El Comité Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional (comúnmente conocido simplemente como el Comité Ejecutivo o ExComm ) fue un organismo de funcionarios del gobierno de los Estados Unidos que se reunió para asesorar al presidente John F. Kennedy durante la Crisis de los Misiles de Cuba en 1962. Estaba compuesto por los miembros regulares del Consejo de Seguridad Nacional , junto con otros hombres cuyo consejo el presidente consideró útil durante la crisis. EXCOMM fue establecido formalmente por el Memorando de Acción de Seguridad Nacional 196 el 22 de octubre de 1962. Estaba compuesto por doce miembros de pleno derecho además del presidente. Los asesores frecuentemente asistían a las reuniones, que se llevaban a cabo en la Sala del Gabinete del Ala Oeste de la Casa Blanca y se grababan en secreto mediante máquinas de cinta activadas por Kennedy. Ninguno de los otros miembros del comité sabía que las reuniones estaban siendo grabadas, salvo probablemente el hermano del presidente, el Fiscal General Robert F. Kennedy . [1]
Las grabaciones originales de las reuniones del EXCOMM se conservan actualmente en la Biblioteca y Museo Presidencial John F. Kennedy en Dorchester, Boston . Se han hecho grandes avances en la desclasificación y publicación de las cintas. [2] Extractos de la primera reunión, que tuvo lugar el 16 de octubre de 1962, documentan las reacciones de los miembros del comité al escuchar por primera vez la noticia de que misiles balísticos de mediano y largo alcance podrían estar estacionados en Cuba. En el verano de 1985, McGeorge Bundy , quien se desempeñó como Asistente Especial del EXCOMM para Seguridad Nacional, transcribió las cintas de la reunión del 27 de octubre de 1962. James G. Blight, mientras era Director Ejecutivo del Centro de Ciencia y Asuntos Internacionales de la Universidad de Harvard , editó y anotó las transcripciones de Bundy. Las autoridades en Washington y en la biblioteca otorgaron a Bundy acceso a las grabaciones en cinta dado su papel en el EXCOMM. [3]
Bundy consideró que la reunión del 27 de octubre era especialmente importante, ya que fue la reunión que precedió inmediatamente a la resolución del EXCOMM sobre la Crisis de los Misiles de Cuba. Bundy creía que las grabaciones contenían información histórica importante que debería compartirse con el público: en particular, cómo se llevan a cabo las decisiones políticas cuando se trata de asuntos relacionados con las armas nucleares.
A mediados de la década de 1990, las cintas de audio fueron desclasificadas sistemáticamente (con un número modesto de excisiones) y publicadas, primero como transcripciones publicadas [4] [5] y luego como archivos de audio descargables. [6]
Las deliberaciones del Comité Ejecutivo son un tema favorito de los científicos sociales. [ cita requerida ] Irving Janis sostuvo que estaban relativamente libres del " pensamiento colectivo " que plagó las discusiones que llevaron a Bahía de Cochinos. Allison y Zelikow hacen referencia frecuente a ellas en la segunda edición de Essence of Decision , en relación con la perspectiva de la "política burocrática". [7]
Un teórico político, James Blight, ha analizado el comportamiento de los miembros del EXCOMM en medio de la inminente crisis con la Unión Soviética . Sugiere que la idea de una guerra con la Unión Soviética infundió una sensación de miedo en los miembros del comité, de modo que sus deliberaciones se volvieron más productivas a medida que reaccionaban a esta emoción. [8] Blight sostiene que el foco de atención del EXCOMM cambió: a medida que la posibilidad de una guerra con la Unión Soviética se hizo más probable, los miembros del comité se preocuparon menos por retirar los misiles de Cuba y, en cambio, centraron su energía en evitar una guerra nuclear .
El sociólogo David Gibson ha analizado las deliberaciones del EXCOMM desde una perspectiva de análisis del discurso o de análisis de la conversación . Sostiene que, en la medida en que las decisiones de Kennedy estuvieron condicionadas por las deliberaciones del EXCOMM, dependían de que el grupo no hablara de los peligros que acechaban a la vuelta de la esquina, como el peligro de que Estados Unidos tuviera que bombardear misiles nucleares operativos si el bloqueo no lograba obligar a Nikita Khrushchev a retirar los misiles. [9]
La feminista Bayard De Volo sostiene que la composición del comité, compuesta exclusivamente por hombres, influyó en sus decisiones. Sostiene que el género actuó como un «factor disuasorio preventivo contra las decisiones y acciones asociadas con la feminidad», lo que, por tanto, desalentó las muestras de debilidad y los intentos de cooperación. [10] Esto se puede ver en la respuesta de los belicistas Jefes del Estado Mayor Conjunto a la crisis, así como en la del propio Kennedy, que creía que no actuar con fuerza lo expondría al riesgo de un juicio político. [11]
Agencia Central de Inteligencia
Oficina de Planificación de Emergencias
Ministerio de asuntos exteriores