Septiembre Negro ( en árabe : أيلول الأسود Aylūl al-ʾAswad ), también conocida como Guerra Civil Jordana , [9] fue un conflicto armado entre Jordania , liderada por el rey Hussein , y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), liderada por su presidente Yasser Arafat . La fase principal de los combates tuvo lugar entre el 16 y el 27 de septiembre de 1970, aunque ciertos aspectos del conflicto continuaron hasta el 17 de julio de 1971.
Después de la Guerra de los Seis Días de 1967 , las guerrillas fedayines palestinas se trasladaron a Jordania y aumentaron sus ataques contra Israel y lo que se había convertido en la Cisjordania ocupada por Israel . Tenían su cuartel general en la ciudad fronteriza jordana de Karameh , que Israel atacó durante la Batalla de Karameh en 1968, lo que provocó un aumento del apoyo árabe a los fedayines. La OLP se fortaleció y, a principios de 1970, grupos de izquierda dentro de la OLP comenzaron a pedir el derrocamiento de la monarquía hachemita de Jordania , lo que llevó a violentos enfrentamientos en junio de 1970. Hussein dudó en expulsarlos del país, pero las continuas actividades de la OLP en Jordania culminaron con los secuestros del Dawson's Field del 6 de septiembre de 1970. Esto implicó que el Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP) se apoderara de tres vuelos de pasajeros civiles y los obligara a aterrizar en la ciudad jordana de Zarqa , donde tomaron a ciudadanos extranjeros como rehenes e hicieron estallar los aviones frente a la prensa internacional. Hussein vio esto como la gota que colmó el vaso y ordenó al ejército jordano que tomara medidas. [10]
El 17 de septiembre de 1970, el ejército jordano rodeó ciudades con una importante presencia de la OLP, incluidas Ammán e Irbid , y comenzó a atacar los puestos de los fedayines que operaban desde los campos de refugiados palestinos . Al día siguiente, 10.000 soldados sirios con distintivos del Ejército de Liberación de Palestina (EPL) comenzaron una invasión avanzando hacia Irbid, que los fedayines habían ocupado y declarado ciudad "liberada". El 22 de septiembre, los sirios se retiraron de Irbid después de sufrir grandes pérdidas en una ofensiva aérea y terrestre coordinada por los jordanos. La creciente presión de otros países árabes, como Irak , llevó a Hussein a detener su ofensiva. El 13 de octubre, firmó un acuerdo con Arafat para regular la presencia de los fedayines en Jordania. Sin embargo, el ejército jordano atacó de nuevo en enero de 1971, y los fedayines fueron expulsados de las ciudades, uno por uno, hasta que 2.000 se rindieron después de ser rodeados durante la ofensiva de Ajlun el 23 de julio, marcando formalmente el fin del conflicto. [11]
Jordania permitió que los fedayines se trasladaran al Líbano a través de Siria, donde más tarde se vieron involucrados en la Guerra Civil Libanesa . La Organización Palestina Septiembre Negro se fundó después del conflicto para llevar a cabo ataques contra las autoridades jordanas en respuesta a la expulsión de los fedayines; su ataque más notable fue el asesinato del primer ministro jordano Wasfi Tal en 1971, ya que había comandado partes de las operaciones militares contra los fedayines. Al año siguiente, la organización cambió su enfoque para atacar objetivos israelíes y llevó a cabo la masacre de Múnich contra atletas israelíes. Aunque los acontecimientos de Septiembre Negro no reflejaron una división entre jordanos y palestinos, ya que había jordanos y palestinos en ambos lados del conflicto, allanó el camino para que dicha división surgiera posteriormente. [12]
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Después de que Jordania se anexionara Cisjordania en 1950, confirió su ciudadanía a los palestinos de Cisjordania. [13] La población combinada de Cisjordania y Jordania estaba compuesta por dos tercios de palestinos (un tercio en Cisjordania y un tercio en la Ribera Oriental) y un tercio de jordanos. [14] [13] Jordania proporcionó a los palestinos escaños que equivalían a la mitad del parlamento, [14] y los palestinos disfrutaron de igualdad de oportunidades en todos los sectores del estado. [14] Este cambio demográfico influyó en la política jordana. [15]
El rey Hussein consideraba que el problema palestino seguiría siendo el principal problema de seguridad nacional del país; [15] temía que una Cisjordania independiente bajo la administración de la OLP amenazara la autonomía de su reino hachemita. [16] Las facciones palestinas recibieron el apoyo indirecto de muchos gobiernos árabes, en particular del presidente egipcio Gamal Abdel Nasser , quien les dio apoyo político. [16]
La organización nacionalista palestina Fatah comenzó a organizar ataques transfronterizos contra Israel en enero de 1965, a menudo provocando severas represalias israelíes contra Jordania. [17] El incidente de Samu lanzado por Israel el 13 de noviembre de 1966 fue una de esas represalias, que tuvo lugar después de que tres soldados israelíes murieran por una mina terrestre de Fatah. [18] El asalto israelí a la ciudad de As-Samu , controlada por Jordania, en Cisjordania infligió numerosas bajas a Jordania. [18] El escritor israelí Avi Shlaim argumentó que la desproporcionada represalia de Israel se vengó de la parte equivocada, ya que los líderes israelíes sabían por su interacción con Hussein que estaba haciendo todo lo posible para evitar tales ataques. [18] Hussein, que se sentía traicionado por los israelíes, recibió duras críticas locales debido a este incidente. Se cree que esto contribuyó a su decisión de unirse a la guerra de Egipto y Siria contra Israel en 1967. [19] En junio de 1967, Israel capturó Cisjordania de Jordania durante la Guerra de los Seis Días . [20]
Después de que Jordania perdiera Cisjordania, Fatah (bajo la OLP ) intensificó sus ataques guerrilleros contra Israel desde suelo jordano, haciendo de la ciudad fronteriza de Karameh su cuartel general. [21] El 18 de marzo de 1968, un autobús escolar israelí fue volado por una mina cerca de Be'er Ora en la Aravá , matando a dos adultos e hiriendo a diez niños: la 38.ª operación de Fatah en poco más de tres meses. [22] El 21 de marzo, unidades de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) entraron en Jordania y lanzaron un ataque de represalia contra Karameh que se convirtió en una batalla a gran escala que duró un día. [23] La OLP sufrió unas 200 bajas y otras 150 fueron tomadas prisioneras; también murieron entre 40 y 84 soldados jordanos. Las pérdidas israelíes ascendieron a unos 30 muertos y entre 69 y 161 heridos, y también dejaron atrás varios vehículos. [24]
Ambos bandos declararon la victoria: Israel había cumplido su objetivo de destruir el campamento de Karameh, pero no logró capturar a Arafat, mientras que Jordania y la OLP habían causado bajas israelíes relativamente numerosas. [25] Aunque los palestinos tuvieron un éxito limitado a la hora de infligir bajas israelíes, el rey Hussein les permitió atribuirse el mérito. [25] Los fedayines utilizaron la amplia aclamación y reconocimiento de la batalla en el mundo árabe para establecer sus reivindicaciones nacionales. [26] La operación de Karameh también puso de relieve la vulnerabilidad de las bases cercanas al río Jordán, por lo que la OLP las trasladó más hacia el interior de las montañas. Otros ataques israelíes se dirigieron contra militantes palestinos que residían entre la población civil jordana, lo que dio lugar a fricciones entre jordanos y guerrilleros. [27]
Los palestinos y los árabes consideraron en general la batalla como una victoria psicológica sobre las FDI, que hasta entonces habían sido vistas como "invencibles", y el reclutamiento en las unidades guerrilleras se disparó. [28] Fatah informó que 5.000 voluntarios habían solicitado unirse dentro de las 48 horas posteriores a los acontecimientos en Karameh. [26] A fines de marzo, había casi 20.000 fedayines en Jordania. [29] Irak y Siria ofrecieron programas de entrenamiento para varios miles de guerrilleros. [29] Los estados del Golfo Pérsico , encabezados por Kuwait, recaudaron dinero para ellos a través de un impuesto del 5% sobre los salarios de sus decenas de miles de trabajadores palestinos residentes, y una campaña de recaudación de fondos en el Líbano recaudó 500.000 dólares solo de Beirut . [29] Las organizaciones palestinas también comenzaron a garantizar un apoyo de por vida para las familias de todos los guerrilleros muertos en acción. [29] Un año después de la batalla, Fatah tenía sucursales en unos ochenta países. [30] Después de la batalla, Fatah obtuvo el control de la OLP en Egipto. [31]
Los fedayines palestinos de Siria y Líbano comenzaron a converger en Jordania, principalmente en Ammán. [32] En los enclaves palestinos y los campos de refugiados en Jordania, la policía y el ejército estaban perdiendo su autoridad. [31] Los campos de refugiados de Wehdat y Al-Hussein pasaron a ser conocidos como "repúblicas independientes" y los fedayines establecieron una autonomía administrativa al establecer un gobierno local bajo el control de militantes uniformados de la OLP, estableciendo puestos de control e intentando extorsionar "impuestos" a los civiles. [32] [33]
A principios de noviembre de 1968, el ejército jordano atacó a un grupo fedayín llamado "Al-Nasr" (que significa victoria) después de que el grupo atacara a la policía jordana. [32] No todos los palestinos apoyaron las acciones de Al-Nasr, pero la respuesta jordana tenía como objetivo enviar un mensaje de que habría consecuencias por desafiar la autoridad del gobierno. [32] Inmediatamente después del incidente, se alcanzó un acuerdo de siete puntos entre el rey Hussein y las organizaciones palestinas que restringían el comportamiento ilegal e ilícito de los fedayines contra el gobierno jordano. [34]
La OLP no cumplió con el acuerdo y comenzó a ser vista cada vez más como un estado dentro de un estado en Jordania. [32] Yasser Arafat de Fatah reemplazó a Ahmad Shukeiri como líder de la OLP en febrero de 1969. [32] La disciplina en los diferentes grupos palestinos era pobre y la OLP no tenía un poder central para controlar los diferentes grupos. [35] Se desarrolló una situación de grupos fedayines que rápidamente surgieron, se fusionaron y se dividieron, a veces tratando de comportarse radicalmente para atraer reclutas. [35] Hussein fue a los Estados Unidos en marzo de 1969 para conversar con Richard Nixon , el nuevo presidente estadounidense. [36] Abogó por la adhesión de Israel a la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , en la que se le exigía que devolviera los territorios que había ocupado en 1967 a cambio de la paz. [37] Las facciones palestinas sospechaban de Hussein, ya que esto significaba la retirada de su política de resistencia enérgica hacia Israel. Estas sospechas se vieron acentuadas aún más por la afirmación de Washington de que Hussein sería capaz de liquidar el movimiento fedayín en su país una vez resuelto el conflicto. [37]
Fatah estaba a favor de no intervenir en los asuntos internos de otros países árabes. Sin embargo, aunque asumió el liderazgo de la OLP, los movimientos palestinos de izquierda más radicales se negaron a acatar esa política. [38] En 1970, el Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP) liderado por George Habash y el Frente Democrático para la Liberación de Palestina (FDLP) liderado por Nayef Hawatmeh , comenzaron a cuestionar abiertamente la legitimidad de la monarquía hachemita, y pidieron su derrocamiento y reemplazo por un régimen revolucionario. [38] Otros grupos radicales incluyeron As-Sa'iqa del Baaz sirio y el Frente de Liberación Árabe del Baaz iraquí : [38] estos veían a Hussein como "un títere del imperialismo occidental ", "un reaccionario " y "una herramienta sionista ". [38] Afirmaban que el camino a Tel Aviv pasaba por Ammán, que buscaban transformar en el Hanoi del mundo árabe . [38] También avivaron sentimientos conservadores y religiosos con declaraciones y acciones antirreligiosas provocadoras, como colocar lemas marxistas y leninistas en las paredes de las mezquitas. [35]
Según Shlaim, su creciente poder estuvo acompañado de una creciente arrogancia e insolencia. [38] Cita a un observador que describe a la OLP en Jordania: [38]
Se paseaban ruidosamente por Ammán en jeeps con armas cargadas, como un ejército de ocupación; extorsionaban a particulares, a veces extranjeros, en sus casas y en lugares públicos para que les dieran dinero; hacían caso omiso de las normas de tráfico habituales, no registraban ni licenciaban sus vehículos y se negaban a detenerse en los puestos de control del ejército; se jactaban de su papel de destino frente a Israel y menospreciaban el valor del ejército. Su mera presencia en Ammán, lejos del campo de batalla, parecía un desafío al régimen.
Los palestinos afirmaron que había numerosos agentes provocadores de los servicios de seguridad jordanos o de otros países presentes entre los fedayines, que intentaban deliberadamente alterar las relaciones políticas y justificar una ofensiva represiva. [35] Hubo frecuentes secuestros y actos de violencia contra civiles: [35] El jefe de la Corte Real jordana (y posteriormente primer ministro) Zaid al-Rifai afirmó que en un caso extremo "los fedayines mataron a un soldado, lo decapitaron y jugaron al fútbol con su cabeza en la zona donde solía vivir". [35]
La situación colocó a Hussein en un grave dilema: si utilizaba la fuerza para expulsar a los fedayines, se distanciaría de los palestinos del país y del mundo árabe. [39] Sin embargo, si se negaba a actuar para contraatacar a los fedayines, perdería el respeto de los jordanos y, lo que es más grave, el del ejército, la columna vertebral del régimen, que ya había empezado a presionar a Hussein para que actuara contra ellos. [39] En febrero de 1970, el rey Hussein visitó al presidente egipcio Nasser en El Cairo y obtuvo su apoyo para adoptar una postura más dura contra los fedayines. [39] Nasser también aceptó influir en los fedayines para que desistieran de socavar el régimen de Hussein. [39] A su regreso, publicó un edicto de diez puntos que restringía las actividades de las organizaciones palestinas, que incluía la prohibición de lo siguiente: portar armas en público, almacenar municiones en las aldeas y celebrar manifestaciones y reuniones sin el consentimiento gubernamental previo. [39] Los fedayines reaccionaron violentamente a estos esfuerzos dirigidos a frenar su poder, lo que llevó a Hussein a congelar la nueva regulación; [39] también accedió a las demandas de los fedayines de destituir al ministro del interior percibido como antipalestino, Muhammad Al-Kailani. [39] La política de Hussein de dar concesiones a los fedayines tenía como objetivo ganar tiempo, pero los periódicos occidentales comenzaron a difundir historias sensacionalistas de que Hussein estaba perdiendo el control sobre Jordania y que podría abdicar pronto. [39]
Libia, Arabia Saudita y Kuwait, que apoyaban abiertamente a los fedayines, enviaron subsidios financieros a Jordania, lo que puso a Hussein en una posición difícil. [40] Hussein no vio fuerzas externas que lo apoyaran aparte de los Estados Unidos e Israel, [39] pero eso actuaría como combustible para la propaganda fedayín en su contra. [39] El 17 de febrero de 1970, la embajada estadounidense en Tel Aviv transmitió tres preguntas de Hussein a Israel preguntando sobre la postura de Israel si Jordania decidía enfrentarse a los fedayines. [41] Israel respondió positivamente a Hussein y se comprometió a que no se aprovecharían si Jordania retiraba sus tropas de las fronteras para una posible confrontación. [41]
La artillería y la fuerza aérea israelí atacaron Irbid el 3 de junio como represalia por un ataque fedayín a Beit Shean , matando a un soldado, matando a siete y hiriendo a veintiséis civiles. [41] El ejército jordano tomó represalias y bombardeó Tiberíades por primera vez en 22 años; Hussein ordenó el bombardeo pero se dio cuenta de que era el comienzo de un peligroso ciclo de violencia. [41] En consecuencia, solicitó, a través de la embajada estadounidense en Ammán, un alto el fuego con los israelíes para ganar tiempo y poder tomar medidas enérgicas contra los fedayines. [41] El mensaje a Israel decía que "el gobierno jordano estaba haciendo todo lo posible para evitar los ataques con cohetes fedayines contra Israel. El Rey lamenta profundamente los ataques con cohetes. El ejército jordano tenía órdenes de disparar a matar a cualquier fedayín que intentara disparar cohetes y a los líderes fedayines se les había dicho nuevamente la noche del 3 de junio que los infractores serían fusilados en cuanto los vieran". [42] Israel aceptó la petición de Hussein tras la presión de los estadounidenses. [42]
Tuvimos miles de incidentes en los que se violaba la ley y se atacaba a la gente. La situación en el país era muy inestable y yo seguí intentándolo. Fui a Egipto y pedí a los árabes que me ayudaran en todo lo que pudieran (sobre todo porque algunos de ellos patrocinaban algunos de estos movimientos de una forma u otra), pero sin mucho éxito, y hacia el final sentí que estaba perdiendo el control. En los últimos seis meses que precedieron a la crisis, el ejército empezó a rebelarse. Tuve que pasar la mayor parte del tiempo corriendo hacia aquellas unidades que habían abandonado sus posiciones y se dirigían a la capital o a alguna otra parte de Jordania para poner orden en el caso de las personas que atacaban a sus familias o a sus soldados que estaban de permiso. Creo que la apuesta era que el ejército se fracturaría en líneas palestinas-jordanas. Eso nunca ocurrió, gracias a Dios.
Hussein recordó más tarde los acontecimientos [43]
En el verano de 1970, el ejército jordano estaba a punto de perder la paciencia con los fedayines. [42] Después de una provocación de los fedayines, un batallón de tanques se trasladó desde el valle del Jordán sin órdenes de Ammán, con la intención de tomar represalias contra ellos. [42] Fue necesaria la intervención personal del Rey y la del comandante de la 3.ª División Blindada, Sharif Shaker , que bloquearon la carretera con sus coches, para detener su ataque. [43]
El 7 de junio estallaron de nuevo combates entre los fedayines y el ejército en Zarqa. [43] Dos días después, los fedayines abrieron fuego contra la sede de la Dirección General de Inteligencia ( mukhabarat ). [43] Hussein fue a visitar la sede del mukhabarat después del incidente, pero su comitiva fue objeto de un intenso fuego fedayín, matando a uno de sus guardias. [43] Las unidades beduinas del ejército tomaron represalias por el intento de asesinato contra su rey bombardeando los campamentos de Al-Wehdat y Al-Hussein, lo que se convirtió en un conflicto que duró tres días. [43] Una reunión del ejército israelí deliberó sobre los acontecimientos en Jordania; según el director de la Inteligencia Militar de Israel, había alrededor de 2.000 fedayines en Ammán armados con morteros y cohetes Katyusha . [44] Los asesores de Hussein estaban divididos: algunos le pedían que terminara el trabajo, mientras que otros pedían moderación, ya que la victoria sólo podía lograrse a costa de miles de vidas, lo que para ellos era inaceptable. [44] Hussein detuvo la lucha, y el saldo del conflicto de tres días fue de alrededor de 300 muertos y 700 heridos, incluidos civiles. [44]
Hussein y Arafat anunciaron un alto el fuego, pero el FPLP no lo respetó. [44] Inmediatamente tomó como rehenes a unos 68 extranjeros en dos hoteles de Ammán, amenazando con volarlos con los edificios si Sharif Shaker y Sharif Nasser no eran destituidos y la unidad de Fuerzas Especiales se disolvía. [44] Arafat no estaba de acuerdo con el FPLP, pero tuvo que seguirle el juego porque temía a la opinión pública. [44] Hussein se comprometió y redujo las tensiones nombrando a Mashour Haditha Al-Jazy , considerado un general moderado, como jefe del Estado Mayor del ejército , y a Abdelmunim Al-Rifai como primer ministro , quien a su vez incluyó a seis palestinos como ministros en su gobierno. [44] Henry Kissinger , asesor de seguridad del presidente Nixon, hizo la siguiente evaluación de los acontecimientos en Jordania: [45]
La autoridad y el prestigio del régimen hachemita seguirán decayendo. La credibilidad internacional de Jordania se verá aún más comprometida... La mayor libertad de acción de los fedayines provocará inevitablemente violaciones más graves del alto el fuego en el valle del Jordán... Hussein se enfrenta a un futuro político incierto.
Junio de 1970 se convirtió en uno de los períodos más inciertos para la monarquía hachemita en Jordania, ya que la mayoría de los diplomáticos extranjeros creían que los acontecimientos favorecían a los fedayines y que la caída de la monarquía era sólo cuestión de tiempo. [45] Aunque Hussein estaba confiado, los miembros de su familia comenzaron a preguntarse cuánto duraría la situación. [46] El príncipe Zeid bin Hussein , de 72 años , el único hijo de Hussein bin Ali ( Sharif de La Meca ) que no se convirtió en rey, estaba de visita en Amán en junio y se quedó con Hussein en el palacio real. [46] Vio la gestión del asunto por parte de Hussein y antes de irse, le dijo a su hijo que pensaba que Hussein era el "hachemita más genuino, capaz y valiente que había conocido", así como "el líder más grande entre todos los reyes hachemitas". [47]
El 10 de julio se firmó otro acuerdo de alto el fuego entre Hussein y Arafat, que reconocía y legitimaba la presencia de los fedayines en Jordania y establecía un comité para supervisar su conducta. [47] En julio se hizo público el Plan Rogers, patrocinado por Estados Unidos, para el conflicto israelí-palestino , basado en la Resolución 242 del Consejo de Seguridad. Nasser y Hussein aceptaron el plan, pero Arafat lo rechazó el 26 de julio, alegando que era un mecanismo para liquidar su movimiento. [47] El FPLP y el FDLP fueron más intransigentes, rechazaron vehementemente el plan y denunciaron a Nasser y Hussein. [47] Mientras tanto, el 7 de agosto se alcanzó un alto el fuego entre Egipto e Israel, que puso fin formalmente a la Guerra de Desgaste . [47] El 15 de agosto, se alega que Arafat dijo que "hemos decidido convertir a Jordania en un cementerio para todos los conspiradores: Ammán será el Hanoi de la revolución". [4] Paradójicamente, Arafat había advertido a Habash y Hawatmeh, los respectivos líderes del FPLP y el FDLP, de que no provocaran al régimen, ya que éste disfrutaba de superioridad militar y podía poner fin a su existencia en Jordania en cualquier momento. [48] Pero sus llamados no fueron escuchados y comenzaron a pedir más abiertamente el derrocamiento de los hachemitas como "preludio al lanzamiento de una guerra popular por la liberación de Palestina". [4] Otro enfrentamiento entre el ejército y los fedayines ocurrió a fines de agosto, [4] después de que los fedayines tendieran una emboscada a vehículos del ejército y organizaran un ataque armado contra la oficina de correos de la capital. [48]
El 1 de septiembre, la comitiva de Hussein fue atacada por segunda vez en tres meses, lo que desencadenó enfrentamientos entre el ejército y los fedayines en Ammán hasta el 6 de septiembre. [49] El 6 de septiembre, el FPLP secuestró tres aviones: aviones de SwissAir y TWA que aterrizaron en Azraq , Jordania, y un avión de Pan Am que voló a El Cairo e inmediatamente explotó después de que los pasajeros desembarcaran. [50] Los dos aviones que aterrizaron en Jordania tenían 310 pasajeros; el FPLP amenazó con hacerlos estallar si no liberaban a los fedayines de las cárceles europeas e israelíes. [50] El 9 de septiembre, un tercer avión fue secuestrado y enviado a Jordania: un vuelo de BOAC desde Bahréin con 115 pasajeros fue desviado a Zarqa. [50] El FPLP anunció que los secuestros tenían como objetivo "llamar la atención sobre el problema palestino". [50] Después de que 371 rehenes fueran rescatados, los aviones fueron dramáticamente volados frente a la prensa internacional el 12 de septiembre. [50] Sin embargo, la organización mantuvo 54 rehenes durante aproximadamente dos semanas. [50] Los regímenes árabes y Arafat no estaban contentos con los secuestros; este último consideró que habían causado más daño a la cuestión palestina. [50] Pero Arafat no pudo desvincularse de los secuestros, nuevamente debido a la opinión pública árabe. [50]
Al-Jazy, el jefe del Estado Mayor del ejército recién nombrado, considerado pro-palestino, renunció el 9 de septiembre en medio de la crisis de los secuestros y fue reemplazado por Habis Majali , quien fue traído desde su retiro. [51] Natheer Rasheed, el director de inteligencia que había sido designado un mes antes, afirmó que a Al-Jazy se le pagaron 200.000 dinares jordanos y que su carta de renuncia fue escrita por la OLP. [51] Shlaim afirma que el preludio consistió en tres etapas: "conciliación, contención y confrontación". [51] Argumenta que Hussein fue paciente para poder demostrar que había hecho todo lo posible para evitar el derramamiento de sangre y que la confrontación solo llegó después de que se habían agotado todas las demás opciones y después de que la opinión pública (tanto internacional como local) se había inclinado en contra de los fedayines. [51]
En la tarde del 15 de septiembre, Hussein convocó a sus asesores para una reunión de emergencia en su residencia de Al-Hummar en las afueras occidentales de Ammán. [52] Amer Khammash , Habis Majali, Sharif Shaker, Wasfi Tal y Zaid al-Rifai estaban entre los presentes; durante algún tiempo habían estado instando a Hussein a poner orden en el asunto de los fedayines. [52] Los generales del ejército calcularon que el ejército tardaría dos o tres días en expulsar a los fedayines de las principales ciudades. [52] Hussein destituyó al gobierno civil al día siguiente y nombró a Muhammad Daoud , un leal palestino, para encabezar un gobierno militar, declarando así la ley marcial . [52] Otros palestinos en el gobierno militar incluían figuras como Adnan Abu Oudeh, un oficial del mukhabarat . [52] Abu Oudeh preguntó más tarde a Hussein cuál fue la decisión más difícil que tuvo que tomar, a lo que el rey respondió: "La decisión de recuperar mi capital". [52]
El 17 de septiembre, la 60.ª Brigada Blindada entró en la capital, Amán, desde diferentes direcciones y bombardeó con tanques, artillería y morteros los campos de refugiados de Wehdat y Hussein, donde estaban basados los fedayines. [52] Los fedayines opusieron una dura resistencia, ya que estaban bien preparados, y la lucha duró los siguientes diez días sin interrupción. [52] Simultáneamente, el ejército rodeó y atacó otras ciudades controladas por los fedayines, entre ellas: Irbid, Jerash , Al-Salt y Zarqa. [3] Los tres días estimados por los generales de Hussein no se pudieron cumplir, y el estancamiento resultante llevó a los países árabes a aumentar la presión sobre Hussein para que detuviera la lucha. [3]
Jordania temía una intervención extranjera en los acontecimientos en apoyo de los fedayines; esto pronto se materializó el 18 de septiembre después de que una fuerza de Siria con marcas del Ejército de Liberación de Palestina (EPL) marchara hacia Irbid, que los fedayines habían declarado una ciudad "liberada". [3] La 40.ª Brigada Blindada logró bloquear el avance de las fuerzas sirias después de duros combates. [3] Una segunda incursión siria, mucho más grande, ocurrió el mismo día: consistió en dos brigadas de infantería blindadas y una mecanizada de la 5.ª División de Infantería , y alrededor de 300 tanques. [3] Aunque los tanques sirios tenían marcas del EPL, las tropas eran regulares del Ejército sirio. [3] Siria no emitió ninguna declaración sobre la situación, pero se cree que el propósito de su intervención era ayudar a los fedayines a derrocar a la monarquía. [3] Otra explicación tentativa es que los sirios querían crear un refugio para los fedayines en el norte de Jordania, desde donde pudieran negociar con Hussein. [3]
También existían preocupaciones por la interferencia iraquí. [53] Una tercera división blindada del ejército iraquí, compuesta por 17.000 hombres, había permanecido en el este de Jordania desde después de la Guerra de los Seis Días de 1967. [53] El gobierno iraquí simpatizaba con los palestinos, pero no estaba claro si la división se involucraría en el conflicto a favor de los fedayines. [53] Por lo tanto, la 99.ª Brigada jordana tuvo que ser destacada para vigilar a los iraquíes. [53]
David Raab, uno de los rehenes del secuestro del avión, describió las acciones militares iniciales de Septiembre Negro: [54]
Estábamos en medio de un bombardeo, ya que Ashrafiyeh era uno de los principales objetivos del ejército jordano. Nos cortaron la electricidad y, una vez más, teníamos poca comida y agua. El viernes por la tarde, oímos el ruido metálico de las orugas de un tanque sobre el pavimento. Nos llevaron rápidamente a una habitación y los guerrilleros abrieron las puertas de golpe para que el edificio pareciera abandonado y no atrajera el fuego. De repente, el bombardeo cesó.
Hussein organizó una reunión de gabinete la noche de la incursión siria, dejándoles decidir si Jordania debía buscar una intervención extranjera. [55] De la reunión surgieron dos bandos: un grupo de ministros estaba a favor de una intervención militar del Reino Unido o de los Estados Unidos, mientras que el otro grupo argumentó que se trataba de un asunto árabe que debía tratarse internamente. El primer grupo prevaleció porque Jordania se enfrentaba a una amenaza existencial. [55] El 20 de septiembre, Hussein solicitó "Israel u otra intervención aérea o amenaza de la misma" a través de la embajada británica. [55] Gran Bretaña se negó a interferir militarmente por miedo a involucrarse en un conflicto regional; surgieron argumentos como "Jordania tal como es no es un país viable". [56] El gabinete británico transmitió el mensaje de Hussein a los estadounidenses. [56] Nixon y Kissinger fueron receptivos a la solicitud de Hussein debido a las preocupaciones sobre la escalada regional y la influencia soviética. Nixon ordenó que la 82 División Aerotransportada se pusiera en alerta máxima y que la 6.ª Flota de la Armada estadounidense se posicionara frente a la costa de Israel, cerca de Jordania. Kissinger estaba a favor de la intervención israelí, mientras que Nixon quería que Estados Unidos interviniera solo. Sin embargo, Nixon cambió de opinión cuando, el 21 de septiembre, Hussein renovó su solicitud. [57] [58] "La situación se está deteriorando peligrosamente tras la invasión masiva de Siria", se citó a Hussein. "Solicito una intervención física inmediata tanto por tierra como por aire... para salvaguardar la soberanía, la integridad territorial y la independencia de Jordania. Es imperativo que se produzcan ataques aéreos inmediatos contra las fuerzas invasoras desde cualquier punto, además de cobertura aérea". [59]
El gabinete israelí estaba dividido; algunos, incluida Golda Meir, querían pasar por alto la Guerra de los Seis Días y apoyar a Jordania, mientras que los derechistas favorecían dejar que Jordania se convirtiera en un estado palestino. Los comandantes militares también prepararon planes de contingencia para ocupar territorio jordano -incluyendo los Altos de Gilead , Karak y Aqaba- en caso de que el país se desintegrara y hubiera una apropiación de tierras por parte de sus vecinos iraquíes, sirios y saudíes. [60] La facción pro-Hussein ganó y, para el 22 de septiembre, Israel preparó su fuerza aérea, desplegó tropas "ostentosamente" junto a Siria y Jordania, [61] y voló aviones de combate sobre las tropas sirias, utilizando explosiones sónicas como disuasión. Mientras que Israel favorecía un asalto combinado tierra/aire (que Nixon autorizó), Hussein solicitó que las tropas terrestres israelíes solo entraran en Siria, lo que llevó a los israelíes a buscar repetidamente garantías estadounidenses en caso de una respuesta soviética. [62] [61]
El mismo día, Hussein ordenó a la Real Fuerza Aérea Jordana (RJAF) que atacara a las fuerzas sirias. [63] Una ofensiva conjunta aire-tierra resultó exitosa, en parte debido a la abstención de la Fuerza Aérea Siria de la lucha. Esto se ha atribuido a las luchas de poder dentro del gobierno baasista sirio entre el secretario regional adjunto sirio Salah Jadid , que había ordenado la incursión del tanque, y el comandante de la Fuerza Aérea Siria Hafez Al-Assad . Al-Assad tomó el poder después de un golpe de estado poco después. [64] [65] La imparcialidad iraquí se atribuyó al compromiso del general iraquí Hardan Al-Tikriti con Hussein de no interferir, fue asesinado un año después por esto. [7] Se cree que la rivalidad entre el Partido Baas iraquí y sirio fue la verdadera razón de la no participación iraquí. [7]
Los ataques aéreos infligieron grandes pérdidas a los sirios y, a última hora de la tarde del 22 de septiembre, la 5.ª División siria comenzó a retirarse. [66]
Después de los éxitos contra las fuerzas sirias, el ejército jordano bombardeó constantemente el cuartel general de los fedayines en Amán y amenazó con atacarlos también en otras regiones del país. [7] Los palestinos sufrieron grandes pérdidas y algunos de sus comandantes fueron capturados. [7] Por otro lado, en el ejército jordano hubo alrededor de 300 deserciones, [7] incluidos oficiales de alto rango como Mahmoud Da'as . [67] Hussein aceptó un alto el fuego después de que los medios árabes comenzaron a acusarlo de masacrar a los palestinos. [68] El primer ministro jordano, Muhammad Daoud, desertó a Libia después de ser presionado por el primer ministro Muammar Gaddafi , mientras que el primero estaba en Egipto representando a Jordania en una cumbre de emergencia de la Liga Árabe . [68] El propio Hussein decidió volar a El Cairo el 26 de septiembre, donde se encontró con la hostilidad de los líderes árabes. [68] El presidente egipcio Gamal Abdel Nasser encabezó la primera cumbre de emergencia de la Liga Árabe en El Cairo el 21 de septiembre. El discurso de Arafat despertó la simpatía de los líderes árabes presentes. Otros jefes de Estado se posicionaron en contra de Hussein, entre ellos Muammar Gaddafi , que se burló de él y de su padre esquizofrénico, el rey Talal . [68] El 27 de septiembre, Hussein y Arafat firmaron un acuerdo mediado por el presidente egipcio Nasser. [68] Nasser murió al día siguiente, de un ataque cardíaco. [68] [69]
El ejército jordano recuperó el control de ciudades claves e intersecciones en el país antes de aceptar el acuerdo de alto el fuego negociado por el egipcio Nasser. [70] Hussein nombró a un palestino, Ahmad Toukan , como primer ministro, y le dio instrucciones de "vendar las heridas". [68] En el período posterior al alto el fuego, Hussein reveló públicamente que el ejército jordano había descubierto alrededor de 360 bases subterráneas de la OLP en Ammán, y que Jordania tenía detenidos a 20.000 personas, entre las que se encontraban "asesores chinos". [71]
El jefe de una misión de entrenamiento paquistaní en Jordania, el general de brigada Muhammad Zia-ul-Haq (posteriormente jefe del Estado Mayor del Ejército y presidente de Pakistán), estuvo involucrado en el lado jordano. [72] Zia había estado destinado en Ammán durante tres años antes de Septiembre Negro. Durante los acontecimientos, según el funcionario de la CIA Jack O'Connell , Zia fue enviado por Hussein al norte para evaluar las capacidades militares de Siria. El comandante paquistaní informó a Hussein, recomendando el despliegue de un escuadrón de la RJAF en la región. [i] O'Connell también dijo que Zia dirigió personalmente a las tropas jordanas durante las batallas. [74]
Dos organizaciones guerrilleras de izquierda iraníes, la Organización de Guerrillas Fedai del Pueblo Iraní (OIPFG) y los Muyahidines del Pueblo de Irán (PMOI), estuvieron involucradas en el conflicto contra Jordania. [75] Su "colaboración con la OLP fue particularmente estrecha, y miembros de ambos movimientos incluso lucharon codo con codo en Jordania durante los acontecimientos de Septiembre Negro y se entrenaron juntos en los campamentos de Fatah en el Líbano". [75] El 3 de agosto de 1972, agentes del PMOI bombardearon la embajada jordana en Teherán durante la visita de estado del rey Hussein como un acto de "venganza" por los acontecimientos de Septiembre Negro. [76] [75]
Arafat afirmó que las Fuerzas Armadas jordanas mataron a 25.000 palestinos; otras estimaciones sitúan la cifra entre 2.000 y 3.400. [77] El intento de invasión siria terminó con 120 tanques perdidos y alrededor de 600 bajas sirias. [7] Las Fuerzas Armadas jordanas sufrieron alrededor de 537 muertos. [8]
El 13 de octubre, Hussein y Arafat firmaron otro acuerdo, llamado el acuerdo de Ammán, que establecía que los fedayines debían respetar la soberanía jordana y abstenerse de llevar uniformes o armas en público. [65] Sin embargo, contenía una cláusula que exigía que Jordania reconociera a la OLP como única representante de los palestinos; [78] Wasfi Tal rechazó esta cláusula. [78] Habash y Hawatmeh continuaron con sus ataques a la monarquía a pesar del acuerdo de Ammán. [78] Hussein nombró a Tal para formar gobierno. Tal era visto como antipalestino; [78] sin embargo, había hecho gestos pro palestinos durante sus dos mandatos anteriores como primer ministro. [78] Tal veía a Arafat con sospecha, ya que consideraba que la OLP concentraba sus esfuerzos contra el Estado jordano en lugar de contra Israel. [78] En una ocasión, Tal perdió los estribos y le gritó a Arafat: "¡Eres un mentiroso; no quieres luchar contra Israel!". [78] Shlaim describe a Tal como una figura más intransigente que Hussein y muy popular en el ejército. [78]
Los enfrentamientos entre el ejército y el FPLP y el FDLP se produjeron después de que Tal fuera instaurado. [78] Tal lanzó una ofensiva contra las bases fedayines a lo largo de la carretera Ammán-Jerash en enero de 1971, y el ejército los expulsó de Irbid en marzo. [79] En abril, Tal ordenó a la OLP que reubicara todas sus bases de Ammán a los bosques entre Ajloun y Jerash. [80] Los fedayines inicialmente resistieron, pero estaban desesperadamente superados en número y armamento. [79] En julio, el ejército rodeó a los últimos 2.000 fedayines restantes del área de Ajloun-Jerash. [79] Los fedayines finalmente se rindieron y se les permitió irse a Siria, pero unos 200 combatientes prefirieron cruzar el río Jordán para rendirse a las fuerzas israelíes en lugar de a los jordanos. [80] En una conferencia de prensa el 17 de julio, Hussein declaró que la soberanía jordana había sido completamente restaurada y que "no había ningún problema ahora". [80]
A raíz del conflicto, el nuevo gobierno civil de Wasfi Tal inició una purga a gran escala de la burocracia y el ejército del gobierno, liberándolos de todos los partidarios de las guerrillas. Esto significó en la práctica que un gran número de burócratas, palestino-jordanos y otros, fueron expulsados de sus puestos de trabajo. Esto fue acompañado por una guerra de Tal contra los periódicos y arrestos masivos del gobierno contra los "saboteadores". Muchos periódicos fueron cerrados, se les retiraron sus permisos y sus editores fueron rechazados. [81] Aunque el conflicto no fue resultado de una división entre jordanos y palestinos, ya que había palestinos y jordanos en ambos lados del conflicto, allanó el camino para la división posterior. Ali Kassay explicó más detalladamente: [12]
La composición de estos dos grupos hasta septiembre de 1970 no reflejaba una división entre jordanos y palestinos. Por ejemplo, Nayef Hawatmeh , el jefe del Frente Democrático para la Liberación de Palestina (FDLP), una de las organizaciones palestinas más radicales, proviene de Salt, en la Ribera Oriental . Por otro lado, el general Mohammad Rasoul Al-Keilani, que dirigía la Dirección General de Inteligencia de Jordania , provenía de una familia originaria de Nablus , en Cisjordania . La cuestión aquí es que los combates de 1970 y los acontecimientos que siguieron fueron la causa de una división entre jordanos y palestinos, y no el resultado de una.
La resistencia de Hussein frente al desafío conjunto palestino-sirio impresionó tanto a Occidente como a Israel. [82] Nixon ordenó que se entregaran 10 millones de dólares en ayuda a Jordania y solicitó otros 30 millones al Congreso . [82]
La Organización Septiembre Negro fue creada por miembros de Fatah en 1971 para operaciones de represalia y ataques internacionales después de los eventos de septiembre. [83] El 28 de noviembre de 1971, cuatro de los miembros del grupo asesinaron al Primer Ministro Wasfi Tal en el vestíbulo del Hotel Sheraton Cairo en Egipto mientras asistía a una cumbre de la Liga Árabe. [83] El grupo continuaría realizando otros ataques contra Jordania y contra ciudadanos y propiedades israelíes y occidentales fuera del Medio Oriente, como la masacre de Munich contra atletas israelíes en 1972. [83] La Organización Septiembre Negro fue disuelta más tarde en 1973-1974 cuando la OLP intentó explotar la Guerra de Yom Kippur de 1973 y seguir una estrategia diplomática. [83] Fatah siempre ha negado públicamente su responsabilidad por las operaciones de Septiembre Negro, pero en la década de 2000, algunos funcionarios de alto rango de Fatah y Septiembre Negro reconocieron la relación. [83]
En los combates de septiembre, la OLP perdió su principal base de operaciones. [83] Los combatientes fueron obligados a trasladarse al sur del Líbano , donde se reagruparon. [83] La mayor presencia de la OLP en el Líbano y la intensificación de los combates en la frontera entre Israel y el Líbano provocaron disturbios internos en el Líbano, donde los combatientes de la OLP aumentaron drásticamente el peso del Movimiento Nacional Libanés , una coalición de musulmanes, nacionalistas árabes e izquierdistas que se oponían al gobierno derechista dominado por los maronitas . [83] Estos acontecimientos ayudaron a precipitar la Guerra Civil Libanesa , en la que la OLP finalmente sería expulsada a Túnez . [83]
La composición de estos dos grupos hasta septiembre de 1970 no reflejaba una división entre jordanos y palestinos. Por ejemplo, Nayef Hawatmeh , el jefe del Frente Democrático para la Liberación de Palestina (FDLP), una de las organizaciones palestinas más radicales, proviene de Salt en la Ribera Oriental . Por otro lado, el general Mohammad Rasoul Al-Keilani, quien dirigió la Dirección General de Inteligencia de Jordania , provenía de una familia originaria de Nablus en Cisjordania . El punto aquí es que la lucha de 1970 y los eventos que siguieron fueron la causa de una división entre jordanos y palestinos, y no el resultado de una.
