" Tres guerras " ( chino :三战[1] o三种战法, pinyin : Sān zhǒng zhàn fǎ ; [2] también traducida como 'tres tácticas') es una estrategia oficial de guerra política y de información no cinética del Partido Popular. Ejército de Liberación (EPL) que emplea guerra mediática o de opinión pública, guerra psicológica y guerra legal (también denominada lawfare ). Promulgadas como reglamentos laborales , las "tres guerras" se establecieron en el Reglamento Político de Trabajo modificado del EPL en 2003.
Se cree que Tres Guerras están inspiradas en el libro del estratega de la dinastía Zhou Sun Tzu , El arte de la guerra , en particular en su noción de ganar sin luchar. [3] Laura Jackson, una experta estadounidense en China, dijo que tres guerras tienen como objetivo "socavar las instituciones internacionales, cambiar las fronteras y subvertir los medios de comunicación globales, todo ello sin disparar un solo tiro". [4]
La doctrina fue aprobada por el Comité Central (PCC) del Partido Comunista Chino y la Comisión Militar Central en diciembre de 2003 para guiar las operaciones políticas y de información del EPL. [5] [6] [7] [8] [9] El Capítulo 2, Sección 18 del "Reglamento de Trabajo Político del Ejército Popular de Liberación de China" establece las tres guerras, entre otras tareas políticas. [10] [11] Las tres guerras bajo "trabajo político en tiempos de guerra" son la guerra de opinión pública, la guerra psicológica y la guerra legal (también denominada lawfare ). [12] [13] [1] Se integraron tres guerras en los programas de enseñanza del EPL. [14] Operacionalmente, el Departamento de Enlace del Departamento Político General del EPL (GPD/LD), el Ministerio de Asuntos Exteriores de China y el Departamento de Trabajo del Frente Unido son organizaciones responsables de tres guerras. [15] [16] China ha incorporado tres guerras en los gobiernos e instituciones locales. [17]
Estas normas de trabajo han sido revisadas con el tiempo. [18] [12] [14] La producción reciente de la Academia de Ciencias Militares del EPL y la Universidad de Defensa Nacional (NDU) del EPL se basa en la doctrina de las tres guerras y amplía sus funciones y métodos; esto incluye textos como La ciencia de la estrategia militar de la Academia de Ciencias Militares del EPL (2013), "Introducción a la guerra de opinión pública, guerra psicológica y guerra legal" de la NDU (2014) y "Ciencia de la estrategia militar" de la NDU (2015). ). [1] [14]
La guerra política, durante los años de formación de China, tenía tanto que ver con la creación de una identidad nacional y derrotar a los adversarios internos como con la capacidad de China para competir en el mundo. [19]
Establecer justificaciones legales antes de un conflicto militar no es algo nuevo. Desde la formación de la República Popular China (RPC), los casus belli siempre se han establecido antes de que se emprendan acciones militares, como se vio en el caso de la Guerra de Corea , la Guerra Sino-India de 1962, el conflicto fronterizo chino-soviético de 1969 , y la guerra chino-vietnamita de 1979 . La acción militar respaldada por el derecho interno fortalece la posición de la República Popular China, como es el caso del uso de las Leyes Marítimas Territoriales de 1992 en el Mar Meridional de China y la Ley Antisecesión de 2005 en relación con Taiwán. Esta tradición diplomática ahora se ha combinado con la guerra moderna. La guerra psicológica ha sido una de las principales responsabilidades del Departamento de Trabajo Político de la Comisión Militar Central (anteriormente Departamento Político General del EPL o GPD) desde el día de su creación. La guerra mediática o de opinión pública combina técnicas tradicionales de propaganda con el engaño y la gestión de la percepción. [20]
En Science of Military Strategy del EPL , se señaló que los sistemas de información jugaron un papel importante en la Guerra del Golfo : "Las armas guiadas de precisión representaron sólo el 7 por ciento de todas las armas utilizadas por el ejército estadounidense, pero destruyeron el 80 por ciento de los objetivos importantes". . [20] Un libro de 2007, Teoría de la guerra de información , escrito por el presidente de la Universidad de Ingeniería de la Información del EPL , afirma que la guerra de información está en el centro de las reformas militares de China. [21]
Para el EPL, la guerra legal en el contexto internacional moderno es una forma de "exponer al enemigo", "publicitar el propio humanitarismo... ganarse la simpatía y el apoyo universal de la comunidad internacional... para obligar [al] oponente a empantanarse en el aislamiento y la pasividad", entre otras cosas. La guerra psicológica, citando al estratega del EPL Yu Guohua, "debería minar la moral del enemigo, desintegrar su voluntad de luchar, encender el sentimiento pacifista entre los ciudadanos nacionales, intensificar los conflictos nacionales e internacionales, debilitar e influir en la voluntad de luchar entre sus altos niveles". tomadores de decisiones, y a su vez disminuir su superioridad en fuerza militar". Una táctica de guerra mediática puede ser "abrir a un estudio selectivo las partes del EPL que ayudan a transmitir el mensaje que el GPD y el Departamento de Propaganda quieren transmitir a audiencias extranjeras, ocultando al mismo tiempo otras áreas de actividad del EPL". [20]
Según Abhijit Singh, investigador del Instituto Manohar Parrikar de Estudios y Análisis de Defensa (MP-IDSA), un grupo de expertos indio, tres guerras implican el uso de la opinión pública (o guerra mediática ), la guerra psicológica y la guerra legal (guerra legal) para "debilitar a sus adversarios en regiones que constituyen lo que percibe como sus intereses fundamentales" con el objetivo de "crear condiciones adecuadas para una resolución del conflicto en términos favorables a China sin recurrir a la guerra física" o, por el contrario, "crear el clima y el contexto para la uso de la fuerza". [12] [3] La opinión pública o la guerra mediática pueden incluir manipulación mediática abierta y encubierta , mientras que la guerra legal o lawfare incluye la explotación de los sistemas legales nacionales e internacionales. [3]
En 2011, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos definió tres guerras de la siguiente manera: [22] [23]
1) Guerra psicológica: busca socavar la capacidad del enemigo para llevar a cabo operaciones de combate mediante operaciones destinadas a disuadir, impactar y desmoralizar al personal militar enemigo y apoyar a la población civil.
2) Guerra mediática: tiene como objetivo influir en la opinión pública nacional e internacional para generar apoyo a las acciones militares de China y disuadir a un adversario de emprender acciones contrarias a los intereses de China.
3) Guerra legal: utiliza el derecho internacional y nacional para reclamar autoridad legal o hacer valer los intereses chinos. Puede utilizarse para frustrar la libertad operativa de un oponente y dar forma al espacio operativo. También se utiliza para generar apoyo internacional y gestionar posibles repercusiones políticas del ejército de China.
Three Warfares proporciona un esquema útil para desentrañar el enfoque de Beijing [...] la discusión constante sobre las capacidades de China [...] por parte de sus adversarios, que invariablemente rodea cualquier acuerdo, sirve como guerra psicológica al reforzar las percepciones de la fuerza de China, sin la necesidad por ruido de sables o mensajes directamente desde Beijing que podrían entrar en conflicto con la retórica de un ascenso pacífico.
Matt Sawers, AIIA [14]
Anne-Marie Brady , profesora de política en la Universidad de Canterbury , en su libro Making the Foreign Serve China ha descrito las tácticas utilizadas, entre ellas, [24]
...nombrar a extranjeros con acceso al poder político para puestos de alto perfil en empresas chinas o entidades financiadas por China en el país anfitrión. [...] Cooptar a académicos, empresarios y políticos extranjeros para promover la perspectiva de China en los medios y la academia. Establecer relaciones positivas con personas susceptibles mediante muestras de generosa hospitalidad política en China.
Los analistas occidentales han calificado a Tres guerras como una herramienta de distracción, con el objetivo de distraer la atención de la "infraestructura organizativa y operativa mucho más grande que existe bajo el PCC". [15]
El despliegue de la estrategia de las "tres guerras" por parte de China ha sido reconocido por varios estrategas, entre ellos el profesor Kerry Gershaneck del MCU , Seth G. Jones del CSIS , el profesor asociado Michael Clarke de la ANU y el ex analista de la CIA Peter Mattis. [25] [26] [27] [28] El Ministerio de Defensa francés considera que la estrategia es el núcleo de la guerra política de China . [29] La estrategia ha sido vista como parte de la capacidad de Beijing para vincular todos los elementos del poder nacional con fines estratégicos. [30] Puede incluir la construcción de bases militares en áreas en disputa, no con fines cinéticos, sino con efectos psicológicos. [31]
Según Sascha Dov Bachmann, profesor de Derecho en la Universidad de Canberra , China ha empleado desde 2000 operaciones de influencia que han erosionado la soberanía tanto de Australia como de Nueva Zelanda. Su objetivo es socavar la integridad de los procesos políticos orgánicos en ambos países para crear un ambiente político amigable para Beijing mediante el uso de campañas de influencia y desinformación. [32] Según Anne-Marie Brady, el Partido Comunista Chino trabaja con la diáspora china como parte de una estrategia de frente unido para promover los intereses políticos y económicos chinos en Nueva Zelanda, con objetivos que incluyen cultivar líderes políticos locales en el país. [33] [34] [35]
Información adicional necesaria
El proyecto de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) se considera un elemento clave de la doctrina de las tres guerras, que busca crear una trampa de deuda para naciones desprevenidas y comprometer la soberanía económica y política de estas naciones. A través del soborno y la coerción, China ha adquirido aliados y clientes dentro de las élites económicas y políticas de estas naciones, y logra que promuevan la aceptación del proyecto BRI en sus respectivas naciones. [36]
Durante la pandemia de COVID-19 , China utilizó una vasta campaña de desinformación acerca de que el COVID-19 se originó fuera de China. Utilizó cuentas proxy, bots e incluso funcionarios y diplomáticos del gobierno chino para difundir historias falsas en las redes sociales. Por ejemplo, los medios estatales chinos afirmaron falsamente que el COVID-19 se había originado en Corea del Sur e Italia. Un diplomático chino, Zhao Lijian, compartió la teoría de que un miembro del servicio del ejército estadounidense había traído el virus a China. El Ministerio del Interior alemán también reveló que los diplomáticos chinos habían instado a Alemania a informar favorablemente sobre los esfuerzos de respuesta de China al COVID-19. China también ha influido en la Organización Mundial de la Salud para que dé forma y oriente sus mensajes a favor de China. Tedros Adhanom Ghebreyesus , director general de la OMS , elogió constantemente la respuesta "efectiva" de China, pero nunca criticó a China por reprimir a los denunciantes e ignorar las recomendaciones de la OMS sobre cómo detener la propagación del COVID-19. [37]
Según el informe de 2014 del Servicio de Información de Seguridad (BIS) de la agencia de contrainteligencia de la República Checa , "la administración de China y sus servicios de inteligencia han puesto énfasis en ganar influencia sobre las estructuras políticas y estatales checas y en recopilar inteligencia política, con la participación activa de selectos checos". élites, incluidos políticos y funcionarios estatales". [7]
Según Abhijit Singh, investigador de MP-IDSA, una noticia fechada el 29 de enero de 2013 y publicada por la agencia de noticias estatal china Xinhua sobre las autoinmolaciones de los tibetanos , es un ejemplo de guerra mediática. La noticia estaba relacionada con el intento de encontrar una "conexión india" judicial con las inmolaciones, sin embargo el tribunal que supervisaba el caso no emitió un veredicto. [12]
El Times of India informó que durante el enfrentamiento de Doklam de 2017, China utilizó las tres guerras contra India. [38] La guerra mediática se libró con el objetivo de impedir que la India continuara con su acción en Bután y menospreciar las reclamaciones de Bután. Los medios de comunicación de China y múltiples ministerios hicieron declaraciones en numerosos foros públicos con el mismo objetivo. La guerra psicológica incluyó llamar mentiroso al ministro de Relaciones Exteriores de la India y afirmar que China cambiaría su postura en relación con el estado indio de Sikkim y, a su vez, "liberaría" a Sikkim del control indio. La guerra legal incluyó declaraciones chinas que decían que Bután había aceptado los reclamos chinos sobre Doklam y que se debía seguir la convención de 1890 ignorando la convención de 1914 . [38] [39]
Desde 2013, China ha recuperado tierras y ha fortificado varias islas en el Mar de China Meridional. Los proyectos de recuperación y el despliegue de activos militares en las islas muestran los esfuerzos de China por "socavar la capacidad psicológica de los otros reclamantes (Vietnam, Filipinas, Brunei y Malasia) para oponerse a los suyos". También ha desplegado milicias marítimas en la región para crear confusión entre las armadas de estas naciones. Ha seguido una agresiva iniciativa de mensajes utilizando presión diplomática, medios de comunicación y otros medios "para promover narrativas que refuercen la historicidad de su afirmación y adviertan a otros que se abstengan del antagonismo". [3] China también ha intentado constantemente impulsar narrativas que se muestran como defensoras del derecho internacional en la región del Mar Meridional de China, así como sus propias interpretaciones del derecho internacional, para oponerse a las posiciones de otras naciones y deslegitimar el proceso de arbitraje. [1]
China ha utilizado tres guerras contra Taiwán gracias a los esfuerzos de la Base 311 del antiguo Departamento Político General del EPL , que supervisó al menos seis regimientos. En tiempos de paz, el empleo de la Base 311 incluye un frente comercial, la China Huayi Broadcasting Corporation. [40] [41]
En abril de 2014, el Pentágono publicó un informe en el que afirmaba que el EPL estaba utilizando su estrategia de tres guerras y advertía sobre el uso por parte de China de incentivos económicos coercitivos y otros métodos no tradicionales para debilitar la determinación de Estados Unidos y sus socios regionales de defender la islas y océanos de los mares de China Meridional y Oriental. [42] En 2016, el Journal of Strategic Security informó que China utiliza la estrategia de las tres guerras para influir en la comunidad internacional, y en los Estados Unidos en particular, para impedir el desarrollo y la implementación de cualquier estrategia contraria a su campaña de ciberespionaje que ha resultó en pérdidas de 338 mil millones de dólares para Estados Unidos. [43] En 2020, abogados chinos demandaron a Estados Unidos por encubrir el COVID-19, un ejemplo de tres guerras llevadas a cabo como si fuera una operación militar. [44] [45]
Se ha visto que la doctrina de las tres guerras se ha utilizado en Xinjiang a pesar de que es una provincia interna de China. El uso de tres guerras y el concepto de "gestión social" es un medio para preservar su control del poder. China implementó un Sistema de Crédito Social a través del cual recopila y analiza metadatos para dar forma y "calificar" el comportamiento económico y social de los ciudadanos. Este sistema de puntuación permite una "vigilancia policial predictiva", lo que permite al Estado realizar evaluaciones predictivas de las amenazas percibidas a su autoridad. [46]
Una estrategia para combatir tres guerras, como sugiere Abhijit Singh, podría centrarse en "crear conciencia" sobre tres guerras: establecer procedimientos operativos estándar para "mitigar el impacto", mantenerse "flexible" en la respuesta y "prevenir ataques". [12] Las contramedidas sugeridas han incluido documentar, exponer, publicitar y amplificar las operaciones y actividades chinas utilizando tres técnicas de guerra. [47]
Dean Cheng, del Centro de Estudios Asiáticos de The Heritage Foundation , un grupo de expertos estadounidense, advierte que la frase es un nombre inapropiado, que muchos no toman la guerra política (mediática, psicológica o legal) como una verdadera "guerra". Dice que para los chinos, "la guerra política [...] es una opción estratégica que está en marcha todo el tiempo". [45]
El ejército chino prioriza la guerra legal como una de las "Tres Guerras" que dan forma a las operaciones de influencia de sus militares.
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