El sindicalismo comunitario , también conocido como sindicalismo recíproco, se refiere a la formación de alianzas entre sindicatos y grupos no laborales para alcanzar objetivos comunes. [1] Estos sindicatos buscan organizar a los empleados, desempleados y subempleados. [2] Presionan por cambios en el lugar de trabajo y más allá, organizándose en torno a temas como la reforma del bienestar , la atención médica , el empleo, la vivienda y la inmigración . Los problemas individuales en el trabajo se consideran parte de problemas sociales más amplios que buscan abordar. A diferencia de los sindicatos , la membresía de los sindicatos comunitarios no se basa en el lugar de trabajo, se basa en identidades y problemas comunes. [2] Las alianzas forjadas entre sindicatos y otros grupos pueden tener una identidad primaria basada en afiliaciones de religión , grupo étnico , género , discapacidad , ambientalismo , residencia en el vecindario o sexualidad . [1]
El sindicalismo comunitario tiene muchas definiciones y prácticas. [3] [4] Varía según el país, los contextos institucionales y políticos, la organización interna, el liderazgo, la escala, el estilo organizativo, las fuentes de financiación y la estructura de comunicación. [4] En general, no existe un sindicato comunitario "universal"; [5] adoptan muchas formas diferentes. [3] Con el fin de simplificar las estructuras complejas de los sindicatos comunitarios, se han establecido cuatro categorías (aunque en la práctica los sindicatos comunitarios pueden desdibujar los límites de estas clasificaciones): [4]
Una parte del discurso que explica por qué el sindicalismo comunitario tiene muchas definiciones se encuentra en la ambigüedad de la palabra "comunidad" en sí. [3] [4] En "Coaliciones y sindicalismo comunitario", Tattersall divide la palabra "comunidad" en tres elementos que pueden ayudar a comprender mejor las uniones comunitarias: como organizaciones , interés e identidad comunes y lugar . [4]
Las iniciativas de los sindicatos comunitarios tienen como objetivo lograr una serie de objetivos:
En Community Unionism A Comparative Analysis of Concepts and contexts (Sindicalismo comunitario: un análisis comparativo de conceptos y contextos) , McBride y Greenwood señalan que los sindicatos comunitarios no son una idea nueva: se trata de una antigua forma de sindicalismo que data de hace 150 años. Señalan que en el período inicial de la formación de los sindicatos , los sindicatos del Reino Unido se organizaban dentro de las comunidades locales donde las fábricas y la industria pesada estaban establecidas geográficamente. Encuentran que esta relación comunidad/sindicato se rompió con los cambios geográficos del empleo y la reestructuración industrial. Con este cambio, se destruyeron las comunidades estables que se ubicaban alrededor de los muelles, las minas, los molinos y otras regiones de la industria pesada. [8] Apoyando esta idea, Hess también está de acuerdo en que los factores comunitarios siempre han sido parte del sindicalismo en "Community as a Factor in Union Organization" (La comunidad como factor en la organización sindical). [9]
Black establece que el término "sindicalismo comunitario" se utilizó por primera vez en la década de 1960 en su artículo "Sindicalismo comunitario: una estrategia para organizarse en la nueva economía". Afirma que James O'Connar utilizó el término en 1964: creía que en el futuro, las comunidades se convertirían en centrales para la organización de la clase trabajadora debido a la inestabilidad de los lugares de trabajo. Jones imaginó que el empleo futuro sería descualificado e inseguro, y debido a esto, el lugar de trabajo ya no sería apropiado para la organización. Anticipó que los sindicatos comunitarios se establecerían en ciudades desindustrializadas y barrios marginales urbanos. También creía que los sindicatos comunitarios trabajarían para mejorar la vivienda , el bienestar y los servicios públicos . [2]
Además, Black señala que la noción de sindicalismo comunitario también fue utilizada por los organizadores dentro del sindicato United Auto Workers (UAW) en la década de 1960. Un organizador llamado Jack Conway imaginó una nueva forma de sindicalismo que se desarrollaría. Conway también creía que la "comunidad" asumiría el papel central de la fábrica en la organización de los trabajadores en el sindicalismo. Llegó a creer esto al observar el Farm Workers Union (FWU). Observó que los problemas que enfrentaban los agricultores iban más allá del lugar de trabajo. Conway concluyó que la nueva forma de sindicatos se centraría en las quejas, la educación política y la organización comunitaria. [2]
En "Los sindicatos comunitarios en Canadá y la (re)organización del espacio por parte del trabajo", Tufts también explica cómo un líder sindical de la UAW, Walter Reuther , imaginó una nueva forma de sindicalismo. Reuther creía que el movimiento obrero debería ser más un " movimiento social " que un mero "movimiento económico". [10]
Tattersall señala, en su artículo "Coaliciones y sindicalismo comunitario: uso del término comunidad para explorar colaboraciones efectivas entre sindicatos y comunidades", que los "sindicatos comunitarios" también fueron creados por los Estudiantes por una Sociedad Democrática (SDS) en los Estados Unidos en la década de 1960. Estos sindicatos comunitarios eran organizaciones de trabajadores basadas en la comunidad. [4] Tattersall también señala que, junto con la UAW, el Movimiento por los Derechos Civiles en la década de 1960 también utilizó el término "sindicalismo comunitario". En este caso, el término se utilizó para describir las organizaciones comunitarias que buscaban organizar a los trabajadores pobres urbanos en los Estados Unidos. [4]
Aunque el concepto de sindicalismo comunitario se estaba poniendo en práctica en ciertas áreas, no fue ampliamente aceptado por la mayoría de la gente, y el sindicalismo empresarial dominó. [10] No fue hasta la década de 1990 que la práctica de los sindicatos comunitarios aumentó. [4]
Los años 1970 y 1980 fueron testigos de una profunda reestructuración de los mercados laborales. [2] Las políticas neoliberales que surgieron en los años 1970 fueron adoptadas por muchos gobiernos en todo el mundo, e incluyeron medidas como la desregulación y la privatización. Estas políticas crearon inseguridad en el empleo al romper el apoyo institucional regulatorio y político a los sindicatos. Los sindicatos tradicionales experimentaron una pérdida de poder, influencia y miembros. [4] Durante este período de reestructuración económica, las comunidades se vieron obligadas a formar coaliciones con el movimiento obrero para luchar contra los cierres y las deslocalizaciones de fábricas que eran la base de muchas economías locales. [10] El sindicalismo comunitario puede entenderse como una respuesta al neoliberalismo y la globalización : fue un regreso al nivel local -o comunitario- en la organización. [2] Busca organizar a algunas de las personas más vulnerables -inmigrantes, mujeres y personas de color- que se han visto desproporcionadamente afectadas por el crecimiento de las condiciones de trabajo explotadoras en la economía neoliberal. [2]
Los sindicatos comunitarios se formaron en Japón a principios de los años 1980. Surgieron espontáneamente de organizaciones de base [11] y de consejos laborales (aunque los consejos laborales representan un mayor número de actividades de organización). [5] Los consejos laborales que apoyaban a los sindicatos comunitarios estaban afiliados a Sohyo : una confederación sindical de tendencia izquierdista. Estos consejos laborales estaban a cargo de diferentes regiones y representaban directamente a los trabajadores mediante la formación de sindicatos comunitarios. Los consejos laborales tenían una autonomía relativa de la confederación nacional más grande. Pudieron lograr esto porque mantenían sus propias finanzas y personal. Por lo tanto, los sindicatos comunitarios dependían de los consejos laborales para los recursos que apoyaban a estas organizaciones. Debido a que los trabajadores con empleo a tiempo parcial estaban excluidos de la afiliación sindical en esas empresas, los consejos laborales buscaron representar a las personas con empleo a tiempo parcial y a las personas que trabajaban en pequeñas empresas en una región determinada. Los consejos encontraron a estos trabajadores a través de "líneas directas de problemas laborales". [5] Debido a su independencia de la confederación más grande, las actividades de organización variaron con cada consejo laboral. [5]
La gama de actividades de estos consejos laborales incluía:
En 1989, Sohyo fue reemplazada por la formación de una nueva confederación: Rengo . Esta reestructuración afectó la relación que los consejos laborales tenían con los sindicatos comunitarios: los consejos laborales ya no organizarían a los trabajadores; ahora eran parte de las Organizaciones Regionales de Rengo. Estas Organizaciones Regionales no tienen la libertad y las actividades que los consejos laborales tenían antes y no apoyan a los sindicatos comunitarios, por lo que algunos sindicatos comunitarios se disolvieron durante este tiempo. Los sindicatos comunitarios que permanecieron enfrentaron desafíos relacionados con las finanzas y la autonomía de los trabajadores. [5]
Los sindicatos comunitarios japoneses funcionan de manera diferente a los sindicatos comunitarios de Estados Unidos, Canadá, Australia y el Reino Unido: su rotación de miembros es alta y las tasas de membresía son bajas. Son sustancialmente más pequeños, tienen una base financiera débil (requiere que los miembros donen) y tienen una alta participación de base. [5] Estos sindicatos comunitarios toman la forma de un modelo organizativo específico: Organización Comunitaria/Sin Socio Sindical . Este marco de sindicalismo comunitario se asemeja a los Centros de Trabajadores de Estados Unidos y Canadá, pero en la práctica es bastante diferente. Además, los sindicatos comunitarios japoneses no tienden a reflejar la construcción de coaliciones como Estados Unidos, Canadá, Australia y el Reino Unido. [5] [11] Esto puede explicarse por la falta de organizaciones comunitarias en Japón capaces de formar alianzas con sindicatos comunitarios, y que los sindicatos comunitarios japoneses persiguen cuestiones individuales opuestas a una gama más amplia de cuestiones que afectan los medios de vida de muchas personas. [5] La mayoría de las cuestiones que abordan los sindicatos comunitarios son: disputas sobre despidos, horas de trabajo y licencias, acoso, degradación o reducción de salarios, discriminación y condiciones de trabajo. Los sindicatos comunitarios intentan negociar un acuerdo para la queja de los trabajadores y, si no lo logran, se los deriva a los comités laborales del gobierno o a los tribunales. Una vez que un sindicato comunitario gana un caso para un trabajador, este suele devolver una parte de su remuneración al sindicato comunitario y luego dimite. [11]
Al igual que en otras economías industriales avanzadas, el sindicalismo comunitario surgió en Estados Unidos en la década de 1980. Los sindicatos comunitarios se formaron a partir de redes de organización comunitarias y religiosas, movimientos de solidaridad centroamericanos y otras organizaciones de izquierda, servicios jurídicos y agencias de servicios sociales, organizaciones no gubernamentales de inmigrantes , iglesias y sindicatos . Los sindicatos comunitarios estadounidenses se centran en cuestiones que van más allá del lugar de trabajo, como la vivienda, la atención sanitaria, la educación y la inmigración. [6]
El sindicalismo artesanal en los Estados Unidos organizaba a los trabajadores en función de su oficio por clase o habilidad. Los trabajos que tenían estos trabajadores eran estables, pagaban un salario digno , proporcionaban pensiones y ofrecían empleo a largo plazo. En los últimos 20 años, la naturaleza altamente competitiva y móvil de las empresas estadounidenses ha dado lugar a prácticas de externalización y subcontratación. Estas prácticas generalizadas tienen impactos negativos en los trabajadores: salarios más bajos, poco o ningún acceso a beneficios, reducción de horas y falta de pensión. No sólo los sindicatos están siendo desmantelados por las políticas neoliberales, sino que el trabajo precario que ha surgido de la economía estadounidense ya no se identifica con las prácticas sindicales artesanales, ya que los trabajadores con salarios bajos se enfrentan a diferentes desafíos. [6] Además, muchos trabajos que están llegando a caracterizar la economía estadounidense no están sindicalizados. [12] El sindicalismo comunitario ha sido una respuesta a estos problemas en los Estados Unidos y ha proporcionado actividades a nivel local que trabajan para establecer protecciones del mercado laboral para los trabajadores con salarios bajos. Lo logran organizando a los miembros y aliados para presionar a los funcionarios electos para que los apoyen. Por lo tanto, los sindicatos comunitarios estadounidenses dependen de la política y de las políticas públicas para generar cambios para los miembros (salarios, horarios, condiciones de trabajo). La afiliación a un sindicato comunitario puede basarse en afiliaciones étnicas, raciales, religiosas y áreas geográficas. [6] [12]
Los sindicatos comunitarios de Estados Unidos varían en su marco organizativo. Reflejan las cuatro estructuras de los sindicatos comunitarios. [6] Por ejemplo:
Organización comunitaria/sin socio sindical: Los centros de trabajadores entran en esta categoría. [6]
Sindicato o sindicatos/sin socio comunitario: Proyecto de organización de atención domiciliaria de Chicago de SEIU's National Justice for Janitors y CHOP. [6]
Asociación entre la comunidad y el trabajo, pero con una organización comunitaria dominante: la Asociación de la Fundación de Áreas Industriales (IAF) y la Federación Estadounidense de Empleadores Estatales, del Condado y Municipales (AFSCME) en Baltimore y la Asociación de la Fundación de Áreas Industriales (IAF) y los Trabajadores Unidos de Alimentos y Comercio (UFCW) en Omaha. [6]
Asociación entre la comunidad y los trabajadores, pero con predominio de los sindicatos: el Proyecto de Organización de Stamford de la AFL-CIO. [6]
En su artículo "Sindicalismo comunitario: una estrategia para organizarse en la nueva economía", Black destaca que las organizaciones comunitarias pueden ser territoriales, lo que puede generar conflictos cuando dos grupos separados intentan organizar la misma comunidad. Black también señala que también pueden surgir conflictos sobre en qué se basará el enfoque de su organización. El desacuerdo sobre los objetivos específicos de la organización puede adoptar la forma de objetivos a corto y largo plazo. Black también descubre que puede haber conflictos sobre la estructura interna de un sindicato comunitario (específicamente, la participación igualitaria en la organización). [2]
En su artículo "Sindicatos comunitarios en Japón: similitudes y diferencias entre los movimientos laborales regionales de Japón y otros países industrializados", Suzuki señala que surgen desafíos debido a las diferentes formas de considerar los sindicatos comunitarios: los sindicatos comunitarios pueden no pertenecer a una categoría específica y pueden tender puentes entre diferentes elementos de la formación de coaliciones y los movimientos sociales . Para Suzuki, puede haber dificultades para formar asociaciones igualitarias entre sindicatos y organizaciones, y trabajadores y desempleados. [5]
En Community Unionism A Comparative Analysis of Concepts and Contexts , McBride y Greenwood creen que los sindicatos tradicionales pueden tener problemas para ceder su poder y control al formar alianzas con organizaciones comunitarias. Los sindicatos tradicionales están estructurados jerárquicamente y operan de manera diferente a las organizaciones comunitarias, lo que puede causar problemas. McBride y Greenwood también encontraron que no hay espacios accesibles para que las comunidades formen relaciones con los sindicatos . Encontraron que estas alianzas se forman a través de reuniones formales. Esto puede ser problemático para expandir los vínculos en las comunidades, ya que es una forma muy limitada de establecer relaciones. [8]