El Parlamento croata ( croata : Hrvatski sabor ) o el Sabor [A] es la legislatura unicameral de Croacia . Según los términos de la Constitución croata , el Sabor representa al pueblo y tiene poder legislativo. El Sabor está compuesto por 151 miembros elegidos por un mandato de cuatro años mediante sufragio directo, universal e igual en votación secreta . Los escaños se asignan según los distritos electorales del Parlamento croata : 140 miembros del parlamento se eligen en distritos electorales de varios escaños . Otros tres escaños están reservados para la diáspora y los croatas en Bosnia y Herzegovina , mientras que las minorías nacionales tienen ocho escaños reservados en el parlamento. [2] El Sabor está presidido por un Portavoz , asistido por al menos un vicepresidente (normalmente cuatro o cinco diputados).
Los poderes del Sabor están definidos por la Constitución e incluyen: definir las relaciones económicas, legales y políticas en Croacia, la preservación y uso de su patrimonio y la celebración de alianzas. El Sabor tiene derecho a desplegar las Fuerzas Armadas de Croacia en el extranjero y puede restringir algunos derechos y libertades constitucionales en tiempos de guerra o en casos de guerra inminente o después de desastres naturales. El Sabor modifica las fronteras de Croacia o la Constitución, promulga leyes, aprueba el presupuesto estatal, declara la guerra y decide el cese de las hostilidades, adopta resoluciones y estatutos parlamentarios, adopta estrategias de seguridad y defensa nacional a largo plazo, implementa la supervisión civil de las fuerzas armadas fuerzas y servicios de seguridad, convoca referendos , realiza elecciones y nombramientos conforme a la constitución y la legislación aplicable, supervisa las operaciones del Gobierno y otros servicios civiles responsables ante el parlamento, concede amnistía por delitos penales y desempeña otras funciones definidas por la constitución.
El Sabor más antiguo del que se conservan registros se celebró en Zagreb el 19 de abril de 1273. Este fue el Sabor de Eslavonia , y no de Croacia y Dalmacia . El Sabor más antiguo registrado del Reino de Croacia y Dalmacia data de 1350 en Podgrađe, cerca de Benkovac . [3] La sesión del Parlamento celebrada en 1527 en Cetin afirmó a la Casa de Habsburgo como gobernantes croatas. Después de esto, el Sabor se convirtió en una reunión habitual de la nobleza, y su título oficial se estabilizó gradualmente en 1558 como Parlamento del Reino de Croacia y Eslavonia . Desde 1681, se llama formalmente Dieta del Reino de Croacia, Dalmacia y Eslavonia . En 1712, el Sabor volvió a invocar su prerrogativa de seleccionar al gobernante, apoyando lo que luego se convirtió en la Sanción Pragmática de 1713 . Desde mediados del siglo XIX, el Sabor se ha reunido periódicamente y sus miembros han sido elegidos periódicamente. Al ejercer nuevamente su soberanía el 29 de octubre de 1918, Sabor decidió independizarse de Austria-Hungría y formar el Estado de los eslovenos, croatas y serbios, que más tarde se unió al Reino de los serbios, croatas y eslovenos . El Sabor no se reunió entre 1918 y 1945, excepto un Sabor no elegido que se reunió en 1942. El Sabor se volvió a reunir inicialmente como una asamblea del Consejo Estatal Antifascista para la Liberación Nacional de Croacia (ZAVNOH) en 1943 y desde entonces evolucionó a través de varias estructuras que siguieron las elecciones de noviembre de 1945 y varios cambios de la constitución. Después de las primeras elecciones multipartidistas desde el régimen comunista y la adopción de la constitución de 1990, el Sabor fue bicameral (Cámara de Representantes y Cámara de Condados) hasta 2001, cuando las enmiendas constitucionales lo cambiaron a la forma unicameral que se utiliza actualmente.
El Sabor, en sus diversas formas, ha representado la identidad y las opiniones de los croatas desde las dietas de la nobleza del siglo IX hasta el parlamento moderno. El Sabor más antiguo cuyos registros se conservan se celebró en Zagreb el 19 de abril de 1273 [ cita necesaria ] como Congregatio Regni totius Sclavonie generalis o Universitas nobilium Regni Sclavoniae (Dieta general de todo el reino de Eslavonia o Comunidad de la nobleza del reino de Eslavonia ). Sus decisiones tenían poder legislativo. [4] La decisión del Parlamento de 1527 fue un acontecimiento decisivo de importancia fundamental para la extensión y confirmación del Estado croata, tal como lo describe la Constitución de Croacia. [5] El parlamento eligió libremente a Fernando I de la Casa de Habsburgo como nuevo gobernante de Croacia, después de siglos de unión personal croata con Hungría . [4] [6] Tras la entrada en la Monarquía de los Habsburgo, el Sabor se convirtió en una dieta noble regular, y su título oficial se estabilizó gradualmente en 1558 en el Parlamento del Reino de Croacia y Eslavonia. Desde 1681 se le ha denominado formalmente Congregatio Regnorum Croatiae, Dalmatiae et Slavoniae o Generalis Congregatio dominorum statuum et ordinum Regni (Dieta del Reino de Croacia, Dalmacia y Eslavonia o Dieta General de los Estados del Reino). [4] En 1712, el Sabor invocó una vez más su prerrogativa de seleccionar al gobernante, apoyando lo que más tarde se convirtió en la Sanción Pragmática de 1713 y eligiendo a María Teresa de Austria como monarca . [4] Este evento también está especificado en la Constitución de Croacia como parte de la fundación de un estado croata ininterrumpido desde la Edad Media hasta el presente. [5]
En 1848 se convocó la primera Dieta moderna con los representantes electos (incluso la alta nobleza y los altos dignatarios de la Iglesia católica y ortodoxa siguieron siendo miembros ex officio ). El Sabor funcionó como autoridad legislativa durante la existencia del Reino de Croacia-Eslavonia (1848/1868 – 1918). Los acontecimientos de 1848 en Europa y en el Imperio austríaco representan un hito en la sociedad y la política croatas, dada su vinculación con el renacimiento nacional croata que influyó fuertemente y moldeó significativamente los acontecimientos políticos y sociales en Croacia desde ese momento hasta finales del siglo XX. siglo. En ese momento, el Sabor abogó por la ruptura implícita de los vínculos con el Reino de Hungría , enfatizando los vínculos con otras tierras eslavas del sur dentro del imperio. A un período de neoabsolutismo le siguió el Compromiso austrohúngaro de 1867 y el Acuerdo croata-húngaro , que reconocía la independencia limitada de Croacia, junto con reclamaciones revitalizadas de un Estado croata ininterrumpido. [7] Dos partidos políticos que evolucionaron en la década de 1860 y contribuyeron significativamente a este sentimiento fueron el Partido de los Derechos (1861-1929) y el Partido Popular . A ellos se opuso el Partido Constitucional Nacional , que estuvo en el poder durante la mayor parte del período comprendido entre los años 1860 y 1918, que abogaba por vínculos más estrechos entre Croacia y Hungría. Otro partido importante formado en esta época fue el Partido Independiente del Pueblo Serbio , que más tarde formaría la Coalición Croata-Serbia con el Partido de los Derechos y otros partidos croatas y serbios. Esta Coalición gobernó Croacia entre 1903 y 1918. El Partido Campesino Croata (HSS), establecido en 1904 y dirigido por Stjepan Radić , defendió la autonomía croata pero sólo logró avances moderados en 1918. [7] En el Reino de Dalmacia , dos partidos principales estaban el Partido Popular , una rama del Partido Popular activa en el Reino de Croacia-Eslavonia , y el Partido Autonomista , que defendía el mantenimiento de la autonomía de Dalmacia, oponiéndose a las demandas del Partido Popular de unificar Croacia-Eslavonia y Dalmacia. El Partido Autonomista también estuvo vinculado al irredentismo italiano .
En la década de 1900, el Partido de los Derechos también logró avances electorales en Dalmacia. [8] En Dalmacia, los autonomistas ganaron las tres primeras elecciones celebradas allí en 1861, 1864 y 1867, mientras que las de 1870 a 1908 fueron ganadas por el Partido Popular. Entre 1861 y 1918 se celebraron 17 elecciones en Croacia-Eslavonia y 10 en Dalmacia. [7]
Al ejercer nuevamente su soberanía el 29 de octubre de 1918, el Sabor decidió independizarse de Austria-Hungría y formar el Estado de eslovenos, croatas y serbios . El consejo del recién creado estado votó a favor de formar el Reino de los serbios, croatas y eslovenos ; sin embargo, el Sabor nunca confirmó esa decisión. [5] [4] La constitución de 1921 que definía el nuevo reino como un estado unitario y la abolición de las divisiones administrativas históricas terminaron efectivamente con la autonomía croata en ese momento y el Sabor no se reunió hasta la década de 1940. [9] El Acuerdo Cvetković-Maček de agosto de 1939 estableció la Provincia autónoma de Croacia , o Banovina de Croacia, en la que el gobierno yugoslavo retuvo el control de la defensa, la seguridad interna, las relaciones exteriores, el comercio y el transporte, mientras que otros asuntos quedaron en manos de el Sabor croata y una prohibición designada por la corona ( virrey o gobernador). [10] Antes de que se celebraran elecciones, el establecimiento quedó obsoleto con el comienzo de la Segunda Guerra Mundial y el establecimiento del Estado Independiente de Croacia , que prohibió toda oposición política. [11] En 1942, se celebraron tres sesiones de un Sabor no electo en el Estado Independiente de Croacia; estos se llevaron a cabo entre el 23 de febrero y el 28 de diciembre de 1942, cuando se disolvió formalmente. La asamblea no tenía poder real ya que el estado estaba bajo el gobierno directo de (el fascista) Ante Pavelić . [4]
El Sabor posterior a la Segunda Guerra Mundial se desarrolló a partir del Consejo Nacional Antifascista de Liberación Popular de Croacia (ZAVNOH), formado en 1943. [4] En 1945, ZAVNOH se transformó en el Sabor Nacional de Croacia, preservando la continuidad del gobierno croata. soberanía. [12] Después de la guerra, los comunistas se presentaron sin oposición en las elecciones de 1945; [13] todos los partidos de oposición boicotearon las elecciones debido a la coerción e intimidación por parte de la policía secreta de OZNA y el Partido Comunista , con el objetivo de eliminar la disidencia electoral. [14] Una vez en el poder, los comunistas introdujeron un sistema político de partido único, con el Partido Comunista de Yugoslavia (desde 1952 la Liga de Comunistas de Yugoslavia ) como partido gobernante y el Partido Comunista de Croacia (desde 1952 la Liga de Comunistas de Croacia ) como partido filial. [15] En enero de 1990, el Partido Comunista se fragmentó según líneas nacionales, y la facción croata exigió una federación más flexible. [dieciséis]
Durante el gobierno comunista, el Sabor pasó de ser un parlamento unicameral, como lo especifica la constitución de 1947, a bicameral en 1953, cambiando nuevamente en 1963 a hasta cinco cámaras y luego a tres en 1974. Las enmiendas constitucionales de 1971 establecieron la Presidencia del Sabor, y una de sus funciones pasó a ser representar a Croacia, [4] ya que las repúblicas constituyentes yugoslavas eran esencialmente vistas como estados-nación que generalmente entregaban sólo sus políticas exteriores y de defensa a la federación; los órganos federales ya no eran independientes de las repúblicas, sino que estaban formados por ellas (después de la constitución de 1974, este papel fue asumido por la recién formada Presidencia de la República elegida por el Sabor). [17]
El primer partido político fundado en Croacia desde el comienzo del régimen comunista fue el Partido Social Liberal Croata (HSLS), creado el 20 de mayo de 1989, seguido por la Unión Democrática Croata (HDZ) el 17 de junio de 1989. En diciembre, Ivica Račan se convirtió en el jefe del partido comunista reformado. En ese momento, el Partido Comunista decidió cancelar los juicios políticos, liberar a los presos políticos y respaldar un sistema político multipartidista . La Ley de Organizaciones Civiles fue modificada formalmente para permitir múltiples partidos políticos el 11 de enero de 1990, legalizando los nuevos partidos. En el momento de la primera vuelta de las primeras elecciones multipartidistas , celebrada el 22 de abril de 1990, había 33 partidos registrados. Había distritos electorales uninominales para la mitad de los escaños y un distrito electoral único a nivel nacional (a través de listas electorales) para los escaños restantes. [18] Aún así, los partidos y coaliciones más relevantes fueron el rebautizado Partido Comunista (Liga de Comunistas de Croacia - Partido de Cambios Democráticos), el HDZ y la Coalición de Acuerdo Popular (KNS), que incluía al HSLS, liderado por Dražen. Budiša y el HSS, que reanudó sus operaciones en Croacia en diciembre de 1989. [19] [20] La segunda vuelta , abierta a cualquier candidato que obtuviera al menos el 7% de los votos, [18] se celebró el 6 de mayo de 1990. El HDZ liderado por Franjo Tuđman ganó por delante de los comunistas reformados y el KNS. El KNS, liderado por los antiguos líderes de la Primavera Croata ( Savka Dabčević-Kučar y Miko Tripalo ), pronto se dividió en partidos individuales. El 8 de octubre de 1991 entró en vigor la declaración de independencia de Croacia. [21] El HDZ mantuvo una mayoría parlamentaria hasta las elecciones parlamentarias de 2000, cuando fue derrotado por el SDP liderado por Račan. [22] El HDZ volvió al poder en las elecciones de 2003 , mientras que el SDP siguió siendo el mayor partido de oposición. [23]
El Parlamento representa a los ciudadanos de la República de Croacia ; actúa como la legislatura del país . Se reúne periódicamente en dos sesiones cada año, del 15 de enero al 15 de julio y del 15 de septiembre al 15 de diciembre; sin embargo, el Presidente de Croacia , el gobierno de Croacia o la mayoría de los parlamentarios pueden convocar sesiones extraordinarias . Las sesiones están abiertas al público. El parlamento decide por mayoría simple de votos, excepto en cuestiones relativas a las minorías étnicas (reconocidas constitucionalmente) en Croacia , la constitución, la legislación electoral, el alcance y los métodos operativos de los órganos gubernamentales y el gobierno local; en estos casos, las decisiones se toman por mayoría de dos tercios de los votos. El parlamento puede autorizar al gobierno a promulgar reglamentos que aborden cuestiones normalmente cubiertas por leyes parlamentarias. Dichos reglamentos expiran al año de expedida la autorización. La autorización no se aplica a asuntos que deben decidirse por dos tercios de los votos parlamentarios. La legislación promulgada por el parlamento es aprobada por el Presidente de Croacia en un plazo de ocho días o remitida al Tribunal Constitucional de la República de Croacia . [5]
A los miembros se les concede inmunidad parlamentaria ; su procesamiento penal sólo es posible después del consentimiento parlamentario, excepto en el caso de delitos que castiguen con cinco o más años de prisión. El parlamento puede nombrar comisiones de investigación para cualquier asunto de interés público. [5]
Los poderes del parlamento croata están definidos por la Constitución de Croacia. Estos incluyen: definir las relaciones económicas, jurídicas y políticas en la República de Croacia; preservación del patrimonio natural y cultural de Croacia y su utilización; y formar alianzas con otros estados. El parlamento tiene derecho a desplegar las fuerzas armadas croatas en el extranjero. También puede restringir los derechos y libertades constitucionales en tiempos de guerra o en casos de guerra inminente o después de desastres naturales, aunque esa disposición constitucional se limita a derechos específicos: derecho a la vida, prohibición de la tortura, conductas o castigos crueles o denigrantes, defensa del hábeas corpus. y las libertades de pensamiento, de conciencia y de opiniones religiosas. Además, en esas circunstancias los mandatos de los parlamentarios pueden ampliarse. (Como estos derechos están definidos por la constitución, la decisión requeriría una mayoría de dos tercios. Dado que Croacia nunca declaró el estado de guerra durante la desintegración de Yugoslavia , esta opción no se ha ejercido en la práctica. [24] ) El parlamento se reserva el derecho a modificar las fronteras de Croacia. El parlamento decide sobre enmiendas constitucionales, promulga leyes, aprueba el presupuesto estatal, declara la guerra y decide sobre el cese de las hostilidades, adopta declaraciones de política del parlamento, adopta una estrategia de defensa nacional, que representa un documento de planificación de recursos de defensa a largo plazo, [25 ] y la estrategia de defensa nacional, que define las bases para el establecimiento y la implementación de instituciones, medidas y actividades en respuesta a cuestiones generales de seguridad y desafíos y amenazas específicos para Croacia, [26] implementa la supervisión civil de las fuerzas armadas y los servicios de seguridad, convoca referendos , realiza elecciones y nombramientos conforme a la constitución y la legislación aplicable, supervisa las operaciones del gobierno (encabezado por el Primer Ministro de Croacia ) y otros servicios civiles responsables ante el parlamento, otorga amnistía por delitos penales y realiza otras funciones definidas por la constitución. [5] Convertirse en Primer Ministro de Croacia requiere el apoyo de la mayoría en el parlamento. [27]
El Gobierno es responsable ante el parlamento; Algunas otras instituciones, como el Banco Nacional de Croacia y la Oficina de Auditoría del Estado, también dependen directamente del parlamento. El parlamento nombra un defensor del pueblo para promover y proteger los derechos humanos y las libertades establecidos por la constitución, la legislación parlamentaria y los tratados adoptados por Croacia. El Defensor del Pueblo es nombrado por un mandato de ocho años; El trabajo del Defensor del Pueblo es independiente. El ombudsman, así como todas las demás personas autorizadas para actuar en nombre del parlamento, gozan de inmunidad parlamentaria igual a la que disfrutan los parlamentarios. [5]
La siguiente tabla enumera los 29 comités principales del 11º Sabor. [28]
Los miembros de Sabor pueden ser miembros de uno o más de sus comités. El órgano de trabajo tiene un presidente, un vicepresidente y miembros del órgano de trabajo de entre los representantes, salvo disposición en contrario del Reglamento Interior. La composición del órgano de trabajo corresponde generalmente a la composición partidaria del Parlamento. [46]
Las comisiones parlamentarias debaten y discuten iniciativas y mociones antes de la promulgación de leyes, otros reglamentos y otros asuntos dentro de la competencia del Sabor. Antes del debate sobre cualquier proyecto de ley propuesto por el gobierno o los diputados en la sesión del Sabor, el presidente del órgano de trabajo competente y la Comisión de Legislación están obligados a incluir ese proyecto en el orden del día de la sesión del órgano de trabajo y llevar a cabo un debate sobre él. Además, los Comités celebran audiencias sobre las peticiones y propuestas presentadas a Sabor por los ciudadanos. [47]
Los miembros del Parlamento croata participan en diversas actividades interparlamentarias. Los diputados forman delegaciones permanentes ante organizaciones interparlamentarias , como la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y la Asamblea Parlamentaria de la OTAN . [48]
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Los miembros del parlamento eligen al Presidente del Parlamento y a uno o más vicepresidentes por mayoría simple de votos. [5]
Desde las primeras elecciones multipartidistas celebradas tras el inicio del régimen comunista, ha habido ocho presidentes del parlamento; los cinco primeros, que ejercieron el cargo hasta las enmiendas constitucionales de marzo de 2001, también fueron presidentes de la Cámara de Diputados (ya que el parlamento era bicameral en ese momento). [49] A 16 de mayo de 2024, Gordan Jandroković ( HDZ ) es el duodécimo portavoz del Sabor. En el parlamento actual hay cinco vicepresidentes: Željko Reiner (HDZ), Ivan Penava ( DP ) y Furio Radin (Indiana), Sabina Glasovac ( SDP ) y Siniša Hajdaš Dončić (SDP).
El presidente del parlamento se convierte en presidente interino de la República en caso de muerte, renuncia o incapacidad [B] del presidente de Croacia, tal como lo especifica la constitución. [5] Esta situación se produjo después de la muerte de Franjo Tuđman en 1999, cuando Vlatko Pavletić se convirtió en presidente en funciones. [50] Después de las elecciones parlamentarias de 2000 , el cargo fue transferido a Zlatko Tomčić , quien ocupó el cargo hasta que Stjepan Mesić fue elegido Presidente de Croacia en 2000 . [51]
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La Constitución de Croacia exige que el parlamento esté formado por al menos 100 miembros y no más de 160 miembros, elegidos mediante votación secreta directa por períodos de cuatro años. Las elecciones parlamentarias se celebran dentro de los 60 días siguientes a la expiración del mandato o la disolución parlamentaria (esta última se produce con un voto de censura parlamentario o si el parlamento no aprueba un presupuesto estatal dentro de los 120 días posteriores a que el gobierno presente uno para su aprobación), y una El nuevo parlamento debe reunirse dentro de los 20 días posteriores a las elecciones. [5]
Como lo especifica la legislación electoral vigente en Croacia, 140 miembros del Parlamento se eligen en distritos electorales de varios escaños , hasta 3 miembros son elegidos por representación proporcional para representar a los ciudadanos croatas que residen en el extranjero y 8 miembros representan a comunidades o minorías étnicas y nacionales (incluidas "no declarados", "desconocidos" o grupos distintos de los reconocidos constitucionalmente). [52]
El modelo de elecciones parlamentarias se basa en la Constitución de Navidad (1990), pero ha sido modificado significativamente cuatro veces desde entonces, la más reciente en 1999. [53] La revisión sustancial más reciente de la ley electoral se produjo en febrero de 2015 y fue parcialmente confirmado por el Tribunal Constitucional en septiembre de 2015. Se introdujo un elemento de voto preferencial al permitir a los votantes elegir no solo entre una lista de candidatos, sino también sobre un solo miembro de la misma lista. Si el porcentaje de votos de un candidato supera el 10%, se elige como si se tratara de un sistema de lista abierta . El ranking de lista se mantiene para aquellos candidatos que no cumplan con esta cuota. [54]
Desde 1990 se han celebrado en Croacia siete elecciones parlamentarias. Las elecciones celebradas en 1990 fueron las primeras elecciones multipartidistas tras 45 años de gobierno comunista. El Parlamento tenía tres cámaras en ese momento; los candidatos se postularon para los 80 escaños del Consejo Político Social de Croacia, los 116 escaños del Consejo Municipal de Croacia y los 160 escaños del Consejo Laboral Asociado de Croacia. En la primera vuelta de las elecciones se registró una participación del 85,5%; la participación en la segunda vuelta fue del 74,8%. En estas elecciones, la Unión Democrática Croata (HDZ) obtuvo 205 escaños y el Partido Socialdemócrata de Croacia obtuvo 107. Entre entonces y 2007, se celebraron cinco elecciones parlamentarias para la Cámara de Diputados ( croata : Zastupnički dom ) del parlamento o el parlamento unicameral desde entonces (en 1992, 1995, 2000, 2003 y 2007). A partir de las elecciones de 1992, el número de escaños primero en la Cámara de Diputados y luego en el parlamento unicameral varió significativamente: desde 127 en 1995 hasta 153 en 2007. En las elecciones parlamentarias croatas celebradas desde 1992, cuando el número de escaños en el parlamento se limitó a menos de 160, sólo cinco partidos han obtenido 10 escaños o más en una elección parlamentaria. Se trataba del HDZ, el Partido Campesino Croata (HSS), el Partido Popular Croata-Demócrata Liberal (HNS), el Partido Social Liberal Croata (HSLS) y el SDP. [23]
Varios partidos políticos, además del HDZ, HSS, HNS, HSLS y SDP, han obtenido escaños parlamentarios en las elecciones desde 1990. Estos han sido (en orden alfabético): la Alianza de Primorje-Gorski Kotar (anteriormente denominada Alianza Democrática de Rijeka), la Unión Demócrata Cristiana Croata , el Partido Ciudadano Croata, la Alianza Democrática Croata de Eslavonia y Baranja, el Partido Democrático Campesino Croata , los Demócratas Independientes Croatas , el Partido Croata de los Pensionistas, el Partido Croata de los Derechos , el Partido Croata de los Derechos dr. Ante Starčević, el partido Acción Dálmata , el partido Centro Democrático, la Asamblea Democrática de Istria, el Partido Liberal , el Partido Demócrata Liberal , el Partido Demócrata Serbio , el Partido Croata Eslavonia-Baranja y el partido Acción Socialdemócrata de Croacia . [23] Los siguientes partidos han obtenido escaños especiales reservados para representantes elegidos por las minorías [C] (también en orden alfabético): el Partido Democrático Bosnio de Croacia, la Unión Democrática de Húngaros de Croacia , la Unión Popular Alemana – Asociación Nacional del Danubio. Suabos en Croacia , el Partido Serbio Demócrata Independiente, el Partido de Acción Democrática de Croacia y el Partido Popular Serbio . [23]
Además, algunos independientes han ganado escaños a través de listas partidistas al ser elegidos como candidatos independientes en la lista de un partido, y la lista de candidatos no partidistas de Ivan Grubišić también ha ganado escaños. [23] Dado que los individuos (no los partidos) poseen escaños parlamentarios una vez ganados, también puede haber (y ha habido) casos en los que los titulares de escaños se volvieron independientes o se cambiaron a otro partido político. [55]
(*) En las primeras elecciones pluripartidistas de 1990 se eligieron tres cámaras parlamentarias en un sistema mayoritario a dos vueltas: el Consejo Político Social, el Consejo de Municipios y el Consejo de Trabajo Asociado. La participación en las elecciones de cada cámara varió. Fue el siguiente: Consejo Político Social (84,5% en primera vuelta en todas las circunscripciones, 74,82% en segunda vuelta en 51 de 80 circunscripciones), Consejo de Municipios (84,1% en primera vuelta, 74,6% en segunda vuelta) y Consejo de Partido Laborista Asociado (76,5% en la primera vuelta en todos los distritos electorales, 66% en la segunda vuelta en 103 de 160 distritos electorales).
Según la Constitución de Croacia adoptada en 1990, el parlamento pasó a ser bicameral . La Cámara de Diputados había sido elegida unos meses antes; sus miembros promulgaron legislación que creaba una nueva organización territorial de Croacia . Esta reorganización incluyó condados que iban a estar representados por la nueva Cámara de Condados ( croata : Županijski dom ). La primera elección de miembros de la cámara tuvo lugar el 7 de febrero de 1993, y cada uno de los condados actuó como una circunscripción de tres escaños utilizando representación proporcional. Además, según el artículo 71 de la Constitución de 1990, el Presidente de Croacia tenía la opción de nombrar hasta cinco miembros adicionales de la Cámara de Condados; podría tener hasta 68 miembros. [56] La segunda y última elección para la Cámara de Condados del parlamento tuvo lugar el 13 de abril de 1997. [23] [57] La Cámara de Condados fue abolida mediante una enmienda constitucional de 2001. [58]
El Parlamento croata publica todas sus decisiones en Narodne Novine , el boletín oficial de la República de Croacia. El artículo 90 de la constitución exige la publicación de todas las leyes y otras regulaciones en el boletín antes de que sean legalmente vinculantes. [5] Narodne Novine está disponible mediante una suscripción paga en forma impresa, [59] o de forma gratuita en línea. [60] Los debates parlamentarios y otros procedimientos son objeto de cobertura noticiosa por parte de los medios de comunicación de Croacia , y Saborska televizija se creó en 2007 además como un canal IPTV que transmite todas las sesiones plenarias del parlamento. [61] [62] Finalmente, el Departamento de Relaciones Públicas del Parlamento publica un boletín de noticias disponible para todas las instituciones y ciudadanos de Croacia a través de una suscripción impresa paga, [63] y en línea de forma gratuita. [64]
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El Sabor se reúne en Zagreb desde el siglo XIII, pero no hubo ningún edificio especial para ello hasta el siglo XVIII. Anteriormente, las sesiones del Sabor se celebraban en casas privadas, en propiedades reales de Gradec y en la residencia del obispo. [65] Durante las guerras croata-otomanas , que perturbaron gravemente el funcionamiento del reino croata, las sesiones del Sabor se volvieron tan poco prácticas que la sesión de 1685 decidió que la prohibición nombrara un comité de seis miembros para hacer el trabajo del Sabor durante las sesiones. no fueron posibles. Este organismo entró en funcionamiento en 1689 y su mandato se extendió durante todo el siglo XVIII y XIX. Esta Conferentia Regnorum Croatiae, Dalmatiae et Slavoniae estaba formada por la prohibición, dos altos clérigos y tres o cuatro nobles, y presentaría numerosos actos; Se reunió en varios lugares, generalmente en Zagreb o Varaždin , pero también en Čiče, Ludbreg , Kerestinec , Viena , Želin, Bratislava , Klenovnik , Slunj , Glina , Petrinja , Rasinja , Ptuj y Budim . [66]
En 1731, el gobierno compró casas en el lugar del edificio actual y al año siguiente comenzó la construcción de un nuevo edificio. El Sabor se reunió por primera vez en el nuevo edificio el 6 de mayo de 1737. El edificio fue diseñado originalmente para albergar los archivos , el tribunal y la oficina de la proscripción; sin embargo, en 1765 también se instaló el gobierno del condado de Zagreb. La oficina de la prohibición, el tribunal y los archivos se mudaron del edificio en 1807, cuando se compró un edificio frente a la Plaza de San Marcos para alojarlos. Posteriormente, el edificio recién adquirido recibió el nombre de Banski dvori, debido a su nuevo propósito principal de albergar a Ban y su oficina. El gobierno del condado de Zagreb compró edificios adyacentes al parlamento en 1839 y encargó un nuevo edificio en el lugar. Se completó en 1849; Mientras tanto, el Sabor tuvo que reunirse en otro lugar; se reunió en un edificio de teatro ubicado en una esquina de la plaza. El edificio del teatro se convirtió más tarde en el Ayuntamiento de Zagreb . [sesenta y cinco]
En 1907, el gobierno del Reino de Croacia-Eslavonia compró el edificio del parlamento y las estructuras adyacentes, iniciando la construcción del actual edificio del parlamento. Al mismo tiempo, el gobierno del condado de Zagreb trasladó su sede a otro lugar, dejando al Sabor como único usuario. El actual edificio del parlamento se completó en 1911 según el diseño de Lav Kalda y Karlo Susan. [sesenta y cinco]
Debido a las obras de renovación del Palacio Sabor tras los acontecimientos del terremoto de Zagreb de 2020 , en 2024 el parlamento decidió trasladarse temporalmente al distrito de Črnomerec , en el cuartel Petar Zrinski, sede de la Academia Militar Croata "Dr. Franjo Tuđman " . [67] La fecha exacta del traslado y del inicio de la reconstrucción aún no se conoce.
45°48′58″N 15°58′28″E / 45.81611°N 15.97444°E / 45.81611; 15.97444
