La Santa Sede no es miembro de las Naciones Unidas (no ha solicitado la membresía) pero se le concedió el estatus de estado observador permanente (es decir, estado no miembro) el 6 de abril de 1964. En esa capacidad, tiene derecho a asistir a todas las sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas para observar su trabajo. [1] En consecuencia, la Santa Sede ha establecido misiones permanentes de observación en Nueva York y en Ginebra y ha podido influir en las decisiones y recomendaciones de las Naciones Unidas .
Durante una conferencia celebrada en 1919 en la Sociedad de Naciones , se propuso una moción para fomentar la cooperación internacional con la Santa Sede. La moción, impulsada por delegaciones de Bélgica y Suiza, fue adoptada por la mayoría de los participantes, aunque encontró resistencia por parte del Reino Unido e Italia. Los informes indicaban que la Santa Sede lamentaba su exclusión y deseaba ser admitida en la Sociedad de Naciones.
Sin embargo, en 1923 la Santa Sede adoptó una postura diferente y declaró que su única competencia era la de dilucidar cuestiones de principio en materia de moralidad y derecho internacional público. En 1924, la Santa Sede recibió una invitación de un delegado británico para convertirse en miembro de la Sociedad, pero esta propuesta no recibió ninguna reacción oficial de los demás Estados miembros. [2]
Cuando se hizo evidente que la disputa territorial en curso con Italia (resuelta con el Tratado de Letrán de 1929 ) le impedía unirse a la Liga, el Vaticano apoyó las actividades de la Unión Católica de Estudios Internacionales , un grupo de presión cuyos miembros estaban compuestos principalmente por activistas católicos empleados como funcionarios de la Liga. Entre los miembros destacados se encontraban Gonzague de Reynold y Oskar Halecki , mientras que el primer y segundo secretarios generales de la Liga, Eric Drummond y Joseph Avenol , simpatizaban con los objetivos de la organización. El grupo tuvo un éxito particular en la promoción de la visión de la Santa Sede de los asuntos internacionales dentro del Comité Internacional de Cooperación Intelectual , precursor de la UNESCO. [3]
En 1944, la Santa Sede hizo averiguaciones preliminares sobre la posibilidad de convertirse en miembro de la ONU . El Secretario de Estado de los EE.UU., Cordell Hull, respondió que:
No parece deseable que se plantee ahora la cuestión de la pertenencia del Estado Vaticano a la organización. Como Estado diminuto, el Vaticano no sería capaz de cumplir todas las responsabilidades que conlleva la pertenencia a una organización cuyo objetivo primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. [...] La pertenencia a la organización no parece estar en consonancia con las disposiciones del artículo 24 del Tratado de Letrán , en particular en lo que se refiere al estatuto espiritual y a la participación en el posible uso de la fuerza. La no pertenencia no impediría la participación del Estado Vaticano en las actividades sociales y humanitarias de la organización ni perjudicaría su papel tradicional en la promoción de la paz mediante su influencia habitual. [4]
El Secretario Hull no hizo distinción entre la Santa Sede y el Estado de la Ciudad del Vaticano ; y en segundo lugar, en ese momento la membresía en las Naciones Unidas todavía estaba limitada a los Aliados de la Segunda Guerra Mundial . Ni la Santa Sede ni el Estado de la Ciudad del Vaticano optaron por solicitar la membresía en la ONU en ese momento.
Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede es Estado observador permanente en las Naciones Unidas . En esa calidad, la Santa Sede ha recibido desde entonces una invitación permanente para asistir a todas las sesiones de la Asamblea General , del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas para observar sus trabajos, y para mantener una misión permanente de observación en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. [1] En consecuencia, la Santa Sede ha establecido una Misión Permanente de Observación en Nueva York y ha enviado representantes a todas las sesiones abiertas de la Asamblea General y de sus Comisiones Principales .
Como una cuestión de cortesía diplomática, desde 1964, a la Santa Sede también se le permitió hacer declaraciones políticas formales en la Asamblea General, tanto durante los Debates Generales como durante la discusión de los diversos temas separados contenidos en la agenda de la Asamblea General. [5] En particular, los papas Pablo VI , [6] Juan Pablo II , [7] [8] Benedicto XVI , [9] y Francisco [10] fueron invitados a dirigirse a la Asamblea General.
Además, se invitó a la Santa Sede a observar todas las sesiones públicas de los órganos subsidiarios intergubernamentales de la Asamblea General. Con frecuencia se le permitió participar en las negociaciones privadas que condujeron a la adopción de las decisiones y resoluciones de la Asamblea General. Sin embargo, no se le permitió copatrocinar proyectos de decisión o resolución, plantear cuestiones de orden o ejercer el derecho de réplica. Si la Santa Sede deseaba distribuir propuestas escritas o documentos de posición, necesitaba la asistencia de un Estado miembro que estuviera dispuesto a presentar esas propuestas o documentos como propios.
La Santa Sede aprovechó las prerrogativas de su condición de observador para incorporar sus valores cristianos en las decisiones y recomendaciones de las Naciones Unidas. Cabe destacar que, en cooperación con países afines, logró que se adoptara una Declaración de las Naciones Unidas que prohibiera todas las formas de clonación humana [11] [12] [13] [14] [15] y se opuso a la adopción de una resolución sobre orientación sexual e identidad de género propuesta por la Unión Europea en la Asamblea General; una resolución similar específica del CDH sobre los derechos de las personas LGBT propuesta por la República de Sudáfrica fue aprobada con éxito en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas [16] .
Desde 1999, la organización no gubernamental Catholics for Choice (Católicos por el Derecho de Decidir) ha ejercido presión contra la participación de la Santa Sede en las Naciones Unidas. Los partidarios de esta campaña argumentaron que la Santa Sede es una organización religiosa y no un Estado y que, por lo tanto, no debería tener derecho a participar, en una posición análoga a la de los Estados, en el proceso intergubernamental de toma de decisiones sobre cuestiones sociales, culturales y económicas. También citaron la falta de igualdad de condiciones para las demás religiones y el historial de los representantes del Vaticano de promover las opiniones católicas sobre la salud reproductiva. [17]
En 2004, la Asamblea General de la ONU confirmó el estatus de la Santa Sede como Observador Permanente. Actualmente, la Santa Sede tiene derecho a participar en el debate general de la Asamblea General y a intervenir en la discusión de cualquier asunto inscrito en el orden del día de dicha asamblea. Tiene derecho a participar en todas las reuniones abiertas a todos los Estados miembros, derecho a plantear cuestiones de orden y a ejercer el derecho de réplica, derecho a circular propuestas y documentos de posición como documentos oficiales y derecho a copatrocinar proyectos de resolución y decisiones. Al comentar su estatus, el arzobispo Celestino Migliore , entonces Observador Permanente de la Santa Sede ante las Naciones Unidas, dijo: "No tenemos voto porque es nuestra elección". Añadió que la Santa Sede considera que su estatus actual "es un paso fundamental que no cierra ningún camino para el futuro. La Santa Sede tiene los requisitos definidos por el estatuto de la ONU para ser un Estado miembro y, si en el futuro quisiera serlo, esta resolución no le impediría solicitarlo". [18]
La Santa Sede es también observadora del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), asistiendo a todas sus reuniones y pudiendo hacer propuestas y declaraciones políticas respecto de todas las cuestiones que sean de interés. [19] Desde el 22 de julio de 1977, la Santa Sede ha tenido una invitación permanente para asistir a las sesiones de las comisiones regionales del ECOSOC en igualdad de condiciones con aquellos Estados Miembros de las Naciones Unidas que no son miembros de esas comisiones regionales. [20] Además, la Santa Sede goza de plena membresía en algunos organismos especializados de las Naciones Unidas dependientes del ECOSOC, como la OMPI , la UIT y la UPU . Para seguir el trabajo de los órganos y organismos subsidiarios del ECOSOC que se reúnen regularmente en Ginebra, la Santa Sede ha establecido una Misión Permanente de Observación en Ginebra .
La Santa Sede, que tiene la condición de observador en las Naciones Unidas, también puede observar todas las sesiones públicas del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . En ocasiones, la Santa Sede ha solicitado y se le ha permitido hacer declaraciones en sesiones públicas del Consejo de Seguridad. El Observador Permanente habló contra la guerra en Irak poco antes de la invasión [21], sobre la regulación de los armamentos [22] y sobre la protección de los civiles durante los conflictos armados [23] . En algunas ocasiones, la Santa Sede ha presentado documentos al Consejo de Seguridad, como la declaración del 29 de abril de 2003 de los Patriarcas y Obispos de Irak sobre la libertad religiosa [24] .
Mientras tanto, la Santa Sede no reconoce a la República Popular China , miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, como un Estado legítimo.
La Santa Sede también ha participado activamente en las conferencias mundiales sobre cuestiones sociales y económicas convocadas por las Naciones Unidas. [25] Tuvo un impacto importante en las negociaciones y los resultados de la Conferencia de Población de El Cairo de 1994 , [26] la Conferencia sobre la Mujer de Beijing de 1995 , [27] y el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de 2001 sobre el VIH/SIDA. [28]
Dado que la Santa Sede es legalmente capaz de ratificar tratados internacionales , y los ratifica, está invitada a participar -en igualdad de condiciones con los Estados- en la negociación de la mayoría de los tratados universales de derecho internacional celebrados bajo los auspicios de las Naciones Unidas. [29] Al ser parte negociadora , puede hacer propuestas sustantivas, rechazar las propuestas de otras partes negociadoras, solicitar una votación e incluso votar. La Santa Sede ha participado activamente en la negociación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de 1998 , la Convención sobre atentados terroristas con bombas de 1997 y la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad de 2006 , entre otros.
La Santa Sede es Estado parte en numerosos tratados multilaterales: [30] [31]
En su 2078ª sesión, celebrada el 22 de julio de 1977, el Consejo decidió recomendar a la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico, la Comisión Económica para América Latina, la Comisión Económica para África y la Comisión Económica para Asia Occidental que invitaran a la Santa Sede a asistir a los períodos de sesiones de esas comisiones sobre una base similar a la prevista en los mandatos pertinentes aplicables a los Estados Miembros de las Naciones Unidas que no son miembros de las comisiones.
En cuanto a la cuestión de Irak, la gran mayoría de la comunidad internacional pide una resolución diplomática de la disputa y la exploración de todas las vías para una solución pacífica. Ese llamamiento no debe ignorarse.
La Santa Sede manifiesta su firme convicción de la naturaleza fundamentalmente inhumana de la guerra. La humanización de los efectos de los conflictos armados, tal como se hace en los dos Protocolos, es recibida con agrado y alentada por la Santa Sede en la medida en que tiene por objeto aliviar el sufrimiento humano y se esfuerza, en medio de pasiones desenfrenadas y fuerzas del mal, por salvaguardar los principios básicos de humanidad y los supremos beneficios de la civilización. La Santa Sede expresa, además, su firme convicción de que el fin último, lo que es digno de la vocación del hombre y de la civilización humana, es la abolición de la guerra. No se puede dejar de pensar que las medidas incorporadas en las Convenciones de Ginebra y más recientemente en los dos Protocolos adicionales —medidas que son ya en sí frágiles instrumentos para la protección de las víctimas de los conflictos armados convencionales— se revelarían no sólo insuficientes sino totalmente inadecuadas frente a la devastadora devastación de una guerra nuclear. (Declaración de la Santa Sede del 21 de noviembre de 1985 con ocasión de la ratificación de los Protocolos Facultativos I y II)
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