La Unión Norteamericana ( NAU ) es una unión continental política y económica teórica de Canadá , México y Estados Unidos , los tres países más grandes y poblados de América del Norte . El concepto se basa vagamente en la Unión Europea , que ocasionalmente incluye una moneda común llamada amero o dólar norteamericano. Una unión del continente norteamericano, que a veces se extiende a América Central y del Sur, ha sido objeto de conceptos académicos durante más de un siglo, además de convertirse en un tropo común en la ciencia ficción . Una razón para la dificultad de realizar el concepto es que los desarrollos individuales en cada región no han logrado priorizar una unión más grande. Alguna forma de unión se ha discutido o propuesto en círculos académicos, comerciales y políticos durante décadas. [1] [2] [3] Sin embargo, los funcionarios gubernamentales de las tres naciones dicen que no hay planes para crear una Unión Norteamericana y que no se ha propuesto ningún acuerdo para hacerlo, y mucho menos firmado. [4] [5] [6] La formación de una Unión Norteamericana ha sido objeto de varias teorías de conspiración . [7] [8] [9] [10]
Desde al menos mediados del siglo XIX, se han propuesto numerosos conceptos para una unión entre Canadá , México y los Estados Unidos , algunos de los cuales incluyen a los países del Caribe , América Central y América del Sur , como el Tecnato de América del Norte . Tras la entrada en vigor del Tratado de Maastricht y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) a principios y mediados de la década de 1990, se especuló sobre la formación de una Unión de América del Norte, similar a la Unión Europea creada por Maastricht, como un posible paso futuro para la región. [11] [12] [13] Varias propuestas para la integración continental de América del Norte abogaban por la creación de una unión al estilo de la Unión Europea, aunque muchos grupos académicos y empresariales abogaban por cambios menos dramáticos que implicaran la formación de una unión aduanera o un mercado común. [14] [15]
Mientras se desempeñaba como asesor de políticas para la campaña presidencial de Vicente Fox durante las elecciones generales de 2000 en México , Jorge Castañeda , influenciado por las ideas del académico estadounidense Robert Pastor sobre la profundización de la integración del TLCAN, alentó a Fox a incluir políticas de integración como parte de su campaña. [16] Antes y después de la elección, Fox hizo apariciones en varios programas de noticias estadounidenses abogando por una mayor integración, incluido un plan para abrir la frontera entre Estados Unidos y México en diez años. [17] [18] Algunos en los Estados Unidos vieron esta propuesta de fronteras abiertas como un llamado o un paso inevitable hacia una "Unión de América del Norte" y la recibieron con una mezcla de elogios y críticas, con críticos como Pat Buchanan sugiriendo que significaría el fin de la soberanía estadounidense. [19] [20] [21]
Durante una entrevista para Commanding Heights: The Battle for the World Economy en 2001, después de ser elegido presidente, Fox dijo que buscaba con los Estados Unidos una "convergencia de nuestras dos economías, convergencia en las variables básicas y fundamentales de la economía, convergencia en las tasas de interés, convergencia en los ingresos de las personas, convergencia en los salarios". Sugirió que esto podría tardar hasta 20 años en realizarse, pero la "convergencia" final que vio entre los Estados Unidos y México les permitiría "borrar esa frontera, abrir esa frontera para [el] libre flujo de productos, mercancías, [y] capital, así como personas". Fox citó el éxito que afirmó que tuvieron los países República de Irlanda y España en la modernización de sus economías y en la elevación del nivel de vida de sus ciudadanos al unirse a lo que ahora es la Unión Europea . [17] Vicente Fox también propuso un plan al presidente estadounidense George W. Bush y al primer ministro canadiense Jean Chrétien que dijo que movería al continente norteamericano hacia una unión económica basada en el ejemplo de la Unión Europea. La propuesta de Fox fue rechazada por el presidente Bush, y Fox luego alegó en su libro Revolution of Hope que la Casa Blanca quería que "dejara de causar revuelo" hablando de una Unión Norteamericana. [22]
Más tarde, en medio de un impulso hacia una mayor integración y las preocupaciones sobre el impacto de una mayor seguridad en las relaciones comerciales tras los ataques del 11 de septiembre de 2001, en 2003 el Consejo Canadiense de Jefes Ejecutivos, el Consejo de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos y el Consejo Mexicano de Relaciones Exteriores organizaron un esfuerzo llamado Grupo de Trabajo Independiente sobre América del Norte. [23] Varias semanas antes de una reunión de líderes norteamericanos el 23 de marzo de 2005, el Grupo de Trabajo emitió un comunicado de prensa y una declaración de los presidentes del Grupo de Trabajo pidiendo una integración más profunda del TLCAN para formar una Comunidad Económica y de Seguridad de América del Norte para 2010. [24]
Un cable diplomático filtrado de enero de 2005 incluye una discusión entre funcionarios del gobierno de Estados Unidos sobre el mejor enfoque para la integración norteamericana basándose en una evaluación de las opiniones canadienses. [25] Robert Hiltz, del National Post , describió el cable en junio de 2011 como un análisis de "los obstáculos que rodean la fusión de las economías de Canadá, Estados Unidos y México de una manera similar a la de la Unión Europea". [3]
Dos meses después, en la reunión de marzo de los líderes norteamericanos, se formó la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN). Los líderes de Canadá, México y Estados Unidos la describieron como un diálogo para lograr una mayor cooperación en cuestiones económicas y de seguridad. [26] En respuesta a preocupaciones posteriores, se colocó una sección en el sitio de la iniciativa en la que se aclaraba que la ASPAN no era un acuerdo legal, que la iniciativa "no busca reescribir ni renegociar el TLCAN" y que la alianza en sí misma "no crea un estatus legal superior al del TLCAN". [27] En ese momento, varios académicos y funcionarios gubernamentales consideraban que la ASPAN estaba llevando a América del Norte hacia una mayor integración. [ 28]
En mayo de 2005, el Grupo de Trabajo publicó un informe en el que elogiaba la iniciativa de la ASPAN y abogaba por una mayor integración económica para 2010. [6] Reiteró su llamamiento a la "creación para 2010 de una comunidad económica y de seguridad norteamericana, cuyos límites estarían definidos por un arancel externo común y un perímetro exterior de seguridad". [29] En el informe, el Grupo de Trabajo afirmaba que una comunidad norteamericana, que sería similar a la Comunidad Europea que precedió a la UE, no debería basarse en "grandes esquemas de confederación o unión" y no sugería un gobierno supranacional o una moneda común. Las recomendaciones del Grupo de Trabajo incluían el desarrollo de un mercado común norteamericano y un perímetro de seguridad, entre otros objetivos comunes.
La iniciativa SPP finalizó oficialmente en agosto de 2009, aunque la Cumbre de Líderes de América del Norte y la mayoría de los grupos de trabajo creados en el marco de la iniciativa siguen activos. Varios defensores de la integración consideraron que la SPP era insuficiente. Una crítica fue que los gobiernos carecían de una "visión de lo que América del Norte podría llegar a ser" y, por lo tanto, no proporcionaban el contexto adecuado que permitiera a la iniciativa abordar las barreras a una integración más profunda. [30]
En 2005, los críticos de la integración norteamericana afirmaron que no sólo se estaba planificando una "Unión Norteamericana", sino que la estaban poniendo en práctica los gobiernos de Canadá, México y Estados Unidos. Estos críticos citaron la formación de la Asociación para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte y afirmaron que era un intento de alterar drásticamente el statu quo económico y político entre los países fuera del escrutinio de las respectivas legislaturas nacionales, crítica que se acentuó con la posterior publicación del informe del Grupo de Trabajo Independiente sobre América del Norte, que elogió la iniciativa de la ASPAN y pidió una mayor integración económica para 2010. [6]
Mientras que un amplio espectro de observadores criticó el secretismo del SPP y su dominio por parte de grupos empresariales, [31] la afirmación específica de que su verdadero objetivo era expandir el TLCAN a una Unión Norteamericana análoga a la Unión Europea (UE), con fronteras abiertas y una moneda común, entre otras características, se estaba haciendo en el otoño de 2006, cuando los comentaristas conservadores Phyllis Schlafly , Jerome Corsi y Howard Phillips comenzaron un sitio web dedicado a aplastar lo que percibían como el venidero "megaestado socialista" norteamericano. [10]
La creencia de que se estaba planeando e implementando una Unión Norteamericana en secreto se generalizó, tanto que la NAU fue un tema de debate durante las campañas electorales presidenciales de Estados Unidos de 2008 y el sujeto de varias resoluciones del Congreso de Estados Unidos [32] [33] diseñadas para frustrar su implementación. Críticos prominentes como Lou Dobbs , entonces empleado de CNN , [34] y el candidato presidencial republicano Ron Paul [35] denunciaron el concepto, a los que se unieron grupos nacionalistas de izquierda en Canadá, [36] blogs de Internet y videos y películas ampliamente vistos como " Zeitgeist " (2007). El libro de Corsi The Late Great USA: The Coming Merger with Mexico and Canada (2007) también ayudó a llevar el debate sobre la NAU a la corriente principal. Estas creencias son el último ejemplo de una larga lista de teorías conspirativas erróneas que sugieren que la soberanía de los Estados Unidos está siendo erosionada por una camarilla de actores extranjeros y nacionales. [6] [10]
Phyllis Schlafly afirmó que los objetivos reales del SPP fueron confirmados por el Grupo de Trabajo, [37] [38] y por el copresidente del Grupo de Trabajo, el profesor de la American University Robert Pastor . [39] Los críticos a menudo citan a Pastor como el "padre" [40] de la NAU. [10] Su libro Towards a North American Community: Lessons from the Old World for the New (2001) ha sido llamado un modelo [41] para el plan, e incluye una sugerencia para adoptar una moneda norteamericana común llamada amero . [10] [42] [43] [44]
Los conceptos de una Unión Norteamericana comparten una serie de elementos comunes. Tanto la NASCO como el SPP han negado que existan planes para establecer una moneda común, una "superautopista del TLCAN" o una Unión Norteamericana en las páginas "Mitos vs. Hechos" de sus sitios web. [27] [45]
El "amero" es el nombre dado a lo que sería la contraparte del euro en la Unión Norteamericana . Fue propuesto por primera vez en 1999 por el economista canadiense Herbert G. Grubel . [10] Miembro senior del grupo de expertos Fraser Institute , publicó un libro titulado The Case for the Amero [42] [43] en septiembre de 1999, el año en que el euro se convirtió en una moneda virtual. Robert Pastor , vicepresidente del Grupo de Trabajo Independiente sobre América del Norte, apoyó las conclusiones de Grubel en su libro de 2001 Toward a North American Community , afirmando que: "A largo plazo, el amero es lo mejor para los tres países". [46] Otro grupo de expertos canadiense, el conservador CD Howe Institute , aboga por la creación de una moneda compartida entre Canadá y los Estados Unidos. [47] Aunque el entonces presidente mexicano Vicente Fox había expresado su apoyo a la idea, cuando Grubel planteó la idea a los funcionarios estadounidenses, estos dijeron que no estaban interesados, citando la falta de beneficios para los EE. UU. [10]
Los costos del comercio transfronterizo se comparan con los de un arancel equivalente aproximadamente al 170%. El cuarenta y cuatro por ciento de ese "arancel" se atribuye a "barreras comerciales relacionadas con la frontera", que se desglosan de la siguiente manera: "una barrera política del 8%, una barrera lingüística del 7%, una barrera monetaria del 14% (por el uso de diferentes monedas), una barrera de costos de información del 6% y una barrera de seguridad del 3%". [48] El 31 de agosto de 2007, los locutores de Internet y teóricos de la conspiración Hal Turner y Ace Sabau afirmaron haber organizado que un empleado de esa organización sacara de contrabando una moneda de amero acuñada por el gobierno de los Estados Unidos del Departamento del Tesoro de ese país . Snopes ha evaluado tanto la historia de Turner como la existencia del amero como falsas. [49]
El Corredor Trans-Texas fue propuesto por primera vez por el gobernador de Texas, Rick Perry, en 2002. Consiste en una autopista de 366 m de ancho que también transporta servicios públicos como electricidad, petróleo y agua, así como vías férreas y cables de fibra óptica. [9] En julio de 2007, el representante estadounidense y candidato a la nominación republicana en las elecciones presidenciales de 2008 Duncan Hunter presentó con éxito una enmienda a la HR 3074, la Ley de Asignaciones del Departamento de Transporte de 2008, que prohíbe el uso de fondos federales para la participación del Departamento de Transporte de los EE. UU. en las actividades de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (SPP). Hunter declaró que:
Lamentablemente, se sabe muy poco sobre la Superautopista del TLCAN. Esta enmienda le dará al Congreso la oportunidad de supervisar la autopista, que sigue siendo un tema de dudas e incertidumbre, y garantizar que nuestra seguridad no se vea comprometida con el fin de promover los intereses comerciales de nuestros vecinos [50].
El Ministerio de Transporte de la provincia de Alberta muestra un diagrama en su sitio web que etiqueta la I-29 y la I-35 como "superautopista del TLCAN". [51]
En 2011, la Legislatura de Texas revocó su autorización para el establecimiento y funcionamiento del Corredor Trans-Texas. [52] [53]
En 2001, el presidente de México, Vicente Fox, dijo en una entrevista para Commanding Heights: The Battle for the World Economy que a largo plazo buscaba con Estados Unidos una "convergencia de nuestras dos economías, convergencia en las variables básicas y fundamentales de la economía, convergencia en las tasas de interés, convergencia en los ingresos de las personas, convergencia en los salarios". Sugirió que esto podría tardar hasta 20 años en realizarse, pero la "convergencia" final que veía entre Estados Unidos y México les permitiría "borrar esa frontera, abrir esa frontera para [el] libre flujo de productos, mercancías, [y] capital, así como de personas". [17] Después de dejar el cargo, continuó apoyando el concepto, al tiempo que expresaba su decepción con el cambio de la situación política estadounidense que hacía que pareciera más difícil que se hiciera realidad. [54] En una discusión en línea de su libro Revolución de esperanza: La vida, la fe y los sueños de un presidente mexicano, Fox citó el proceso de integración europea y planteó una pregunta: "¿Por qué no podemos ser no sólo socios en el largo plazo, sino una Unión Norteamericana?" [55]
En septiembre de 2006, el representante estadounidense Virgil Goode propuso con seis copatrocinadores la Resolución Concurrente de la Cámara 487, no vinculante , que describía específicamente la oposición a una Unión Norteamericana o una Superautopista del TLCAN como una amenaza a la soberanía estadounidense. El proyecto de ley nunca salió del comité. [56] La misma resolución fue reintroducida por Goode en enero de 2007 para el 110.º Congreso como la Resolución Concurrente de la Cámara 40, esta vez con cuarenta y tres copatrocinadores, [57] incluidos los candidatos presidenciales republicanos de 2008 Duncan Hunter , Ron Paul y Tom Tancredo , quienes expresaron su oposición a una Unión Norteamericana durante sus campañas. [58] [59] [60]
El Secretario de Comercio de Estados Unidos , Carlos Gutiérrez, declaró en 2007: "No hay ningún plan secreto para crear una unión norteamericana, o una moneda común, o para inmiscuirse en la soberanía de cualquiera de las naciones asociadas". [61] [62]
En cuanto a la superautopista del TLCAN , los funcionarios de la Administración Federal de Carreteras han negado tal plan. [7] Además, la NASCO niega una nueva propuesta para una "superautopista del TLCAN" diciendo que "hoy existe como I-35 ". [45]
En una conferencia de prensa en agosto de 2007 en Montebello, Quebec , el Primer Ministro canadiense Stephen Harper declaró que no creía que la NAU fuera una "preocupación generalmente expresada", mientras que el Presidente de los Estados Unidos George W. Bush calificó las preocupaciones sobre una Unión Norteamericana como "tácticas de miedo político" y describió como "cómica" la "diferencia entre la realidad y lo que algunas personas están diciendo en la televisión". [63]
Unión norteamericana.
Unión norteamericana -británica -cuba.
Expresa la opinión del Congreso de que Estados Unidos no debería participar en la construcción de un sistema de superautopistas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ni entrar en una Unión de América del Norte con México y Canadá.
Expresa la opinión del Congreso de que Estados Unidos no debería participar en la construcción de un sistema de superautopistas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ni entrar en una Unión de América del Norte con México y Canadá.