El Tratado de Bruselas , también conocido como Pacto de Bruselas , fue el tratado fundacional de la Unión Occidental (UO) entre 1948 y 1954, cuando fue enmendado como Tratado de Bruselas Modificado ( MTB ) y sirvió como tratado fundacional de la Unión Europea Occidental (UEO) hasta su terminación en 2010. El tratado preveía la organización de la cooperación militar, económica, social y cultural entre los estados miembros, así como una cláusula de defensa mutua.
El tratado fue firmado el 17 de marzo de 1948 por Bélgica , Francia , Luxemburgo , los Países Bajos y el Reino Unido , miembros de la Unión Occidental, como una expansión del Tratado de Dunkerque , que había sido firmado entre Gran Bretaña y Francia el año anterior para protegerse contra una posible agresión alemana o soviética después del final de la Segunda Guerra Mundial .
La necesidad de respaldar los compromisos del Tratado del Atlántico Norte con estructuras políticas y militares adecuadas condujo a la creación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). En diciembre de 1950, las partes del Tratado de Bruselas decidieron transferir la sede, el personal y los planes de la Organización de Defensa de la Unión Occidental (WUDO) a la OTAN, cuyo Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) asumió la responsabilidad de la defensa de Europa Occidental. [2] [3] [4] [5] [6]
La creación de la OTAN, junto con la firma de una sucesión de tratados que establecían la Organización para la Cooperación Económica Europea (abril de 1948), el Consejo de Europa (mayo de 1949) y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (abril de 1951), dejó al Tratado de Bruselas y a su Unión Occidental sin autoridad.
El tratado fue enmendado en la Conferencia de París de 1954 como resultado del fracaso del Tratado que establecía la Comunidad Europea de Defensa para obtener la ratificación francesa: el Tratado General ( en alemán : Deutschlandvertrag ) de 1952 nombró formalmente a la EDC como un prerrequisito del fin de la ocupación aliada de Alemania, y hubo un deseo de incluir a Alemania en la arquitectura de defensa occidental. El Tratado de Bruselas Modificado (MBT) transformó la Unión Occidental en la Unión Europea Occidental (WEU), momento en el que Italia y Alemania fueron admitidas. Aunque la WEU que fue establecida por el Tratado de Bruselas Modificado era significativamente menos poderosa y ambiciosa que la Western Union original, la membresía alemana de la WEU se consideró suficiente para que la ocupación del país terminara de acuerdo con el Tratado General.
Cuando la Unión Europea (UE) obtuvo su propia cláusula de defensa mutua tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, los miembros de la UEO, que también eran Estados miembros de la UE , consideraron que la UEO era redundante. En consecuencia, el Tratado de Bruselas modificado se dio por terminado el 31 de marzo de 2010, seguido del cierre de los órganos de la UEO el 30 de junio de 2011. [7]
El tratado preveía la organización de la cooperación militar, económica, social y cultural entre los Estados miembros.
El Tratado de Bruselas contenía una cláusula de defensa mutua (artículo IV en el tratado original y artículo V en el Tratado de Bruselas modificado). [8]
El tratado tenía como objetivo proporcionar a Europa occidental un baluarte contra la amenaza comunista y aportar una mayor seguridad colectiva. Había cláusulas y conceptos culturales y sociales para la creación de un "Consejo Consultivo". Se creía que la cooperación entre las naciones occidentales ayudaría a detener la expansión del comunismo. [ cita requerida ]
El Tratado fue firmado el 17 de marzo de 1948 por los siguientes plenipotenciarios :
Fechas de depósito de los instrumentos de ratificación del tratado: [1]
En septiembre de 1948, las partes del Tratado de Bruselas decidieron crear una agencia militar con el nombre de Organización de Defensa de la Unión Occidental . Esta organización estaba formada por un Comité de Defensa de la Unión Occidental a nivel de Primer Ministro y un Comité de Jefes de Estado Mayor Conjunto de la Unión Occidental, que incluía a todos los jefes de Estado Mayor nacionales y que dirigiría la organización operativa. [10]
El mariscal de campo Bernard Montgomery (Reino Unido) fue designado presidente permanente del Comité de Comandantes de Tierra, Naval y Aire, con sede en Fontainebleau , Francia. Los comandantes en jefe nominados fueron el general Jean de Lattre de Tassigny (Francia) como comandante en jefe de las Fuerzas Terrestres, el mariscal jefe del aire Sir James Robb (Reino Unido) como comandante en jefe de las Fuerzas Aéreas y el vicealmirante Robert Jaujard (Francia) para la Armada, como oficial de bandera de Europa Occidental. [11] El volumen 3 de Life of Montgomery of Alamein de Nigel Hamilton da buena cuenta de los desacuerdos entre Montgomery y de Lattre que causaron mucho malestar en el cuartel general.
El tratado quedó desprovisto de gran parte de su autoridad tras la firma de una serie de tratados que establecían la Organización para la Cooperación Económica Europea (abril de 1948), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (abril de 1949), el Consejo de Europa (mayo de 1949) y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (abril de 1951). En respuesta a los llamamientos del Congreso de Europa de 1948 a favor de una cooperación europea en un frente más amplio, el Consejo Consultivo convocó un Comité para el Estudio de la Unidad Europea, que se reunió ocho veces entre noviembre de 1948 y enero de 1949, y formuló propuestas para una nueva organización que se convertiría en el Consejo de Europa.
Cuando la división de Europa en dos bandos opuestos se consideró inevitable, la amenaza de la URSS se volvió mucho más importante que la amenaza del rearme alemán. Europa occidental, por lo tanto, buscó un nuevo pacto de defensa mutua que involucrara a los Estados Unidos , una poderosa fuerza militar para tal alianza. Estados Unidos, preocupado por contener la influencia de la URSS, respondió. La necesidad de respaldar los compromisos del Tratado del Atlántico Norte con estructuras políticas y militares apropiadas condujo a la creación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). En diciembre de 1950, con el nombramiento del general Eisenhower como el primer Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR), los miembros del Tratado de Bruselas decidieron fusionar la Organización de Defensa de la Unión Occidental (WUDO) en la OTAN. [2] El Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) de la OTAN asumió el papel de defensa de la WUDO.
Como un esfuerzo hacia la cooperación en materia de seguridad europea de posguerra, el tratado fue un precursor de la OTAN , ya que prometía una defensa mutua europea. Sin embargo, difería mucho de la OTAN en que preveía un pacto de defensa mutua puramente europeo, principalmente contra Alemania. Por otra parte, cuando la OTAN tomó forma al año siguiente, se reconoció que Europa se estaba dividiendo inevitablemente en dos bloques opuestos (occidental y comunista ), y que la URSS era una amenaza mucho mayor que la posibilidad de un resurgimiento de Alemania, y que la defensa mutua de Europa occidental tendría que ser atlantista e incluir a América del Norte .
En un intento de evitar la necesidad de un rearme de Alemania Occidental, los seis miembros de la CECA firmaron en mayo de 1952 un tratado destinado a establecer una Comunidad Europea de Defensa, pero fracasó cuando fue rechazado por la Asamblea Nacional Francesa en agosto de 1954. Este rechazo condujo a las Conferencias de Londres y París en septiembre y octubre, con el resultado de que el Tratado de Bruselas fue enmendado por el Protocolo firmado en París el 23 de octubre de 1954, que agregó a Alemania Occidental e Italia a la Organización de Defensa de la Unión Occidental (WUDO). En ese momento, la WUDO pasó a llamarse Unión Europea Occidental y el Tratado pasó a llamarse Tratado de Bruselas Modificado.
El 23 de octubre de 1954, como resultado del rechazo del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de Defensa por parte del parlamento francés y de las posteriores Conferencias de Londres y París , el Tratado de Bruselas fue modificado como Tratado de Bruselas Modificado. Esto transformó la Unión Occidental en la Unión Europea Occidental y admitió a Alemania Occidental e Italia. [12] Los aspectos sociales y culturales fueron entregados al Consejo de Europa para evitar la duplicación de responsabilidades dentro de Europa. [13]
En 2009, el artículo 42.7 del Tratado de Lisboa sustituyó de hecho al artículo V del Tratado de Bruselas modificado como cláusula de defensa mutua para los Estados miembros de la UE que también eran aliados de la UEO. Tras deliberaciones, los diez Estados miembros de la UEO decidieron poner fin al Tratado de Bruselas el 31 de marzo de 2010. [7] Las actividades de la UEO finalizaron formalmente en junio de 2011. [14] [15]
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han firmado tratados y, de ese modo, han cooperado y armonizado políticas (o han puesto en común su soberanía ) en un número cada vez mayor de áreas, en el marco del proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( en francés : la construction européenne ). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .
