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La soberanía de Canadá es, en términos legales, el poder de Canadá para gobernarse a sí mismo y a sus súbditos; es la fuente última de la ley y el orden de Canadá. [1] La soberanía también es un asunto cultural importante en Canadá. [2] Varios asuntos definen actualmente la soberanía canadiense: la monarquía canadiense , las telecomunicaciones , la autonomía de las provincias y la frontera ártica de Canadá .
Canadá es una monarquía constitucional . Aunque es unitaria, la Corona canadiense también está "dividida" equitativamente entre las 11 jurisdicciones del país : una federal (en la que el soberano está representado por el gobernador general [3] ) y 10 provinciales (en cada una de ellas el monarca está representado por un vicegobernador [3] ). La mayor autonomía de cada provincia y territorio dentro del concepto de federalismo canadiense también es importante para la soberanía canadiense. Quebec ha votado dos veces a favor de separarse de Canadá [4] . La soberanía también ha sido un problema para algunos de los pueblos indígenas de Canadá [1] .
La Ley de Telecomunicaciones de Canadá “especifica la necesidad de propiedad y control nacional de los operadores canadienses”. [5]
Desde 2005, el derretimiento del hielo del Ártico en el norte de Canadá ha causado problemas que afectan la soberanía canadiense, ya que algunos países árticos han entrado en conflicto por un acuerdo sobre quién es dueño de ciertas áreas en el Ártico rico en petróleo. [6]
Los orígenes de la soberanía de Canadá se encuentran en las coronas constitucionales inglesa y británica y la corona absoluta francesa que establecieron, en los siglos XVII y XVIII, instituciones gubernamentales en áreas que hoy comprenden Canadá. Como tal, Canadá se vio afectado por los conflictos en Inglaterra en el siglo XVII, entre el monarca y el parlamento, sobre quién era la autoridad máxima, que culminaron en la Revolución Gloriosa de 1688 y la Declaración de Derechos de 1689 , que hoy es parte del derecho canadiense. Con la promulgación de la Ley de la América del Norte Británica de 1867 , se fundó la política moderna de Canadá y se le concedió el autogobierno. La soberanía fue "trasladada" al derecho constitucional canadiense, [1] pero el gobierno y la legislatura del país todavía estaban bajo la autoridad de la monarca en su Consejo Británico y el parlamento en Westminster y el tribunal de apelación final era el Comité Judicial del Consejo Privado . Según la Corte Suprema de Canadá , la "soberanía canadiense se adquirió en el período comprendido entre la firma por separado del Tratado de Versalles en 1919 y el Estatuto de Westminster de 1931 ", [7] que convirtió en ley la Declaración Balfour de 1926 y su promulgación se considera el momento en que se estableció la monarquía canadiense independiente. La Ley Constitucional de 1982 eliminó las pocas dependencias finales que tenía Canadá del Parlamento británico, convirtiendo a Canadá en una nación completamente soberana. [1]
Carlos III , rey de Canadá, así como del Reino Unido y otros 13 reinos de la Commonwealth , es el monarca del país y, como tal, es el foco del juramento de lealtad que toman varios funcionarios gubernamentales, servidores públicos, miembros militares y nuevos ciudadanos. [8] [9]
El rey está constitucionalmente investido de poderes legislativo , ejecutivo y judicial . Sin embargo, la soberanía en Canadá nunca ha recaído únicamente en el monarca, debido a las teorías constitucionales de Edward Coke , refinadas por Albert Venn Dicey , [1] y la Carta de Derechos de 1689 , heredada más tarde por Canadá, que establece el principio de soberanía parlamentaria ; el modelo británico de soberanía legislativa que recae en el rey en el parlamento. [10] Esto fue reemplazado más tarde por la Carta Canadiense de Derechos y Libertades (dentro de la Ley Constitucional de 1982 ), que trajo a Canadá la noción estadounidense de la supremacía de la ley . [1] No obstante, el monarca sigue siendo el soberano de Canadá.
El término Corona se utiliza para representar el poder del monarca y la autoridad real está simbolizada por elementos incluidos en las insignias de varias instituciones gubernamentales, siendo la principal el escudo del escudo de armas real de Canadá —un león dorado de pie sobre una corona de los colores oficiales de Canadá, con la corona real y sosteniendo una hoja de arce roja en su pata derecha—, un símbolo de la soberanía canadiense. [11] El escudo de armas del Rey en sí mismo se considera un símbolo de la soberanía de Canadá. [12] La autoridad del monarca también se comunica a través de los nombres de varias instituciones gubernamentales, como Court of King's Bench y King's Printer .
En el sistema federal de Canadá , el jefe de Estado no es parte de las jurisdicciones federales o provinciales; el Rey reina imparcialmente sobre el país en su conjunto, lo que significa que la soberanía de cada jurisdicción no la transmite el virrey federal o el Parlamento canadiense , sino la propia Corona. Por lo tanto, la Corona está "dividida" en 11 jurisdicciones legales, [13] u 11 "coronas" (una federal y 10 provinciales) [14] , y el monarca es, de manera similar, la personificación de cada estado provincial . [8] Los Padres de la Confederación vieron este sistema de monarquía constitucional como un baluarte contra cualquier fractura potencial de la federación canadiense . [15] Como institución de la que emana el poder del Estado, los términos la Corona en derecho de Canadá , Su Majestad en derecho de Canadá y el Rey en derecho de Canadá o cualquiera de esos términos con el nombre de una provincia reemplazando a Canadá , también pueden usarse para referirse a todo el ejecutivo del gobierno en cada jurisdicción .
Quiero que la Corona sea vista como un símbolo de la soberanía nacional que pertenece a todos. No es sólo un vínculo entre las naciones de la Commonwealth, sino también entre los ciudadanos canadienses de todos los orígenes y ascendencias nacionales. [16]
Esta división de la soberanía, en la que los parlamentos federal y provincial tienen cada uno la capacidad soberana de crear leyes, tal como lo otorga la Ley Constitucional de 1867 , puede conducir a conflictos sobre jurisdicción, que los tribunales resuelven al decidir qué fuente de poder soberano prevalece sobre la otra. [1]
De acuerdo con la convención de inmunidad soberana , el monarca, ya sea en su jurisdicción federal o provincial, está libre del alcance de los tribunales extranjeros. En el ámbito nacional, la Corona en cada esfera dentro de la Confederación Canadiense también se considera inmune a la Corona en las otras esferas; sin embargo, el grado de inmunidad ha cambiado con la promulgación de ciertas leyes y los cambios en el pensamiento jurídico. [17]
La política colonial británica en lo que hoy es Canadá reconoció a las tribus indígenas como naciones soberanas. Después de la Confederación en 1867, el enfoque federal se inclinó hacia el anterior, absoluto , deseo de asimilación cultural de la Corona francesa y la política del gobierno canadiense continuó de esa manera durante aproximadamente un siglo, hasta que la política cambió hacia la autodeterminación de los pueblos indígenas, que se lograría mediante tratados y acuerdos de autogobierno . [18]
A diferencia de lo que ocurre en los Estados Unidos, en Canadá los pueblos indígenas no son considerados soberanos; [1] los fallos de la Corte Suprema de Canadá reforzaron la noción de que la Corona tiene soberanía en todo el país. Sin embargo, una jurisprudencia aún en ciernes desarrollada por la corte es la del deber del monarca de consultar y dar cabida a las Primeras Naciones , los inuit y los métis , cuando sus derechos e intereses puedan estar en juego. [22] Esto se deriva "de la afirmación de soberanía de la Corona frente a la ocupación aborigen previa", con el honor de la Corona en juego. [23]
Se ha argumentado que, según el derecho internacional , el concepto de soberanía nacional debería aplicarse a las naciones indígenas de Canadá. [1] Contrariamente a los fallos de la Corte Suprema, algunos grupos aborígenes han comenzado a utilizar nombres que sugieren soberanía por parte de sus miembros, como la Federación de Naciones Indígenas Soberanas de Saskatchewan, [24] que cambió su nombre de Federación de Naciones Indígenas de Saskatchewan en 2016, [25] mientras que otros, como los Jefes de Ontario y la Unión de Jefes Indios de Columbia Británica, afirman que las Primeras Naciones son soberanas. [26] [27]
En 2016, Canadá aprobó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas . [1]
Según el derecho internacional, ningún país posee actualmente el Polo Norte ni la región del océano Ártico que lo rodea. Los cinco estados árticos (Canadá, Dinamarca (a través de Groenlandia ), Noruega , Rusia y los Estados Unidos (a través de Alaska )) tienen una zona económica limitada a 200 millas náuticas (370 km; 230 mi) alrededor de sus costas. [28]
Tras la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , un país tiene un plazo de 10 años para presentar reclamaciones para ampliar su zona de 200 millas náuticas . [29] Debido a esto, Noruega (ratificó la convención en 1996 [30] ), Rusia (ratificó en 1997 [30] ), Canadá (ratificó en 2003 [30] ) y Dinamarca (ratificó en 2004 [30] ) lanzaron proyectos para fundamentar las reclamaciones de que ciertos sectores del Ártico deberían pertenecer a sus territorios. Estados Unidos ha firmado, pero aún no ha ratificado este tratado .
El estatus de la región del mar Ártico está en disputa. Mientras que Canadá (desde 1925 [31] ), Dinamarca, Rusia y Noruega consideran partes de los mares del Ártico como "aguas nacionales" o " aguas internas ", Estados Unidos y la mayoría de los países de la Unión Europea consideran oficialmente toda la región, incluido el Paso del Noroeste , como aguas internacionales . [6] El gobierno canadiense considera que el Paso del Noroeste es Aguas Internas Canadienses .
Canadá ha orquestado ciertos eventos para afirmar su soberanía en el área del Ártico, como cuando, en 1970, el Gabinete federal aconsejó a la Reina de Canadá , Isabel II , junto con su esposo, el Príncipe Felipe, Duque de Edimburgo , y dos de sus hijos, el Príncipe Carlos (ahora Rey Carlos III ) y la Princesa Ana , que recorrieran Inuvik y Tuktoyaktuk , en los Territorios del Noroeste , [32] [33] este último en la costa del Paso del Noroeste. Para enfatizar el punto, Charles regresó al año siguiente para bucear bajo el hielo del Ártico. [34] En 1969, el SS Manhattan , un petrolero estadounidense , se convirtió en el primer buque comercial en transitar el paso, lo que provocó mucho debate sobre las reclamaciones de Canadá sobre esa masa de agua. En agosto de 2007, las reclamaciones de Canadá en el Ártico fueron cuestionadas después de una expedición submarina rusa al Polo Norte .
Las telecomunicaciones desempeñan un papel esencial en el mantenimiento de la identidad y la soberanía de Canadá. [35] El Parlamento de Canadá creó la Ley de telecomunicaciones de Canadá para regular el uso de las telecomunicaciones. Algunos de sus objetivos son "facilitar el desarrollo ordenado en todo Canadá de un sistema de telecomunicaciones que sirva para salvaguardar, enriquecer y fortalecer el tejido social y económico de Canadá y sus regiones [...] Promover el uso de las instalaciones de transmisión canadienses para las telecomunicaciones dentro de Canadá y entre Canadá y puntos fuera de Canadá [...] Responder a las necesidades económicas y sociales de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones [...] Y contribuir a la protección de la privacidad de las personas". [35]
Además, la Ley de Telecomunicaciones hace referencia a la Ley de Radiodifusión , que prescribe que la radiodifusión tiene un papel importante en la soberanía canadiense. [38] El sistema de radiodifusión canadiense está legislado para ser propiedad de los canadienses y estar controlado por ellos. [39] En este caso, la Corporación Canadiense de Radiodifusión , inaugurada el 2 de noviembre de 1936, [40] ha tenido el papel de representar a los canadienses. [41] La CBC fue establecida por la Ley de Radiodifusión , que recibió la sanción real el 23 de junio de 1936, [40] después de "una comisión real que estaba preocupada por la creciente influencia estadounidense en la radio ". [41] Las radios, la televisión y la CBC han ayudado significativamente a reunificar a los canadienses y construir su soberanía. [41] [42]
El 15 de diciembre de 2022, la Asamblea Legislativa de Alberta promulgó la Ley de Soberanía de Alberta en un Canadá Unido , que, según el Consejo Ejecutivo , otorgará a " Alberta un marco legislativo democrático para defender la división de poderes federal-provincial respetando la constitución de Canadá y los tribunales" y que se utilizará únicamente cuando la asamblea legislativa apruebe una moción que identifique un "programa federal específico o una pieza de legislación como inconstitucional o que causa daño a los habitantes de Alberta". El gabinete admite que acatará las decisiones judiciales si la respuesta antes mencionada es impugnada con éxito. [43]
La ley fue concebida como un medio por el cual la provincia "ya no reconocería la autoridad reclamada [por el Gabinete federal y el parlamento] sobre las áreas provinciales de soberanía constitucional". [44] Se basó en la Estrategia de Alberta Libre , [45] coescrita por Rob Anderson , Barry Cooper y Derek From. Cooper también fue coautora de la Agenda de Alberta de 2001 , a la que la Premier de Alberta Danielle Smith —entonces columnista y presentadora de radio de 770 CHQR— se refirió en su artículo de opinión del 17 de octubre de 2019 en el Calgary Herald como una forma de permitir que Alberta se convierta, como Quebec, en una "nación dentro de una nación", [46] una visión que repitió durante su campaña para ganar el liderazgo del Partido Conservador Unido en 2022. [47] Durante la tercera lectura del proyecto de ley en la legislatura, Smith explicó: "Ottawa no es un gobierno nacional. La forma en que funciona nuestro país es que somos una federación de jurisdicciones soberanas e independientes. Ellos son uno de esos signatarios de la constitución y el resto de nosotros, como signatarios de la constitución, tenemos derecho a ejercer nuestros poderes soberanos en nuestras propias áreas de jurisdicción". [51]
Varios políticos de Alberta se opusieron a la ley, [55] al igual que los jefes que representan los Tratados 6 , 7 y 8 , señalando que el Consejo Ejecutivo no había consultado a las comunidades indígenas. [56] Entre los posibles desafíos constitucionales previstos por los profesores de derecho Martin Olszynski y Nigel Bankes está la "delegación inadmisible de autoridad legislativa" - la llamada " cláusula de Enrique VIII ", que da a la Corona provincial en Consejo el poder de modificar las leyes sin debate en la legislatura [24] - y agregaron que el proyecto de ley era "significativo" y "sin precedentes" en la forma en que se entromete en la jurisdicción de los tribunales superiores de Canadá. [57]
El movimiento soberanista de Quebec es un movimiento político que tiene como objetivo lograr la independencia de la provincia de Quebec , con posibilidades futuras de diversas colaboraciones con Canadá, incluida la soberanía-asociación . En la práctica, se utilizan los términos separatismo , independencia y soberanía para describir el objetivo. Sin embargo, este último es el término más empleado.
La razón más evidente del separatismo es que Quebec tiene una mayoría francófona o predominantemente (80%) francófona ( francocanadiense o quebequense ), en comparación con el resto de Canadá, que consta de ocho provincias abrumadoramente (más del 90%) de habla inglesa y Nuevo Brunswick , que es oficialmente bilingüe y aproximadamente un tercio de habla francesa. Sin embargo, los orígenes y la evolución del movimiento son en realidad bastante complejos y se extienden más allá de las simples cuestiones lingüísticas. Algunos académicos pueden señalar los acontecimientos históricos como el marco de la causa del apoyo continuo a la soberanía en Quebec, mientras que los expertos y actores políticos más contemporáneos pueden señalar las consecuencias de acontecimientos más recientes como el Acuerdo del Lago Meech o el Acuerdo de Charlottetown .
El movimiento comenzó en la Revolución Tranquila . René Lévesque introdujo el concepto de soberanía-asociación en su manifiesto, Option Québec (Una opción para Quebec) , publicado en 1967, proponiendo una asociación entre los gobiernos de Quebec y Canadá, que evolucionara a partir de un acuerdo de derecho internacional. Lévesque vio esto como el objetivo final del separatismo quebequense. En octubre de 1978, cuando Lévesque era primer ministro de Quebec , detalló los requisitos para la soberanía-asociación en su Libro Blanco sobre la soberanía-asociación , pidiendo un sistema monetario común y una zona de libre comercio , que permitiera el libre paso de bienes y personas entre Quebec y Canadá. Cualquier disputa sería resuelta por un "consejo comunitario", compuesto por un número igual de ministros de cada lado y presidido, alternativamente, por un canadiense y un quebequense. Esto daría a Quebec las ventajas económicas de la unión federal y los beneficios de la independencia política. [1]
El término soberanía-asociación cayó en desuso después del referéndum sobre la soberanía de Quebec en 1980, reemplazado por el término más simple soberanía . Mientras que la pregunta en ese referéndum proponía negociar la soberanía-asociación con la Corona canadiense, el referéndum de 1995 (que fue derrotado por un margen de 50,58 por ciento de "no" contra 49,42 por ciento de "sí") propuso "soberanía", junto con una oferta de asociación opcional al resto de Canadá, planteando la pregunta: "¿Está usted de acuerdo en que Quebec se convierta en soberano después de haber hecho una oferta formal a Canadá para una nueva asociación económica y política en el ámbito del proyecto de ley sobre el futuro de Quebec y del acuerdo firmado el 12 de junio de 1995?" Esto proponía una "asociación" económica y política con Canadá; [1] la soberanía-asociación se definió más como una forma de independencia política. La soberanía-asociación, en cambio, significaba un nuevo acuerdo sobre la Confederación.
El Consejo Ejecutivo de Saskatchewan presentó el proyecto de ley Saskatchewan First Bill en el parlamento provincial el 1 de noviembre de 2022, con la intención de "confirmar la autonomía soberana de Saskatchewan". La Fiscal General y Ministra de Justicia , Bronwyn Eyre, afirmó que la ley "ayudaría a proteger nuestro crecimiento económico y prosperidad de políticas federales intrusivas que invaden nuestra soberanía legislativa". [58] El proyecto de ley se convirtió en la Ley Saskatchewan First el 16 de marzo de 2023.
La Federación de Naciones Indígenas Soberanas se opuso al proyecto de ley, afirmando que el Consejo Ejecutivo no había cumplido con su deber de consultar. La Nación Métis de Saskatchewan rechazó por unanimidad la Primera Ley de Saskatchewan , afirmando que "no hace nada para promover o reconocer los derechos de los métis". [24]
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