Suiza es un país europeo neutral, que no es miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). [1] Desde 1996, Suiza participa en el programa de Asociación para la Paz (APP) de la OTAN. Suiza está rodeada por la Unión Europea , pero no es miembro de la UE, por lo que también mantiene su neutralidad con respecto a la membresía de la UE y la cláusula de defensa mutua de la UE consagrada en el artículo 42.7 de la versión consolidada del Tratado de la Unión Europea , aunque el tratado de la UE también prevé que los países neutrales mantengan su neutralidad.
La neutralidad es uno de los principios fundamentales de la política exterior de Suiza , según el cual el país no debe involucrarse en conflictos armados o políticos entre otros Estados. [2] Esta política es autoimpuesta y está diseñada para garantizar la seguridad exterior y promover la paz. [3]
Suiza tiene la política de neutralidad militar más antigua del mundo; [4] no ha participado en ninguna guerra extranjera desde que su neutralidad fue establecida por el Tratado de París en 1815.
Aunque las potencias europeas (Austria, Francia, Reino Unido, Portugal, Prusia, Rusia, España y Suecia) acordaron en el Congreso de Viena de mayo de 1815 que Suiza debía ser neutral, la ratificación final se retrasó hasta después de la derrota de Napoleón Bonaparte para que algunas fuerzas de la coalición pudieran invadir Francia a través de territorio suizo. [5]
El país tiene una historia de neutralidad armada que se remonta a la Reforma ; no ha estado en estado de guerra internacional desde 1815 y no se unió a las Naciones Unidas hasta 2002. [6] Sigue una política exterior activa y participa frecuentemente en procesos de consolidación de la paz en todo el mundo. [7] [8]
Según el presidente suizo Ignazio Cassis en 2022 durante un discurso en el Foro Económico Mundial , las leyes de neutralidad para Suiza se basan en los principios del acuerdo de La Haya, que incluyen "no participación en guerras; cooperación internacional pero no membresía en ninguna alianza militar; no suministro de tropas o armas a las partes en guerra y no concesión de derechos de transición". [9]
Suiza solicitó su adhesión a la Unión Europea (UE) en 1992, pero la solicitud fue retirada debido a la oposición pública. En 1992 se rechazó un referéndum para unirse al Espacio Económico Europeo .
En la actualidad, Suiza está asociada a la UE a través de una serie de tratados bilaterales en los que ha adoptado diversas disposiciones del derecho de la Unión Europea para participar en el mercado único de la Unión , sin adherirse como estado miembro . Todos los países vecinos de Suiza, excepto uno (el microestado Liechtenstein ), son estados miembros de la UE.
Suiza sigue reglas definidas para permanecer neutral en conflictos militares, impuso sanciones por esta "grave violación de las normas más fundamentales del derecho internacional [...] dentro del alcance de su margen de maniobra político". [10] La ley suiza solo permite la adopción de sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , la UE o la OCDE . [11] Independientemente de las leyes reales que gobiernan a un país neutral , muchos medios de comunicación todavía etiquetaron esto como una ruptura con 500 años de neutralidad suiza. [12] [13] [14]
En abril de 2022, el Departamento Federal de Asuntos Económicos vetó la solicitud de Alemania de reexportar municiones suizas a Ucrania basándose en la neutralidad suiza. [15] El Ministerio de Defensa de Suiza inició un informe en mayo de 2022 en el que se analizan varias opciones militares, incluida una mayor cooperación y ejercicios militares conjuntos con la OTAN. [16]
El 23 de marzo de 2023, la Consejera Federal suiza Viola Amherd realizó una visita oficial a la sede de la OTAN en Bruselas para tratar la cuestión de la reexportación de municiones suizas a Ucrania. Se trataba de la primera visita de una Consejera Federal a ese lugar y, si bien el acercamiento diplomático entre las partes tuvo éxito, la parte suiza no cambió su posición al respecto. Jens Stoltenberg , Secretario General de la OTAN , dijo en una entrevista que comprendía el punto de vista de la neutralidad suiza , pero que no podía comprender por qué Suiza no permitía la reexportación de esas armas para la defensa de una nación. El Consejo de Estados seguiría debatiendo la cuestión en su sesión de junio de 2023. [17]
En mayo, el Consejo Federal Suizo votó a favor de exportar 25 tanques de batalla Leopard 2 fuera de servicio a Alemania para reponer su armamento, pero todavía se resistió a la demanda de la OTAN de reexportar activamente equipo militar a Ucrania. [18]
En agosto de 2023, el grupo de hackers ruso Joker DPR publicó documentos secretos que indicaban que varios sistemas de armas de fabricación suiza iban a ser entregados al frente ucraniano. Entre los posibles envíos a través de Dinamarca y los países bálticos, como Letonia , se encuentran 22 vehículos blindados Piranha-III fabricados por Mowag . Esta reexportación fue detenida inicialmente por el gobierno suizo. Los documentos filtrados muestran que dicho suministro se realizaría a través de un intermediario y se comercializaría con otros bienes a pesar de las medidas en curso de los suizos para negar la reexportación de equipo militar a la región en conflicto. El grupo de hackers ruso también publicó acuerdos comerciales con 25 tanques de combate Leopard-2 y Piranhas suizos. La Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO) se alarmó por estos hallazgos e intentó salvaguardar la política suiza de no suministrar armas a la guerra en curso. [19]
En mayo de 2022, otra encuesta indicó que el 33% de los suizos apoyaba la membresía de Suiza en la OTAN, y el 56% apoyaba fortalecer los vínculos con la OTAN. [22]
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