El Puerto de Portland es el distrito portuario responsable de supervisar el Aeropuerto Internacional de Portland , la aviación general y las actividades marítimas en el área metropolitana de Portland, Oregón , en los Estados Unidos. Originalmente establecido en 1891 por la 16.ª Asamblea Legislativa de Oregón , [1] la encarnación actual fue creada por la legislatura de 1970, combinando el Puerto original con la Comisión de Muelles Públicos de Portland , una agencia de la ciudad que data de 1910.
El puerto de Portland posee cuatro terminales marítimas, incluido el único puerto de contenedores de gran calado de Oregón, y tres aeropuertos. El puerto administra cinco parques industriales en el área metropolitana y posee y opera la draga Oregon para ayudar a mantener el canal de navegación en los ríos Columbia y Willamette inferiores. [2]
En 1891, la Legislatura de Oregón creó el puerto para dragar y mantener un canal de navegación desde la ciudad de Portland hasta el océano Pacífico. Con el paso de los años, el puerto adquirió la Comisión de Muelles Públicos, [3] que operaba muelles de uso público en el puerto de Portland, y construyó el primer aeropuerto de Portland . [ cita requerida ]
La administración del puerto de Portland se vio envuelta en prácticas comerciales cuestionables a principios de la década de 1930. [4] Las autoridades portuarias, incluido James H. Polhemus, el gerente general del puerto de 1923 a 1936, fueron declarados culpables de mala gestión, tanto por conflicto de intereses y amiguismo , como por negligencia, venta de equipos a precios inferiores a los establecidos, descuido y trato preferencial a algunos transportistas privados. [4] Gran parte de la culpa se debió a las tarifas con descuento por utilizar el dique seco del puerto . [4] Las empresas nombradas específicamente como beneficiarias de este soborno fueron McCormick Steamship Company y States Steamship Company . [4] El comité de investigación pidió la dimisión de Polhemus y otros miembros del personal. [4] [5]
El 20 de noviembre de 1933, poco después de que la comisión declarara culpables a Polhemus y su personal, el auditor profesional Frank Akin fue encontrado muerto a tiros. [4] Su asesinato nunca se resolvió, lo que dio lugar a muchas teorías conspirativas. [4] A mediados de diciembre, los comisionados del puerto votaron para rechazar el informe del comité de investigación, lo que significó que Polhemus fue exonerado. [4] Polhemus permaneció en el puerto durante otros tres años antes de convertirse en vicepresidente de Portland General Electric . [4] MacColl resumió los eventos de 1979, diciendo esto:
El hecho de que la Comisión del Puerto de Portland haya estado siempre envuelta en política y todavía lo está... El trabajo no remunerado de comisionado del puerto sigue siendo una de las mejores recompensas que un gobernador puede otorgar a sus amigos cercanos y a sus mayores patrocinadores políticos. La naturaleza misma de este tipo de proceso de designación está plagada de posibles conflictos de intereses. [4]
Desde mediados de la década de 1970 hasta 2007, el propio puerto operó la Terminal 6, la única terminal de contenedores de envío en Oregon , perdiendo dinero todos los años excepto dos, mientras veía su papel como el de subsidiar la economía en general del estado. [6] En un intento por operar el puerto de manera sostenible, el puerto firmó un contrato de arrendamiento de 25 años en 2010 con International Container Terminal Services, con sede en Filipinas, por pagos anuales de $4,5 millones. [6]
En febrero de 2014, una inspección de seguridad en la Terminal 6 por parte de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos "encontró que ICTSI Oregon estaba violando más de una docena de códigos de seguridad para los trabajadores, como no informar a los empleados sobre la posible exposición al plomo en el aire y hacer que los trabajadores operaran maquinaria que carecía de protecciones adecuadas contra objetos voladores". La OSHA impuso multas de $18,360 contra ICTSI Oregon por las violaciones. [7] En mayo de 2014, un juez de la Junta Nacional de Relaciones Laborales dictaminó que el Sindicato Internacional de Estibadores y Almacenistas (que representa a los trabajadores portuarios en todos los puertos de la Costa Oeste, incluido Portland) estaba ralentizando el trabajo de manera intencional e ilegal, con el objetivo de expulsar a los negocios del Puerto de Portland, en parte debido a una disputa sobre que sus trabajadores instalaran conexiones eléctricas a los contenedores refrigerados en lugar de trabajadores que pertenecían a un sindicato diferente. [8]
El 9 de marzo de 2015, Hanjin , una naviera con sede en Corea del Sur que representaba el 78% de todo el tráfico de contenedores al puerto de Portland, dejó de prestar servicio al puerto en la Terminal 6 debido a la baja productividad (incluida la carga y descarga ineficientes) y el aumento de los costos. [9] Esta decisión se produjo durante una disputa laboral entre el operador de la terminal ICTSI y el ILWU. En 2013, cuando anunció por primera vez su intención de retirarse de Portland, Hanjin declaró: "Los cargos reales han aumentado sustancialmente, y cuando la productividad no cumple con nuestras normas, el costo aumenta aún más". como causa de su partida a otros puertos. [10]
El 26 de marzo de 2015, la segunda línea naviera más grande, Hapag-Lloyd , dijo que estaba abandonando la escala de Portland "para mantener la integridad del cronograma del servicio Med Pacific Service". [11] [12] Para reemplazar las conexiones a Idaho, el puerto comenzó un servicio de barcazas que transportaba exportaciones de pulsos desde Lewiston a Portland en diciembre de ese año. [13] Westwood Shipping Lines cesó el servicio a la Terminal 6 en mayo de 2016. [14] En noviembre de 2017, el puerto anunció que el servicio de contenedores a Portland se reanudaría en enero de 2018 con Swire Shipping, con sede en Hong Kong. [15] En febrero de 2017, el Puerto de Portland e ICTSI anunciaron que habían llegado a un acuerdo para finalizar su contrato de arrendamiento de forma anticipada, y que ICTSI le pagaría al puerto unos 20 millones de dólares. [6]
En noviembre de 2019, ICTSI Oregon ganó 94 millones de dólares en daños en un veredicto de juicio con jurado contra ILWU por prácticas laborales ilegales que incluían "paros laborales, desaceleraciones, 'trucos de seguridad' y otras acciones coercitivas", que ocurrieron entre agosto de 2013 y marzo de 2017 y dieron como resultado que todos los transportistas abandonaran la terminal de Portland. [16] [17] [18] En marzo de 2020, el juez redujo la cantidad a 19 millones de dólares. [18]
El Puerto de Portland ha sido considerado un gobierno regional con jurisdicción en los condados de Multnomah , Washington y Clackamas desde 1973. [3]
Nueve comisionados regulan la organización; son designados por el Gobernador y aprobados por el Senado del Estado . Cada comisionado cumple un mandato de cuatro años y puede ser reinstalado en el mismo puesto indefinidamente. Uno de los requisitos de los comisionados es que, de los nueve, dos deben vivir en cada uno de los condados de Multnomah, Washington y Clackamas, mientras que los tres restantes son libres de vivir donde elijan. [19]
Los comisionados eligen al director ejecutivo del Puerto de Portland, quien supervisa las operaciones diarias del puerto.
Los comisionados se reúnen mensualmente para discutir las políticas del Puerto de Portland.
Las terminales marítimas del puerto de Portland están ubicadas fuera del centro de población, cerca de las principales vías ferroviarias y de las autopistas interestatales, lo que minimiza la congestión del tráfico ferroviario y de camiones. El puerto de Portland exporta la segunda mayor cantidad de trigo de los Estados Unidos y el sistema del río Columbia, que incluye a Portland, es la tercera puerta de entrada de exportación de trigo más grande del mundo. [20] El puerto es la quinta puerta de entrada de importación de automóviles más grande del país y el puerto de graneles minerales más grande de la costa oeste de los EE. UU.
Las terminales marítimas están ubicadas a lo largo del río Willamette y del río Columbia . Las terminales reciben servicio de ferrocarril ( ferrocarriles Union Pacific y BNSF ), de carreteras interestatales de conexión y de barcazas fluviales . Se dice que alrededor de mil empresas y corporaciones utilizan las instalaciones marítimas del puerto. [ cita requerida ]
Más de 17 millones de toneladas [ cita requerida ] de carga pasan por Portland cada año. Doce millones de toneladas de esta carga pasan por las instalaciones que son propiedad y están operadas por el Puerto de Portland.
Las principales exportaciones incluyen cereales, carbonato de sodio , potasa , automóviles y heno ; las principales importaciones son automóviles , acero , maquinaria, graneles minerales y otros productos variados.
Las importaciones y exportaciones del puerto de Portland ascienden a unos 15.400 millones de dólares anuales. [ cita requerida ]
Las instalaciones de la terminal del puerto (T-2, T-4 y T-5 están en el río Willamette; T-6 está en el río Columbia [3] ):
El Puerto de Portland posee cinco parques industriales en el área metropolitana de Portland: [21]
El Aeropuerto Internacional de Portland (PDX) es propiedad del Puerto de Portland y está operado por él. Es el 30.º aeropuerto con más tráfico de los Estados Unidos. La región de captura del PDX atiende a una población de más de 3,5 millones de personas en dos estados (Oregón y Washington).
El aeropuerto ofrece vuelos regulares sin escalas a más de 69 destinos nacionales y 11 ciudades internacionales. En 2015, PDX atendió a casi 17 millones de pasajeros, lo que supone un récord histórico de 15,9 millones en 2014. El aeropuerto tiene un promedio de más de 230 salidas programadas de pasajeros por día durante las temporadas de mayor actividad, y 17 aerolíneas de pasajeros nacionales e internacionales distintas prestan servicio en PDX. Portland también cuenta con un buen servicio de 10 aerolíneas de carga.
PDX atiende las necesidades comerciales, de pasajeros y de transporte del área metropolitana de Portland, mientras que el Aeropuerto de Hillsboro , también propiedad del Puerto, es una parte integral del sistema de transporte de la región, brindando instalaciones de aviación general bien mantenidas y financieramente viables a las empresas y residentes del condado de Washington y más allá. El Puerto también es propietario del Aeropuerto Portland-Troutdale , que sirve como aeropuerto de entrenamiento de vuelo y recreativo con un énfasis cada vez mayor en la capacidad de clase ejecutiva.
El primer aeropuerto operado por el Puerto de Portland fue el Aeropuerto Municipal de Swan Island en 1927. [ cita requerida ] Fue propietario del Aeropuerto Portland-Mulino , un campo de aviación general, desde 1988 hasta 2009, cuando Portland-Mulino fue transferido al Departamento de Aviación de Oregón . [22]
El puerto operó la terminal por sí mismo durante más de 30 años y solo obtuvo ganancias durante dos de ellos. Subvencionó la operación como parte de la misión de la agencia pública de apoyar la economía del estado. Pero en 2007, los líderes del puerto vieron que un operador privado era la única opción sostenible.
Wedekind encontró abundante evidencia de que el ILWU y el Local 8 alentaron a los estibadores a "operar grúas innecesariamente y conducir camiones de manera lenta e improductiva, negarse a levantar grúas en modo bypass y negarse a mover dos contenedores de 20 pies a la vez en carros viejos, con el fin de forzar o exigir a ICTSI y a los transportistas que hacen escala en la terminal 6 que dejen de hacer negocios con el puerto".
Hapag-Lloyd dijo que ya no hará escala en el puerto de Portland, Oregón. "Omitiremos Portland en el futuro en nuestro servicio MPS (Med Pacific Service). Era nuestro único servicio que hacía escala en Portland", dijo el portavoz Rainer Horn. "La cobertura portuaria sigue siendo muy buena, ya que el MPS continúa prestando servicio a los puertos de Los Ángeles, Oakland, Tacoma y Vancouver en la costa oeste de América del Norte.
En marzo, Hanjin Shipping, con sede en Corea del Sur, abandonó el puerto. La naviera se quejó de que tardaba demasiado en cargar y descargar sus barcos debido a una disputa laboral local de casi tres años entre los miembros del sindicato y su empleador.
A partir de enero, Swire Shipping, con sede en Hong Kong, comenzará a realizar escalas en la Terminal 6 del puerto de Portland, aproximadamente cada 35 días. La ruta lleva mercancías desde Portland a Australia y Nueva Zelanda, y luego a China, con una posible parada en Corea del Sur antes de regresar a Portland.
En 2017, ICTSI Oregon pagó 20 millones de dólares para salir de su contrato de arrendamiento de 25 años para operar la terminal, un gasto incluido en los 135 millones de dólares en daños que la empresa reclamaba al sindicato. ... El jurado tardó solo 3 horas y media en emitir el veredicto y la indemnización de 94 millones de dólares, con el ILWU responsable del 55% de los daños y el Local 8 de Portland del otro 45%. El sindicato tiene unos 20 millones de dólares en activos y el Local 8 tiene 150.000, según los documentos federales. Los estibadores que asistieron a una reciente reunión del grupo parlamentario en San Francisco supuestamente prefirieron la bancarrota a la evaluación de los miembros.
El jurado determinó que el sindicato International Longshore and Warehouse Union y el Local 8, la sección de Portland, participaron en prácticas laborales ilegales en ocasiones entre el 14 de agosto de 2013 y el 31 de marzo de 2017. El jurado también determinó que esas prácticas laborales fueron un factor importante en la generación de daños a ICTSI.
En virtud de un acuerdo con el Puerto de Portland, la agencia ha estado operando el Aeropuerto Mulino con el entendimiento de que la agencia asumiría la propiedad cuando el aeropuerto alcanzara la autosuficiencia financiera. En el Paquete de Políticas 100, el Subcomité autorizó a la agencia a asumir la propiedad del Aeropuerto Mulino el 1 de julio de 2009, por $1.
