Thomas Charles Horne (nacido el 28 de marzo de 1945) [1] es un político, abogado, empresario y activista canadiense-estadounidense que se ha desempeñado como Superintendente de Instrucción Pública de Arizona desde 2023 y anteriormente de 2003 a 2011. Miembro del Partido Republicano , fue Fiscal General de Arizona de 2011 a 2015. Horne se postuló para la reelección como Fiscal General, pero perdió ante Mark Brnovich en las primarias republicanas de 2014.
Regresó al cargo de Superintendente de Instrucción Pública en 2023, habiendo sido elegido para ese cargo en las elecciones de 2022 .
Horne nació en Quebec [2] de padres judíos polacos . [3] Se crió en Nueva York , [2] y se convirtió en ciudadano estadounidense naturalizado en 1954. [4] Se graduó de la escuela secundaria Mamaroneck a principios de la década de 1960. [2] Fue demócrata antes de convertirse en republicano. [3] Asistió a la Marcha sobre Washington en 1963. [2] Horne se graduó de Harvard College en 1967 y de Harvard Law School en 1970. [4] Poco después de graduarse de la facultad de derecho, se mudó a Arizona. [2]
Horne era abogado litigante. [5] Horne trabajó como profesor de Redacción Jurídica en la Facultad de Derecho Sandra Day O'Connor y escribió un texto sobre derecho de la construcción publicado por el Colegio de Abogados del Estado de Arizona . [6]
Horne fue presidente de TC Horne & Co., una firma de inversiones que fundó a fines de la década de 1960, mientras era estudiante en la Facultad de Derecho de Harvard. [7] [8] La firma quebró en 1970 y, en 1973, la Comisión de Bolsa y Valores prohibió a Horne trabajar en la industria de valores de por vida. [8] El informe de la SEC de 1973 decía que, como presidente de TC Horne & Co, Horne "entre otras cosas, violó las disposiciones de mantenimiento de registros, antifraude y capital neto de corredores-distribuidores de las leyes federales de valores y presentó informes financieros falsos ante la comisión". [8] Horne estipuló ( es decir , eligió no disputar) un hallazgo de la SEC de que él y su empresa "ayudaron e instigaron deliberadamente" a violar la ley de valores; no admitió ni negó su culpabilidad. [7] De 1997 a 2002, Horne no reveló la quiebra en los documentos corporativos presentados ante la Comisión de Corporaciones de Arizona en al menos cuatro ocasiones. [9] [10] Cuando se le preguntó en 2010 sobre las omisiones, dijo que se había olvidado de la quiebra. [10] Cuando se le preguntó sobre la prohibición de la SEC de 1973 en 2010, Horne culpó a los errores de una empresa que había contratado para hacer la contabilidad, [7] y a su intento de utilizar "información temprana" “computarización” mientras se trabaja y se es estudiante de derecho. [8] [10]
Horne fue elegido por primera vez para un cargo público en 1979, cuando fue elegido miembro de la junta del Distrito Escolar Unificado Paradise Valley . [2] Fue miembro de la junta durante los siguientes 24 años, [2] y fue presidente de la junta durante diez de esos años. [5]
Horne fue elegido para la Cámara de Representantes de Arizona en 1996, [2] y sirvió desde 1997 hasta 2001. [9]
En 2000, Horne se postuló para el Senado de Arizona por el Distrito 24 , pero perdió las primarias republicanas ante Dean Martin . [11]
En 2003, Horne fue elegido Superintendente de Instrucción Pública de Arizona; cumplió dos mandatos, que finalizaron en 2011. [2]
Horne supervisó la adopción de los nuevos estándares de estudios sociales de Arizona , implementados a partir del año escolar 2007-08, bajo los cuales todos los estudiantes "aprenden lecciones en cinco áreas que incluyen historia estadounidense, historia mundial, geografía, educación cívica y gobierno, y economía" cada año desde el jardín de infantes hasta la escuela secundaria. [12]
Horne era un defensor de los jardines de infancia de jornada completa, citando investigaciones que demostraban que dichos programas reducen la brecha de logros entre los estudiantes de hogares pobres y los de hogares más ricos. [13] [14]
También impulsó normas nutricionales que eliminaron las máquinas expendedoras de comida chatarra de las escuelas primarias y creó incentivos para que las escuelas secundarias hicieran lo mismo de forma voluntaria. [15]
Horne, pianista de formación clásica y fundador del Phoenix Baroque Ensemble, abogó por aumentar la educación artística en las escuelas. [16]
Horne también continuó implementando la prueba estandarizada Instrumento para Medir el Éxito de Arizona ; el desempeño en la prueba AIMS (ya sea solo o en combinación con los exámenes de Colocación Avanzada y los exámenes de Bachillerato Internacional ) determina la calificación de los estudiantes graduados de la escuela secundaria para un diploma de "altos honores" , que garantiza la matrícula gratuita en las tres universidades públicas de Arizona. [17] [18]
Horne implementó políticas que desalentaban la educación bilingüe y buscó cerrar los controvertidos Programas del Departamento de Estudios Mexicanos Americanos del Distrito Escolar Unificado de Tucson . [19] Argumentó que los programas de estudios étnicos de Tucson "separaban a los estudiantes por raza, les enseñaban que están oprimidos y estaban influenciados por filosofías marxistas y comunistas". [19] Redactó una ley estatal de 2010 (que fue adoptada y entró en vigencia en 2011, como HB 2281 ) que prohibía efectivamente los estudios étnicos y llevó a la junta del Distrito Escolar Unificado de Tucson a cerrar su programa en enero de 2012. [20] [21] Un grupo de estudiantes y padres demandaron por la ley estatal, lo que llevó a siete años de procedimientos legales. [22] [23] En julio de 2017, Horne testificó en el litigio; en su testimonio, defendió la ley y afirmó que el programa de Tucson estaba dirigido por maestros radicales. [20] El tribunal federal de distrito , más tarde en 2017, finalmente emitió una orden judicial permanente que impedía a Arizona aplicar la ley, determinando que la decisión de prohibir el programa de Tucson estaba "motivada por el deseo de promover una agenda política capitalizando los temores basados en la raza" y era inconstitucional. [22] [23]
El 2 de noviembre de 2010, Horne derrotó a Felecia Rotellini en la carrera para Fiscal General de Arizona en las elecciones de 2010 .
A las pocas semanas de convertirse en Procurador General, su oficina había presentado una comparecencia en Arizona v. Estados Unidos , defendiendo al gobernador y al estado contra el desafío de la administración Obama en la corte federal a la SB 1070. [24] El Procurador General anterior, Terry Goddard , se había retirado del caso, accediendo a las demandas de la gobernadora Jan Brewer . [25]
Poco después de ganar las elecciones de 2010, Horne anunció su intención de perseguir las violaciones de la Ley de Fraude al Consumidor de Arizona y otras violaciones de protección al consumidor . [26] Esto condujo a una serie de operaciones encubiertas contra empresas de reparación de automóviles en el Valle . [27] [28] [29]
Junto con los fiscales generales estatales de muchos otros estados, la oficina de Horne representó a Arizona en acuerdos multiestatales con los cinco mayores proveedores de servicios hipotecarios del país (la parte de Arizona fue de 1.600 millones de dólares de un acuerdo nacional de 25.000 millones de dólares que involucraba a 49 fiscales generales); [30] [31] [32] con Sirius XM (la parte de Arizona fue de 230.000 dólares del acuerdo de 3,8 millones de dólares), [33] [34] y con Pfizer Inc. (por acusaciones de promoción ilegal de Rapamune ; la parte de Arizona fue de 721.169 dólares del acuerdo nacional de 35 millones de dólares). [35]
En un caso de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 2012 , Arizona v. Inter Tribal Council of Arizona, Inc. , Horne argumentó que los requisitos de registro de votantes de Arizona no fueron reemplazados por la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993. La Corte falló a favor de las tribus nativas americanas, y en contra de Horne y Arizona, por una votación de 7 a 2. La decisión declaró: "Arizona tiene razón en que la Cláusula Electoral faculta al Congreso para regular cómo se llevan a cabo las elecciones federales, pero no quién puede votar en ellas. Esto último es competencia de los estados". Sin embargo, debido a que el predecesor de Horne como Fiscal General no había apelado una decisión adversa de la comisión, el caso fue devuelto para una nueva petición a la comisión para ser apelado. Se consolidó con un caso del décimo circuito, que falló adversamente, y la Corte Suprema decidió no revisarlo una segunda vez. [36] La Corte también sostuvo que Arizona puede solicitar que se agreguen más requisitos a la norma federal. [37]
En 2013, Horne escribió una opinión que defendía la primacía estatal en la regulación de las armas de fuego; encontró que las leyes de armas de la ciudad de Tucson no se podían hacer cumplir. [38] En 2012, Horne propuso que un director o una persona designada fuera entrenado y armado en cada escuela. [39] En 2013, propuso una legislación que permitiría a los maestros portar armas en las escuelas públicas. [40]
Horne amenazó con demandar a la ciudad de Bisbee, Arizona , por su ordenanza de 2013 que reconocía a las parejas del mismo sexo. Retiró la amenaza varios días después cuando Bisbee aceptó reescribir la ordenanza, eliminando los derechos reservados para las parejas casadas según la ley de Arizona. [41] [42] En octubre de 2014, un juez federal dictaminó que la ley de Arizona que prohibía el matrimonio homosexual era inconstitucional, y Horne no apeló, afirmando que sentía que había "cero" posibilidades de que la sentencia fuera revocada, y agregó: "Creo que se acabó". [43]
En 2013, Horne demandó al Distrito de Colegios Comunitarios del Condado de Maricopa y al Colegio Comunitario de Pima , buscando obligar a los colegios comunitarios a poner fin a su política de proporcionar matrícula estatal para "soñadores" (inmigrantes indocumentados que llegaron a los EE. UU. cuando eran niños). [44] [45] Horne argumentó que estos estudiantes estaban descalificados de la matrícula estatal por la ley estatal, incluso si el gobierno federal los había aprobado para permanecer y trabajar en los EE. UU. bajo el programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA). [45] [44] Varios estudiantes realizaron protestas en la oficina de Horne, lo que llevó a que algunos fueran arrestados. [46] Horne negó ser antiinmigrante, diciendo que él mismo era uno, habiendo nacido en Canadá. [45] En 2015, un juez de la Corte Superior de Maricopa dictaminó que los "soñadores" podían pagar las tasas de matrícula estatal. [47] Sin embargo, el Estado apeló la decisión y en 2017, el Tribunal de Apelaciones de Arizona se puso del lado de la oficina del Procurador General (entonces dirigida por el sucesor de Horne, Mark Brnovich ), dictaminando que los dreamers no eran elegibles para la matrícula estatal. [48]
En 2014, Horne criticó al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) por enviar inmigrantes indocumentados de Texas a Arizona. [49] [50]
En 2014, un jurado federal otorgó a una pareja que vivía en Colorado City, Arizona , 5,2 millones de dólares por discriminación religiosa. Tanto Horne (en nombre de Arizona) como el fiscal general de Utah ) intervinieron en el caso de Cooke v. Colorado City . Colorado City y Hildale, Utah (ambas dominadas por la Iglesia FLDS , un grupo fundamentalista mormón ), así como las empresas de servicios públicos de las ciudades gemelas , fueron declaradas responsables de violar las leyes federales y estatales contra la discriminación en la vivienda al negarse a proporcionar servicios de agua y alcantarillado a una pareja que no era miembro de la FLDS debido a su religión. [51]
Horne criticó a la fuerza policial de Colorado City (conocida como "la oficina del alguacil"), diciendo que actuaba como un brazo de la Iglesia FLDS en lugar de la ley. En 2012, Horne asignó $420,000 a la Oficina del Sheriff del Condado de Mohave para patrullar Colorado City. [52] En 2012, Horne renovó un esfuerzo para persuadir a la legislatura estatal para abolir el departamento de policía de seis miembros de Colorado City y asignar a la Oficina del Sheriff del Condado de Mohave para llevar a cabo funciones de aplicación de la ley en la ciudad. [53] Después de que este esfuerzo fracasara, Horne pidió a un juez federal que disolviera la fuerza policial de Colorado City, después de que la legislación que él apoyaba para hacerlo no fuera aprobada. [54] El tribunal rechazó la moción, pero también instruyó a la oficina para evitar la discriminación. [55]
En 2012, después de una investigación del FBI, el fiscal del condado de Maricopa, Bill Montgomery, concluyó que Horne se coordinó con un comité de gastos independiente dirigido por Kathleen Winn durante su campaña electoral general de 2010 para fiscal general, violando así las leyes de financiación de campañas . [56] En abril de 2014, un juez administrativo concluyó que la fiscalía en el caso "no logró establecer por una preponderancia de la evidencia" que Horne se coordinó ilegalmente con el comité de gastos independiente y recomendó que se desestimara el caso. [57] [58]
En mayo de 2014, la fiscal del condado de Yavapai, Sheila Polk, a quien se había remitido ese asunto, rechazó la recomendación del juez administrativo y emitió una decisión administrativa final ordenando a Horne y Winn reembolsar a los donantes de la campaña 400.000 dólares. Horne y Winn apelaron ante el Tribunal Superior del condado de Maricopa, que confirmó la decisión de Polk. Sin embargo, en mayo de 2017, la Corte Suprema de Arizona anuló las decisiones de los tribunales inferiores, coincidiendo con Horne y Winn en que se les negó el debido proceso porque Polk participó en la estrategia de la fiscalía y en la preparación del caso. El caso fue devuelto a la Fiscalía General para una decisión administrativa final. [59]
La oficina del fiscal del estado remitió el caso al fiscal del condado de Cochise, Brian McIntyre, para que tomara una decisión administrativa final y, en julio de 2017, McIntyre emitió un informe en el que exculpaba a Horne de toda irregularidad. McIntyre escribió que "ambas partes de esta disputa presentan explicaciones igualmente plausibles sobre lo que ocurrió o no ocurrió" durante las comunicaciones entre Horne y Winn, y escribió: "El expediente, lamentablemente, respalda la conclusión de que la investigación que se está llevando a cabo no fue una búsqueda de la verdad, sino que, más bien, solo tenía la intención de reforzar las conclusiones ya extraídas". [58] [60] Después de la decisión, el abogado de Horne dijo que "finalmente la justicia ha prevalecido" para Horne y describió a Polk como "un fiscal demasiado entusiasta que eligió actuar como 'juez, jurado y verdugo'". [58]
Una investigación independiente fue motivada por acusaciones de que Horne utilizó personal de la oficina para hacer campaña para su campaña de reelección de 2014. [61] En 2014, un ex miembro del personal del Fiscal General y ex voluntario de campaña de Horne alegó que gran parte del personal de la oficina ejecutiva de Horne estuvo involucrado en "campañas sustanciales" para su reelección de 2014, "mientras estaba en horario laboral estatal y utilizando recursos estatales", en violación de la ley. Horne negó las acusaciones. [62] [63] [64] [65]
En julio de 2014, la Oficina del Secretario de Estado de Arizona encontró causa probable de que Horne violó varias leyes de financiamiento de campañas al hacer que los empleados hicieran trabajo de campaña para su campaña en horario estatal, en la oficina del Procurador General. [66] [67] Horne fue denunciado por varios compañeros republicanos de Arizona, incluidos los congresistas Jeff Flake y Matt Salmon y el fiscal del condado de Maricopa Bill Montgomery . [68] Las acusaciones contribuyeron a la derrota de Horne en las primarias republicanas de 2014 ante Mark Brnovich (una campaña en la que la gobernadora Jan Brewer respaldó a Brnovich). [68]
La Fiscalía del Condado de Maricopa se negó a presentar cargos penales, determinando que el plazo de prescripción de los cargos por delitos menores había caducado y que no había una probabilidad razonable de condenar a Horne por un delito grave. [61] Por otra parte, la denuncia ante la oficina del Secretario de Estado condujo al nombramiento de dos investigadores independientes (uno de los cuales era un ex juez del Tribunal de Apelaciones de Arizona ) como fiscales generales especiales. [61] Concluyeron, en un informe de octubre de 2017, que Horne utilizó ilegalmente al personal de su oficina para trabajar en su campaña de reelección, pero que los cargos penales no están justificados y que la multa civil de $10,000 que Horne pagó a la Comisión de Elecciones Limpias de Ciudadanos de Arizona en 2014 se "consideró suficiente" para resolver el problema. [61] La decisión también ordenó a Horne volver a presentar sus informes de finanzas de campaña de 2014 para dar cuenta del valor del trabajo de campaña realizado por el personal de la oficina, así como del "valor de mercado del alquiler de una oficina de campaña". [61]
El 26 de agosto de 2014, Horne fue derrotado en su campaña de reelección en las primarias republicanas por Mark Brnovich . Brnovich derrotó a Horne por un margen de 54% a 46%. [69] [70]
En 2017, Tom Horne se unió a Terry Goddard , ex alcalde demócrata de Phoenix y fiscal general de Arizona, para promover la Ley Outlaw Dirty Money Act, una medida electoral para combatir el " dinero oscuro " (gasto secreto de campaña) al requerir la divulgación pública de todos los donantes principales a los esfuerzos para oponerse o apoyar a candidatos o medidas electorales. [71] [72] Goddard y Horne criticaron el gasto de varios operadores de dinero oscuro, incluida la red Koch . [71] [72] Los grupos conservadores demandaron para evitar que la iniciativa ciudadana apareciera en la boleta electoral de Arizona, alegando que no había un número suficiente de firmas de votantes válidas para llegar a la boleta. [71] En agosto de 2018, la Corte Suprema de Arizona estuvo de acuerdo, eliminando la iniciativa de la boleta electoral. [73] Muchas de las firmas descalificadas en el fallo fueron desechadas porque fueron recolectadas por 15 recolectores pagos que no respondieron a las citaciones que los obligaban a comparecer ante el tribunal para la demanda. [74]
En 2021, Horne anunció su campaña para un tercer mandato como superintendente de instrucción pública de Arizona, desafiando a la titular demócrata Kathy Hoffman . [2] En las elecciones de noviembre de 2022, Horne derrotó por poco a Hoffman. [2]
En 2023, Horne demandó al gobernador, al fiscal general y a un distrito escolar de Arizona por una disputa sobre cómo se debe enseñar a los estudiantes que aprenden inglés en Arizona. En la demanda, Horne sostiene que el modelo de inmersión dual 50-50, uno de los cuatro métodos utilizados para enseñar a esos estudiantes en Arizona, viola la Proposición 203 , una iniciativa de votación de 2000. [75] [76]
En enero de 2024, Horne anunció que el estado cooperaría con PragerU , instando a las escuelas a adoptarlo como parte de su plan de estudios. [77] El anuncio fue recibido con críticas ya que la organización ha sido acusada de promover la negación del cambio climático , la política anti-LGBTQ+ y el encubrimiento de la historia . [78] El demócrata de la Cámara de Representantes Raúl Grijalva criticó el anuncio afirmando que "se hace pasar por un recurso educativo serio cuando en realidad es propaganda de derecha no acreditada". [79]
Horne estuvo casado con su esposa, Martha, durante 47 años. Ella murió en 2019. La pareja tuvo cinco hijos, uno de los cuales murió a los tres años. [80]
En octubre de 2007, mientras era Superintendente de Instrucción Pública del Estado, Horne fue citado por exceso de velocidad en Scottsdale, Arizona . Durante un período posterior de un año y medio, Horne fue citado por exceso de velocidad seis veces más, incluida una vez en una zona escolar. [81] El cargo de exceso de velocidad se resolvió mediante un "acuerdo de declaración de culpabilidad civil" ( es decir , como infracción de tráfico). [82]
En marzo de 2012, mientras seguían a Horne como parte de una investigación sobre violaciones de la ley de financiación de campañas, los agentes del FBI observaron que Horne abandonaba la escena de un accidente. Horne causó daños por valor de más de 1.000 dólares a un coche con el que dio marcha atrás antes de abandonar la escena, aparentemente, según los agentes del FBI, para ocultar una relación extramatrimonial con una subordinada. Un agente del FBI tomó una foto de una marca negra en el coche aparcado, que se mostró en la portada del periódico. El informe del FBI afirmaba que Montano [el propietario del coche] informó de que no sabía que el vehículo había sido golpeado por otro vehículo hasta que el fiscal general Grehoski le llamó para concertar la entrevista. Montano informó de que la marca negra en el parachoques del lado del pasajero delantero se produjo cuando su hijo estaba aparcando el vehículo en el garaje. Al darse cuenta de que era cuestionable que Horne hubiera causado algún daño, el fiscal de la ciudad aceptó un acuerdo en el que Horne pagó una multa de 300 dólares. [83]
