La Unión Aduanera de la Unión Europea ( UECU ), formalmente conocida como Unión Aduanera Comunitaria , es una unión aduanera que consta de todos los estados miembros de la Unión Europea (UE), Mónaco y el Territorio Británico de Ultramar de Akrotiri y Dhekelia . Algunos territorios separados de los estados de la UE no participan en la unión aduanera, generalmente como resultado de su separación geográfica. [a] Además de la UECU, la UE está en uniones aduaneras con Andorra , San Marino y Turquía (con las excepciones de ciertos bienes), [b] a través de acuerdos bilaterales separados . [2]
No existen barreras arancelarias ni no arancelarias al comercio entre los miembros de la unión aduanera y, a diferencia de una zona de libre comercio , los miembros de la unión aduanera imponen un arancel externo común a todos los bienes que entran en la unión. [3]
La Comisión Europea negocia en nombre y representación de la Unión en los acuerdos comerciales internacionales , en lugar de que cada Estado miembro negocie individualmente. También representa a la Unión en la Organización Mundial del Comercio y en cualquier disputa comercial mediada a través de ella.
La Unión Aduanera de la UE establece los tipos arancelarios para las importaciones a la UE procedentes de otros países. Estos tipos son detallados y dependen del tipo específico de producto importado, y también pueden variar según la época del año. [4] Los tipos arancelarios completos de la nación más favorecida de la OMC se aplican solo a aquellos países que no tienen un acuerdo de libre comercio con la UE o no están incluidos en un plan de exención reconocido por la OMC, como Todo menos armas (un acuerdo de apoyo de la UE para los países menos adelantados ).
El tránsito de la Unión, anteriormente denominado «tránsito comunitario», es un sistema de aplicación general a la circulación de mercancías no pertenecientes a la Unión por las que no se han pagado los derechos de aduana y otros gravámenes debidos a la importación, y de mercancías de la Unión que, entre su punto de partida y su punto de destino en la UE, tienen que atravesar el territorio de un tercer país. [5]
El régimen de tránsito «común» se utiliza para la circulación de mercancías entre los Estados miembros de la UE, los países de la AELC (Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza), Turquía (desde el 1 de diciembre de 2012), la República de Macedonia del Norte (desde el 1 de julio de 2015) y Serbia (desde el 1 de febrero de 2016). El funcionamiento del régimen de tránsito común con el Reino Unido está garantizado, ya que este país depositó su instrumento de adhesión el 30 de enero de 2019 en la Secretaría del Consejo de la UE. [5] El procedimiento se basa en el Convenio de 20 de mayo de 1987 sobre un régimen de tránsito común. Las normas son prácticamente idénticas a las del régimen de tránsito de la Unión. [5]
En febrero de 1997, el diputado europeo Edward Kellett-Bowman , en su calidad de ponente de una comisión de investigación del Parlamento Europeo , presentó un informe al Parlamento [6] en el que señalaba la supresión de los controles fronterizos y la falta de cooperación de los Estados miembros como responsables del aumento del crimen organizado y el contrabando [7] . El informe de Kellett-Bowman llevó a la Unión Europea a crear un organismo de investigación aduanera y a informatizar los sistemas de control del tránsito [8] .
El Código Aduanero Modernizado (CAM) fue adoptado en virtud del Reglamento (CE) n.º 450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero Modernizado). [9] El CAM se adoptó principalmente para permitir la adopción de soluciones informáticas en materia de aduanas y comercio. [10]
El Código Aduanero de la Unión (CAU), cuyo objetivo es modernizar aún más los procedimientos aduaneros, entró en vigor el 1 de mayo de 2016 y sustituyó al CMA. [10] La Comisión Europea ha declarado que los objetivos del CAU son la simplicidad, el servicio y la rapidez. [11] La aplicación se ha prolongado durante un período de tiempo y la mayoría de los aspectos de la aplicación se completaron el 31 de diciembre de 2020, aunque es posible que algunas formalidades gestionadas por sistemas electrónicos no se implementen por completo hasta 2025. [12]
Uno de los principales objetivos del UCC es avanzar hacia el uso completo de sistemas electrónicos para las interacciones entre empresas y autoridades aduaneras, y entre autoridades aduaneras, poniendo fin a todos los procesos aduaneros basados en papel. [13]
Mónaco y el territorio británico de ultramar de Akrotiri y Dhekelia son partes integrantes del territorio aduanero de la UE. [2] [14]
Aunque todos los Estados miembros de la UE forman parte de la unión aduanera, no todos sus respectivos territorios participan en ella. Los territorios de los Estados miembros que han permanecido fuera de la UE ( territorios de ultramar de la Unión Europea ) por lo general no participan en la unión aduanera. [19]
Sin embargo, algunos territorios dentro de la UE no participan en la unión aduanera por razones fiscales y/o geográficas:
Los siguientes territorios quedaron excluidos hasta finales de 2019:
Andorra, San Marino y Turquía forman parte de una unión aduanera con la UE. [2]
El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte abandonó la Unión Europea el 31 de enero de 2020 y los acuerdos de transición finalizaron el 31 de diciembre de 2020. Se han adoptado disposiciones especiales para aquellas partes del Reino Unido y sus territorios que comparten una frontera terrestre con un estado miembro de la UE.
El Reino Unido (incluida Irlanda del Norte) ya no es miembro de la Unión Aduanera de la Unión Europea. Sin embargo, existen acuerdos especiales para Irlanda del Norte: su comercio con Gran Bretaña y su comercio con la Unión Europea ahora están regulados por el acuerdo de retirada del Brexit (específicamente el Protocolo de Irlanda del Norte y el Marco de Windsor ), el Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido , la Ley de la Unión Europea (Relación Futura) de 2020 y la Ley del Mercado Interior del Reino Unido de 2020. Estos incluyen disposiciones especiales para el comercio de bienes entre Irlanda del Norte y la UE que, para muchos propósitos, son similares a las que se aplican dentro de la Unión Aduanera, aunque Irlanda del Norte sigue siendo parte del territorio aduanero del Reino Unido.
Gibraltar abandonó la UE al mismo tiempo que el Reino Unido. Cuando formaba parte de la UE, era uno de los territorios de la UE con cláusulas de exclusión voluntaria y no formaba parte de la Unión Aduanera. Se ha llegado a un acuerdo de principio entre la UE, el Reino Unido y Gibraltar para negociar un tratado que incluiría disposiciones para el comercio de mercancías entre la UE y Gibraltar. [25] Estas serían "sustancialmente similares" a las de la Unión Aduanera. A fecha de abril de 2024 [update], el acuerdo aún no se había concluido.
Como ya se señaló anteriormente, el Territorio Británico de Ultramar de Akrotiri y Dhekelia en la isla de Chipre son partes integrantes del territorio aduanero de la UE (y siguieron siendo así después del Brexit ).
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