El sistema de tarificación electrónica de carreteras ( ERP ) es un sistema de cobro electrónico de peajes adoptado en Singapur para gestionar el tráfico mediante la tarificación de las carreteras y como un mecanismo de tributación basado en el uso para complementar el sistema de certificados de titularidad basado en la compra . Hay un total de 93 pórticos ERP en construcción y ubicados en todo el país, a lo largo de autopistas y carreteras que conducen al Área Central . [1] A julio de 2024, solo 19 pórticos ERP están en funcionamiento y todos están en autopistas donde la congestión sigue siendo grave. [1] [2]
El ERP fue implementado por la Autoridad de Transporte Terrestre (LTA) el 1 de abril de 1998 [3] para reemplazar el Plan de Licencias de Área de Singapur (ALS) anterior que se introdujo por primera vez el 11 de agosto de 1974 después de probar con éxito el sistema con vehículos que circulaban a alta velocidad. El sistema utiliza peajes en carretera abierta ; los vehículos no se detienen ni reducen la velocidad para pagar los peajes. [4] [5]
Singapur fue la primera ciudad del mundo en implementar un sistema electrónico de cobro de peaje para fines de fijación de precios por congestión . [6] Su uso ha inspirado a otras ciudades alrededor del mundo a adoptar un sistema similar, particularmente la Zona de Cargo por Congestión (CCZ) de Londres y el impuesto por congestión de Estocolmo . [7] También se ha propuesto en la ciudad de Nueva York y San Francisco .
El sistema consiste en pórticos ERP ubicados en autopistas donde se acumula tráfico durante las horas pico. El sistema de pórticos es en realidad un sistema de sensores en dos pórticos, uno frente al otro. También se colocan cámaras en los pórticos para capturar los números de matrícula traseros de los vehículos. [1] No se han implementado nuevos pórticos desde enero de 2016.
Un dispositivo conocido como Unidad In-vehicle (IU) se fija en la esquina inferior derecha del parabrisas delantero a la vista del conductor, en el que se inserta una tarjeta de valor almacenado , la NETS CashCard , para el pago de los cargos por uso de la carretera. [5] La IU de segunda generación acepta NETS FlashPay sin contacto y EZ-Link . El costo de una IU es de S$150. Es obligatorio que todos los vehículos registrados en Singapur estén equipados con una IU si desean utilizar las carreteras con tarifa.
Mitsubishi Heavy Industries Ltd vendió la tecnología IU a Singapur, y el proyecto fue encabezado por un consorcio formado por Philips Singapore Pte Ltd., Mitsubishi Heavy Industries Ltd., Miyoshi Electronic Corporation y CEI Systems and Engineering (ahora conocida como CSE Global Ltd.) en 1995 a través de una licitación abierta.
Cuando un vehículo equipado con una IU pasa por debajo de un pórtico ERP, se deduce un cargo por uso de la carretera de la CashCard de la IU. Los sensores instalados en los pórticos se comunican con la IU a través de un sistema de comunicación de corto alcance dedicado y el importe deducido se muestra al conductor en una pantalla LCD de la IU.
El sistema ERP 2.0 es un sistema basado en el Sistema Global de Navegación por Satélite (GNSS) , a diferencia del sistema actual con pórticos físicos ubicados a lo largo de autopistas, así como carreteras y arterias que conducen al CBD. [8] Con el nuevo sistema, el esquema ERP avanzará hacia una política de cobro basada en la distancia, en lugar del sistema actual, donde se cobra un peaje fijo cuando los vehículos pasan por un pórtico ERP físico.
Se prevé que ya no serán necesarios los pórticos ERP físicos cuando el sistema esté completamente implementado y activado. Una vez que todos los vehículos tengan instalado el nuevo OBU, se quitarán los pórticos ERP existentes y se colocarán nuevos marcadores visuales o señales para indicar las ubicaciones de carga de los ERP. [9]
Los sistemas IU actuales serán reemplazados por unidades de a bordo (OBU) con unidades de una pieza para motocicletas y unidades de tres piezas para otros vehículos, debido al hecho de que el sistema IU actual no es compatible con el sistema de tarjeta SimplyGo que se estaba introduciendo en 2017. [10] [11] [12]
Desarrollada conjuntamente por NCS Group y MHI Engine System, la unidad de a bordo (OBU) se implementará en fases y está previsto que la instalación se complete en 2025. [13] La OBU consta de 3 componentes para todos los vehículos, excepto para las motocicletas, que seguirán siendo una unidad de una sola pieza.
Las unidades de tres piezas constan de una antena, una unidad de procesamiento y una pantalla táctil. La antena y la pantalla táctil se colocarán en la esquina inferior derecha del parabrisas delantero, a la vista del conductor, mientras que la unidad de procesamiento se ubicará en el lado derecho del espacio para los pies del lado del pasajero en el caso de la unidad de tres piezas.
Se espera que el OBU tenga varias características, incluida la capacidad de mostrar información de tráfico en tiempo real y facilitar el estacionamiento sin cupones y el pago automático. [14]
Los propietarios de vehículos pueden optar por no instalar la pantalla táctil, pero no podrán ajustar el volumen del OBU. Se podrá acceder a otras funciones, como un futuro sistema de pago que se incorporará al OBU, datos de tráfico en tiempo real y actualizaciones, a través de aplicaciones para teléfonos inteligentes desarrolladas con kits de desarrollo de software publicados por LTA. [13]
Los usuarios de la carretera pueden utilizar tarjetas CEPAS (Contacto sin Monedero Electrónico), que pueden insertarse en la unidad de procesamiento. [15]
LTA anunció que la política de cobro en función de la distancia no se implementará en el futuro cercano, sin una fecha concreta sobre cuándo entrará en vigor la nueva política. [16] Los cobros ERP actuales seguirán siendo los mismos, y las OBU podrán funcionar de la misma manera que las IU cuando pasen por un pórtico ERP físico. [15] Los pórticos físicos se eliminarán en fases después de que se complete la instalación de las OBU en todos los vehículos. [13]
El costo de pasar por un pórtico depende de la ubicación y la hora. Los visitantes extranjeros que conduzcan vehículos privados registrados en el extranjero en carreteras de pago, durante el horario de funcionamiento del ERP, pueden optar por alquilar un IU o pagar una tarifa fija diaria de S$ 5, independientemente de cuántos pórticos ERP ingresen. El pago se realiza y la información se almacena en la tarjeta Autopass hasta que el vehículo sale de Singapur. Sin embargo, los vehículos comerciales registrados en el extranjero deben instalar un IU.
Si el propietario de un vehículo no tiene suficiente dinero en su CashCard (o EZ-Link) al pasar por un ERP, recibirá una multa por correo en el plazo de dos semanas. El infractor debe pagar los cargos del ERP más una tarifa administrativa de $10 en el plazo de dos semanas a partir de la notificación. Se permite el pago en línea; solo se requiere indicar el número de registro del vehículo. De lo contrario, se le enviará una multa de S$70 por correo certificado al propietario del vehículo, que aumenta a S$1000, o un mes de prisión, si no se resuelve en el plazo de 30 días.
Se ha implementado una versión liviana de la tecnología ERP para su uso en estacionamientos , conocida como Sistema Electrónico de Estacionamiento (EPS). Varios operadores de estacionamientos la han adoptado y ha reemplazado el uso de tickets de pago automático o cupones de estacionamiento. Estos sistemas de estacionamiento también han cambiado a un sistema de cobro por minuto. [ cita requerida ]
En un esfuerzo por mejorar el mecanismo de fijación de precios e introducir precios variables en tiempo real , [17] la Autoridad de Transporte Terrestre de Singapur , junto con IBM , llevó a cabo un proyecto piloto desde diciembre de 2006 hasta abril de 2007, con una herramienta de estimación y predicción de tráfico (TrEPS), que utiliza datos históricos de tráfico y feeds en tiempo real con condiciones de flujo de varias fuentes, para predecir los niveles de congestión hasta con una hora de antelación. Al estimar con precisión las condiciones de tráfico predominantes y emergentes, se espera que esta tecnología permita la fijación de precios variables , junto con una mejor gestión general del tráfico, incluida la provisión de información por adelantado para alertar a los conductores sobre las condiciones futuras y los precios que se cobran en ese momento. [18]
Este nuevo sistema [ ambiguo ] se integra con los diversos sistemas de gestión de tráfico existentes de la LTA, como el Green Link Determining System (GLIDE), TrafficScan, Expressway Monitoring Advisory System (EMAS), Junction Electronic Eyes (J-Eyes), [19] y el sistema de tarificación electrónica de carreteras. Los resultados piloto fueron exitosos, mostrando resultados de predicción generales superiores al 85 por ciento de precisión. Además, cuando hubo más datos disponibles, durante las horas pico, la precisión promedio aumentó cerca o por encima del 90 por ciento de predicciones de 10 minutos hasta 60 minutos en el futuro. [20]
Durante 2020, el ERP se suspendió en gran parte debido a las medidas de disyuntor en respuesta a la pandemia de COVID-19 en Singapur . [21]
En 2021, la LTA afirmó que el sistema ERP existente, que en ese momento tenía unos 22 años, estaba "llegando al final de su vida operativa". [11]
A partir del 3 de agosto de 2024, estos pórticos ERP estarán en funcionamiento:
Durante la pandemia de COVID-19, las revisiones de tarifas fueron más frecuentes en febrero, abril, mayo, agosto, septiembre y noviembre. Después de la pandemia de COVID-19, las revisiones de tarifas solo se redujeron a febrero y agosto .
Según un documento presentado en la Conferencia Mundial de Carreteras de 2006, la LTA había estado probando un sistema basado en el Sistema de Posicionamiento Global que podría llegar a reemplazar al actual sistema de tarificación electrónica de carreteras. Se dijo que el sistema propuesto podría superar la inflexibilidad de tener pórticos físicos, que "no son tan flexibles cuando se trata de reubicarlos". [ cita requerida ]
En 2010, el entonces Ministro de Transporte Raymond Lim anunció que se estaba considerando un nuevo sistema ERP y que más tarde se anunciaría una licitación para el nuevo sistema. [22] Posteriormente, se llamó a una licitación y en 2016, NCS y MHI Engine System obtuvieron conjuntamente el contrato para instalar el nuevo sistema ERP 2.0 por S$556 millones, que era menos que la oferta de ST Electronics de S$1.2 mil millones. Se informó que la implementación del nuevo sistema ERP comenzaría en 2020. El entonces Director Ejecutivo de LTA declaró en ese momento que la oferta de NCS-MHI "estaba dentro de nuestro presupuesto" y era superior a la de ST Electronics, y confiaba en que NCS-MHI podría "ejecutar el proyecto de una manera comercialmente viable" a pesar de la gran diferencia entre las ofertas. [14]
Se decía que el sistema ERP 2.0 reemplazaría al IU existente por un OBU más sofisticado del tamaño de un teléfono inteligente con varias funciones. El nuevo OBU estaba destinado a poder proporcionar información de tráfico en tiempo real y alertar a los conductores sobre las carreteras de peaje y los cargos asociados con mucha antelación. [14]
En septiembre de 2020, el diseño inicial del OBU para vehículos distintos de las motocicletas, como los automóviles, fue criticado por ser tosco, poco elegante y voluminoso. [23]
También se informó que, como resultado de la pandemia de COVID-19 en Singapur en 2020, la instalación de los nuevos OBU se retrasaría hasta la segunda mitad de 2021, y se espera que el nuevo sistema ERP entre en funcionamiento a mediados de 2023. [24]
En noviembre de 2021, el despliegue se retrasó nuevamente hasta la segunda mitad de 2023 debido a una escasez mundial de microchips para los OBU. [25] El entonces viceprimer ministro Heng Swee Keat también declaró que la tecnología necesaria para la carga basada en la distancia "todavía está a varios años de distancia". [11]
Algunos comentaristas describieron el diseño del OBU como "anticuado", afirmando que "la tecnología es demasiado antigua" y observaron que el nuevo OBU requeriría más espacio y más cableado que la IU existente. [11]
En octubre de 2023, LTA anunció que el nuevo sistema comenzaría a reemplazar el sistema ERP existente a partir de noviembre de 2023. [26] Se espera que todos los vehículos estén equipados con las nuevas unidades a bordo a fines de 2025, pero el sistema no se activará hasta nuevo aviso. [26]
En marzo de 2024, se informó de que varios automovilistas que utilizaban el sistema ERP 2.0 se habían quejado de la ubicación del componente lector de tarjetas del OBU. En los automóviles, el lector de tarjetas generalmente se instalaba en el espacio para los pies del pasajero, lo que dificultaba que los conductores insertaran o retiraran su tarjeta CEPAS del asiento del conductor. [27] En respuesta, la LTA declaró que realizaría cambios en el sistema para permitir que los conductores desactivaran temporalmente su tarjeta CEPAS utilizando la pantalla táctil sin tener que quitar la tarjeta físicamente. La LTA también declaró que permitiría a los conductores decidir dónde instalar el componente lector de tarjetas, sujeto a las limitaciones de espacio en el vehículo en cuestión y la viabilidad técnica. [28]
Hasta abril de 2024, más de 13.000 vehículos habían sido equipados con las nuevas OBU, de los cuales aproximadamente el 75% eran vehículos de empresa, como autobuses y motocicletas. [28]
En mayo de 2024, la LTA refutó las acusaciones de que las nuevas OBU no cumplían con las normas internacionales. Según la LTA, la OBU había sido probada de acuerdo con las normas IEC-60068 e IEC-60529 de la Comisión Electrotécnica Internacional y, por lo tanto, "cumple con los estándares globales relevantes para dispositivos electrónicos" y "cuando se instala correctamente, es seguro y confiable para usar en nuestro entorno operativo". [29]
Un estudio sobre los efectos a largo plazo de la tarificación por congestión en Singapur afirmó que "la congestión del tráfico no se había eliminado, sólo se había desplazado en el tiempo y el lugar" y que el tiempo medio de viaje había aumentado. [30]
En cambio, otro informe afirma que el tráfico rodado disminuyó en casi 25.000 vehículos durante las horas punta, y que la velocidad media en carretera aumentó en un 20%. Dentro de la propia zona restringida, el tráfico se redujo en un 13% aproximadamente durante las horas de funcionamiento del ERP, y el número de vehículos se redujo de 270.000 a 235.000. Se ha observado que el uso compartido de vehículos y el transporte público han aumentado, mientras que las horas de tráfico vehicular pico también se han reducido gradualmente y se han extendido a las horas de menor tráfico, lo que sugiere un uso más productivo del espacio vial. Además, se ha observado que la velocidad media en las autopistas y las carreteras principales se mantuvo igual, a pesar del aumento del volumen de tráfico a lo largo de los años. [31]
En algunos casos, la implementación de un pórtico ERP a lo largo de una carretera puede mover el tráfico a carreteras exteriores o cambiar a los posibles usuarios de automóviles hacia el transporte público. Un ejemplo de esto es que se ha dicho que los pórticos ERP han causado un aumento sustancial del tráfico en las carreteras arteriales. En respuesta, la congestión en East Coast Parkway se alivió con la apertura de Marina Coastal Expressway el 29 de diciembre de 2013. El aumento del tráfico ha llevado a la LTA a alentar a más singapurenses a cambiar al transporte público como parte del plan general de "sociedad de automóviles livianos" del país, construyendo más líneas de tren MRT e introduciendo más servicios de autobús. [32] [33] La finalización total de la línea Downtown MRT el 21 de octubre de 2017 complementa la Pan Island Expressway . La línea Thomson–East Coast MRT también corre en gran parte paralela a Seletar Expressway y East Coast Parkway.
En Ontario , Canadá, se utiliza un sistema de tarificación electrónica de carreteras en la autopista 407 para cobrar los peajes electrónicamente y facturarlos al propietario del vehículo tomando una fotografía de su matrícula. [34]
El sistema ERP atrajo la atención de los planificadores y administradores de transporte de otras áreas metropolitanas, en particular las de Europa y los Estados Unidos. Por ejemplo, el cargo por congestión en Londres se introdujo el 17 de febrero de 2003, después de que funcionarios de Londres visitaran Singapur para estudiar el sistema ERP y lo usaran como referencia para el sistema de Londres. El área de cobro de cargos de Londres se amplió en 2007. [7]
El impuesto de congestión de Estocolmo es también un sistema de fijación de precios de congestión implementado como un impuesto que se aplica a la mayoría de los vehículos que entran y salen del centro de Estocolmo , Suecia. [35] El impuesto de congestión se implementó de manera permanente el 1 de agosto de 2007, [36] [37] después de un período de prueba de siete meses que se llevó a cabo entre el 3 de enero de 2006 y el 31 de julio de 2006. [38]
En 2007, Dubai , en los Emiratos Árabes Unidos, implementó un plan de precios de congestión de corredores llamado Salik que funciona con principios similares. En enero de 2008, Milán introdujo un plan de cobro de tráfico como prueba de un año, llamado Ecopass , y exime a los vehículos con estándares de emisiones altos y algunos vehículos de combustible alternativo. [39] [40] [41] Este impuesto fue sustituido en 2012 por el sistema Área C , que aplica un cargo a casi todos los vehículos que ingresan al centro de la ciudad durante los días de semana.
Se espera que un sistema similar esté operativo en carreteras seleccionadas de Yakarta , la capital de Indonesia, a principios de 2019. [42] [43] [44]
