La cuestión del Ruhr fue un tema político que los aliados de la Primera Guerra Mundial y los aliados de la Segunda Guerra Mundial pusieron en la agenda durante las negociaciones posteriores a cada guerra respectiva, en relación con la forma de abordar el potencial económico y tecnológico de la zona donde se cruzan el Rin y el Ruhr . Francia estaba fuertemente a favor de monitorear esta región, debido a la percepción de que el potencial económico y tecnológico de la región había permitido al Reich alemán amenazar y ocupar Francia durante la guerra franco-prusiana , la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial . La cuestión del Ruhr estaba íntimamente asociada con el Estatuto del Sarre y la cuestión alemana . También hubo una estrecha relación entre la cuestión del Ruhr y la ocupación aliada de Renania (1919-1930), la ocupación del Ruhr (1923-1924, 1925), la fundación del estado de Renania del Norte-Westfalia (1946), la Autoridad Internacional para el Ruhr (1949-1952), la Declaración Schuman (1950) y la fundación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (1951). El tratamiento político de la cuestión del Ruhr se conoce como Ruhrpolitik en alemán . Cuando se considera Renania en su conjunto o el intento de establecimiento de la República Renana en 1923, se utilizan en alemán los términos Rhein- und Ruhrfrage o Rhein-Ruhr-Frage . [1] [2]
A principios de los años 1920, la cuenca del Ruhr fue un importante tema de disputa entre Francia y Alemania. Desde la perspectiva francesa, la región y una gran parte de las industrias del Rin y del Ruhr, como la industria armamentística de Krupp en Essen y Rheinmetall en Düsseldorf , eran conocidas como la "armería de Alemania". Después de que Francia sufriera a manos de esta "armería" en la guerra franco-prusiana de 1870-71 y la Primera Guerra Mundial de 1914-1918, las negociaciones que condujeron al Tratado de Versalles en 1919 dieron como resultado la creación de un " glacis de seguridad " contra Alemania en forma de cese de la orilla izquierda del Rin , una amplia desmilitarización, restricciones de armamento y la ocupación aliada de Renania . Además, Francia pudo obtener considerables reparaciones de Alemania después de la Primera Guerra Mundial. Si el Reich alemán no podía cumplir con los requisitos de las reparaciones, los términos de negociación del Zahlungsplan londinense amenazaban con dividir el Ruhr mediante una ocupación forzosa. En ese momento, el Ruhr era conocido como el área industrial y carbonífera de Renania-Westfalia , que incluía Lippe en el norte, Dortmund en el este y Düsseldorf en el sur. Alemania incumplió el pago de las reparaciones, lo que provocó que Francia y Bélgica ocuparan las ciudades de Düsseldorf, Duisburg y Ruhrort en 1921 y el área restante del Ruhr que se extendía al este hasta Dortmund en 1923. La ocupación del Ruhr, incluido el control de las fábricas y las minas de carbón, duró hasta el acuerdo del Plan Dawes en 1924. El confiscado Stahlhof (lit. "Tribunal de Acero") de Düsseldorf sirvió como centro de mando de la ocupación del Ruhr hasta que los franceses se retiraron el 25 de agosto de 1925.
Al final de la Segunda Guerra Mundial, los aliados volvieron a preguntarse cómo manejar el potencial económico y tecnológico del Rin y el Ruhr. Cuando los franceses deliberaban sobre el futuro de Alemania, la cuestión del Ruhr era su máxima prioridad. La zona industrializada del Rin y el Ruhr, muy estilizada en la propaganda nazi como el "armario del imperio", representaba para Francia al final de la Segunda Guerra Mundial mucho más que una mera región industrial. Más bien, el Ruhr era "un símbolo del poder alemán y una fuente de humillación francesa". [3] Ya el 5 de febrero de 1945, el jefe provisional del gobierno francés, Charles de Gaulle , transmitió un discurso en el que presentó la visión de una "cuenca del Ruhr" ("Ruhrbecken") libre de un futuro estado alemán o de estados alemanes. En las conferencias de los aliados, la cuestión del Ruhr fue ocupando cada vez más lugar en el orden del día, sobre todo debido a las propuestas francesas. En la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores, que tuvo lugar en Londres del 11 de septiembre de 1945 al 2 de octubre de 1945, el ministro de Asuntos Exteriores francés, Georges Bidault, emitió un memorándum el 13 de septiembre de 1945. Este memorándum establecía que la separación de Renania y Westfalia , incluida la zona del Ruhr del Reich alemán, era "indispensable para la protección de la frontera y un requisito previo esencial para la seguridad de Europa y del mundo". [4] La Unión Soviética quería que la zona industrial del Rin y el Ruhr se pusiera bajo control común de las cuatro potencias, como se estipulaba en la Declaración de Berlín (1945) . A los tres aliados occidentales no les gustaba la idea de que la Unión Soviética cosechara los beneficios de la zona industrial del Rin y el Ruhr. Las diferencias básicas de opinión llevaron a tensiones entre la Unión Soviética y los aliados occidentales sobre varias cuestiones relativas a la reorganización de Europa y el mundo. Estas tensiones provocaron la ruptura del Consejo de Control Aliado , lo que llevó al comienzo de la Guerra Fría .
Un opositor decisivo a la anexión o supremacía francesa del Rin y el Ruhr fue el ministro de Asuntos Exteriores británico, Ernest Bevin . En un memorando emitido el 13 de junio de 1946, Bevin escribió sobre la cuestión del Ruhr con una visión histórica de la ocupación del Ruhr desde 1923 hasta 1925 y sus consecuencias para la República de Weimar : [5]
Por último, es imposible considerar esta cuestión sin hacer referencia al desastroso experimento del Ruhr de 1923, cuando los franceses intentaron poner en práctica planes similares a los que ahora presentan y por las mismas razones. Este experimento retrasó la recuperación de Europa después de la última guerra, precipitó la gran ola inflacionaria de 1923-25 y sofocó a la naciente República de Weimar, contribuyendo así a allanar el camino del nacionalsocialismo. El hecho de que los franceses olviden este experimento en sus actuales argumentos es otra prueba más de que, como resultado de sus experiencias a manos de los alemanes, son incapaces de considerar esta cuestión de una manera equilibrada y objetiva. Porque simpatizamos con los sufrimientos, no hay razón para que adoptemos el punto de vista reformulado que resulta de ellos.
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El lado francés encontró resistencia a menudo a sus propuestas para la solución de la cuestión del Ruhr. Esto fue especialmente cierto en el caso de los británicos y los estadounidenses. Los británicos habían seguido su propio concepto al fundar el estado de Renania del Norte-Westfalia, casi socializando la industria del carbón y el acero. Los estadounidenses habían actuado bajo la contención de la Doctrina Truman con los objetivos del Plan Marshall . Por lo tanto, los estadounidenses se negaron a desmantelar y desactivaron los planes de socialización de los británicos. Los estadounidenses propusieron por primera vez el concepto de una "Carta del Ruhr" en 1948, que preveía la supervisión internacional y el acceso internacional a los productos de carbón y acero del Rin y el Ruhr. Sin embargo, los soviéticos quedaron fuera del concepto de "Carta del Ruhr" nacido en Estados Unidos, sin acceso ni supervisión. La "Carta del Ruhr" fue la idea que sirvió de base para posteriores discusiones entre los aliados occidentales. La resolución final de la cuestión del Ruhr llegó con la Conferencia de las Seis Potencias de Londres en 1948. Los tres aliados occidentales y los países del Benelux acordaron el desarrollo conjunto de un concepto para una autoridad internacional que proporcionara acceso internacional al mercado alemán de carbón y acero. El siguiente paso fue la creación de un gobierno central alemán en Alemania Occidental de acuerdo con los Documentos de Frankfurt . [6] La oficina del Ruhr se hizo oficial en 1949, estableciendo la Autoridad Internacional para el Ruhr en Düsseldorf. Esta agencia controlaba alrededor del 40% de la producción industrial alemana. El Parlamentarischer Rat de Alemania Occidental rechazó la Autoridad Internacional para el Ruhr por discriminación. Karl Arnold , el Primer Ministro de Renania del Norte-Westfalia, acordó con los demás Primeros Ministros de los estados alemanes aceptar la Autoridad Internacional para el Ruhr con la condición de que otras ubicaciones de carbón y acero en Europa Occidental estuvieran bajo el mismo control. Esta condición no se cumplió con el estatuto del Ruhr, pero las discusiones posteriores se dirigieron hacia una unión económica de los países europeos. [7] Con el Acuerdo de Petersberg del 22 de noviembre de 1949, el primer gobierno federal bajo Konrad Adenauer aceptó la Autoridad Internacional del Ruhr. [8] En diciembre de 1949, Alemania Occidental obtuvo oficialmente el derecho a voto en la Autoridad Internacional del Ruhr. Esto sentó las bases para la Declaración de Schuman de 1950, que sentó las bases para la fundación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero.en 1951. Esta idea, nacida en Francia, de ceder la autoridad política francesa para la creación de una "estructura europea" fue previamente expuesta en un memorando escrito por Jean Monnet en Argel el 5 de agosto de 1943. [9] Este memorando de 1943 preveía un prototipo del método comunitario actual utilizado para tomar decisiones en la Unión Europea moderna .
El cambio de actitud de Francia en relación con la cuenca del Ruhr y con Alemania después de la Segunda Guerra Mundial hacia una "comunalización" de las industrias del carbón y del acero, iniciada por el Plan Schuman , se explica por un proceso cognitivo por parte de Francia. Francia se había dado cuenta poco a poco de que su dura política hacia Alemania bajo el ministro de Asuntos Exteriores Raymond Poincaré era en última instancia el resultado de una vendetta personal, que no estaba en condiciones de alcanzar los objetivos últimos del Estado francés. Otra explicación del cambio de actitud de Francia se puede encontrar en el Plan Marshall. Para financiar su propia reconstrucción, Francia tuvo que participar en la "Occidentalización" de Alemania Occidental. La participación de Francia en la "Occidentalización" se vio condicionada en particular por la política de contención estadounidense. [10] [11]