El gabinete de Juha Sipilä fue el 74.º gobierno de Finlandia , de 2015 a 2019. Se formó tras las elecciones parlamentarias de 2015 y fue designado formalmente por el presidente Sauli Niinistö el 29 de mayo de 2015. [4] [5] Desde junio de 2017, el gabinete Estaba formado por una coalición formada por el Partido de Centro , Reforma Azul y el Partido Coalición Nacional . El primer ministro del gabinete fue Juha Sipilä .
Tras las elecciones parlamentarias de 2015 y las discusiones del gabinete, se formó un gobierno de coalición formado por los tres principales partidos de centro derecha : el Partido del Centro , el Partido de la Coalición Nacional y el Partido de los Finlandeses . Centro volvió a liderar el gobierno después de cuatro años en la oposición. Esta fue la primera vez que un partido populista de derecha , concretamente el Partido de los Finlandeses , participó en un gobierno finlandés [6] y la primera vez desde 1979 que el Partido Popular Sueco quedó fuera. La coalición de centro derecha tenía un total de 124 escaños (62%) en el parlamento de 200 escaños cuando comenzó. El 22 de junio de 2016, la diputada del Partido Finlandés Maria Tolppanen se unió al Partido Socialdemócrata , lo que redujo la participación del gobierno a 123 escaños. [7]
Como resultado de las elecciones de liderazgo del Partido Finlandés de 2017 , Jussi Halla-aho se convirtió en el líder del partido. El 12 de junio de 2017, Sipilä y Orpo declararon que no veían motivos para continuar la cooperación con el Partido Finlandés, anunciando efectivamente la inminente disolución del Gabinete de Sipilä. Citaron desacuerdos en las bases de valores de los partidos, así como el nuevo liderazgo de Halla-aho en su partido desde Bruselas como obstáculos para mantener la coalición tripartita. [8] Al día siguiente, 13 de junio de 2017, un grupo se separó del Partido Finlandés formando un nuevo grupo parlamentario llamado Reforma Azul (inicialmente Nueva Alternativa ), y declaró su voluntad de continuar en el gabinete. Como resultado, Reforma Azul tomó el lugar del Partido Finlandés en el gabinete y el gabinete continuó con los mismos ministros que antes, con el Partido Finlandés entrando en la oposición. Después de la división, el número total de escaños ocupados por el gobierno cambió varias veces debido al cambio de lealtad de algunos parlamentarios del Partido Finlandés, pero finalmente se estableció en 106 escaños, de los cuales uno es el presidente del parlamento , y como resultado no puede votar. [9] [10]
El gabinete de Sipilä fue el gobierno más dominado por hombres en la historia contemporánea de Finlandia. Estaba formado por 17 ministros, de los cuales doce eran hombres y cinco mujeres.
El 8 de marzo de 2019 se anunció que Sipilä había pedido permiso al presidente de Finlandia, Sauli Niinistö, para disolver el gabinete y que Niinistö había aceptado. El Gabinete se disolvió ese día, pero se le pidió que continuara de manera provisional hasta que se formara un nuevo gobierno. [11]
Al comienzo de su mandato, había un total de 14 ministros en el gabinete de Sipilä: seis ministros del Partido del Centro y cuatro ministros cada uno del Partido de Coalición Nacional y del Partido Finlandés. [4] [5] En abril de 2017, ante la preocupación de que algunos ministros tuvieran demasiada responsabilidad para desempeñar su trabajo adecuadamente, el gobierno decidió dividir algunas de las carteras. Como resultado, la carga de trabajo de ciertos ministros disminuyó y cada partido recibió un puesto de ministro adicional, lo que resultó en un total de 17 ministros en el gobierno. [12]
El 13 de junio de 2017, las cinco carteras ministeriales pertenecientes al Partido Finlandés fueron concedidas a Blue Reform.
[13] [14]
En septiembre de 2016, el Ministro de Asuntos Económicos, Olli Rehn ( kesk. ), anunció su apoyo a la promulgación de un subsidio energético para servir al uso de petróleo y carbón por parte de la industria pesada como medida compensatoria por los gastos derivados del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE. La subvención cubriría unas 100 instalaciones industriales, siendo el mayor beneficiario la industria forestal. [15]
El gobierno de Sipilä ha luchado con el pobre desempeño económico de Finlandia, [16] causado según Paul Krugman y otros por las limitaciones de su membresía en la eurozona y las réplicas de la crisis de deuda europea , [17] [18] pero también por el declive de la industria del papel. , la caída de Nokia y una disminución de las exportaciones a Rusia . [19] [20] [21] [22] Sus intentos de abordar los problemas a través de políticas de recortes al gasto público y reducción de los costos laborales han sido controvertidos, particularmente aquellos en relación con el gasto en educación que se han considerado una amenaza para el éxito público de Finlandia. sistema educativo. [21] [23] Estas medidas de austeridad se han implementado en parte debido a la presión de la Comisión Europea , que ha instado a Finlandia a mejorar su adhesión al Pacto de Estabilidad y Crecimiento [24] y reformar su mercado laboral para mejorar la competitividad. [25] El 22 de julio de 2015, Sipilä anunció el compromiso del gobierno de reducir los costos salariales finlandeses en un 5% para 2019, una devaluación interna causada por la pérdida de Finlandia de la capacidad de devaluar su moneda para impulsar la competitividad. [26] Después de una prolongada negociación, el "contrato de competitividad" ( finlandés : kilpailykykysopimus ) finalmente se acordó en el verano de 2016, con una cobertura del 90% de los asalariados y un efecto estimado del 4,2% sobre el costo de la mano de obra. [27] En 2017, según los economistas del Banco de Finlandia y SAK , el contrato resultó ser en gran medida un éxito, con una mejora significativa de la competitividad, una tasa de crecimiento del 3%, una reducción del desempleo y un aumento de las exportaciones. [28] [29]
Ha habido protestas contra las medidas de austeridad del gobierno. [23] [30]
La ayuda finlandesa al desarrollo en 2017 fue del 0,41% del PIB. El gobierno de Sipilä redujo el apoyo finlandés. [31] Los estados de referencia Suecia y Noruega, el apoyo fue superior al 1% en 2013. [32]
En abril de 2018, el gobierno de Sipilä informó que tenía como objetivo poner fin al acuerdo de planificación fiscal con Portugal. [33] En febrero de 2018, el Parlamento Europeo planeó una investigación sobre delitos financieros, evasión fiscal y elusión fiscal, incluido Portugal. [34]
En 2017, el gobierno de Sipilä redujo la sanción por evasión fiscal del 5 % al 2-3 % del importe de los fondos de la declaración de impuestos culposa. Las pérdidas fiscales anuales finlandesas en 2017-2016 superaron los 10 millones de euros de la empresa de red eléctrica Caruna en Finlandia en base a la exención de intereses. En 2017, Caruna facturó 145 millones de euros y el tipo impositivo fue del 4% (6 millones de euros). En 2017, Caruna pagó a sus accionistas un interés del 8,17 % (77 millones), mientras que los préstamos de mercado tenían un interés del 1,5 % al 3 %. [35] [36]
Según Finnwatch, los registros de propiedad previstos (hallintarekisteri) permiten la propiedad anónima de las empresas y suponen un riesgo de blanqueo de dinero , uso de información privilegiada y evasión fiscal . A pesar de las críticas, la ley fue aprobada en 2018. [37]
En diciembre de 2015, el Ministro de Finanzas, Alexander Stubb, afirmó que el 90% de los funcionarios consultados apoyaban una controvertida propuesta de ley sobre tenencia de valores, mientras que sólo el 10% lo había hecho. 2 de los 21 expertos a los que se pidió su opinión se mostraron a favor de la idea. De aprobarse, la legislación propuesta habría hecho más fácil ocultar la propiedad de los valores. Stubb se disculpó ante el parlamento por su error. Posteriormente, el gobierno retiró la propuesta. [38] [39] [40]
La ministra de Comercio Exterior y Desarrollo, Lenita Toivakka, tiene conexiones con una empresa que, a su vez, creó un holding belga. Toivakka acusó al diputado socialdemócrata Timo Harakka de mentir ante el Parlamento al afirmar que la empresa familiar del ministro Toivakka había creado el holding en Bélgica con fines de planificación fiscal . Más tarde, Toivakka tuvo que disculparse y admitir que algunas de sus declaraciones anteriores eran engañosas, aunque admitió no haber cometido ningún delito. [41] Renunció a su cargo ministerial en 2016 debido a la controversia. [42]
Katera Steel, una empresa en la que los dos hijos de Juha Sipilä tienen una participación del 5% cada uno, ganó una oferta pública de la empresa minera estatal Terrafame un mes antes de que el Primer Ministro aprobara una financiación pública de 100 millones de euros para la mina de Talvivaara . La oferta ganadora no tenía relación con nuevos fondos para mantener la mina en funcionamiento, ya que la orden se habría ejecutado incluso en el caso de que la mina cerrara. [43] [44] La oficina del Canciller de Justicia recibió más de diez quejas sobre un posible conflicto de intereses por parte de Sipilä. El 1 de febrero de 2017, el Defensor del Pueblo parlamentario falló a favor del Primer Ministro y no encontró ningún conflicto de intereses en el asunto. [45] El informe del Defensor del Pueblo afirmaba que los hijos de Sipilä no obtuvieron ningún beneficio especial de la decisión de conceder a Terrafame fondos gubernamentales adicionales. [46]
En enero y febrero de 2017, tres periodistas, Jussi Eronen, Salla Vuorikoski y Susanne Päivärinta, dimitieron de la emisora pública Yle por desacuerdos con el editor jefe Atte Jääskeläinen sobre cuestiones de integridad periodística. Uno de ellos es el caso del primer ministro Juha Sipilä. [47] [48] El Consejo de Medios de Comunicación de Finlandia (JSN) dictaminó que Sipilä había restringido la libertad de expresión cuando bombardeó a periodistas con correos electrónicos quejándose de la historia. El organismo de control de los medios de Finlandia reprendió a Yle por informar sobre un posible conflicto de intereses en el manejo del primer ministro Juha Sipilä de la mina estatal Terrafame. El consejo descubrió que Yle cambió de rumbo después de que Sipilä hizo contacto, eliminando las historias posteriores y cambiando otras. [49]
Durante un viaje oficial de promoción comercial a la India organizado por Team Finland en febrero de 2016, surgió un conflicto de intereses por la inclusión de Chempolis, una empresa en la que los hijos mayores del Primer Ministro tienen una participación del 5%. Tras el viaje de promoción comercial, Chempolis anunció un contrato de exportación de 110 millones de euros con una empresa petrolera india. [50] [51] El Canciller de Justicia finlandés recibió cuatro quejas distintas de ciudadanos privados sobre el papel del Primer Ministro en la promoción de Chempolis en la India. [52] El Vicecanciller de Justicia, Risto Hiekkataipale, ha declarado que el Primer Ministro no actuó indebidamente con respecto a Chempolis. Según la oficina, Sipilä no actuó de manera imparcial al incluir los negocios de sus familiares en el programa de viaje. [53]
Según el Canciller de Justicia de Finlandia en diciembre de 2016, las propuestas de ley del gabinete de Sipilä han tenido importantes problemas constitucionales. [54] El Canciller de Justicia criticó al gobierno por intentar impulsar apresuradamente una serie de nuevas leyes, algunas de las cuales fueron consideradas inconstitucionales.
Ninguno de los ministros del gabinete tiene título en derecho. [55]
Según Helsingin Sanomat , los problemas constitucionales en la conducta del gobierno de Sipilä incluyen los siguientes:
El gabinete de Sipilä acordó vender una parte de la empresa minera estatal Terrafame a la empresa multinacional de comercio de materias primas Trafigura . Trafigura realizó una inversión de 75 millones de euros para poseer una participación del 15,5% en Terrafame. La medida ha sido criticada debido a las conexiones de Trafigura con paraísos fiscales, así como a la estrecha participación del Ministro de Asuntos Económicos Mika Lintilä ( kesk. ) en los esfuerzos para atraer un inversor privado al proyecto. [57] [58]
El 13 de marzo de 2018, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones anunció que a partir del 1 de julio de 2018 se concedería una subvención de 400 € a cualquier ciudadano finlandés que adquiriera una bicicleta eléctrica . La ministra de Transportes y Comunicaciones, Anne Berner ( C ), propuso el subsidio como un incentivo para aumentar la proporción modal combinada de desplazamientos en bicicleta y a pie al 30% en todo el país. [59]
El 21 de marzo de 2018, el ministro de Finanzas, Petteri Orpo (kok.), dijo a Demokraatti que sólo había oído hablar del plan LVM a través de la prensa y que no apoyaría la iniciativa. [60] El presidente de la Reforma Azul, Simon Elo, consideró la propuesta del LVM como fillarikommunismia (literalmente, "comunismo en bicicleta"). [61] Berner declaró que el ministerio continuaría impulsando el lanzamiento del programa, sustituyendo la tarifa plana de 400 euros por un modelo basado en porcentajes similar a los que se practican en Noruega y Suecia . [62]
Fortum es una empresa energética estatal finlandesa . El Gabinete de Sipilä aprobó en 2018 que Fortum comprara el 47,4% de las acciones de Uniper por 3.700 millones de euros. En 2019, Fortum poseía el 49,99% de Uniper . Las autoridades de competencia rusas han negado a Fortum comprar una participación mayor en la empresa. [63] Uniper opera en los países de la UE, Alemania , Suecia , el Reino Unido , los Países Bajos , Bélgica , Hungría , Francia y Rusia y tiene oficinas en los Estados Unidos , Azerbaiyán , Singapur y los Emiratos Árabes Unidos . Las inversiones incluyeron energía nuclear y de carbón extranjeras e inversiones en vista de las economías controvertidas en materia de derechos humanos de Rusia , Azerbaiyán , Singapur y los Emiratos Árabes Unidos . El gabinete de Sipilä estuvo de acuerdo con ello.
El Ministro de Justicia, Antti Häkkänen (Partido Coalición Nacional), eligió como ministro auxiliar al Sr. Tapani Häkkinen. Häkkinen dimitió en abril de 2018 tras una investigación por corrupción . En febrero de 2019, la policía transmitió las sospechas al fiscal. La compleja investigación se refiere, entre otros, a transacciones inmobiliarias y territoriales, así como a reclamaciones de sobornos, y a las empresas Forma-Futura, HOK-Elanto y Seepsula en Vantaa . [64] [65] [66] [67]
(8) Para restablecer la competitividad de Finlandia, es necesario mejorar el funcionamiento del mercado laboral de varias maneras. A nivel agregado, los aumentos salariales han sido moderados desde que se llegó a un acuerdo salarial acordado a nivel central a finales de 2013. Según el acuerdo, el aumento interanual de los salarios negociados se desaceleró del 1,3% en el último trimestre de 2013 al 0,5% en el cuarto trimestre de 2015. En junio de 2015, los interlocutores sociales decidieron prorrogar el acuerdo hasta 2016. Sin embargo, el crecimiento de la productividad laboral aún no se ha recuperado y, por lo tanto, se prevé que los costos laborales unitarios nominales aumenten, aunque más lentamente. Se han llevado a cabo negociaciones para restablecer la competitividad en materia de costes.