El Tercer Dáil fue elegido en las elecciones generales celebradas el 16 de junio de 1922. Estas elecciones debían celebrarse en virtud del Tratado anglo-irlandés firmado el 6 de diciembre de 1921. Se reunió por primera vez el 9 de septiembre y, hasta el 6 de diciembre de 1922, fue el Parlamento Provisional o la Asamblea Constituyente de Irlanda del Sur . Desde el 6 de diciembre de 1922, fue la cámara baja ( Dáil Éireann ) del Oireachtas del Estado Libre Irlandés , hasta su disolución el 9 de agosto de 1923.
El artículo 17 del Tratado Anglo-Irlandés establecía:
Como acuerdo provisional para la administración de Irlanda del Sur durante el intervalo que debe transcurrir entre la fecha del presente [6 de diciembre de 1921] y la constitución de un Parlamento y Gobierno del Estado Libre Irlandés [esto ocurrió finalmente el 6 de diciembre de 1922] de conformidad con el mismo, se tomarán medidas de inmediato para convocar una reunión de los miembros del Parlamento elegidos para los distritos electorales de Irlanda del Sur desde la aprobación de la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920, y para constituir un Gobierno provisional , y el Gobierno británico tomará las medidas necesarias para transferir a dicho Gobierno provisional los poderes y el mecanismo necesarios para el desempeño de sus funciones, siempre que cada miembro de dicho Gobierno provisional haya manifestado por escrito su aceptación de este instrumento [el Tratado]. Pero este acuerdo no continuará en vigor más allá de la expiración de doce meses a partir de la fecha del presente.
Por consiguiente, el artículo 17 preveía, a modo de "acuerdo provisional", la creación de un gobierno provisional. A los efectos de dar efecto al artículo 17, el artículo 1(2) de la Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922 , una ley del Parlamento del Reino Unido , disponía: [1]
Las elecciones al Tercer Dáil se celebraron el 16 de junio de 1922. Se llevaron a cabo bajo el sistema de representación proporcional mediante el voto único transferible . A diferencia del Segundo Dáil, que incluía a miembros de toda la isla de Irlanda, el Tercer Dáil no incluía a miembros elegidos de Irlanda del Norte . Desde la elección del Segundo Dáil en 1921, en la que no hubo prácticamente ninguna oposición, se había negociado el Tratado anglo-irlandés y el Sinn Féin —el único partido político representado en el Dáil— se había dividido en facciones a favor y en contra del Tratado; estas dos facciones se convirtieron en las principales contendientes de las elecciones de 1922, y otros partidos se presentaron por primera vez.
El 20 de mayo, Arthur Griffith leyó en el Segundo Dáil el "Pacto" preelectoral acordado por el Sinn Féin, y también declaró nuevas elecciones para los distritos electorales de la antigua Irlanda del Sur , y esto fue acordado por unanimidad. [2] Griffith no pudo convocar elecciones en Irlanda del Norte debido a la disposición del Tratado que establece que: ... no se celebrarán elecciones para el regreso de los miembros que prestarán servicios en el Parlamento del Estado Libre Irlandés para los distritos electorales de Irlanda del Norte . [3]
A pesar del pacto entre las dos facciones del Sinn Féin, muchos consideraron que las elecciones eran un respaldo al Tratado anglo-irlandés, y la semana anterior a las elecciones se publicó un borrador de la propuesta de Constitución del Estado Libre Irlandés como ejemplo del trabajo en curso. El bando partidario del tratado obtuvo la mayoría de los escaños; la facción contraria al tratado boicoteó la nueva asamblea, negándose a reconocerla como heredera legítima del Segundo Dáil, y poco después estalló la Guerra Civil Irlandesa .
La asamblea fue:
Desde ambas perspectivas, fue una asamblea constituyente la que creó la constitución del Estado Libre de Irlanda .
Desde 1919, Irlanda ha estado gobernada por dos administraciones políticas rivales. Para los nacionalistas y republicanos , una asamblea de miembros irlandeses del parlamento (que adoptaron el término equivalente en irlandés Teachta Dála o TD) se había formado en Dublín en 1919 y era vista como el parlamento válido del pueblo irlandés, del cual la República de Irlanda recibió su soberanía. Cada Dáil a su vez era el sucesor del anterior y el parlamento legítimo de la República de Irlanda. El Segundo Dáil había sido elegido a través de una elección en 1921 convocada por la administración británica en Irlanda, y los miembros republicanos elegidos se constituyeron en el Segundo Dáil en lugar del Parlamento de Irlanda del Sur para el que habían sido elegidos. El Segundo Dáil aceptó las elecciones que condujeron al Tercer Dáil.
Sin embargo, según la teoría política británica, la asamblea de parlamentarios irlandeses en Dublín no constituía un parlamento válido y posteriormente fue declarada ilegal. Desde este punto de vista, el gobierno legal seguía estando en manos del Gobierno de Su Majestad en Westminster y su ejecutivo irlandés, bajo el Lord Teniente de Irlanda con sede en el Castillo de Dublín . La Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 creó dos parlamentos irlandeses con efecto a partir de mayo de 1921: uno para Irlanda del Norte en Belfast y otro para Irlanda del Sur, que se reunió en el Royal College of Science de Dublín. Las elecciones sin oposición en Irlanda del Sur dieron lugar a la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur, aunque cuando se convocó a la nueva cámara a reunirse, solo se presentaron cuatro parlamentarios. Los miembros restantes se reunieron como diputados del Segundo Dáil . Tras el Tratado angloirlandés , el parlamento de Westminster aprobó la Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922 , que preveía la disolución del Parlamento de Irlanda del Sur y la elección de un parlamento de reemplazo ante el cual sería responsable el Gobierno Provisional. La ley denominó a este parlamento "la Cámara del Parlamento", quizás para distinguirlo de las Cámaras del Parlamento en Westminster.
En virtud del Tratado, se establecieron procedimientos para fusionar los sistemas republicano y británico. Inicialmente, ambos permanecieron separados para validar el Tratado desde sus propias perspectivas. El Segundo Dáil y la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur votaron por separado para ratificar el Tratado. Cada cámara eligió gobiernos distintos y separados, pero que se superponían sustancialmente en cuanto a su membresía. Arthur Griffith fue elegido presidente del Dáil Éireann el 10 de enero de 1922 y formó un nuevo Ministerio del Dáil Éireann , mientras que Michael Collins fue designado presidente del Gobierno Provisional el 16 de enero de 1922 y formó el Gobierno Provisional de Irlanda . La Proclamación del Gobierno Provisional que convocó al organismo declaró que se creó "de conformidad con las disposiciones de... una ley titulada Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922". [4]
El 12 de agosto, Arthur Griffith murió por causas naturales y el 22 de agosto fue asesinado Michael Collins. El 25 de agosto, WT Cosgrave fue designado para suceder a Collins como presidente del Gobierno provisional. Formó el segundo Gobierno provisional el 30 de agosto.
La Tercera Dáil debía reunirse por primera vez el 1 de julio. Se prorrogó en cinco ocasiones, y su primera reunión se pospuso sucesivamente al 15 de julio, al 29 de julio, al 12 de agosto, al 16 de agosto y, finalmente, al 9 de septiembre. [4] En esta fecha, WT Cosgrave fue nombrado presidente de la Dáil Éireann. Formó el quinto ministerio de la Dáil Éireann , con la misma composición que el segundo gobierno provisional.
Algunos republicanos irlandeses contrarios al Tratado se preguntaron si la nueva cámara, el Tercer Dáil/Parlamento Provisional, era un parlamento republicano o una asamblea de la corona. Laurence Ginnell se presentó en la asamblea para exigir una respuesta sobre a qué categoría pertenecía, a la corona o a la república. El Ceann Comhairle leyó un mensaje del Lord Teniente de Irlanda, Lord FitzAlan, "transmitiendo a este Parlamento sus mejores deseos", lo que sugiere que tanto el Lord Teniente como el Ceann Comhairle consideraban que este organismo se había convocado en virtud de los términos del Tratado, en lugar de ser el Dáil de la República de Irlanda . [5]
La Constitución del Estado Libre Irlandés disponía, en sus propios artículos, que no entraría en vigor hasta que hubiera sido adoptada tanto por el Parlamento británico como por el Tercer Dáil, al que se refería como la "asamblea constituyente". El Tercer Dáil adoptó la Constitución del Estado Libre Irlandés el 25 de octubre de 1922. El documento fue promulgado por el Parlamento británico mediante la Ley de Constitución del Estado Libre Irlandés de 1922 y entró en vigor el 6 de diciembre. La nueva constitución utilizó el nombre de Dáil Éireann para la cámara de representantes de un nuevo parlamento llamado Oireachtas . Sin embargo, disponía que hasta las primeras elecciones a esta nueva cámara baja, la "asamblea constituyente" ejercería "todos los poderes y autoridades" conferidos a la "nueva" Dáil Éireann. Por lo tanto, el Tercer Dáil funcionó como una cámara baja legislativa desde diciembre de 1922 hasta que se disolvió el 9 de agosto de 1923 antes de las elecciones generales de 1923 . El Cuarto Dáil se reunió el 19 de septiembre de 1923. El sistema de numeración del Dála comienza con el Primer Dáil, convocado en enero de 1919.