lideraría el partido en las próximas elecciones. El 1 de febrero de 2006, el grupo parlamentario del Partido Liberal eligió a Bill Graham como líder parlamentario , lo que significa que se desempeñó como líder de la oposición en la Cámara de los Comunes hasta la elección de Stéphane Dion como líder liberal en la convención de liderazgo del Partido Liberal, celebrada los días 2 y 3 de diciembre de 2006.
El 18 de marzo de 2006, Martin presentó su dimisión como líder del Partido Liberal de Canadá. [14]
El Primer Ministro Harper dijo que seguiría adelante con sus cinco prioridades principales de la campaña. Al menos cuatro de ellas requerirían una acción legislativa: la aprobación de una Ley de Responsabilidad Federal en respuesta al escándalo de patrocinio ; el establecimiento de sentencias obligatorias más largas ; la reducción del Impuesto sobre Bienes y Servicios al 6% (y eventualmente al 5%); dar $1,200 para los padres por cada niño menor de 6 años; y negociar con las provincias para acortar los tiempos de espera [15] (esta prioridad fue reemplazada, postelectoral, por la lucha contra el crimen mediante la creación de más oficiales de policía). La asignación por hijo y el primer GST estuvieron en vigor el 1 de julio de 2006. [16] El 6 de diciembre de 2006, otra cuestión que muchos esperaban que surgiera en la primera sesión del parlamento, de hecho, salió a la luz, cuando el gobierno presentó una moción instando "al gobierno a introducir una legislación para restablecer la definición tradicional de matrimonio sin afectar las uniones civiles y respetando los matrimonios del mismo sexo existentes". Al día siguiente, la Cámara rechazó la moción por 175 votos a favor y 123 en contra, con seis ministros del gabinete votando en contra, y Harper declaró que el asunto estaba resuelto. [17] (Véase Miembros del 39.º Parlamento canadiense y matrimonio entre personas del mismo sexo para más información.) y el 1 de enero de 2008 entró en vigor la segunda reducción del GST. [18] La Ley de Responsabilidad Federal recibió la sanción real el 12 de diciembre de 2006.
El 20 de septiembre de 2006, el diputado liberal Joe Fontana ( London North Centre ) dimitió para presentarse a las elecciones a la alcaldía de Londres. Fontana fue sustituido en la circunscripción por el liberal Glen Pearson tras una elección parcial celebrada el 27 de noviembre de 2006. [19]
El diputado liberal Jean Lapierre declaró el 11 de enero de 2007 que renunciaría al Partido Liberal a finales de mes para dedicarse a la televisión. Esto ocurrió el 28 de enero, dejando vacante el distrito de Outremont . El 28 de julio, el Primer Ministro Stephen Harper convocó elecciones parciales para este distrito y otros dos distritos electorales de Quebec, que se celebraron el 17 de septiembre de 2007. El candidato recién llegado del NDP, Thomas Mulcair, ganó este distrito electoral frente a la candidata liberal estrella Jocelyn Coulon, siendo la segunda vez que Outremont no ha sido ganado por un candidato liberal. Mulcair fue anteriormente Ministro del Gabinete Liberal Provincial en Quebec. [20]
El 21 de febrero de 2007, Yvan Loubier (representante de Saint-Hyacinthe—Bagot por el Bloc Québécois ) renunció para presentarse como candidato a las elecciones generales de Quebec de 2007. Loubier fue reemplazado en una elección parcial el 17 de septiembre de 2007 por la candidata recién llegada del Bloc, Ève-Mary Thaï Thi Lac . [21]
Un día después, el 22 de febrero, el veterano diputado liberal y ex líder interino del Partido Liberal de Canadá Bill Graham anunció que no buscaría la reelección en las próximas elecciones federales . El 19 de junio de 2007, Graham anunció que renunciaría a su escaño en el centro de Toronto a partir del 2 de julio de 2007, para permitir que el ex primer ministro del Nuevo Partido Democrático de Ontario y candidato a la dirección del Partido Liberal, Bob Rae, se presentara como candidato en la circunscripción. [22] Rae ganó la circunscripción, bastión del Partido Liberal, en una elección parcial el 17 de marzo de 2008. [23]
El 8 de marzo de 2007, el diputado liberal Jim Peterson anunció que no se presentaría como candidato en su distrito electoral de Willowdale en las siguientes elecciones federales. El 20 de junio de 2007, Peterson siguió el ejemplo de Bill Graham y anunció su renuncia a la Cámara de los Comunes, con efecto a partir del 12 de julio. Tanto Bill Graham como Jim Peterson renunciaron a sus escaños anticipadamente con la esperanza de que el primer ministro Stephen Harper se viera obligado a añadir esos escaños vacantes a las elecciones parciales programadas para el 17 de septiembre de 2007 en Quebec . [24] El 23 de julio, el gobierno conservador anunció que retrasaría las elecciones parciales de Ontario para no superponerlas con las inminentes elecciones generales de Ontario de 2007 programadas para el 10 de octubre de 2007. [25] Cuando finalmente se celebraron las elecciones parciales en el distrito electoral el 17 de marzo de 2008, la ex candidata designada para el liderazgo del Partido Liberal, Martha Hall Findlay, ganó cómodamente. [23]
También en marzo de 2007, el diputado del Bloc Québécois y ex líder de la Cámara del BQ, Michel Gauthier, anunció que no se presentaría a las próximas elecciones federales. Renunció a su escaño de Roberval—Lac-Saint-Jean el 29 de julio de 2007. Gauthier fue reemplazado en una elección parcial el 17 de septiembre de 2007 por el candidato conservador recién llegado y ex alcalde de Roberval, Denis Lebel . [26]
El 5 de julio de 2007, el diputado liberal Stephen Owen anunció que renunciaría a su escaño de Vancouver Quadra para aceptar un puesto en la Universidad de Columbia Británica ; su renuncia se hizo efectiva el 27 de julio de 2007. [27] Owen fue reemplazado en el distrito por la ex legisladora provincial liberal de Columbia Británica Joyce Murray , después de una elección parcial el 17 de marzo de 2008. [23]
El 11 de julio de 2007, el diputado liberal Gary Merasty anunció que renunciaría a su escaño en Desnethé—Missinippi—Churchill River , debido a "consideraciones familiares", a partir del 31 de agosto de 2007. [28] Merasty fue reemplazado en el distrito por el recién llegado conservador Rob Clarke , después de una elección parcial el 17 de marzo de 2008. [23]
El 12 de diciembre de 2007, la diputada liberal Lucienne Robillard anunció que renunciaría a su escaño de Westmount-Ville-Marie a partir del 25 de enero de 2008. [29]
El 14 de marzo de 2008, la diputada del Bloque Maka Kotto dimitió, seguida por la diputada liberal Brenda Chamberlain , que dimitió el 7 de abril. Otro diputado liberal, John Godfrey , dimitió el 1 de agosto.
Los asuntos importantes del 39.º Parlamento incluyen los siguientes proyectos de ley y mociones . Nótese que no todos estos proyectos de ley se convierten en ley. Las mociones (excepto aquellas que aprueban proyectos de ley) no tienen efecto legal. Una lista completa de los proyectos de ley del 39.º Parlamento se encuentra en el sitio web del Parlamento, divididos en proyectos de ley de la 1.ª [30] y la 2.ª [31] sesión. En el sitio, los proyectos de ley se dividen en proyectos de ley del gobierno, proyectos de ley de miembros privados y proyectos de ley privados tanto para la Cámara como para el Senado.
El proyecto de ley C-2, la Ley de Responsabilidad Federal (oficialmente "Ley que establece normas sobre conflictos de intereses, restricciones a la financiación de las elecciones y medidas relativas a la transparencia administrativa, la supervisión y la rendición de cuentas" ), recibió la sanción real en el Senado el 12 de diciembre de 2006 y ahora se está convirtiendo en ley. La ley prevé reducir la posibilidad de ejercer influencia con dinero prohibiendo las donaciones políticas de grandes empresas, sindicatos y particulares; crear una prohibición de cinco años de ejercer presión sobre ex ministros, sus ayudantes y altos funcionarios públicos; proporcionar protección a los denunciantes; y aumentar el poder del Auditor General para hacer un seguimiento del dinero gastado por el gobierno. [32]
El proyecto de ley C-13 es el presupuesto federal canadiense de 2006 , que recibió la sanción real en el Senado el 22 de junio de 2006. [33]
Una moción en la Cámara de Representantes para extender la misión de Canadá en Afganistán por dos años fue aprobada. La moción fue apoyada por los conservadores y 30 parlamentarios liberales, lo que le permitió ser aprobada por un estrecho margen de 149 a 145 el 17 de mayo de 2006. [34] Incluso fuera de los proyectos de ley del gobierno, el apoyo del Primer Ministro a la acción de Canadá ha sido un tema recurrente, lo que le ha granjeado tanto partidarios como críticos entre la población canadiense. El 13 de marzo de 2008, la misión fue extendida hasta julio de 2011 por una votación de 197 a 77, con los parlamentarios conservadores y liberales a favor y los parlamentarios del Bloque y del NDP en contra. [35] [36]
El proyecto de ley C-24, "Ley de 2006 sobre el gravamen a la exportación de productos de madera blanda", puso en vigor el acuerdo alcanzado entre los gobiernos canadiense y estadounidense en relación con los prolongados debates sobre la madera blanda. La ley recibió la sanción real el 14 de diciembre de 2006. [37]
Una moción aprobada por los partidos de oposición (161 a favor y 115 en contra) el 5 de febrero de 2007 para reafirmar el compromiso de Canadá con el Protocolo de Kyoto . [38] La moción puede no tener ningún efecto legal, pero está relacionada con el proyecto de ley C-288, que recibió la sanción real el 22 de junio de 2007.
El proyecto de ley C-16, titulado "Ley de modificación de la Ley de elecciones de Canadá" , es un proyecto de ley para fijar fechas fijas para las elecciones. Las elecciones futuras se celebrarán el tercer lunes de octubre del cuarto año calendario siguiente al día de la votación de las últimas elecciones generales. Si el Parlamento no se hubiera disuelto el 7 de septiembre de 2008, las próximas elecciones generales en virtud de esta ley se habrían celebrado el 19 de octubre de 2009; en cambio, las siguientes elecciones generales se celebraron el 14 de octubre de 2008. Las provincias de Columbia Británica, Saskatchewan, Ontario y Terranova y Labrador ya han implementado fechas fijas para las elecciones provinciales. El proyecto de ley C-16 fue aprobado en la Cámara de Representantes el 6 de noviembre de 2006 y en el Senado el 28 de marzo de 2007. La Cámara de Representantes comenzó a debatir las enmiendas realizadas en el Senado el 21 de abril de 2007. La Cámara de Representantes votó en contra de las enmiendas el 24 de abril de 2007. [39] El 1 de mayo de 2007, el Senado decidió no insistir en su enmienda. El proyecto de ley recibió la sanción real el 3 de mayo. [40] [41]
El proyecto de ley C-9, titulado "Ley de modificación del Código Penal (pena de prisión condicional)" , es un proyecto de ley para establecer penas mínimas para los delitos relacionados con armas de fuego. En virtud de esta ley, las personas condenadas por un delito grave de lesiones personales o un delito de terrorismo con una pena de prisión de diez años o más no serían elegibles para una sentencia condicional . El proyecto de ley C-9 fue aprobado en la Cámara el 3 de noviembre de 2006 y fue aprobado por el Senado el 16 de mayo de 2007. El proyecto de ley recibió la sanción real el 31 de mayo de 2007. [42]
El proyecto de ley C-2, titulado Ley para modificar el Código Penal y realizar las modificaciones consiguientes a otras leyes (Ley de Lucha contra los Delitos Violentos), fue el proyecto de ley general del gobierno sobre el delito que recibió la sanción real el 29 de febrero de 2008 y modificó varias leyes. Entre otras cosas, el proyecto de ley aumentó la edad de consentimiento de 14 a 16 años, impuso una pena mínima obligatoria para los delitos relacionados con armas de fuego, instituyó una " pena de tres delitos y estás fuera " (también conocida como "pena con carga de la pena invertida") para los delincuentes habituales y restringió las políticas de "arresto domiciliario" para los delincuentes graves. El proyecto de ley recibió la sanción real el 28 de febrero de 2008 y las secciones 1 a 17, 28 a 38, 54, 57 y 58 entraron en vigor el 1 de mayo de 2008 y las secciones 18 a 27, 39 a 53, 55, 56, 59 y 60 entraron en vigor el 2 de julio de 2008.
El proyecto de ley C-288, una iniciativa de los partidos de la oposición para intentar que el gobierno respalde sus obligaciones en materia de cambio climático global en virtud del Protocolo de Kioto, recibió la sanción real el 22 de junio de 2007. [43]
El proyecto de ley C-52 es el presupuesto federal canadiense para 2007. [ 44]
El proyecto de ley C-50 es el presupuesto federal canadiense de 2008. [ 45]
Una moción aprobada en la Cámara para reconocer a los quebequenses como nación dentro de un Canadá unido . La moción fue presentada por el Primer Ministro en reacción a una moción anunciada por el líder del Bloc Québécois, Gilles Duceppe , que reconocería a Quebec como nación, pero no contenía las palabras "en Canadá". [46] La moción fue aprobada fácilmente por 266 a 16, con todos los líderes de los partidos votando a favor, incluido Duceppe [47] [48]
El 3 de junio de 2008, el Parlamento de Canadá aprobó una moción (137 a 110) que recomendaba que el gobierno implementara inmediatamente un programa que "permitiera a los objetores de conciencia ... a una guerra no sancionada por las Naciones Unidas... permanecer en Canadá..." [49] [50] [51] La moción ganó atención internacional de The New York Times , [52] la BBC de Gran Bretaña [53] y la prensa de Nueva Zelanda. [54]
La Moción Privada 296, que establecía "que, en opinión de la Cámara, el gobierno debería adoptar inmediatamente un principio de "primero el niño", basado en el Principio de Jordan, para resolver las disputas jurisdiccionales relacionadas con el cuidado de los niños de las Primeras Naciones", fue aprobada por unanimidad en la Cámara de los Comunes el 12 de diciembre de 2007. [55]
Una moción del gobierno para reabrir el debate sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo fracasó. El 38.º Parlamento canadiense , liderado por los liberales, había legalizado el matrimonio entre personas del mismo sexo un año antes. Varias provincias habían legalizado el matrimonio entre personas del mismo sexo antes de eso. Durante su campaña, Harper prometió una votación parlamentaria para reabrir el tema. La moción fracasó por 175 a 123, lo que dejó legal el matrimonio entre personas del mismo sexo en Canadá y cerró el debate legal al respecto. [56]
Una moción gubernamental fallida (159 en contra y 124 a favor) para renovar ciertas disposiciones caducadas de la Ley Antiterrorista , aprobada por primera vez por los liberales después del 11 de septiembre que suspendía algunas libertades civiles para combatir el terrorismo. [57]
El proyecto de ley C-19 (anteriormente proyecto de ley S-4) titulado Ley de modificación de la Constitución de 1867 (duración del mandato en el Senado) era un proyecto de ley para limitar la duración del mandato de los nuevos senadores a ocho años. [58] Actualmente, los senadores pueden permanecer en el cargo hasta que alcancen la edad de 75 años. El proyecto de ley fue presentado por primera vez por el gobierno en el Senado el 30 de mayo de 2006. Después de considerarlo en comisión y de hacer modificaciones al proyecto de ley, el Senado recomendó que no se procediera con el proyecto de ley hasta que la Corte Suprema de Canadá se hubiera pronunciado con respecto a su constitucionalidad, lo que no había ocurrido antes de la disolución. El proyecto de ley fue presentado nuevamente en la segunda sesión como proyecto de ley de la Cámara de los Comunes el 13 de noviembre de 2007, pero no se convirtió en ley antes de que terminara la sesión.
El proyecto de ley C-20 (anteriormente proyecto de ley C-43), titulado "Ley para prever consultas con los electores sobre sus preferencias para los nombramientos al Senado" , fue un proyecto de ley para celebrar referendos sobre los nombramientos al Senado, presentado el 13 de diciembre de 2006. [59] El proyecto de ley no se aprobó al final de la primera sesión del parlamento y se volvió a presentar en la segunda sesión el 13 de noviembre de 2007. El proyecto de ley se envió a un comité legislativo antes de la segunda lectura el 13 de febrero de 2008, pero no se convirtió en ley antes del final de la sesión.
El proyecto de ley C-22 (anteriormente C-56), titulado "Ley de modificación de la Constitución de 1867 (representación democrática)", era un proyecto de ley que añadiría 22 escaños a la Cámara de los Comunes, lo que aumentaría el número a 330, aunque es probable que estos escaños no se utilicen hasta al menos 2014. Según el plan propuesto, Ontario ganaría diez escaños, Columbia Británica obtendría otros siete y Alberta recibiría otros cinco. El proyecto de ley no se aprobó al final de la primera sesión del parlamento y se volvió a presentar en la segunda sesión. El proyecto de ley se retrasó debido a una enmienda del Bloque y no se convirtió en ley al final de la sesión. [60]
El proyecto de ley C-10 (anteriormente proyecto de ley C-33), entre una larga lista de cambios menores a la legislación fiscal, contenía una cláusula controvertida que daría al gobierno el poder de negar beneficios fiscales a las películas realizadas en Canadá si el gobierno considera que el contenido es objetable. David Cronenberg y Sarah Polley argumentaron que es equivalente a la censura porque la mayoría de las películas canadienses no pueden permitirse ser producidas sin la asistencia del gobierno. [61] El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara el 29 de octubre de 2007, pero los partidos de la oposición dijeron más tarde que no habían notado la parte controvertida y varios senadores han dicho que tienen la intención de enviar el proyecto de ley de nuevo a la Cámara.
El proyecto de ley C-61, titulado Ley para modificar la Ley de Derecho de Autor , murió automáticamente antes de la segunda lectura cuando el 39.º Parlamento se disolvió prematuramente y la Gobernadora General Michaëlle Jean convocó elecciones a petición del Primer Ministro Stephen Harper el 7 de septiembre de 2008. [62] El controvertido proyecto de ley fue presentado en 2008 durante la segunda sesión del 39.º Parlamento canadiense por el Ministro de Industria Jim Prentice .
Cámara de los Comunes
Senado
Los siguientes fueron los líderes de los partidos durante el 39º Parlamento: [67]
Cámara de los Comunes
Senado
Los jefes de partido en este Parlamento fueron los siguientes: [68]