Las regulaciones de los medios de comunicación son una forma de política de medios [1] con reglas impuestas por la jurisdicción de la ley. Las pautas para el uso de los medios difieren en todo el mundo. [2] Esta regulación , a través de leyes , reglas o procedimientos, puede tener varios objetivos, por ejemplo, la intervención para proteger un " interés público " declarado, o el fomento de la competencia y un mercado de medios efectivo , o el establecimiento de estándares técnicos comunes. [3]
Los principales objetivos de la regulación de los medios de comunicación son la prensa , la radio y la televisión , pero también pueden incluir el cine , la música grabada, el cable, el satélite, la tecnología de almacenamiento y distribución (discos, cintas, etc.), Internet , los teléfonos móviles , etc.
La transmisión de contenidos y la propiedad intelectual han atraído la atención y la regulación de las autoridades de todo el mundo debido a la naturaleza memética y al posible impacto social del intercambio de contenidos. La regulación de los contenidos puede adoptar la forma de censura selectiva de obras y contenidos que, en la mayoría de los casos, presentan obscenidad , violencia o disidencia , con amplias variaciones a lo largo del tiempo y la situación geográfica en lo que respecta a los límites de la transmisión legal de contenidos. La regulación de los contenidos también se refiere a las normas relativas a la transmisión del propio contenido. Las regulaciones sobre los contenidos varían y pueden entrar en conflicto entre sí con mayor frecuencia en el contexto del intercambio mundial de información a través de Internet.
Existen restricciones que varían entre jurisdicciones y que se centran en poner fin a la difusión de formas específicas de contenido, como contenido que tiene un estándar moral específico o puntos de vista "no convencionales". Alrededor de 48 países han tomado medidas legislativas o administrativas para regular a las empresas de tecnología y el contenido que las acompaña. Las regulaciones tienen como objetivo atenuar los problemas sociales que ocurren en línea, como el acoso y el extremismo , proteger a las personas de actividades fraudulentas y prácticas comerciales explotadoras (como estafas ) y proteger los derechos humanos. [4]
En los últimos años se ha denunciado una disminución de la libertad de expresión y el anonimato en Internet, a medida que los gobiernos y las corporaciones han ampliado los esfuerzos para rastrear, monitorear, marcar y vender información sobre la actividad de los usuarios en Internet a través de sistemas como las cookies HTTP y el análisis de las redes sociales. Algunas [¿ cuáles? ] de las leyes sobre la admisibilidad de contenido están diseñadas para suprimir el contenido que es relativo al gobierno y el contenido dañino hacia los usuarios. El uso de tecnología y algoritmos de inteligencia artificial (IA) se utiliza para marcar y eliminar contenido inapropiado, con posibles abusos y sesgo algorítmico . [4] A lo largo de los años, se ha establecido una regulación de contenido para proteger y promover los derechos humanos y los derechos digitales, como el Reglamento General de Protección de Datos de la Unión Europea que establece límites a la información recopilada por los gigantes de Internet y las corporaciones para la venta y el uso en análisis.
Para ello es necesario un equilibrio entre derechos y obligaciones. Para mantener el equilibrio contractual, la sociedad espera que los medios de comunicación asuman sus privilegios de manera responsable. Además, las fuerzas del mercado no han logrado garantizar la amplia gama de opiniones públicas y la libertad de expresión. Para lograr esta expectativa y garantizar la seguridad, se ha formalizado la regulación de los medios de comunicación. [5]
Los medios de comunicación comerciales controlados por las fuerzas del mercado económico no siempre ofrecen un producto que satisfaga todas las necesidades. Los niños y los intereses de las minorías no siempre reciben un buen servicio. Las noticias políticas suelen trivializarse y reducirse a periodismo sensacionalista , eslóganes , frases hechas , manipulación , informes sobre carreras de caballos , escándalos de celebridades , populismo e infoentretenimiento . [6]
Esto se considera un problema para el proceso democrático cuando los medios de comunicación comerciales no ofrecen una cobertura equilibrada y exhaustiva de los temas y debates políticos. [7] [8] [9] [10]
Muchos países de Europa y Japón han implementado medios de comunicación financiados con fondos públicos con obligaciones de servicio público para satisfacer las necesidades que no satisfacen los medios comerciales gratuitos. [11] [12] [13] Sin embargo, los medios de comunicación de servicio público están bajo una presión cada vez mayor debido a la competencia de los medios comerciales, [14] así como a la presión política. [15]
Otros países, incluido Estados Unidos, tienen medios de comunicación de servicio público débiles o inexistentes. [16]
Las leyes de regulación de Egipto abarcan la publicación de medios de comunicación y periodismo. Cualquier forma de comunicado de prensa al público que vaya en contra de la Constitución egipcia puede estar sujeta a sanciones por estas leyes. [17] Esta ley se puso en marcha para regular la circulación de desinformación en línea. Se pueden tomar medidas legales contra aquellos que comparten datos falsos. [18] El Consejo Supremo para la Regulación de los Medios de Comunicación de Egipto (SCMR) estará autorizado a poner bajo supervisión a las personas con más de 5.000 seguidores en las redes sociales o con un blog o sitio web personal. Más de 500 sitios web ya habían sido bloqueados en Egipto antes de la nueva ley en 2018. Los sitios web deben pasar por el "Consejo Supremo para la Administración de los Medios" de Egipto para adquirir una licencia para publicar un sitio web. [19]
La regulación de los medios de comunicación en Egipto siempre ha sido limitada, pero en los últimos años se ha vuelto aún más limitada. En 2018, se promulgó una ley para impedir que la prensa y cualquier medio de comunicación publiquen contenido que viole la Constitución egipcia y/o contenga “violencia, racismo, odio o extremismo”. Si algún contenido causa problemas de seguridad nacional o se transmite como “noticias falsas”, el gobierno egipcio prohibirá a los medios de comunicación que lo produjeron. La ley, conocida como “Ley SCMR”, crea un plan de restricción regulatoria de los medios de comunicación que permite a las autoridades gubernamentales bloquear el contenido y quienes quieran producir contenido o publicar un sitio web deben obtener una licencia. Para ello, deberán acudir al “Consejo Supremo para la Administración de los Medios de Comunicación” de Egipto.
En los primeros tiempos de la historia moderna de China, la relación entre el gobierno y la sociedad era extremadamente desequilibrada. El gobierno ejercía el poder sobre el pueblo chino y controlaba los medios de comunicación, lo que hacía que estos últimos fueran sumamente políticos.
La reforma económica redujo la función de gobierno de los medios de comunicación y creó una tendencia a que los medios de comunicación de masas representaran a la sociedad, pero no sólo a la autoridad. La política aflojó en cierto grado la estructura desequilibrada anterior entre el gobierno poderoso y la sociedad débil, pero no cambió realmente hasta la aparición de Internet. Al principio, el regulador no consideraba a Internet como una categoría de medios de comunicación de masas, sino como una técnica de negocios. La subestimación del poder de Internet como herramienta de comunicación dio lugar a una falta de regulación de Internet. Desde entonces, Internet ha cambiado los métodos de comunicación, la estructura de los medios y ha derribado el patrón de expresión de la voz pública en China.
Los reguladores no han permitido ni permitirían que Internet se descontrole. En los últimos años, la estrategia al abordar Internet ha sido regular mientras se desarrolla. [ cita requerida ]
La regulación de Internet en China generalmente está formada por:
La mayoría de los Estados miembros de la UE han sustituido las normas sobre propiedad de los medios de comunicación por leyes de competencia . Estas leyes son creadas por los órganos de gobierno para proteger a los consumidores de prácticas comerciales predatorias, garantizando la existencia de una competencia justa en una economía de mercado abierto. Sin embargo, estas leyes no pueden resolver el problema de la convergencia y la concentración de los medios de comunicación. [22]
La función de servicios digitales (DSA) regula las responsabilidades de los servicios digitales que actúan como mediadores entre los clientes y los bienes, servicios y contenidos. Esto incluye, por ejemplo, los mercados de Internet.
Para reducir los delitos y el discurso de odio , la Decisión Marco de 2008 consideró ilegal alentar y difundir cualquier forma de odio basada en la raza, la nacionalidad, la etnia y la religión de una persona. [23] Además, en 2016 se aprobó un Código de conducta voluntario para contrarrestar el discurso de odio en línea. [23]
Los países europeos también podrían solicitar la eliminación de contenidos en otros países siempre que los consideren una forma de contenido "terrorista" [24].
Para controlar los datos personales de los ciudadanos europeos, el 25 de mayo de 2018 se aprobó el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) de la UE [25]
El 23 de abril de 2022, el Parlamento Europeo y el Consejo establecieron un acuerdo político sobre las nuevas normas. [26]
Los sistemas de medios de comunicación en los países escandinavos son de duopolio gemelo con una poderosa radiodifusión de servicio público y una fuerte intervención gubernamental periódica. Hallin y Mancini presentaron el sistema de medios noruego como corporativista democrático. [27] Los periódicos comenzaron temprano y se desarrollaron muy bien sin regulación estatal hasta la década de 1960. El auge de la industria publicitaria ayudó a los periódicos más poderosos a crecer cada vez más, mientras que las pequeñas publicaciones luchaban en la parte inferior del mercado. Debido a la falta de diversidad en la industria periodística, el gobierno noruego tomó medidas, afectando la verdadera libertad de expresión. En 1969, el gobierno noruego comenzó a proporcionar subsidios de prensa a pequeños periódicos locales. [28] Pero este método no pudo resolver el problema por completo. En 1997, obligados por la preocupación de la concentración de la propiedad de los medios , los legisladores noruegos aprobaron la Ley de Propiedad de los Medios que confiaba a la Autoridad de Medios de Comunicación de Noruega el poder de interferir en los casos de los medios cuando la libertad de prensa y la pluralidad de los medios se vieran amenazadas. La ley fue enmendada en 2005 y 2006 y revisada en 2013.
La base fundamental de la regulación noruega del sector de los medios de comunicación es garantizar la libertad de expresión , el pluralismo estructural , la lengua y la cultura nacionales y la protección de los niños frente a contenidos mediáticos nocivos. [29] [30] Los incentivos regulatorios relativos incluyen la Ley de Propiedad de los Medios, la Ley de Radiodifusión y la Ley de Independencia Editorial. La NOU 1988:36 afirmó que una premisa fundamental de toda la regulación de los medios de comunicación noruegos es que los medios de comunicación sirven como una fuerza de oposición al poder. La condición para que los medios de comunicación alcancen este papel es el entorno pacífico de diversidad de propiedad editorial y libertad de expresión. El Libro Blanco Nº 57 afirmó que la verdadera diversidad de contenidos solo puede lograrse mediante unos medios editoriales independientes y de propiedad pluralista cuya producción se base en los principios del profesionalismo periodístico. Para garantizar esta diversidad, el gobierno noruego regula las condiciones marco de los medios de comunicación y centra principalmente la regulación en la propiedad pluralista.
Tras la investigación Leveson, se creó el Panel de Reconocimiento de Prensa (PRP) en virtud de la Carta Real sobre autorregulación de la prensa para juzgar si los reguladores de la prensa cumplen los criterios recomendados por la investigación Leveson para el reconocimiento en virtud de la Carta. En 2016, el Reino Unido tenía dos nuevos organismos reguladores de la prensa: la Organización de Normas de Prensa Independiente (IPSO), que regula la mayoría de los periódicos nacionales y muchos otros medios de comunicación; e IMPRESS , que regula un número mucho menor de medios pero es el único regulador de prensa reconocido por el PRP (desde octubre de 2016). [31] Ofcom también supervisa el uso de las redes sociales y los dispositivos en el Reino Unido. La BBC informa que Ofcom analiza el uso de los medios de comunicación por parte de los jóvenes (de 3 a 15 años) para recopilar información sobre cómo el Reino Unido utiliza sus medios. [32]
Los medios de difusión (televisión, radio, vídeo a pedido ), las telecomunicaciones y los servicios postales están regulados por Ofcom . [33]
La Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos prohíbe al gobierno limitar la libertad de expresión o la libertad de prensa. Sin embargo, existen ciertas excepciones a la libertad de expresión. Por ejemplo, existen regulaciones para las emisoras públicas: la Comisión Federal de Comunicaciones prohíbe la emisión de material "indecente" en las ondas de radio públicas. La exposición accidental del pezón de Janet Jackson durante el espectáculo de medio tiempo del Super Bowl XXXVIII condujo a la aprobación de la Ley de Aplicación de la Decencia en la Transmisión de 2005 , que aumentó la multa máxima que la FCC podía imponer por transmisiones indecentes de $32,500 a $325,000, con una responsabilidad máxima de $3 millones. Esto es para proteger a los individuos más jóvenes de expresiones e ideas que se consideren ofensivas. La Corte Suprema de los Estados Unidos aún no ha tocado Internet, pero eso podría cambiar si entra en juego la neutralidad de la red . [34]
En 1934, la Ley de Comunicaciones creó la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) en los Estados Unidos. La FCC es una agencia federal que trabaja para regular las comunicaciones interestatales y extranjeras. Se les otorga el poder de tomar decisiones legales y juicios sobre el contenido de la regulación bajo la Ley de Satélites de Comunicaciones de 1962 , incluida la regulación de la operación de televisión por cable, telégrafo, teléfono, radio bidireccional y operadores de radio, comunicación por satélite e Internet. La FCC ayuda a mantener muchas áreas relacionadas con la regulación, que incluyen la competencia justa, la responsabilidad de los medios, la seguridad pública y la seguridad nacional. [35]
En Estados Unidos, el contenido de Internet también es monitoreado por agencias federales de inteligencia y de cumplimiento de la ley, como la CIA, que utilizan las disposiciones de la Ley Patriota , entre otras leyes, para perfilar las interacciones entre los usuarios y el contenido, y para restringir la producción y difusión de contenido disidente, como la información de denuncia de irregularidades .
En Estados Unidos, el contenido de Internet también es monitoreado por agencias federales de inteligencia y de cumplimiento de la ley, como la CIA, que utilizan las disposiciones de la Ley Patriota, entre otras leyes, para perfilar las interacciones entre los usuarios y el contenido, y para restringir la producción y difusión de contenido disidente, como la información de denuncia de irregularidades.
La constitución de Brasil , escrita en 1988, garantiza la libertad de expresión sin censura. También protege la privacidad de las comunicaciones a menos que haya una orden judicial. [36] Los periodistas en Brasil están protegidos por la constitución y pueden informar libremente . [37] Muchos medios de comunicación en Brasil son propiedad de sus políticos o están invertidos por ellos que tienen influencia en sus decisiones editoriales. [38] Gran parte de las regulaciones de los medios de comunicación de Brasil cambian con su cambio de gobierno, el gobierno actual ha tenido muy poca expansión de leyes con respecto a la regulación de los medios más allá de la libertad de expresión garantizada en su constitución. [39] Una de las leyes que el gobierno actual ha publicado es un nuevo decreto que tiene como objetivo frenar la eliminación arbitraria de cuentas de redes sociales. [40]
En junio de 2010, el Gobierno de Fiji aprobó el Decreto de Desarrollo de la Industria de los Medios de Comunicación de 2010, por el que se crea la Autoridad de Desarrollo de la Industria de los Medios de Comunicación de Fiji , que vela por el cumplimiento de la ética de los medios de comunicación en todas las organizaciones de medios de comunicación del país . La Autoridad ha aplicado sanciones que incluyen multas y prisión en caso de incumplimiento de la ética. [41] El objetivo del decreto es promover una información equilibrada, justa y precisa en Fiji. [42]
El Reglamento Ministerial N° 5 (MR5) de Indonesia otorga al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones la autoridad para obligar a cualquier persona, entidad comercial o comunidad que opere "sistemas electrónicos" (ESO) a restringir o eliminar cualquier contenido que se considere que infringe las leyes de Indonesia en un plazo de 24 horas. La amplitud y la naturaleza abierta del reglamento, implementado por el ministerio en noviembre de 2020, pueden dar lugar a la censura. [43]
En febrero de 2021, el gobierno de Myanmar redactó una ley que facultaría a las autoridades a “ordenar el cierre de Internet, interrumpir o bloquear los servicios en línea, prohibir a los proveedores de servicios, interceptar las cuentas de los usuarios, acceder a los datos personales de los usuarios y forzar la eliminación de cualquier contenido a pedido”. La “ley de ciberseguridad” se redactó después de que un golpe militar derrocara a Aung San Suu Kyi. [43]
Lowstedt y Al-Wahid sugirieron que las autoridades deben promulgar diversas leyes sobre los medios de comunicación, centradas en la lucha contra el monopolio y el oligopolio, con legitimidad democrática, ya que los medios de comunicación son importantes para la seguridad nacional y la estabilidad social. La regulación global de las nuevas tecnologías de los medios de comunicación tiene por objeto garantizar la diversidad cultural en el contenido de los medios y proporcionar un espacio libre de acceso público y de diversas opiniones e ideas sin censura. Además, la regulación protege la independencia de la propiedad de los medios de comunicación frente al dominio de poderosas corporaciones financieras y preserva a los medios de comunicación de la hegemonía comercial y política. [44]
En China, nunca se ha eliminado la posibilidad de que una película aprobada por la Junta Central de Censores Cinematográficos sea prohibida debido al desacuerdo de un grupo dirigente específico. El guionista chino Wang Xingdong afirmó que la regulación de la literatura y el arte debe basarse en leyes y no en la preferencia de algunos individuos. En el campo de los medios de comunicación, se debe introducir una legislación relativa lo antes posible y aplicarla estrictamente para evitar que algunos líderes abrumen la ley con su poder para controlar el contenido de los medios. [45]
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