La seguridad social , en Australia, se refiere a un sistema de pagos de asistencia social proporcionados por el gobierno australiano a ciudadanos australianos elegibles, residentes permanentes y visitantes internacionales limitados. Estos pagos casi siempre son administrados por Centrelink , un programa de Services Australia . En Australia, la mayoría de los pagos están sujetos a verificación de recursos .
Antes de 1900, en Australia, la asistencia caritativa de sociedades benévolas, a veces con contribuciones financieras de las autoridades, era el principal medio de ayuda para las personas que no podían mantenerse a sí mismas. [1] La depresión económica de la década de 1890 y el ascenso de los sindicatos y los partidos laboristas durante este período llevaron a un movimiento a favor de la reforma del bienestar. [2]
En 1900, Nueva Gales del Sur y Victoria promulgaron leyes que introducían pensiones no contributivas para las personas de 65 años o más. Queensland legisló un sistema similar en 1907 antes de que el gobierno de Deakin introdujera una pensión nacional para personas mayores en virtud de la Ley de Pensiones para Inválidos y Ancianos de 1908 . En 1910 se inició una pensión nacional de invalidez y un subsidio nacional de maternidad en 1912. [1] [3] La pensión de vejez y la pensión de invalidez se restringieron a las personas de "buen carácter" y no se concedió el subsidio de maternidad. a aborígenes, asiáticos o isleños del Pacífico. [4] También en 1907, el caso Harvester creó un salario digno con los supuestos de un hombre con tres hijos y una esposa dependiente, más cercano a la subsistencia que a una existencia cómoda. [4]
En 1923, el gobierno de Bruce - Page anunció planes para desarrollar un plan nacional integral de seguridad social, al que normalmente se hacía referencia como Seguro Nacional , de acuerdo con la terminología utilizada en Gran Bretaña . El gobierno estableció una comisión real sobre seguros nacionales en 1923 y presentó un proyecto de ley en 1928, que no logró aprobarse antes de que el gobierno fuera derrotado. Posteriormente, el gobierno de Lyon aprobó la Ley del Seguro Nacional de Salud y Pensiones de 1938 , que habría promulgado el plan, pero finalmente fue abandonada en el período previo a la Segunda Guerra Mundial. Al carecer de un esquema nacional, las formas de bienestar gubernamental fueron administradas por los gobiernos locales y estatales. La introducción de diversos planes y sus mejoras se lograron a menudo tras campañas de protesta de miembros desempleados de la comunidad. [5] [6]
Durante la Segunda Guerra Mundial, el gobierno federal aceleró significativamente el desarrollo del estado de bienestar de Australia , liderado por el primer ministro John Curtin y el tesorero Ben Chifley . El gobierno de Menzies promulgó un plan de dotación infantil en 1941 (reemplazando el plan de Nueva Gales del Sur de 1927), mientras que el gobierno de Curtin promulgó una pensión de viudedad en 1942 (reemplazando el plan de Nueva Gales del Sur de 1926); subsidio de esposa en 1943; prestaciones adicionales para los hijos de pensionados en 1943; y desempleo, enfermedad y prestaciones especiales en 1945 (que reemplaza al plan de Queensland de 1923). [1] [3] El éxito del referéndum de Servicios Sociales de 1946 modificó la Constitución australiana otorgando explícitamente a la Commonwealth el poder de legislar sobre subsidios de maternidad, pensiones de viudedad, dotación infantil, desempleo, prestaciones farmacéuticas, de enfermedad y hospitalarias, servicios médicos y dentales, y subsidios para estudiantes y familias, lo que permitió nuevas iniciativas de bienestar por parte del gobierno de posguerra del primer ministro Ben Chifley . [7] Desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta 1975, los gobiernos australianos tuvieron una política de pleno empleo: desde 1946, el Servicio de Empleo de la Commonwealth ayudó a una cuarta parte de la fuerza laboral a encontrar un empleo remunerado que fuera adecuado para ellos, ayudando a mantener el desempleo. tasa muy baja. [8]
En 2001, Amanda Vanstone y Tony Abbott hicieron una presentación conjunta al gabinete argumentando que grupos particulares de beneficiarios de asistencia social, particularmente los padres solteros, necesitaban ser "orientados hacia el trabajo" a través de la coerción, incluidos programas de alfabetización, informes periódicos por parte de los beneficiarios y un programa de Trabajo para el Esquema de subsidio de desempleo . [9]
El proyecto de ley de enmienda de la legislación sobre servicios sociales (reforma de la asistencia social) de 2017 ha cambiado varios aspectos de la seguridad social en Australia y recibió aprobación a partir del 11 de abril de 2018. [10] Incluye un sistema de puntos de demérito por no cumplir con las obligaciones de asistencia social. [11] A partir de junio de 2018, los antiguos beneficiarios de la seguridad social que tienen una deuda con Centrelink no podrán viajar fuera de Australia hasta que hayan pagado su deuda, con intereses. [12]
Bert Kelly y Clyde Cameron popularizaron el término "bludger del paro" en la década de 1970, lo que provocó que los beneficiarios de la asistencia social fueran vistos como parásitos de los contribuyentes "australianos comunes y corrientes". Antes de esto, el alto desempleo se consideraba un fracaso de la economía y del gobierno, no de los beneficiarios individuales de asistencia social. [8] Las caracterizaciones negativas fueron cuestionadas durante los años 1970 y 1980 por organizaciones de desempleados. Estos organizaron numerosas protestas y marchas, que normalmente exigían que los gobiernos hicieran más para crear empleo, que los pagos de asistencia social coincidieran con el costo de vida y que los beneficiarios de la seguridad social no estuvieran sujetos a un trato invasivo y condescendiente. [13] [14] Los economistas sostienen que Australia necesita más desempleados para controlar la demanda y, por lo tanto, la inflación. [15] Las actitudes actuales hacia el bienestar en Australia se pueden separar en apoyo al sistema de bienestar y apoyo a los beneficiarios del mismo. Un análisis multivariado de 2015 que utilizó un análisis de correlación canónica identificó cinco perfiles distintos de actitudes de bienestar y características sociodemográficas. [dieciséis]
El principal grupo de actitudes fue el de apoyo al sistema de bienestar y a los beneficiarios de éste. Haber recibido asistencia social del gobierno en el pasado predijo fuertemente que una persona apoyaría el sistema de asistencia social y sus beneficiarios. El siguiente perfil de actitud más destacado se resumió en "el sistema de bienestar es bueno, pero las personas que lo integran son vagas y dependientes". Este perfil de actitud se encontró entre personas que recibían pagos de asistencia social que eran normativos (por ejemplo, la pensión por edad) o donde había pocas expectativas de que una persona regresara al trabajo (por ejemplo, una pensión de apoyo por discapacidad). Un estudio de 2017 mostró que, en general, los australianos tenían actitudes más negativas hacia los beneficiarios de la asistencia social que hacia el sistema de asistencia social. Las personas con un historial de recibir prestaciones por desempleo tenían actitudes más negativas en materia de bienestar si vivían en áreas donde otros miembros de la comunidad tenían actitudes más negativas. [17]
Los ciudadanos australianos son elegibles para varios pagos a los que puedan tener derecho. Los ciudadanos de Nueva Zelanda tienen que pasar una serie de criterios para acceder a diferentes niveles de pagos. [18] Los residentes permanentes tienen que pasar varios períodos de espera de entre uno y cuatro años para ser elegibles para varios niveles de beneficios. [19]
Los solicitantes de asilo en Australia que han solicitado una visa de protección y cuya visa puente ha expirado no tienen acceso a los pagos de Centrelink ni a otros servicios sociales , ni a los beneficios de Medicare , y no se les permite trabajar. En julio de 2022 se estimaba que había alrededor de 2000 personas en esta situación. [20]
Los pagos de seguridad social y otras prestaciones son actualmente [ ¿cuándo? ] disponible en virtud de las siguientes leyes del parlamento:
Estos beneficios están disponibles sólo para los " estudiantes nacionales ", es decir, ciudadanos australianos y residentes permanentes, etc. Estos beneficios no están disponibles para los " estudiantes internacionales ".
Todos los pagos de ayuda a los ingresos de Centrelink se pagan quincenalmente, normalmente mediante depósito directo en la cuenta bancaria del destinatario. También están sujetos a una prueba de recursos que calcula los ingresos y activos quincenales del beneficiario (y de su pareja) y afecta en consecuencia la tasa de pago. Como tal, las personas con ingresos más bajos pueden tener derecho al pago parcial de su subsidio (sujeto a otros requisitos de calificación). La evaluación de los ingresos y los activos varía mucho entre los diferentes pagos de la seguridad social y el efecto que los ingresos y los activos tienen en cada pago difiere en que tienen diferentes umbrales de ingresos (es decir, cuántos ingresos se pueden ganar antes de que afecte su pago) y diferentes tasas de reducción gradual. (el monto que el pago disminuye por dólar por encima de estos umbrales).
Es posible que una persona no pueda reclamar cualquiera de los pagos de apoyo a los ingresos que se enumeran a continuación durante un cierto número de semanas después de recibir un pago de compensación global, realizado total o parcialmente con respecto a la pérdida de ingresos o la pérdida de capacidad para ganar dinero como resultado de lesiones personales [22] (a menudo recibido como liquidación de un reclamo de Compensación para Trabajadores). El número de semanas durante las cuales se aplica el período de exclusión a un individuo es proporcional al tamaño del pago global que recibió. [23] Centrelink tiene la facultad discrecional de reducir la duración del período de exclusión si considera que existen circunstancias especiales que hacen que el caso de un individuo sea fuera de lo común: por ejemplo, dificultades financieras extremas. [24]
La pensión de vejez fue el primer pago realizado por el Gobierno australiano y se remonta a 1909. [25] No existe un derecho automático a una pensión de vejez en Australia, a diferencia de países como el Reino Unido o Nueva Zelanda. Las pensiones financiadas por los contribuyentes están sujetas a verificación de recursos [26] (similar al Crédito de Pensión del Reino Unido ), lo que las convierte efectivamente en otro tipo de beneficio. Excepto por el plan de jubilación obligatorio , los trabajadores no contribuyen a un plan de pensiones o seguro en Australia, a diferencia de los planes de pensiones de muchos otros países.
La pensión de vejez está sujeta a una serie de requisitos:
JobSeeker Payment es el principal beneficio de desempleo que se paga a los australianos y residentes permanentes elegibles de entre 22 y 64 años. Para ser elegible, una persona debe solicitar el beneficio y estar buscando trabajo activamente, realizando una capacitación aprobada o realizando trabajo voluntario aprobado. El 1 de julio de 1991, el "Asignación Newstart" reemplazó a la Prestación de Desempleo (UB), que no había cambiado desde 1945. [32] Era parte de una reforma gubernamental llamada Newstart: la Estrategia de Empleo Activo. [33]
El subsidio Newstart pasó a llamarse formalmente Pago de búsqueda de empleo el 20 de marzo de 2020.
A un solicitante de empleo que recibe este pago se le paga sobre la base de un "acuerdo mutuo" entre el cliente y Centrelink , donde Centrelink continuará pagando pagos quincenales al cliente mientras el cliente intente encontrar empleo y cumpla con sus requisitos de obligación mutua. . Estos acuerdos mutuos se negocian entre Centrelink y el solicitante de empleo y, a menudo, incluyen la participación en el programa jobactive . Estos acuerdos luego se registran en un "Plan de Trabajo", un documento escrito que describe el proceso personal para que una persona ya no necesite el Pago de Buscador de Empleo. Las actividades que un solicitante de empleo puede tener que aceptar, para continuar recibiendo el subsidio Newstart, incluyen solicitar un número específico de trabajos (generalmente diez) por quincena y registrar estas solicitudes en un diario emitido por Centrelink, [ 34] realizar educación vocacional o capacitación, experiencia laboral remunerada, participación en un programa del mercado laboral o proyecto Trabajo para Dole , y otras actividades, como trabajo voluntario, si Centrelink lo considera apropiado. [35] Por ejemplo, a los clientes de mayor edad que han sido despedidos y se acercan a la edad de jubilación, y que pueden enfrentar dificultades considerables para reingresar al mercado laboral, a menudo se les permite cumplir su plan participando únicamente en actividades voluntarias. Un solicitante de empleo tiene que nominar y participar en una actividad (por ejemplo, una actividad de educación vocacional o una actividad de Trabajo para el Dole) en cualquier período de obligación mutua (que dura seis meses cada vez).
No se espera que los clientes participen en estas actividades más intensivas tan pronto como comiencen a recibir el subsidio. La cantidad de actividad requerida por parte del cliente para continuar recibiendo su beneficio generalmente se escalona de la siguiente manera:
Las tarifas de JobSeeker se ajustan el 20 de marzo y el 20 de septiembre de cada año. En septiembre de 2013 [update], la tarifa básica de búsqueda de empleo para una persona soltera desempleada sin hijos era de 501 dólares australianos por quincena. Sin embargo, esta tarifa básica no incluye pagos suplementarios (incluida la asistencia para el alquiler de hasta 121,00 dólares australianos por quincena) ni otros suplementos como el subsidio farmacéutico, el subsidio telefónico, el subsidio para áreas remotas, el suplemento de capacitación y el suplemento por trabajo para el subsidio de desempleo; que se retribuyen en función de las circunstancias personales y de la actividad. [37] Las tasas difieren para las parejas casadas, las parejas registradas o las parejas de hecho (incluidas las parejas del mismo sexo o del sexo opuesto) y las personas con hijos. A pesar de los importantes aumentos en el costo de vida, los aumentos de Newstart/JobSeeker no han seguido el ritmo de la inflación. El umbral de ingresos inicial sólo ha aumentado de $ 60 en 1987 a $ 62 en 2000. [ se necesita aclaración ] [ cita requerida ]
El 1 de marzo de 2010, el Gobierno australiano introdujo cambios en los Servicios de Empleo para Personas con Discapacidad (DES). Múltiples programas existentes se simplificaron en dos programas claramente distintos, lo que hizo que los procesos de evaluación y derivación fueran menos complejos. [ cita necesaria ]
Todos los solicitantes de empleo con discapacidad elegibles tienen acceso a servicios personalizados que satisfacen sus necesidades, incluido el desarrollo de capacidades, capacitación, experiencia laboral y otras "intervenciones" para ayudar a los participantes a obtener y mantener un empleo adecuado [ cita requerida ] . Los proveedores de DES apoyan y gestionan la condición de un participante en el lugar de trabajo, además de brindar apoyo continuo en el lugar de trabajo durante el tiempo que sea necesario. [ cita necesaria ]
El 1 de julio de 2011 se introdujeron nuevas normas de cumplimiento relativas a las reuniones de clientes con un proveedor de DES y la suspensión de pagos. Los datos publicados a mediados de noviembre de 2013 mostraban que el número de beneficiarios de asistencia social había aumentado un 55%. En 2007 se registraron 228.621 beneficiarios del Newstart Allowance, un total que aumentó a 646.414 en marzo de 2013. [38]
En enero de 2014, el gobierno de Abbott nombró a Patrick McClure para una revisión dirigida a los beneficios de las personas que reciben el subsidio Newstart y la pensión de apoyo a la discapacidad, cuyo informe está previsto para febrero de 2014. [39]
En el presupuesto federal australiano de 2016 , el gobierno de Turnbull planeó suspender el suplemento de energía limpia de 4,40 dólares para las personas que comenzaran con Newstart después del 20 de septiembre. [40]
En octubre de 2017, el Consejo Australiano de Servicio Social (ACOSS) declaró que el subsidio Newstart estaba 160 dólares por debajo del umbral de pobreza . [41] En mayo de 2018, el Consejo Empresarial de Australia también abogó por aumentar el subsidio Newstart, diciendo que es imposible seguir viviendo. [42] En marzo de 2018, Newstart aumentó 50 centavos por día, lo que fue criticado como inadecuado. [43] Después de aprobar el presupuesto federal australiano de 2018 , el tesorero Scott Morrison rechazó los llamamientos para aumentar la tasa de la asignación Newstart, diciendo que "mi prioridad es dar alivio fiscal a las personas que trabajan y pagan impuestos". [44] Newstart no había aumentado desde 1994, [45] [46] cuando se aumentó en 2,95 dólares por semana. [43]
En 2018, la Red Antipobreza de Australia del Sur, con el Coro Newstart, grabó una versión revisada de la canción 'It's Time' [47] utilizada por el Partido Laborista Australiano en 1972 para ganar las elecciones después de 23 años de Gobierno Conservador. La canción es una campaña para que el Partido Laborista Australiano se comprometa, si es elegido en las próximas elecciones federales, a levantar Newstart. [48]
En septiembre de 2018, la tarifa base Newstart se incrementó en $2,20 por semana. [49]
El 22 de febrero de 2021, el primer ministro Scott Morrison anunció que la tarifa base de JobSeeker se incrementaría en 50 dólares australianos cada quince días a partir de abril de 2021. El pago de JobSeeker aumentará a 614 dólares australianos cada quincena, con un costo estimado sobre las estimaciones futuras de 9 mil millones de dólares australianos. También se pretende aumentar el monto umbral que los destinatarios pueden ganar antes de que su pago comience a reducirse. [50] Las obligaciones mutuas que un destinatario debe cumplir también se volvieron más exigentes. [51]
El gobierno de Albanese anunció que las sanciones de obligación mutua existentes se borrarían de los registros de las personas a medida que el gobierno hiciera la transición al sistema Workforce Australia. [52] Bajo Workforce Australia, los solicitantes de empleo tendrán que ganar 100 puntos por mes e informarlos en línea, incluidas 4 búsquedas de empleo por mes, [53] con una lista de actividades aprobadas, cada una con diferentes valores de puntos. [54] Además de las actividades que pueden ganar puntos, los solicitantes de empleo deben asistir a reuniones con agencias de empleo para mantener sus pagos, que pueden tardar hasta 90 minutos. [55] Un solicitante de empleo en una zona remota tuvo que pasar más de siete horas fuera de casa para asistir a reuniones de una agencia de empleo. [56] Además, un solicitante de empleo se ha visto obligado a elegir entre asistir al trabajo o asistir a las reuniones requeridas de la agencia de empleo. [57]
En 2020, como resultado de la pandemia de COVID-19 y para ayudar a las personas aisladas y fomentar la recuperación económica de Australia, se agregaron pagos complementarios a los pagos básicos de asistencia social. Se pagó un 'Suplemento de coronavirus' adicional de 550 dólares australianos por quincena, originalmente solo durante seis meses, a partir del 27 de abril y finalizando el 24 de septiembre de 2020. [58] [59]
El 20 de julio se anunció que el Suplemento se prorrogaría, aunque en forma modificada, más allá del 24 de septiembre. [60] Después del 24 de septiembre, la tarifa se redujo a 250 dólares por quincena. El 1 de diciembre, se redujo a 150 dólares por quincena. El Suplemento cesó según lo previsto después del 31 de marzo de 2021. [61]
El Suplemento por Coronavirus se pagó a los beneficiarios de: [62]
Además, también hubo un Pago de Apoyo Económico (ESP) único de $750 pagado desde finales de marzo al Pago de Buscador de Empleo elegible y otros destinatarios. Un segundo ESP solo estaba disponible para aquellos que no recibieron el suplemento de coronavirus. [62] [63]
El 3 de junio de 2021, después de que el cuarto bloqueo de COVID en Victoria se extendiera una semana, el gobierno federal anunció el 'Pago temporal por desastre de COVID' para las personas que pierden el trabajo como resultado de los bloqueos, de al menos 7 días de duración. Estas personas pueden tener derecho a recibir 325 o 500 dólares australianos por semana, dependiendo de las horas de trabajo perdidas. [64]
El subsidio juvenil es un pago de apoyo a los ingresos disponible para jóvenes desempleados de entre 16 y 21 años (de 18 a 24 años si son estudiantes de tiempo completo y aprendices australianos). Se considera que los beneficiarios del subsidio juvenil son dependientes de un cuidador o independientes. La filosofía subyacente de la Asignación para Jóvenes es que los tutores legales son responsables de mantener a sus hijos cuando tengan los medios si ese joven no ha vivido independientemente de ellos.
Los beneficiarios dependientes están sujetos a la prueba de ingresos de los padres [65] y a la prueba de bienes familiares, a menos que uno de los padres reciba un pago específico de apoyo a los ingresos. Los beneficiarios del subsidio para jóvenes dependientes pueden estar exentos de la prueba de ingresos de los padres si sus padres reciben un pago de apoyo a los ingresos. La tasa de pago de un beneficiario dependiente se reducirá como resultado del ingreso de los padres por encima del área libre de ingresos de los padres, aunque el área libre de ingresos de los padres puede aumentar mediante concesiones para hermanos.
Los beneficiarios del subsidio para jóvenes dependientes también pueden estar sujetos a la prueba de medios reales de la familia (FAMT) [66] , que se aplica cuando el padre trabaja por cuenta propia, participa en un fideicomiso o empresa o en varias otras categorías. El fundamento de la FAMT es que los ingresos imponibles en los que normalmente se basa el subsidio para jóvenes pueden no reflejar con precisión los verdaderos medios financieros de los padres en estas categorías. Solicita detalles sobre los gastos de subsistencia de la familia durante el año fiscal correspondiente y extrapola a partir de ahí una renta imponible hipotética equivalente. Están exentos los comerciantes individuales que participan en la producción primaria y los padres que reciben asistencia por sequía, como el Pago de Ayuda para Circunstancias Excepcionales .
Todos los beneficiarios del subsidio juvenil están sujetos a la prueba de ingresos personales, que tiene en cuenta cualquier ingreso que puedan obtener mediante un trabajo a tiempo parcial o ocasional. Si un cliente independiente de Youth Allowance tiene una pareja, sus ingresos se incluirán en la Prueba de ingresos de pareja.
El subsidio para jóvenes tiene tasas de pago más bajas para los beneficiarios que viven con un padre o tutor en comparación con aquellos que viven fuera de casa. Los beneficiarios que viven "fuera de casa" también pueden ser elegibles para recibir asistencia para el alquiler.
Los jóvenes de 15 años también pueden recibir el subsidio juvenil si se consideran independientes y han superado la edad de finalización de los estudios en el estado de residencia. La edad de finalización de los estudios es 17 años en todos los estados y territorios de Australia.
El subsidio para jóvenes se introdujo en julio de 1998 y sustituyó al subsidio para formación juvenil y al subsidio para nuevos inicios para solicitantes de empleo menores de 21 años y al AUSTUDY para estudiantes menores de 25 años.
En 2009, en el presupuesto federal de ese año se anunciaron una serie de cambios importantes en el subsidio juvenil . Algunos de los cambios propuestos incluyeron la introducción de nuevas becas para estudiantes universitarios y cambios en los criterios de independencia y la prueba de ingresos de los padres. Estos cambios fueron aprobados por el Parlamento el 17 de marzo de 2010. Los cambios se implementarán a lo largo de varios años, comenzando con la introducción de nuevas becas a partir del 1 de abril de 2010. [67]
En el presupuesto de 2011-2012, el Gobierno australiano anunció que a partir del 1 de julio de 2012, el subsidio para jóvenes (otros) se ampliaría a los jóvenes de 21 años (los jóvenes de 21 años tenían derecho a recibir el subsidio Newstart). Los jóvenes de 21 años que recibían el subsidio Newstart o que lo habían solicitado antes del 1 de julio de 2012 no se vieron afectados por el cambio. [68]
El pago Austudy se conocía originalmente como Plan AUSTUDY (enero de 1987 a junio de 1998), un subsidio de estudio para todas las edades, pero desde la introducción del subsidio para jóvenes (véase más arriba) se ha reservado para los mayores de 25 años. Para calificar, uno debe ser residente australiano, mayor de 25 años y estudiar a tiempo completo en una institución educativa aprobada. Sin embargo, los estudiantes que recibían un subsidio para jóvenes antes de cumplir 25 años y todavía están cursando el mismo curso de estudio continúan recibiendo un subsidio para jóvenes hasta que terminen (o finalicen) su curso.
A diferencia del subsidio juvenil, los beneficiarios de Austudy se consideran independientes y no están sujetos a la prueba de ingresos de los padres, la prueba de bienes familiares ni la prueba de medios reales de la familia. Como parte del presupuesto federal australiano de 2007, los beneficiarios del pago Austudy tenían derecho a recibir asistencia para el alquiler a partir del 1 de enero de 2008. Antes del 1 de enero de 2008, la asistencia para el alquiler no se pagaba con Austudy. Como la mayoría de los pagos de Centrelink, los pagos Austudy están sujetos a una prueba de ingresos y activos personales y/o de pareja.
ABSTUDY ( Plan de asistencia para estudios de aborígenes e isleños del Estrecho de Torres ) es un pago de asistencia social para los australianos indígenas que realizan algún tipo de estudio. Todos los estudiantes indígenas de instituciones secundarias o terciarias, así como los que estudian por correspondencia y los estudiantes de primaria que cumplieron 14 años antes del 1 de enero de su año de estudios en curso. Para calificar como indígena, un estudiante debe ser descendiente de aborígenes o isleños del Estrecho de Torres según los estándares de Centrelink y ser ciudadano australiano actual. ABSTUDY se adapta según las pruebas de ingresos y la situación de la pareja, los tutores y los hijos dependientes.
Si bien este pago se administra a través de Centrelink , el pago se realiza según la Política ABSTUDY. La responsabilidad de la política ABSTUDY recae en el Ministro de Educación y el Departamento de Educación, Empleo y Relaciones Laborales , y no está contenida en la Ley de Seguridad Social de 1991 .
La Pensión de Apoyo a la Discapacidad (DSP) proporciona apoyo a los ingresos de las personas que sufren una discapacidad de larga duración , de la que, en opinión de un evaluador, no se recuperarán en los próximos dos años, y que les impedirá trabajar o participar en un actividad formativa que les permita trabajar. La tarifa básica para una sola persona es 782,20 dólares australianos (a marzo de 2015); Se aplican tasas diferentes a personas menores de 18 años sin hijos, y a parejas, casadas, de hecho o en relación del mismo sexo. El pago está sujeto a prueba de ingresos y activos. Sin embargo, si un solicitante es ciego permanentemente, puede recibir DSP sin pruebas de ingresos ni activos, y sin necesidad de demostrar ninguna incapacidad para trabajar, etc. El DSP puede tardar un tiempo en procesarse, por lo que, como medida temporal, los solicitantes deben recibir otro pago. (p. ej. Newstart con certificado médico que cubra las pruebas de actividad) mientras se evalúa el pago; una vez concedido, se retrocede hasta la fecha de reclamación a la tasa DSP más alta.
En el presupuesto federal australiano de 2011 , se introdujeron cambios en la Pensión de apoyo a la discapacidad, incluido el hecho de que las personas menores de 35 años recibirían la asignación Newstart durante los primeros 18 meses. Además, los criterios de elegibilidad para el DSP se volvieron más estrictos bajo el gobierno de Gillard . [69]
Patrick McClure fue designado en enero de 2014 por el gobierno de Abbott para una revisión dirigida a los beneficios de las personas que reciben el subsidio Newstart y la pensión de apoyo a la discapacidad, que informó en febrero de 2014. [39] Los criterios de elegibilidad para el DSP se han hecho más estrictos y no han tenido éxito. los reclamantes solo pueden recibir el subsidio Newstart, que paga $170 menos por semana. Según el Consejo Australiano de Servicio Social (ACOSS), entre 2010 y 2016 hubo una gran caída en las solicitudes exitosas al DSP. [70] Para ser elegible para el DSP, la condición de una persona debe ser "completamente diagnosticada, completamente tratada y completamente estabilizada", lo que ha tenido la consecuencia no deseada de dificultar que los pacientes con cáncer accedan al DSP, a menos que su condición sea terminal. [71]
Se pagaba un subsidio de enfermedad a quienes actualmente padecían una enfermedad, lesión o discapacidad (de corta duración, es decir, menos de dos años), estaban empleados y no tenían acceso a licencia o habían utilizado toda su licencia. Se pagó bajo el sistema Newstart sin Prueba de Actividad. El subsidio por enfermedad era igual al subsidio Newstart, pero solo se puede reclamar uno de estos pagos (no se reciben ambos). Para recibir un subsidio por enfermedad, tenía que estar registrado en Centrelink, lo que incluye informar sus ingresos del trabajo cada quince días a través de su cuenta myGov . Automáticamente dejó de ser elegible para cualquiera de los pagos si su ingreso del trabajo excede la tasa de asignación durante tres períodos de informe quincenales consecutivos. Una vez que no sea elegible, quedará sujeto a un período de espera antes de recibir cualquier pago de asistencia social aplicable (ya sea Newstart o Sickness, o cualquier otro pago). Este período de espera, conocido como período de exclusión, era generalmente de seis semanas, pero puede durar hasta diez semanas durante las cuales tendrá que sobrevivir por su cuenta, sin ningún beneficio gubernamental. Este período de espera/exclusión no fue retroactivo, por lo que cualquier pago aprobado por Centrelink comenzará solo una vez que se agote el período de exclusión.
Un Pago de Cuidador se realiza a quienes brindan un nivel de atención a alguien que está enfermo, lesionado o tiene una discapacidad. Se requiere un certificado médico y otra documentación de respaldo. Centrelink no ofrece ningún servicio relacionado para los Cuidadores, ni proporciona ningún otro tipo de apoyo o seguimiento del bienestar, ni lleva a cabo ningún proceso para garantizar o validar la prestación real del servicio. Los cuidadores son totalmente responsables de sus deberes de cuidado, que se negocian entre el cuidador y el cuidador según las necesidades individuales y personales.
Un pago para quienes son cuidadores principales de hijos dependientes menores de 6 años para clientes asociados y de hijos menores de 8 años para clientes solteros. El Pago por Crianza en Pareja se clasifica como subsidio y el Pago por Crianza Soltero se clasifica como una pensión.
Una controvertida decisión del Partido Laborista en 2006 y 2013, de transferir a los padres solteros al pago más bajo Newstart, ha colocado a los padres solteros muy por debajo del umbral de pobreza. Grupos de asistencia social han informado que estos padres, el 82,3% de los cuales son mujeres (ABS 2011), están recurriendo a la prostitución (debido a las opciones de tener dinero en mano), han abandonado su educación y están durmiendo en sus automóviles. [ cita necesaria ] Esta decisión se tomó como un incentivo para que los padres buscaran trabajo, ya que el 57% de las madres en residencias primarias trabajan y el 70% de los padres en residencias primarias trabajan (ABS 2011). Una cuarta parte de los hogares monoparentales encabezados por un solo progenitor son 896.542 familias (17,7% hombres y 82,3% mujeres, ABS 2011).
Parenting Payment Partnered utiliza una prueba de ingresos individual y de pareja para determinar la tasa de pago con tasas de retiro de beneficios de 60 centavos por dólar (a partir del 1 de julio de 2007) sobre los ingresos que exceden los límites legislados. Los ingresos brutos de un socio se consideran compartidos, independientemente del impuesto individual ya pagado. Si, por ejemplo, el sostén de la familia paga actualmente el 30 por ciento de impuestos personales, la tasa impositiva marginal efectiva (EMTR) después del retiro del beneficio es el 90 por ciento de los ingresos por encima del límite legislado (el EMTR antes del 1 de julio de 2007 es del 100 por ciento como beneficio). la tasa de retiro es del 70% de las ganancias del socio por encima del límite de ingresos legislado).
Los beneficiarios de ayuda a los ingresos que están clasificados como no propietarios de vivienda y pagan más de la cantidad requerida de manutención o alquiler por alojamiento son elegibles para recibir pagos de Asistencia para el alquiler. Este pago se paga como parte del pago de apoyo a los ingresos. Se requiere verificación de los detalles del alquiler, ya sea en un contrato de arrendamiento o completando un Certificado de alquiler cada seis meses. La cantidad de asistencia para el alquiler a la que tiene derecho un destinatario depende de la cantidad de alquiler que esté pagando. La tarifa básica para una persona sola sin hijos y que no comparte alojamiento es la siguiente. A partir del 28 de enero de 2010, la asistencia para el alquiler comienza a pagarse cuando el alquiler quincenal del inquilino supera los 99,40 dólares australianos. Por cada dólar que supere esta cantidad, Rent Assistance paga 0,75 dólares australianos, hasta un máximo de 111,80 dólares australianos por quincena. El importe máximo a pagar es inferior para quienes comparten alojamiento, en cuyo caso es de 74,53 dólares australianos. Se aplican tarifas diferentes a parejas, parejas separadas por enfermedad, parejas separadas temporalmente y solteros y parejas con hijos a cargo. Un ejemplo de pago de apoyo a los ingresos es el subsidio Newstart, que comprende una tasa base más ayuda para el alquiler. Un "pago de apoyo a los ingresos" es un término general (o clasificación de pago) que a veces se utiliza en lugar de detallar el nombre del pago en particular. No representa un pago en sí mismo, pero podría significar cualquiera de los pagos de asistencia social de Centrelink; por ejemplo, el subsidio Newstart es un pago de apoyo a los ingresos. [72]
Un pago de A$6,00 por quincena para quienes reciben ciertos pagos de Centrelink, para ayudar a cubrir el costo de los medicamentos recetados. El importe cubre el coste de una receta cada quince días para el titular de una tarjeta de concesión que tenga derecho a recibir medicamentos a precios reducidos (5,90 dólares australianos por receta a partir del 1 de enero de 2013). Este pago solo se realiza si puede demostrarle a Centrelink que necesita medicamentos recetados. Se puede obtener un certificado médico de Centrelink en línea en my.gov.au o en una sucursal, que deberá ser completado por un profesional médico registrado y luego enviado a Centrelink para su consideración. Esta asignación puede desaparecer por sí sola, por lo que los destinatarios deben llamar a Centrelink para notificarles si esto ocurre o si ocurre. Los pagos subcalculados pueden tardar un día hábil en corregirse; sin embargo, es más probable que un pago insuficiente se pague en su próximo pago quincenal con su derecho regular. [73] que están cubiertos por el Plan de Beneficios Farmacéuticos, que cubre la mayoría de los medicamentos recetados disponibles. [74]
Un pago emitido trimestralmente a clientes elegibles que reciben pagos de pensión, para ayudar a cubrir el costo de las facturas telefónicas. Los clientes elegibles deben tener un servicio telefónico suscrito a su nombre para ser elegibles para la Asignación Telefónica. Hay dos tarifas a pagar: una tarifa básica de 23,40 dólares australianos y una tarifa superior de 35,20 dólares australianos. Los destinatarios de JobSeeker no son elegibles. [75]
Los pagos realizados en virtud de la Ley de 1999 sobre un nuevo sistema fiscal (asistencia familiar) incluyen: [21] [ necesita actualización ]
El beneficio fiscal familiar es un pago por niño realizado a través de Services Australia a las personas que tienen al menos el 35 por ciento del cuidado de un niño. El beneficio fiscal familiar se prueba en función de los ingresos sujetos a impuestos ajustados de una familia en el año financiero determinado. Los beneficiarios de ayudas a los ingresos están exentos de la prueba de ingresos y tienen derecho a la tasa máxima de pago.
Los pagos pueden realizarse en cuotas quincenales o como pago global al final del año. Para el beneficio fiscal familiar pagado en cuotas, la prueba de ingresos se basa en una estimación de la renta imponible ajustada que se concilia después de que el destinatario haya presentado su declaración de impuestos. El proceso de conciliación compara los ingresos estimados con sus ingresos reales.
Las personas sin hijos o que no sean padres no tienen derecho a los pagos del beneficio fiscal familiar. [76]
El beneficio fiscal familiar Parte B se paga en función del ingreso más bajo entre el beneficiario y su pareja o, para un padre soltero, la tasa máxima.
El subsidio de vacunación por maternidad se paga a los padres cuyos hijos han recibido todas las vacunas especificadas en el calendario nacional de vacunación cuando cumplen 2 años. Alternativamente, si los padres se oponen a la vacunación por cualquier motivo e informan a Centrelink de ello, también pueden recibir este subsidio. El subsidio cesó el 1 de julio de 2012. [77]
Child Care Benefit ayuda a los padres australianos con el costo del cuidado infantil aprobado y registrado. Es un pago con verificación de medios y se basa en los ingresos imponibles del destinatario; las familias de bajos ingresos reciben la tasa más alta de prestación por cuidado de niños.
El Gobierno australiano gastó aproximadamente 2.100 millones de dólares en prestaciones de cuidado infantil para ayudar a las familias con el coste del cuidado infantil en el ejercicio financiero que finalizó el 30 de junio de 2011. [78]
En mayo de 2012, el gobierno australiano abolió el Reembolso del Impuesto sobre la Educación (ETR), que permitía a las familias reclamar un reembolso por los gastos de educación a través de la Oficina de Impuestos de Australia (ATO). El Bono Escolar reemplazó a la ETR a partir del 1 de enero de 2013. El Bono Escolar tenía como objetivo ayudar a las familias y a los estudiantes con los costos de educación de los niños en la escuela primaria y secundaria. El Bono Escolar se paga en 2 cuotas iguales cada año en enero y julio. [79]
El Plan de licencia parental remunerada brinda apoyo financiero a los padres trabajadores elegibles de niños recién nacidos o recientemente adoptados. Según el plan, el gobierno financia a los empleadores para que proporcionen un pago por licencia parental o pago por papá y pareja a sus empleados elegibles. [80]
El pago por licencia parental se paga al cuidador principal del niño y a los padres elegibles por hasta 18 semanas de pago según la tasa del salario mínimo nacional. El pago para papá y pareja es para padres o parejas que trabajan elegibles (incluidos padres adoptivos y parejas del mismo sexo) por hasta dos semanas de pago según la tasa del salario mínimo nacional.
Este régimen no se aplica a los empleados eventuales que no tienen derecho a vacaciones remuneradas. Las mujeres que tienen empleos ocasionales y que no tienen derecho a la licencia de maternidad remunerada y que no pueden continuar en el empleo debido al embarazo no tienen derecho al Plan de licencia parental remunerada. Las mujeres embarazadas desempleadas pueden tener derecho a solicitar un pago de apoyo a los ingresos, aunque se apliquen los criterios de elegibilidad normales. [80]
Centrelink emite las siguientes tarjetas de concesión:
Las personas encarceladas o admitidas en una institución psiquiátrica generalmente no son elegibles para recibir beneficios mientras dure el encarcelamiento o la admisión. (Sin embargo, puede ser pagadero si una estadía psiquiátrica se clasifica como rehabilitación). Los beneficios se reanudan al momento de la liberación o el alta. Sin embargo, al ser liberado o liberado de prisión u hospitalización psiquiátrica por más de dos semanas, el reclamante tiene derecho a un pago adicional equivalente a siete días de su pago regular, para ayudarlo con el ajuste.
Toda decisión que se tome en virtud de la ley de seguridad social debe hacerse por escrito y notificarse con suficiente antelación, normalmente mediante una carta. [81] Las solicitudes de revisión de tales decisiones pueden presentarse en cualquier momento, pero dependiendo de la decisión, sólo se pueden tomar medidas correctivas si la revisión se recibe dentro de las 13 semanas siguientes a la recepción de la notificación, para decisiones tomadas conforme a la Ley de Seguridad Social, o 52 semanas para decisiones tomadas bajo la ley de asistencia familiar. En la parte inferior de cada carta que informa a los clientes sobre una decisión de Centrelink, un cuadro "sus derechos" informa a las personas sobre posibles vías de revisión.
En última instancia, la legislación gobierna el proceso de toma de decisiones, y las directrices políticas de Centrelink proporcionan la lente a través de la cual los asesores de servicio al cliente (CSA) de Centrelink interpretan la legislación. Sin embargo, a pesar de la legislación y las políticas, todavía hay muchas áreas en las que se otorga una discreción significativa al tomador de decisiones, que puede estar sujeta a revisión interna y externa.
Centrelink posee un sistema prescrito de revisión interna de dos niveles. La etapa inicial es la revisión ODM, donde el asunto se devuelve a la CSA para su reconsideración. [82] Este es un proceso totalmente interno y funciona como una verificación inicial de la decisión, y la apelación avanza desde el ODM sólo si es necesario. Muchas revisiones se deben a cambios legislativos, errores administrativos, suministro de nueva documentación al cliente o desacuerdo del cliente con la decisión. También existe la oportunidad para que el cliente presente una queja formal por escrito. Sin embargo, es posible que muchas personas no deseen que el mismo CSA tome otra decisión, lo que incluso puede generar confusión sobre si realmente se ha llevado a cabo una revisión interna.
Una vez completada la revisión ODM, debe contener las disposiciones legislativas pertinentes, cualquier nueva información considerada y una determinación que indique si la decisión original ha sido anulada, confirmada o modificada.
Si el individuo no está satisfecho, un Oficial de Revisión Autorizado (ARO), un funcionario al que el Secretario delega poderes de revisión a los efectos de la ley de seguridad social, puede confirmar, modificar o anular la decisión original. [83] Aunque sea un empleado de Centrelink, un ARO no debe defender las decisiones de ODM, ya que es un principio sólido que el ARO es independiente de la situación y no tiene participación previa en el caso. Sin embargo, los ARO también analizan la legislación con las mismas directrices políticas que los CSA.
Un cliente insatisfecho con una revisión interna de una decisión puede solicitar al Tribunal de Apelaciones de la Seguridad Social (SSAT) [84] que revise una decisión confirmada, modificada o anulada mediante revisión interna, sujeto a algunas excepciones. El SSAT generalmente tiene los mismos poderes que el Secretario y puede afirmar, modificar, anular y sustituir una decisión o devolver el asunto a Centrelink con recomendaciones. Las audiencias SSAT son generalmente informales, confidenciales y no están sujetas a las Leyes de Prueba.
La experiencia ha indicado que en el SSAT se da más importancia a la legislación que a las directrices políticas [ cita requerida ] . Los grupos de defensa del bienestar, como el Welfare Rights Center, a menudo participan en brindar ayuda legal a las personas afectadas por las decisiones de Centrelink. No existe un Centro de Derechos de Bienestar en Australia del Sur, por lo que las quejas deben presentarse directamente a Centrelink.
A partir del 1 de julio de 2015, el SSAT ya no es un tribunal separado. Además del Tribunal de Revisión de Migraciones y el Tribunal de Revisión de Refugiados, el SSAT se ha fusionado con el Tribunal Administrativo de Apelaciones (AAT). [85] Las decisiones consideradas revisables por la ARO ahora se conocen en la División de Servicios Sociales y Manutención Infantil de la AAT. Las funciones principales del SSAT como primer nivel del proceso de revisión se han convertido y ahora se conocen como la "primera revisión del AAT". [86] Por lo tanto, el proceso tradicional de revisión de dos niveles se ha transformado a la luz de la fusión, pero, no obstante, se ha conservado dentro de la AAT.
2019, el Tribunal Administrativo Civil de Australia del Sur SACAT se ocupa de propiedades de alquiler y problemas entre inquilinos, propietarios y agentes, además de diversos asuntos de licencias y maneja revisiones de órdenes de tratamiento de salud mental, incluida la investigación y revocación de órdenes de confinamiento psiquiátrico involuntario, comúnmente aplicadas por el Gobierno autoritario.
La AAT puede revisar una decisión en la "primera revisión" de la AAT, después de lo cual puede revisarse nuevamente en la "segunda revisión" de la AAT si un solicitante no está satisfecho después de la primera revisión. El Tribunal Federal y el Tribunal Superior pueden presentar otros recursos (únicamente sobre cuestiones de derecho) .
El Ombudsman del Commonwealth no lleva a cabo una revisión de méritos (como lo harían el ARO, SSAT o AAT), pero considera el proceso de toma de decisiones administrativas empleado por Centrelink para llegar a la decisión o llevar a cabo la acción reclamada.
Cuando el Defensor del Pueblo concluye que ha habido una deficiencia en la acción de Centrelink (por ejemplo [87] ), puede hacer recomendaciones a Centrelink para que adopte medidas correctivas. Esto puede resultar en que Centrelink cambie su decisión o proporcione una mejor explicación de su decisión.
Las investigaciones del Defensor del Pueblo suelen ser el resultado de una queja sobre una decisión o acción de Centrelink y, en el proceso de una investigación, el Defensor del Pueblo tiene derecho a ver los registros de Centrelink y hacer preguntas al personal de Centrelink. Si bien el Defensor del Pueblo no tiene poderes coercitivos para obligar a Centrelink a cambiar una decisión o actuar de cierta manera, las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo rara vez son rechazadas.
Morrison dijo:
... el pago era ahora del 41 por ciento del salario mínimo, el mismo nivel que durante el gobierno de Howard.
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