El Tribunal de Investigación sobre Ciertos Asuntos de Planificación y Pagos , [1] comúnmente conocido como el Tribunal de Mahón por el nombre de su último presidente, fue una investigación pública en Irlanda establecida por el Dáil Éireann en 1997 para investigar acusaciones de pagos corruptos a políticos por cuestiones políticas. decisiones. [2] Investigó principalmente permisos de planificación y cuestiones de rezonificación de tierras en la década de 1990 en el área del Consejo del Condado de Dublín . El juez Alan Mahon fue el presidente final del tribunal y sus otros miembros fueron la jueza Mary Faherty y el juez Gerald Keys . El presidente original, que fue el único miembro hasta poco antes de su jubilación, fue el juez Feargus Flood , dando origen al nombre común original de Tribunal Flood . [3]
Utilizando investigaciones para reunir pruebas y audiencias públicas con testigos, investigó las denuncias formuladas en los medios de comunicación antes de su establecimiento y las denuncias formuladas posteriormente ante el propio tribunal. El tribunal funcionó desde noviembre de 1997 hasta marzo de 2012 y fue la investigación pública de mayor duración y más costosa celebrada en la República de Irlanda, [4] con costos previstos que alcanzarían entre 250 y 300 millones de euros. [2] Las audiencias públicas concluyeron en septiembre de 2008 y, tras varios retrasos debido a impugnaciones legales, el tribunal comenzó a preparar su informe final. [5] Publicó cuatro informes provisionales y el informe final se publicó el 22 de marzo de 2012. [6] El 2 de abril de 2008, el entonces Taoiseach Bertie Ahern dimitió debido a la continua controversia sobre los pagos.
Antes de 1990, Loughlinstown era una zona pintoresca directamente al sur de la ciudad de Dublín en la carretera de Wexford , lugar de la primera autovía de Irlanda. En 1991, el consultor de relaciones públicas y locutor deportivo Bill O'Herlihy y más tarde el consultor de relaciones públicas y ex secretario político Frank Dunlop . Algunos concejales se resistieron firmemente a la rezonificación, supuestamente preocupados por el bienestar comercial y social de la cercana Dún Laoghaire , pero supuestamente se aseguraron de que hubiera suficiente apoyo de colegas cuyas bases políticas estaban en otros lugares. La rezonificación fue aprobada.
El político del Fianna Fáil, Liam Lawlor, fue presentado en una reunión pública sobre la cercana Cherrywood como el "experto en planificación" de su partido.
Durante mucho tiempo se había especulado sobre el alcance de la corrupción subyacente a estas decisiones de planificación, y hubo varias investigaciones de Gardaí en las décadas de 1980 y 1990, pero no lograron descubrir pruebas.
Michael Smith, que más tarde se convertiría en presidente del organismo medioambiental An Taisce y el abogado Colm Mac Eochaidh , más tarde candidato del Fine Gael en el sudeste de Dublín en las elecciones generales de 2002 y ahora juez del Tribunal Superior, en 1995 copatrocinó una recompensa de £10.000 [7 ] para obtener información que conduzca a condenas por planificación de corrupción.
James Gogarty, un empleado jubilado de la empresa constructora JSME, respondió con información sobre pagos a Ray Burke , ministro de gobierno y ex presidente del Consejo del Condado de Dublín.
Durante la formación del nuevo gobierno de Ahern en junio de 1997, surgieron dudas sobre la idoneidad del nombramiento de Burke como ministro. Ahern le pidió a Dermot Ahern que investigara y defendió a Burke diciendo: "He buscado todos los árboles en el norte de Dublín". Burke fue nombrado miembro del Gobierno, pero dimitió en septiembre tras nuevas revelaciones y preguntas públicas. Esto aumentó la presión sobre el Gobierno para que investigara. El tribunal se estableció formalmente el 4 de noviembre de 1997 para investigar las acusaciones de Gogarty y también cualquier acto relacionado con procesos de planificación que pudieran haber involucrado corrupción.
Los términos dictaban que el Tribunal investigaría los pagos a Ray Burke en el curso de su larga carrera política y examinaría las decisiones que había tomado tanto en radiodifusión como en planificación.
Unos meses antes, el gobierno también había creado un Tribunal Moriarty independiente para investigar los pagos a los políticos Charles Haughey y Michael Lowry .
El Tribunal ha organizado sus investigaciones en módulos discretos: [8]
En el curso de sus investigaciones, el tribunal se ha comunicado con cientos de testigos y los ha interrogado en público. Entre los más destacados se encuentran:
Uno de los principales testigos de los primeros días fue James Gogarty. Gogarty, nacido en Kells , condado de Meath, era de edad avanzada al inicio del Tribunal. Por eso, las pruebas de Gogarty preocuparon, desde el principio, por si su salud empeoraba. Gogarty era un ex Garda . Luego se formó como ingeniero, trabajó como capataz, antes de ser ascendido como ejecutivo a largo plazo en la empresa de construcción Joseph Murphy Structural Engineers (JMSE), que había respondido a la oferta de recompensa de 1995 afirmando que había sido testigo de un soborno de 30.000 libras esterlinas. pagado en efectivo al Ministro Burke. Gogarty, ahora en disputa con sus antiguos empleadores, afirmó que el pago fue para buscar la influencia de Burke para asegurar la aprobación para rezonificar 726 acres (2,94 km2 ) de tierra en varios lugares del norte de Dublín, incluidos Finglas , Ballymun , Balgriffin , Portmarnock y Donabate. . Los terrenos en cuestión fueron objeto de un desarrollo conjunto en el que participaron JMSE, Michael Bailey y su hermano Tom Bailey. Gogarty también proporcionó pruebas de los pagos a George Redmond, director de Dublin Corporation. Gogarty fue franco en sus críticas a sus empleadores, a varios políticos y a todo el proceso de planificación. El Irish Independent se refirió a la valentía de Gogarty, llamándolo "el valiente pensionista". Gogarty recibió mucho apoyo del público durante su participación en el Tribunal. Gogarty murió el 15 de septiembre de 2005, a los 88 años. [10]
Las investigaciones del Tribunal entre 1997 y 2002 comprendieron lo que en realidad fueron tres investigaciones públicas, que cubrieron temas tan diversos como la rezonificación de tierras, la radiodifusión y los fideicomisos y corporaciones extraterritoriales.
El Tribunal informó en septiembre de 2002 que los pagos recibidos por Burke equivalían a pagos corruptos. El Informe también cita testigos que obstruyeron y obstaculizaron su trabajo durante los cinco años anteriores.
George Redmond fue subdirector de la ciudad y el condado en Dublin Corporation en 1988. El 1 de octubre de 1982 se presentó una solicitud de planificación ante el Consejo del condado de Dublín para construir 206 casas en Forrest Road Swords . Se aprobó un permiso de planificación de 5 años.
James Gogarty declaró el 12 de octubre de 1998 que Redmond había recibido pagos del Sr. Joseph Murphy. El Tribunal investigó estos pagos y concluyó:
La conclusión de corrupción del Tribunal de Planificación fue retirada ante el Tribunal Superior por el Tribunal el 19 de diciembre de 2014 [11]
Tras las acusaciones de que había recibido pagos del promotor Owen O'Callaghan, el tribunal inició una investigación de las finanzas del entonces Taoiseach Bertie Ahern . Ahern y O'Callaghan negaron que se hubieran realizado tales pagos. Se filtraron a la prensa detalles de transacciones específicas investigadas y se formularon preguntas en el Dáil. Durante una entrevista de septiembre de 2006 con Bryan Dobson de RTÉ, Ahern negó haber recibido pagos ilegales y afirmó que algunas de las transacciones estaban relacionadas con excavaciones no solicitadas de amigos durante su proceso de separación legal en 1993 y 1994. Otras transacciones relacionadas con la compra de Las conversiones de su casa y de moneda extranjera se hicieron públicas durante el período previo a las elecciones generales de 2007 . El tribunal pospuso las sesiones mientras durara la campaña. Ahern fue reelegido Taoiseach y asistió al tribunal para interrogar a los testigos en septiembre y diciembre de 2007 y febrero de 2008.
Durante un acalorado intercambio entre Ahern y el juez Mahon el 22 de febrero de 2008, Ahern declaró que su ex socia, Celia Larkin, recibió un préstamo de 30.000 libras irlandesas de una cuenta especial de recaudación de fondos del Fianna Fáil para comprar una casa. [12] Después del intercambio, los líderes de la oposición pidieron la dimisión del Taoiseach. [13] El 20 de marzo, la ex secretaria de Ahern, Gráinne Carruth, se vio obligada, basándose en las pruebas que le presentó el tribunal, a aceptar como una cuestión de probabilidad que un depósito de 15.000 libras que había hecho en una cuenta en nombre de Ahern había estado en libra esterlina. Esto contradecía directamente la afirmación anterior de Ahern de que el dinero procedía de su salario. Carruth también se había derrumbado al hacer esta admisión, mientras que anteriormente había respaldado el testimonio de Ahern, provocando la condena de Ahern por traicionar su lealtad al obligarla a seguir adelante con su apariencia. El 2 de abril, Ahern anunció su intención de dimitir del cargo de Taoiseach, a partir del 6 de mayo de 2008.
Se encontraron conclusiones de corrupción contra 11 concejales, debido a procedimientos judiciales solo 6 fueron nombrados Pat Dunne (fallecido) de Fianna Fáil, Finbarr Hanrahan, Cyril Gallagher y GV Wright , Tom Hand de Fine Gael, John O'Halloran del Partido Laborista. [dieciséis]
George Redmond y Ray Burke han cumplido condenas de prisión por evasión fiscal. Liam Lawlor ha cumplido tres condenas de prisión por no cooperación.
El Tribunal le había costado al Estado 21 millones de euros en 2002, pero los Comisionados de Ingresos y la Oficina de Activos Penales recuperaron 34,5 millones de euros .
Los hermanos Bailey y su empresa, Bovale Developments, llegaron a un acuerdo con los Comisionados de Ingresos con respecto a PAYE , PRSI , Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre la Renta en 2006.
La Oficina de Activos Penales obtuvo con éxito una orden del Tribunal Superior el 26 de julio de 2006 que congelaba los activos de tierras de 107 acres (0,43 km2 ) en Carrickmines , condado de Dublín, propiedad de Jackson Way Properties Ltd e impedía su venta. [17] CAB sostuvo que estas tierras habían sido rezonificadas mediante una votación de 13 a 11 el 16 de diciembre de 1997 por el Consejo del Condado de Dún Laoghaire-Rathdown de agrícola a industrial después de que Frank Dunlop sobornara e hiciera pagos corruptos a los concejales para asegurar su apoyo en la votación de rezonificación. . Esa votación, por ejemplo, aumentó el valor de sólo 17 acres (69.000 m 2 ) de la propiedad de 8 millones de euros a 61 millones de euros. CAB entrevistó y tomó declaraciones a Frank Dunlop con la intención de utilizarlo como testigo contra varios promotores inmobiliarios.
Las tierras en cuestión fueron objeto de investigación por parte del Tribunal en 2003 y 2004.
La investigación publicó cuatro informes provisionales, confirmando corrupción en el proceso de planificación, antes de su informe final.
El primer informe provisional describe el trabajo del Tribunal para los próximos años. Fue publicado justo después de que el entonces Tribunal de Inundaciones comenzara su trabajo.
El segundo informe provisional se publicó en septiembre de 2002. Informaba de las conclusiones relacionadas con los tres primeros módulos, Gogarty, McGowan y Century Radio/Ray Burke. Es el informe más sustancial hasta el momento y causó una gran controversia en el momento de su publicación.
El tercer informe provisional del Tribunal fue publicado el 30 de septiembre de 2002 por el juez Fergus Flood. Se trata principalmente de las actividades de George Redmond.
El cuarto informe provisional informó al Oireachtas sobre el alcance de la carga de trabajo del Tribunal y su probable duración, para informar al Oireachtas de la respetuosa solicitud del Tribunal de enmiendas a los Términos de Referencia actuales e informar al Oireachtas de otros asuntos relacionados con el trabajo. del Tribunal que el Tribunal considere que pueden ser relevantes para el Oireachtas.
El informe final se publicó el 22 de marzo de 2012. [6] Luego, el Gobierno irlandés remitió el informe de 3.270 páginas al Comisionado de la Garda, al Director del Ministerio Público, a los Comisionados de Ingresos y a la Comisión de Normas en la Función Pública. [18] Sobre la corrupción en la vida pública, el juez Mahon afirmó en el informe que: "Continuó porque nadie estaba dispuesto a hacer lo suficiente para detenerla. Esto tal vez sea inevitable cuando la corrupción deje de ser un hecho aislado y se arraigue tanto que sea "Se transformó en una forma reconocida de hacer negocios. Específicamente, debido a que la corrupción afectaba todos los niveles de la vida política irlandesa, aquellos con el poder de detenerla estaban frecuentemente implicados en ella". [19]
Encontró que el ex Taoiseach Bertie Ahern no explicó "con sinceridad" la fuente del dinero y rechazó su evidencia de "excavaciones", y que el ex comisario de la UE Pádraig Flynn buscó "incorrecta y corruptamente" una donación de Tom Gilmartin. [6] Declaró que la decisión de 1992 de Pat Rabbitte , entonces TD de la izquierda demócrata , de devolver una donación de 2.000 libras esterlinas a Frank Dunlop era "encomiable y correcta". [dieciséis]
Se señala específicamente a cinco concejales por haber recibido pagos corruptos. Se trata de los concejales del Fianna Fáil, Tony Fox, Colm McGrath, Don Lydon y GV Wright ; y Tom Hand de Fine Gael. [20]
Estableció que Davy Stockbrokers , a lo largo de las décadas de 1980 y 1990, realizó una serie de pagos al político corrupto Liam Lawlor . [21]
En 1993, el entonces Taoiseach Albert Reynolds y Bertie Ahern, entonces Ministro de Finanzas , escribieron al promotor inmobiliario Owen O'Callaghan solicitando una donación sustancial. En ese momento, O'Callaghan estaba muy involucrado en el cabildeo para obtener apoyo estatal para un proyecto de estadio en Neilstown, condado de Dublín. Según el informe, O'Callaghan se sintió obligado a donar una suma de 80.000 libras esterlinas al Fianna Fáil para conseguir financiación para el estadio. El Tribunal de Mahón dijo que no consideró que el pago fuera corrupto. Sin embargo, el informe decía que presionar a un empresario para que donara dinero cuando buscaba apoyo para un proyecto comercial era "completamente inapropiado y constituía un abuso de poder político y autoridad gubernamental". [22]
Las principales recomendaciones del informe son: una legislación más sólida sobre denuncia de irregularidades; un nuevo regulador de planificación para orientar a las autoridades de planificación locales y regionales; nuevos límites a las donaciones políticas; un nuevo registro de lobistas; requisitos de divulgación ampliados para funcionarios públicos; y la prohibición de ocupar cargos públicos a los miembros del Oireachtas condenados por soborno. [23]
Después de la publicación del informe final, Fianna Fáil intentó expulsar a cualquiera de sus miembros que hubieran recibido pagos corruptos. Bertie Ahern, Pádraig Flynn, GV Wright, Don Lydon, Finbarr Hanrahan y John Hannon dimitieron del Fianna Fáil antes de que pudieran ser expulsados. [24] La concejal del Fine Gael, Anne Devitt, dijo que se alejaba de su partido, mientras este lleva a cabo sus propias investigaciones internas sobre las conclusiones del tribunal. [24]
