Organismo gubernamental de la era Cameron sobre la devolución de poderes en Escocia
Lord Smith de Kelvin sosteniendo el informe de la Comisión
La Comisión Smith fue anunciada por el primer ministro David Cameron el 19 de septiembre de 2014, tras el voto "No" en el referéndum sobre la independencia de Escocia de 2014 . El establecimiento de la comisión fue parte del proceso de cumplimiento del Voto hecho por los líderes de los tres principales partidos unionistas durante los últimos días de la campaña del referéndum. El voto prometía la devolución de más poderes del Parlamento del Reino Unido al Parlamento escocés en caso de un voto negativo.
Tras el voto negativo, a Lord Smith de Kelvin se le asignó la tarea de "convocar conversaciones entre partidos y facilitar un proceso de participación inclusivo en toda Escocia para producir, antes del 30 de noviembre de 2014, jefes de acuerdo con recomendaciones para una mayor devolución de poderes al Parlamento escocés. ". [1] Diez representantes fueron nominados por los partidos políticos con miembros electos en el Parlamento escocés; la Comisión inició sus debates el 22 de octubre. [2] Se llegó a un acuerdo y el informe se publicó el 27 de noviembre de 2014. [3] [4]
The Vow fue una declaración conjunta de los líderes de los tres principales partidos unionistas, David Cameron , Ed Miliband y Nick Clegg , prometiendo más poderes para Escocia en caso de un voto negativo. En El Voto se incluía que en caso de voto No:
La fórmula de Barnett para financiar el gasto del Gobierno escocés continuaría
The Vow fue publicado en el Daily Record , [5] uno de los principales tabloides de Escocia que también respaldó el voto No en el referéndum. La explicación y los antecedentes de la publicación de The Vow fueron explicados en el propio Daily Record un año después del referéndum, cuando destacó que tras una encuesta que mostraba al lado del "Sí" por delante, se consideró que se requerían promesas firmes de más poderes por parte del gobierno. 'Ningún lado. [6]
Membresía de la Comisión Smith
Se invitó a los cinco partidos políticos con representación en el Parlamento escocés a designar cada uno de ellos a dos representantes para la comisión. Los nominados fueron:
La comisión invitó a personas y organizaciones a presentar presentaciones antes de la fecha límite del 31 de octubre. [9] Se recibieron aproximadamente 14.000 correos electrónicos y cartas del público, con otras 250 contribuciones de grupos. [9]
Los conservadores, laboristas y liberales demócratas, que habían apoyado el no en el referéndum, presentaron propuestas similares a las conclusiones de las comisiones que habían establecido antes del referéndum. [10] El SNP y los Verdes escoceses, que habían apoyado un voto afirmativo, pidieron lo que BBC News describió como "devo max". [10]
El Congreso de Sindicatos de Escocia pidió la devolución total del impuesto sobre la renta, muchas prestaciones sociales y una política de inmigración diferente. [11] El Instituto de Contadores Públicos de Escocia señaló los posibles riesgos y costes administrativos adicionales causados por tener diferentes sistemas y tipos impositivos. [12]
Tres aeropuertos escoceses ( Edimburgo , Glasgow y Aberdeen ) propusieron que se transfiriera el derecho a los pasajeros aéreos (APD), con vistas a su abolición en Escocia. [13] Los aeropuertos citaron el efecto restrictivo sobre el turismo de APD, que recaudó alrededor de £200 millones en ingresos durante el año fiscal 2013/14. [13] WWF Escocia se opuso a la devolución de APD en su presentación, citando el crecimiento de las emisiones de carbono derivadas de los viajes aéreos. [14] El Gobierno escocés pidió anteriormente la devolución de la APD en 2011, cuando fue devuelta a Irlanda del Norte. [15] Esta medida se tomó en previsión de la abolición de un impuesto similar en la República de Irlanda. [15]
El informe Smith
El informe destaca tres principios principales de acuerdo. Estos son:
Pilar 1 : Lograr un acuerdo constitucional duradero pero receptivo para la gobernanza de Escocia
Pilar 2 : Lograr prosperidad, una economía sana, empleos y justicia social
Pilar 3 : Fortalecer la responsabilidad financiera del Parlamento escocés
La siguiente lista son los temas discutidos dentro de los Jefes de Acuerdo:
El 27 de noviembre de 2014, la comisión publicó sus recomendaciones, que incluían lo siguiente: [3] [4]
El Parlamento escocés tendrá pleno poder para establecer los tipos y bandas del impuesto sobre la renta , excepto la asignación y la administración personal (que todavía está a cargo de HMRC).
El Parlamento escocés recibirá una proporción del IVA recaudado en Escocia, equivalente al primer diez por ciento del tipo estándar (por lo que, con el tipo de IVA estándar actual del 20 %, Escocia recibiría el 50 % de los ingresos). Sin embargo, el Parlamento escocés no tendría poder para influir en el tipo general del IVA del Reino Unido y no sería un impuesto transferido.
El Parlamento escocés tendrá mayores poderes de endeudamiento para apoyar la inversión de capital y garantizar la estabilidad presupuestaria. Estos poderes deben acordarse con el gobierno del Reino Unido.
Legislación del Reino Unido para establecer que el Parlamento y el Gobierno escoceses son instituciones permanentes. El parlamento también tendrá poderes para legislar sobre cómo es elegido y administrado.
El Parlamento escocés tendrá control sobre una serie de beneficios, incluidos los pagos por discapacidad, los pagos por combustible para el invierno y los elementos de vivienda del Crédito Universal .
El Parlamento escocés tendrá nuevos poderes para realizar pagos discrecionales en cualquier ámbito del bienestar .
El Parlamento escocés tendrá control sobre las tasas de pasajeros aéreos que se cobran a los pasajeros que vuelan desde aeropuertos dentro de Escocia.
La responsabilidad de la gestión de los activos económicos del Crown Estate en Escocia, incluidos los fondos marinos y los derechos minerales y de pesca del Crown Estate, y el excedente de ingresos neto generado a partir de estos activos, se transferirá al Parlamento escocés.
El Gobierno escocés tendrá poder para permitir que los operadores del sector público presenten ofertas para concesiones ferroviarias financiadas y especificadas por los ministros escoceses.
La subvención en bloque del gobierno del Reino Unido a Escocia seguirá determinándose mediante la operación de la fórmula de Barnett . Nuevas reglas para definir cómo se ajustará en el momento en que se transfieran poderes y, posteriormente, serán acordadas por los gobiernos de Escocia y Reino Unido y se implementarán antes de que los poderes entren en vigor. Estas reglas garantizarán que ni los gobiernos de Escocia ni del Reino Unido pierdan ni ganen financieramente con el acto de transferir un poder.
Los parlamentarios que representan a distritos electorales de todo el Reino Unido seguirán decidiendo el presupuesto del Reino Unido, incluido el impuesto sobre la renta.
Que los gobiernos de Escocia y el Reino Unido elaboren y acuerden un memorando de entendimiento para garantizar que la devolución no sea perjudicial para la infraestructura nacional crítica de todo el Reino Unido en relación con cuestiones como la defensa y la seguridad, la inmigración, el comercio y la energía.
La comisión también consideró delegar el poder de modificar todos los elementos del Crédito Universal (en lugar de solo su elemento de vivienda), pero esto no apareció en las recomendaciones finales de la comisión. [17]
Reacción
Antes de la publicación
En octubre de 2014, el Comité de Reforma Política y Constitucional de la Cámara de los Comunes escuchó pruebas que criticaban el calendario establecido para la Comisión Smith. El profesor Michael Keating dijo que creía que el calendario resumido, que exigía un proyecto de ley antes de enero de 2015, no era realista. Advirtió sobre el riesgo de que el acuerdo se desmoronara porque no había tiempo suficiente para considerar cuestiones técnicas. Tanto el profesor Keating como la profesora Nicola McEwen dijeron que esto se debía a presiones políticas, ya que los líderes del partido unionista habían prometido conceder poderes adicionales y se celebrarían elecciones generales en el Reino Unido el 7 de mayo de 2015. [18]
El Partido Socialista Escocés no fue invitado a formar parte de la Comisión Smith, lo que lo convirtió en el único de los seis partidos políticos que se habían registrado en la Comisión Electoral para la campaña del referéndum que no pudo enviar un representante. [19]
Después de la publicación
Nicola Sturgeon , primera ministra de Escocia, comentó: "Agradezco lo que se recomienda", pero argumentó que "no ofrece una forma moderna de autonomía". Afirmando que se transferiría muy poco poder a Escocia, añadió: "Quiero tener el poder en nuestras manos para crear un mejor sistema que saque a la gente de la pobreza y haga crecer nuestra economía. Ese es el tipo de parlamento poderoso que quiero". Lamentablemente no es el que se va a entregar". [20] Iain Macwhirter, escribiendo en The Herald , argumentó que la falta de devolución de impuestos distintos del impuesto sobre la renta "encerraría a Escocia en un declive económico". [21] Las encuestas de noviembre de 2014 indicaron que la mayoría de los escoceses querían una mayor devolución que la recomendada por la Comisión Smith. [22]
Después de las elecciones generales del Reino Unido de 2015
El SNP ganó 56 de los 59 escaños disputados en Escocia en las elecciones generales del Reino Unido de 2015, que se celebraron el 7 de mayo de 2015. Hablando después de las elecciones, la primera ministra Nicola Sturgeon pidió reformas mayores que las propuestas por Smith, particularmente en materia de impuestos. y bienestar. [23] El ex Primer Ministro Jack McConnell describió a Smith como un "desastre" y pidió a Cameron que encabezara una nueva convención constitucional. [24] Malcolm Rifkind , ex Secretario de Estado para Escocia, también expresó su apoyo a la idea de algún tipo de nueva comisión. [25] En respuesta, Cameron dijo que "consideraría" cualquier propuesta para otorgar más poderes a Escocia, pero que primero quería implementar los planes de la Comisión Smith. [26]
En diciembre de 2014, cuatro concejales del SNP fueron filmados quemando el Informe Smith frente al Ayuntamiento de Renfrewshire . [27] Fueron suspendidos por dos meses. [28] En marzo de 2015, todos fueron reelegidos para sus puestos ejecutivos por el grupo SNP en el Consejo de Renfrewshire. [29]
Legislación
Una vez publicadas las recomendaciones de la Comisión Smith, se debatieron en el Parlamento del Reino Unido y en enero de 2015 se publicó un documento de mando en el que se presentaban proyectos de propuestas legislativas. Un informe del comité del Parlamento escocés publicado en mayo de 2015 decía que el proyecto de ley propuesto en enero de 2015 no cumplía con las recomendaciones de la Comisión Smith, específicamente en relación con los pagos de asistencia social. Un portavoz del Gobierno del Reino Unido dijo que a continuación se celebraría un debate parlamentario completo. [30] El gobierno del Reino Unido anunció un proyecto de ley basado en las recomendaciones de la Comisión Smith en el discurso de la Reina de mayo de 2015 . [31] Posteriormente, el proyecto de ley se convirtió en ley como Ley de Escocia de 2016 en marzo de 2016.
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^ ab Haroon Siddique (27 de noviembre de 2014). "Nuevos poderes para Escocia: puntos clave de la comisión Smith". El guardián .
^ ab Ben Riley-Smith (28 de noviembre de 2014). "Todo lo que necesita saber sobre la Comisión Smith". El Telégrafo .
^ "David Cameron, Ed Miliband y Nick Clegg firman una promesa histórica conjunta que garantiza más poderes delegados para Escocia y protección del NHS si votamos No". Registro diario. 15 de septiembre de 2014 . Consultado el 22 de octubre de 2014 .
^ "Dentro de THE VOW: Cómo nació la histórica portada del Daily Record que cambió el curso del acuerdo constitucional de Gran Bretaña". Registro diario . Consultado el 28 de diciembre de 2015 .
^ abcde "Referéndum escocés: Iain Gray se unirá a la comisión de poderes". Noticias de la BBC . 29 de septiembre de 2014 . Consultado el 5 de octubre de 2014 .
^ abcd "Referéndum escocés: John Swinney se unirá a la comisión Lord Smith". Noticias de la BBC . 25 de septiembre de 2014 . Consultado el 5 de octubre de 2014 .
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^ Los sindicatos escoceses piden poderes fiscales, sociales y de inmigración, BBC News
^ El organismo contable advierte sobre nuevos poderes fiscales para Escocia, BBC News
^ ab Tres aeropuertos escoceses piden el fin del impuesto a los pasajeros aéreos, BBC News
^ La organización benéfica WWF Escocia defiende el impuesto verde aeroportuario, BBC News
^ ab Aeropuertos escoceses decepcionados por la decisión fiscal, BBC News
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^ "Devolución escocesa: ¿Qué sigue para Escocia?". Noticias de la BBC . Escocia. 27 de mayo de 2015 . Consultado el 28 de mayo de 2015 .
enlaces externos
Página web oficial
¿Cuáles son las propuestas de los partidos a la Comisión Smith?, BBC News
![Linda Fabiani MSP[7] Partido Nacional Escocés](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c2/Linda_Fabiani.png/1280px-Linda_Fabiani.png)
![Maggie Chapman MSP[7] Partido Verde Escocés](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/07/Maggie_Chapman_MSP.jpg/1280px-Maggie_Chapman_MSP.jpg)
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