René Massigli GCVO KBE CH ( en francés: [ʁəne masiɡli] ; 22 de marzo de 1888 - 3 de febrero de 1988) fue un diplomático francés que desempeñó un papel destacado como funcionario de alto rango en el Quai d'Orsay y fue considerado uno de los principales expertos franceses en Alemania, de la que desconfiaba enormemente. [1]
Hijo de un profesor de derecho protestante , Massigli nació en Montpellier, en el departamento de Hérault , en el sur de Francia . Después de graduarse en la elitista École normale supérieure de París con una agregación de historia , asistió a la Academia Francesa en Roma en 1911-1912, estudiando historia con Louis Duchesne . En 1913-1914, asistió a la Universidad de Lille , donde fue galardonado con un maître de conférence .
Se unió al servicio exterior francés durante la Primera Guerra Mundial . Trabajó en la sección Maison de la Presse del Quai d'Orsay en Berna , Suiza , donde analizó periódicos alemanes para el gobierno francés. [1] En la primavera de 1919, Massigli fue enviado en varias misiones no oficiales a Berlín para contactar a funcionarios alemanes sobre los términos del Tratado de Versalles . [2] En mayo de 1919, Massigli tuvo una serie de reuniones secretas con varios funcionarios alemanes en las que ofreció en nombre de su gobierno revisar los términos de paz del próximo tratado a favor de Alemania en lo que respecta a las cláusulas territoriales y económicas del tratado propuesto. [3] Massigli sugirió "discusiones prácticas y verbales" entre funcionarios franceses y alemanes con la esperanza de crear una "colaboración franco- alemana". [3]
Durante sus reuniones, Massigli hizo saber a los alemanes de las profundas divisiones entre los "Tres Grandes" en la Conferencia de Paz de París , a saber, Woodrow Wilson , David Lloyd George y Georges Clemenceau . [4] Hablando en nombre del gobierno francés, Massigli informó a los alemanes que los franceses consideraban que las "potencias anglosajonas", los Estados Unidos y el Imperio Británico , eran la verdadera amenaza de posguerra para Francia; argumentó que tanto Francia como Alemania tenían un interés común en oponerse a la "dominación anglosajona" del mundo y advirtió que la "profundización de la oposición" entre franceses y alemanes "conduciría a la ruina de ambos países, en beneficio de las potencias anglosajonas". [4] Las propuestas francesas a los alemanes fueron rechazadas porque los alemanes consideraron que las ofertas francesas eran una trampa para engañarlos y hacer que aceptaran el tratado "tal como está" y porque el ministro de Asuntos Exteriores alemán, el conde Ulrich von Brockdorff-Rantzau, pensó que Estados Unidos era más propenso a suavizar los términos de paz que Francia. [4]
Massigli era un miembro destacado del «clan protestante» que dominaba el Quai d'Orsay. [5] Otros miembros del «clan protestante» incluían a Robert Coulondre , Victor de Laçroix, Albert Kamerer, Jacques Seydoux de Clausonne y su hijo François Seydoux de Clausonne , todos los cuales trabajaban en estrecha colaboración. [5] Debido a que los protestantes franceses fueron perseguidos bajo el Antiguo Régimen durante el cual la religión del estado era el catolicismo romano, tendieron a apoyar mucho el legado de la Revolución Francesa , con su llamado a la Liberté, Égalité, Fraternité . El «clan protestante» en el Quai d'Orsay eran todos partidarios de la república y sus valores de Liberté, Égalité, Fraternité en los asuntos internos y un orden internacional basado en reglas y apoyo a la Sociedad de Naciones. [5]
Massigli fue secretario general de la Conferencia de Embajadores entre 1920 y 1931, antes de convertirse en jefe de la sección del Quai d'Orsay que se ocupaba de la Liga de las Naciones . [1] Utilizando un seudónimo, Massigli escribió un artículo en el periódico L'Ere Nouvelle en marzo de 1920 en el que condenaba "el resurgimiento del militarismo" en Alemania, representado por el Putsch de Kapp y predicaba que la Reichswehr nunca aceptaría la democracia, pero afirmaba que había un deseo genuino de democracia entre el pueblo alemán. [6] En otra serie de artículos publicados en junio de 1920, Massigli articuló lo que consideraba el dilema central de la política alemana de Francia: insistir en una aplicación demasiado enérgica de Versalles socavaría a los moderados alemanes, pero al mismo tiempo, los enemigos de la democracia eran fuertes en Alemania, la democracia alemana podría fracasar incluso si se revisara el tratado y, por lo tanto, flexibilizar Versalles facilitaría la tarea de cualquier posible gobierno antidemocrático en Alemania. [7]
Durante su tiempo en la Conferencia de Embajadores, Massigli estuvo muy involucrado en las disputas sobre la Alta Silesia , Memelland , la disputa de Vilnius/Wilno , las fronteras de Austria y Hungría y la aplicación de la Parte V del Tratado de Versalles (que trataba del desarme). [8] A principios de la década de 1920, Massigli era conocido por sus vigorosos esfuerzos para hacer cumplir la Parte V e intentó frustrar los esfuerzos alemanes por violarla. [8] En opinión de Massigli, los franceses deberían ser moderados en la aplicación de Versalles, pero a cambio, los alemanes deben obedecer todos los artículos de Versalles, especialmente la Parte V. Como escribió Massigli, "La piedra de toque para Alemania es la ejecución del Tratado, o al menos, ya que estoy dispuesto a creer que algunas de sus cláusulas no se pueden aplicar, dar evidencia de buena voluntad en su ejecución. El punto de partida debe ser el desarme de la Reichswehr ". [9] En septiembre de 1923, durante la crisis del Ruhr, Massigli fue enviado a Renania para informar a París sobre la viabilidad del movimiento separatista renano y qué apoyo, si lo hubiera, Francia debería ofrecer a los separatistas. [9] Massigli fue muy frío en su evaluación de los separatistas renanos, a quienes describió como mal organizados y carentes de apoyo popular y desaconsejó el apoyo a una República renana . [9]
A partir de mediados de la década de 1920, Massigli comenzó a relajar sus puntos de vista y comenzó a abogar por la reconciliación con Alemania, pero no a expensas de la seguridad francesa. [6] En 1925, Massigli jugó un papel importante en las negociaciones que llevaron al Tratado de Locarno . Aunque acogió con agrado la iniciativa de Gustav Stresemann de renunciar a las reclamaciones sobre Alsacia-Lorena como un paso muy importante para la paz, Massigli estaba preocupado en privado por la negativa de los alemanes a dar garantías similares para sus vecinos de Europa del Este, especialmente Polonia, o a cumplir con los términos de la Parte V. [10] Un amigo cercano y socio de Aristide Briand , Massigli trabajó intensamente a fines de la década de 1920 por la distensión franco-alemana. [11] Sin embargo, Massigli nunca perdió ninguna de sus preocupaciones sobre la Reichswehr y sintió que el acercamiento franco-alemán debería tener lugar mejor en el marco más amplio de la integración europea y la seguridad colectiva. [11] Como Massigli le dijo más tarde al historiador Georges-Henri Soutou, "el briandismo tuvo el gran mérito de atraer a un buen número de estados europeos hacia el punto de vista francés". [11] De acuerdo con sus puntos de vista, Massigli jugó un papel importante trabajando entre bastidores en las conversaciones que llevaron a Alemania a unirse a la Sociedad de Naciones como miembro permanente del Consejo en 1926. [12] Massigli estaba abierto a revisar Versalles a favor de Alemania, pero solo en el contexto de organizaciones multilaterales como la Sociedad de Naciones. [12]
La política de acercamiento de Briand a Alemania causó mucha preocupación en Polonia, que estaba abiertamente preocupada por la perspectiva de que unas mejores relaciones franco-alemanas significaran que Francia los abandonaría, especialmente con Stresemann negándose rotundamente a firmar cualquier "Locarno Oriental" que vería a Alemania aceptar las fronteras actuales con Polonia. [13] En 1927, el embajador polaco en París, Alfred Chłapowski, presentó una larga nota quejándose de que los franceses estaban considerando una evacuación temprana de Renania sin consultar a Varsovia y pidiendo a Briand que hiciera de un "Locarno Oriental" una condición previa a cualquier evacuación francesa de Renania. [13] A través de la nota polaca que causó mucha irritación en París, Massigli declaró que, sobre una base legal, la posición polaca era defectuosa, pero sobre una base política, no lo era. [14] Massigli escribió que la ocupación francesa de Renania, "hasta cierto punto", protegía a los polacos, ya que hacía imposible que Alemania atacara a Polonia, y sentía que Francia debería de hecho exigir a Alemania que firmara un "Locarno Oriental" como precio por una pronta evacuación de Renania. [14] Sin embargo, la oferta de Stresemann de una mejor relación franco-alemana, especialmente en la esfera económica, junto con la total falta de voluntad alemana de aceptar las fronteras con Polonia, llevó a Briand a decidir ignorar las preocupaciones polacas. [14]
El 16 de septiembre de 1928, después de largas conversaciones franco-británicas-estadounidenses-alemanas, se acordó que un comité de expertos económicos discutiría un nuevo plan de reparaciones para Alemania que llegó a ser conocido como el Plan Young , y Francia retiraría a sus soldados de Renania en junio de 1930, que fue cinco años antes de lo programado. [15] Massigli escribió en un informe: "Los polacos están visiblemente preocupados"; el acuerdo no mencionaba un "Locarno Oriental". [16] Después de hablar con el ministro de Asuntos Exteriores polaco, August Zaleski , Massigli concluyó que Zaleski era muy consciente de que Polonia tenía una "mano débil" ya que Francia era su único aliado de gran potencia y que, por descontentos que estuvieran los polacos, se quedarían con la alianza francesa por falta de alternativas. [16] Massigli añadió que tenía la impresión de que las acciones de Zaleski estaban motivadas por el deseo de mostrar a los polacos que su gobierno estaba al menos tratando de poner fin a lo que consideraban un doble rasero que Locarno no aplicaba a Europa del Este. [16] En 1929-1930, Massigli trabajó estrechamente con Briand en su proyecto de creación de una "federación" europea, que muchos han visto como un prototipo de la Unión Europea . [12] De 1929 a 1935, dirigió el departamento del Quai d'Orsay relacionado con la Sociedad de Naciones, ya que creía que la seguridad colectiva proporcionaba un medio con el que Francia podía unir al mundo contra cualquier futura agresión alemana. [17]
Desde 1930, Massigli estuvo íntimamente involucrado en el trabajo preparatorio para la Conferencia Mundial de Desarme programada para inaugurarse en 1932. [18] La creciente divergencia entre las demandas alemanas de Gleichberechtigung ("igualdad de armamentos") (aboliendo la Parte V) y la demanda francesa de sécurité ("seguridad") (manteniendo la Parte V) junto con las tensiones en las relaciones franco-alemanas impuestas por el intento de un proyecto aduanero austro-alemán de 1931 dejaron a Massigli cada vez más desilusionado con la República de Weimar . [19] En 1931, Massigli aconsejó al primer ministro Pierre Laval antes de su cumbre con el canciller alemán, Heinrich Brüning , que Francia debería ofrecer un rescate para el colapso del sistema bancario alemán solo si los alemanes estaban dispuestos a renunciar a la demanda de Gleichberechtigung en la próxima Conferencia Mundial de Desarme. [20] Brüning rechazó las condiciones francesas en su cumbre con Laval.
Massigli fue un actor destacado en la Conferencia Mundial de Desarme en Ginebra y ayudó a escribir la famosa "nota Barthou" del 17 de abril de 1934 emitida por el ministro de Asuntos Exteriores, Louis Barthou , que ayudó a poner fin a la conferencia. [20] Massigli se opuso especialmente al primer ministro, Édouard Herriot , quien aceptó en diciembre de 1932 la Gleichberechtigung "en principio", ya que Massigli predijo correctamente que conduciría a abrir la puerta al rearme alemán. [20]
En 1932, cuando el ministro de Asuntos Exteriores checoslovaco, Edvard Beneš , presentó un plan para una unión económica que abarcara a Checoslovaquia, Austria, Rumania, Yugoslavia y Hungría, Massigli escribió que sólo Praga "tenía un plan" para lidiar con la Gran Depresión en Europa del Este. [21] Aunque los expertos franceses en general preferían excluir a Rumania y Yugoslavia de la unión económica propuesta debido a su atraso económico, Massigli abogó por la inclusión de Yugoslavia y Rumania, ya que la alianza de la Pequeña Entente ya existía y por lo tanto tenía que ser "tratada con consideración". [22] El primer ministro francés, André Tardieu , abrazó el plan de Beneš como base para una fédération danubienne (federación del Danubio), que no sólo mitigaría los efectos de la Gran Depresión, sino que también sería un paso hacia la paz en Europa del Este. [22]
En 1933, Massigli fue nombrado director político adjunto del Ministerio de Asuntos Exteriores francés. Durante la década de 1930, Massigli fue un miembro destacado del llamado "clan protestante", un grupo de protestantes que ocupaban altos cargos en el Quai d'Orsay. [23] Como diplomático, Massigli se destacó por su eficiencia y su estilo de escritura nítido y lúcido. [23] En general, Massigli fue identificado como un defensor de la "firmeza" en el trato con el nuevo gobierno alemán, y en una nota del 11 de diciembre de 1933, argumentó que el principal impulso de la política alemana era preservar una fuerte relación franco-alemana a cambio de la aceptación del expansionismo alemán en Europa del Este antes de que Alemania se volviera hacia el oeste para un enfrentamiento final con Francia. [24] A diferencia de su superior, el secretario general del Quai d'Orsay , Alexis Léger , Massigli estaba más abierto a alistar a Italia como aliado contra Alemania. [23] El historiador francés Jean-Baptiste Duroselle escribió que Massigli era "una de las personalidades más fuertes del Quai d'Orsay" y el "principal defensor de la resistencia activa a Hitler". [5] Massigli también fue un destacado defensor del apoyo francés a la Sociedad de Naciones y estaba constantemente en el tren que iba y venía de Ginebra, la sede de la Sociedad de Naciones. [25] Massigli, que seguía de cerca los asuntos alemanes, se relacionaba por su nombre de pila con André François-Poncet , el embajador francés en Berlín entre 1931 y 1938. [26] Léon Noël , el embajador francés en Varsovia, elogió a Massigli por ser siempre "franco y perspicaz" sobre los asuntos europeos. [26]
Massigli fue un actor destacado en la Conferencia Mundial de Desarme en Ginebra y ayudó a escribir la llamada "Nota Barthou" del 17 de abril de 1934 [20] en la que el Ministro de Asuntos Exteriores francés Louis Barthou anunció que Francia se negaba a aceptar un rearme alemán, ya no participaría en la Conferencia y comenzaría a garantizar su propia seguridad con sus propios recursos. En abril de 1934, Massigli fue enviado a Praga por Barthou con instrucciones de intentar poner fin a la prolongada disputa de Teschen entre Polonia y Checoslovaquia, ya que era una fuente de interminable frustración en París que los dos principales aliados de Francia en Europa del Este estuvieran enemistados entre sí por la región de Teschen, ocupada por Checoslovaquia y reclamada por Polonia. [27] Beneš le dijo que la existencia de la Pequeña Entente estaba siendo amenazada por Polonia, y acusó a los polacos de "tender a desviar la expansión alemana hacia la cuenca del Danubio" y que debido al Pacto de No Agresión germano-polaco , "Polonia estaba actuando en contra, si no a la letra, al menos al espíritu de la alianza franco-polaca". [28] Barthou acordó visitar Varsovia más tarde ese mes con el objetivo de mediar en la disputa de Teschen, ya que se acordó comúnmente dentro del Quai d'Orsay que mientras Polonia y Checoslovaquia estuvieran enemistadas entre sí, solo Alemania estaba ganando. [28]
El 9 y 10 de julio de 1934, Massigli fue con Barthou a Londres para responder a las objeciones británicas a los planes franceses de un pacto de Locarno Oriental para garantizar las fronteras existentes en Europa del Este, que en realidad era una forma disfrazada de lograr una alianza franco-soviética de una manera que no ofendería demasiado a la opinión pública británica. [29] Durante las conversaciones, Barthou, conocido como uno de los "tipos duros" de la política francesa, se negó a ceder ante ninguna de las objeciones hechas por el Ministro de Asuntos Exteriores, Sir John Simon , y el ministro de la Sociedad de Naciones, Sir Anthony Eden , al pacto de Locarno Oriental. [30] Como a Simon no le gustaba ir a Ginebra para asistir a las sesiones de la Sociedad de Naciones, creó una cartera de ministros de Asuntos Exteriores junior para manejar las relaciones con la Sociedad encabezada por Eden. Como la delegación francesa se negó a ceder ante las objeciones británicas a un pacto de "Locarno Oriental" con Barthou, y Massigli señaló que, dado que Francia era aliada de Polonia y Checoslovaquia, el reconocimiento por parte de Alemania de sus fronteras orientales evitaría una guerra mundial, tanto Simon como Eden cedieron. [31]
Un intento de vincular la aceptación de un pacto de "Locarno Oriental" a un regreso de Francia a la Conferencia Mundial de Desarme, con el argumento de que conduciría a cuestiones difíciles en la Cámara de los Comunes, llevó a Barthou a replicar que no le importaba. [31] Un miembro de la delegación francesa señaló que sus anfitriones británicos respetaban la dureza de Barthou y estaban tratando a los franceses con más respeto de lo habitual. [31] Sin embargo, el gobierno alemán no se comprometió con la oferta francesa de firmar un pacto de "Locarno Oriental", y el gobierno polaco, cuyas relaciones con el Reich habían mejorado mucho desde la firma del Pacto de No Agresión en enero de 1934, hizo alarde de una "exagerada dilación diplomática" sobre unirse a un pacto de "Locarno Oriental". [32] En septiembre de 1934, Barthou decidió abrir conversaciones con la Unión Soviética e Italia para alianzas contra Alemania y, en la misma línea, invitó al rey Alejandro de Yugoslavia a visitar Francia para conversar sobre unirse al sistema de alianzas propuesto contra el Reich . [32] El 9 de octubre de 1934, cuando Alejandro llegó a Marsella, tanto él como Barthou fueron asesinados. [33] Massigli comentó más tarde que con el asesinato de Barthou, Francia perdió al único ministro de Asuntos Exteriores lo suficientemente duro y capaz de seguir una política exterior destinada a "contener" a Alemania. [32]
Durante la crisis provocada en marzo de 1936 por la remilitarización alemana de Renania , Massigli instó a París a utilizar la crisis como una forma de fortalecer los lazos franceses con Gran Bretaña, Bélgica y la Liga de las Naciones. [34] Massigli esperaba especialmente utilizar la crisis de Renania como una forma de asegurar el "compromiso continental" británico, un compromiso británico inequívoco de defender a Francia a través de una fuerza expedicionaria del mismo tamaño que la Fuerza Expedicionaria Británica de la Primera Guerra Mundial. Después de reunirse con el Ministro de Asuntos Exteriores británico, Eden, en Londres en marzo de 1936, Massigli estaba enojado con lo que consideraba una débil respuesta británica a la remilitarización de Renania. [34] Massigli consideraba que la vaga promesa británica de acudir en ayuda de Francia en caso de un ataque alemán, junto con conversaciones de personal de alcance muy limitado, eran sustitutos muy insatisfactorios para el "compromiso continental". El 17 de marzo de 1936, Massigli expresó sus preocupaciones sobre las posibles consecuencias de la crisis de Renania cuando se quejó al general Victor-Henri Schweisguth de que el concepto de cooperación internacional se estaba derrumbando ante el avance alemán en Renania, que la Sociedad de Naciones estaba perdiendo toda su autoridad moral y que "si todo esto no se repara de inmediato, estamos al borde de un cambio completo en la política y un retorno a las alianzas continentales". [35] Al menos en ese sentido, había alguna esperanza de mantener buenas relaciones anglo-francesas, lo que llevó a Massigli a ver al menos un lado positivo en la crisis de Renania. [35] En 1937, fue ascendido a Director Político del Quai d'Orsay por recomendación de Alexis Léger. [1]
Durante la crisis de 1938 sobre Checoslovaquia , Massigli no simpatizaba con la política de su gobierno y, en privado, deploró el Acuerdo de Munich como un desastre para Francia. [36] A lo largo de la crisis de 1938, las diferentes opiniones sostenidas por el archiapaciguador Ministro de Asuntos Exteriores Georges Bonnet y el antiapaciguador Massigli causaron una inmensa tensión, y Bonnet constantemente lo menospreció como un "belicista". [37] El 29 de marzo de 1938, Massigli argumentó en un memorándum que el apoyo económico francés a Checoslovaquia era urgentemente necesario para prevenir lo que él llamó el "estrangulamiento económico" de Checoslovaquia, ya que el Anschluss había eliminado a Austria, y Rumania, Hungría y Yugoslavia estaban cayendo rápidamente bajo la dominación económica alemana. [38] Massigli advirtió que con las economías de los países alrededor de Checoslovaquia cayendo bajo el control económico alemán directa o indirectamente, la capacidad de Checoslovaquia para resistir un asalto alemán se debilitaba día a día. [39] Quería especialmente apoyo económico para Checoslovaquia, ya que el presidente Beneš era el líder de Europa del Este más comprometido con la defensa de la alianza de su país con Francia, y Massigli señaló que tenía serias dudas sobre el compromiso del coronel Józef Beck , ministro de Asuntos Exteriores de Polonia; Milan Stojadinović , primer ministro de Yugoslavia y Carol II , rey de Rumania, de defender las alianzas de sus naciones con Francia.
Massigli temía que si Alemania ganaba el control de Europa del Este con sus vastos recursos naturales, la estrategia francesa de guerra de larga duración , basada en el supuesto de que Alemania sería bloqueada y privada de las materias primas necesarias para una guerra industrial moderna, se vería fatalmente socavada. [39] Massigli señaló que Checoslovaquia tenía la séptima economía más grande del mundo; su parte occidental estaba altamente modernizada e industrializada (la parte oriental era muy atrasada y pobre); y si la parte occidental quedaba bajo control alemán, sus fábricas y materias primas se utilizarían para apoyar a Alemania contra Francia. [39]
En agosto de 1938, Massigli argumentó ante el encargado de negocios británico, Campbell, lo que él veía como la importancia de Checoslovaquia como forma de bloquear la expansión alemana en Europa del Este. [40] Sin embargo, Massigli sentía que dadas varias preocupaciones económicas y estratégicas, Francia no podía ir a la guerra por Checoslovaquia sin el apoyo británico, y si ese apoyo no se materializaba, los franceses harían mejor en explicar el estado estratégico de las cosas "francamente" a Praga. [40] Massigli pensaba que en caso de un ataque alemán, Francia no debería declarar automáticamente la guerra, como lo requería la alianza franco-checoslovaca de 1924, sino presentar la hipotética guerra germano-checoslovaca al Consejo de la Liga de las Naciones y luego esperar hasta que decidiera si la guerra era un caso de agresión o no. [40] Massigli vio la crisis checoslovaca como una forma de fortalecer los lazos anglo-franceses, y el 17 de septiembre de 1938, Massigli escribió un memorando que decía:
"Si el Gobierno británico nos empuja por el camino de la rendición, debe tener en cuenta la debilidad resultante de la seguridad francesa, que en numerosas ocasiones se ha declarado inseparable de la seguridad británica. ¿En qué medida un fortalecimiento de los vínculos de colaboración franco-británica podría compensar este debilitamiento de los intereses comunes de los dos países? Es una cuestión que debe llamar la atención de los dirigentes británicos". [40]
En el mismo memorando, Massigli señaló que la naturaleza multiétnica de Checoslovaquia, con su mezcla de checos, eslovacos, polacos, alemanes, magiares y ucranianos, era una debilidad, ya que la mayoría de las minorías alemanas, magiares y polacas no eran leales a Checoslovaquia y se concentraban en las zonas fronterizas de Checoslovaquia. [41] Expresó algunas dudas sobre la viabilidad a largo plazo de Checoslovaquia y señaló que si se celebraba un plebiscito en los Sudetes, la mayoría de los alemanes de los Sudetes votarían para unirse a Alemania, lo que también llevaría a las minorías polacas, magiares y tal vez incluso eslovacas a exigir plebiscitos. [41] Massigli argumentó que si llegaba a la guerra, el ejército checoslovaco defendería los Sudetes, donde ya habían estallado combates entre los Freikorps de los Sudetes y el ejército checoslovaco. [41] Recordando cómo las atrocidades alemanas en Bélgica en 1914, la llamada " Violación de Bélgica ", hicieron tanto para poner a la opinión pública estadounidense en contra de Alemania, Massigli expresó cierta preocupación si el ejército checoslovaco tenía que defender los Sudetes, tal vez eso podría conducir a atrocidades, lo que costaría a los Aliados la superioridad moral y daría a Gran Bretaña una excusa para declarar la neutralidad.
Massigli argumentó que en lugar de arriesgarse a una defensa de los Sudetes, cuya gente claramente no quería ser parte de Checoslovaquia, podría ser mejor dejar que los Sudetes "volvieran a casa con el Reich " y luchar una guerra en defensa de las áreas étnicamente checas de Checoslovaquia. [41] Aunque no estaba dispuesto a ver a Checoslovaquia subordinada a Alemania, Massigli sintió que dejar que los Sudetes se unieran a Alemania podría estabilizar la política de Checoslovaquia y dar a los Aliados la superioridad moral en caso de que llegara la guerra, ya que los Aliados estarían defendiendo los derechos de los checos a mantener su independencia, en lugar de luchar una guerra para mantener los Sudetes de habla alemana contra su voluntad dentro de Checoslovaquia. [41]
Sin embargo, Massigli fue contrarrestado por el mariscal Maurice Gamelin , quien declaró que era probable que Hitler exigiera la totalidad de los Sudetes, en lugar de solo partes de ellos, y que sin los montañosos Sudetes, Checoslovaquia era militarmente indefendible. [41] El 29 de septiembre de 1938, Massigli siguió al primer ministro Édouard Daladier a Múnich como parte de la delegación francesa y, a su regreso a París, al presenciar las enormes multitudes que lo vitoreaban, escribió en una carta: "Pobres, estoy abrumado por la vergüenza". [40] Después del Acuerdo de Múnich, Massigli escribió en un memorando: "Lejos de hacer que Alemania vuelva a una política de cooperación, el éxito de su método solo puede alentarla a perseverar en ella. El enorme sacrificio concedido por las potencias occidentales no tendrá contrapartida: una vez más nos veremos reducidos a un acto de fe en la evolución pacífica del nuevo pangermanismo". [42]
Las relaciones entre Massigli y su superior en 1938, el ministro de Asuntos Exteriores Georges Bonnet , eran muy pobres, y en sus memorias, Bonnet criticó a Massigli con bastante severidad. [43] Por su parte, Massigli acusó a Bonnet de intentar alterar el registro documental a su favor. [44] El 19 de octubre de 1938, Massigli fue despedido como director político por Bonnet, quien lo exilió a Turquía como embajador. [45] Anglófilo , la destitución de Massigli significó un debilitamiento de aquellos funcionarios del Quai d'Orsay que favorecían vínculos más estrechos con Gran Bretaña. [46]
Durante su estancia en Ankara , Massigli desempeñó un papel importante a la hora de garantizar que la disputa de Hatay se resolviera a favor de Turquía. [47] Massagli consideró que la mejor manera de garantizar una inclinación prooccidental en Turquía era acceder a las demandas turcas sobre el sanjak de Alexandretta (actual İskenderun ) en Siria. [47] Durante sus conversaciones con el ministro de Asuntos Exteriores turco, Şükrü Saracoğlu , Massigli se vio obstaculizado por el continuo mal estado de sus relaciones con Bonnet. Además, Massigli se enfrentó a mucha oposición de los nacionalistas árabes y de la Alta Comisión francesa en Siria , que se oponían a ceder el sanjak de Alexandretta. [47] Cuando las conversaciones sobre Hatay comenzaron en febrero de 1939, Massagli pasó semanas sin negociar instrucciones de Bonnet, y por lo tanto sólo pudo completar las negociaciones de Hatay el 23 de junio de 1939. [47] Aunque Massigli estaba horrorizado por el chantaje turco de concentrar tropas en la frontera turco-siria y enviar asaltantes a través de la frontera como una forma de presionar a los franceses para que entregaran Alexandretta, sintió que era mejor entregar Alexandretta como una forma de ganarse a Turquía y permitir que Francia se concentrara en oponerse a Alemania. [48]
Massigli argumentó a sus superiores en París que era Alemania, no Turquía, el mayor peligro para Francia y que tener un gran número de tropas francesas en Siria para protegerse contra un ataque turco era simplemente una distracción innecesaria. Además, Massigli sostuvo que si Francia no devolvía Alexandretta y estallaba una guerra franco-alemana, Turquía probablemente invadiría Siria para recuperar Alexandretta. Sin embargo, Massigli continuó, si Francia devolvía Alexandretta, Turquía mantendría una neutralidad pro-aliada o tal vez incluso lucharía por los aliados. Durante sus conversaciones con los turcos, Massigli fue atacado a menudo por les Syriens (los sirios), un influyente grupo de presión católico romano que creía firmemente en la mission civilisatrice (misión civilizadora) de Francia en el Medio Oriente y se oponía firmemente a entregar Alexandretta como una traición a la mission civilisatrice de Francia . [49] La mayoría de los les Syriens eran anglófobos y veían a Gran Bretaña, en lugar de Alemania, como el principal enemigo de Francia. [49] Massigli despreciaba a los sirios y argumentaba que Francia no podía distraerse con aventuras en Oriente Medio cuando Alemania estaba en marcha. [50] En marzo de 1939, Massigli visitó la sede de la Alta Comisión francesa en Beirut y declaró sin rodeos que Turquía no estaba, como afirmaba la Alta Comisión, buscando anexionarse toda Siria , sino que solo buscaba Alexandretta. Afirmó que los temores de una Turquía agresiva, que buscara revivir el Imperio Otomano, no estaban fundados en la realidad. [50] Massigli pudo, durante sus conversaciones con los turcos, persuadir a sus anfitriones para que dejaran de enviar irregulares a la frontera turco-siria y de atacar a las tropas francesas. [50] Durante sus negociaciones con Saracoğlu, los turcos sugirieron una alianza de diez años entre Turquía, Gran Bretaña y Francia a cambio de que los franceses entregaran Alexandretta. [50] Cuando la oferta turca se hizo pública, provocó una gran protesta de los sirios . [50]
El 24 de marzo de 1939, Saracoğlu le dijo a Massigli que Gran Bretaña y Francia deberían hacer más para oponerse a la influencia alemana en los Balcanes, lo que fue seguido el 29 de marzo por una oferta de una alianza franco-turca que entraría en vigor si los británicos también se unían. [51] En abril de 1939, el comisario adjunto de Asuntos Exteriores soviético Vladimir Potemkin durante una visita a Turquía le dijo a Massigli que el objetivo de la política exterior soviética era alinear un "frente de paz" para oponerse al expansionismo alemán que comprendiera a Gran Bretaña, Francia, la Unión Soviética y Turquía. [52] En 1939, Massigli estaba muy preocupado por la competencia con el embajador alemán, Franz von Papen , en un esfuerzo por asegurar la adhesión turca al bando aliado en caso de que estallara la guerra. Como parte del esfuerzo por aumentar la influencia francesa en el gobierno turco, Massigli organizó la visita del general Maxime Weygand a Turquía a principios de mayo de 1939, que se convirtió en un evento estatal. [53] Para contrarrestar lo que él llamó el "encanto aceitoso" de Papen, Massigli sintió que la visita de un distinguido general francés a Turquía sería un atractivo para el ego del presidente turco İsmet İnönü y adivinó correctamente que el viejo y cascarrabias soldado Weygand se uniría a un viejo y cascarrabias soldado, İnönü. [53] İnönü hablaba francés con fluidez, por lo que el hecho de que ni Weygand ni Massigli hablaran turco no fue un problema.
Durante la visita de Weygand, el presidente İnönü dijo a los franceses que temía que Alemania estuviera decidida a dominar el mundo; que creía que la mejor manera de detener a Alemania era una alianza entre Turquía, la Unión Soviética, Francia y Gran Bretaña; que si se concretaba esa alianza, conocida como el "frente de paz", los turcos permitirían la entrada de fuerzas terrestres y aéreas soviéticas en su territorio; y que quería un importante programa de ayuda militar francesa para modernizar las fuerzas armadas turcas. [54] Massigli se sintió muy decepcionado cuando los británicos enviaron a un simple brigadier, en lugar de un almirante, para ofrecer ayuda militar a los turcos. Massigli comentó con tristeza: "Los turcos respetan a la Marina Real; ya no creen en el Ejército británico". [55] En julio de 1939, Massigli argumentó que si los británicos y los franceses podían ofrecer un fondo de estabilización para la libra turca, socavaría la influencia económica alemana en Turquía y uniría a Turquía con Occidente. [56] Más tarde, en julio de 1939, Massigli pudo desempeñar un papel importante en la organización de envíos de armas francesas a Turquía. [57] En agosto de 1939, ayudó a organizar un fondo de estabilización anglo-francés creado para ayudar con los problemas económicos de Turquía. [57] La firma del Pacto Mólotov-Ribbentrop el 23 de agosto de 1939 deshizo gran parte de la estrategia de Massigli, ya que los turcos creían que era esencial tener a la Unión Soviética como aliado para contrarrestar a Alemania y que el pacto socavaba por completo los supuestos detrás de la política de seguridad turca. [58]
Aunque Massigli se vio a menudo obstaculizado por sus malas relaciones con Bonnet, los esfuerzos de los Syriens y la actitud tacaña del Tesoro francés en cuanto a apoyar a Turquía, el historiador británico DC Watt sostiene que Massigli fue un embajador extraordinariamente capaz que ayudó a los intereses franceses en Turquía en 1939. [59]
En octubre de 1939, la furiosa rivalidad entre Massagli y von Papen finalmente terminó con la conclusión de un pacto de seguridad mutua entre el Reino Unido, Francia y Turquía. Sin embargo, como admitió Massagli en sus memorias de la época como embajador en Ankara, La Turquie devant la Guerre , su triunfo resultó ser efímero ya que los turcos optaron por interpretar la Cláusula Dos de la alianza anglo-francesa-turca de tal manera que justificara permanecer neutrales. [60] Sin embargo, Massagli sostuvo que si bien no logró llevar a Turquía a la guerra contra el estado aliado, al menos frustró los esfuerzos de von Papen por llevar a Turquía a la guerra del lado del Eje. En febrero de 1940, en un despacho al Ministro de Asuntos Exteriores alemán, Joachim von Ribbentrop, Papen escribió que, basándose en información que había recibido de "dos amigos" del gobierno turco, en Ankara se rumoreaba comúnmente que Massigli "había dicho repetidamente a sus amigos que Turquía estaría en la guerra a más tardar en mayo". [61]
En el invierno de 1939-40, Massigli participó en los planes de la Operación Pike , un plan anglo-francés para bombardear las instalaciones petrolíferas soviéticas en Bakú utilizando bases aéreas en Turquía. Después del pacto Ribbentrop-Molotov del 26 de agosto de 1939, la Unión Soviética se había convertido en el mayor proveedor de petróleo de Alemania, que no tenía petróleo propio. [ cita requerida ] El 15 de marzo de 1940, Massigli le dijo a Sir Hughe Knatchbull-Hugessen que escuchó de Paul-Émile Naggiar, el embajador francés en la Unión Soviética, que "los rusos están en gran pánico por el posible bombardeo de Bakú desde el aire y pidieron consejo estadounidense sobre qué sucedería exactamente en tal caso y cuán grande sería el daño". [62] Massigli concluyó que Naggiar había aprendido de los ingenieros petroleros estadounidenses que "como resultado de la forma en que se han explotado los campos petrolíferos, la tierra está tan saturada de petróleo que el fuego podría extenderse inmediatamente a toda la región vecina; pasarían meses antes de que pudiera extinguirse y años antes de que se pudiera reanudar el trabajo". [63] Cuando Massigli preguntó al ministro de Asuntos Exteriores turco, Şükrü Saracoğlu , cuál sería la reacción turca si los aviones británicos y franceses cruzaran el espacio aéreo turco y/o iraní para bombardear Bakú, este último respondió: "Alors vous craignez une protestation de l'Iran" (Así que teméis una protesta de Irán). [64] En abril de 1940, Massigli en un despacho a París recomendó que los aviones británicos y franceses con base en Siria e Irak comenzaran a bombardear Bakú y, al mismo tiempo, emitieran una disculpa formal a Turquía por violar el espacio aéreo turco, lo que permitiría a los turcos fingir que no habían dado permiso para las incursiones. [65] Después de que la Wehrmacht tomara París el 14 de junio de 1940, los archivos del Quai d'Orsay cayeron en manos alemanas. En el verano de 1940, los alemanes publicaron todos los documentos franceses relacionados con la Operación Pike y así se hicieron públicos los despachos de Massigli instando a los Aliados a bombardear Bakú, lo que lo convirtió durante un breve período en el centro de la atención internacional. [66]
En agosto de 1940, Massigli fue destituido por el gobierno de Vichy como embajador en Turquía. El 5 de agosto de 1940, Massigli abandonó la embajada francesa en Ankara por última vez con lo que se describió como una multitud "grande y muy comprensiva" de turcos comunes para despedirlo, ya que era popular en Turquía por su papel en ayudar a resolver la disputa de Alexandretta. [67] Knatchbull-Hugessen, que era un amigo cercano de Massigli, estaba furioso con Papen por su despido, escribiendo en Londres que no era ningún secreto en Ankara que Papen había pedido a Ribbentrop (con quien había servido en el Imperio Otomano en 1917-18) que presionara al gobierno de Vichy para que lo despidiera. [67] Knatchbull-Hugessen declaró que ahora tenía una razón más para odiar a Papen, escribiendo: "Me faltan palabras en cuanto al papel desempeñado por Papen en esto". [67] Churchill llamó al anglófilo Massigli "mitad inglés y totalmente francés" y afirmó que uno de los mejores amigos de Gran Bretaña en el gobierno francés ahora estaba desempleado. [67]
Después de su despido, Massigli regresó a Francia, donde participó en varios "grupos de estudio" de ex diplomáticos creados para oponerse a la ocupación alemana y estuvo en contacto con varios líderes de la Resistencia en el área de Lyon , en particular Jean Moulin . [ 17] En noviembre de 1942, cuando Alemania ocupó la zona no ocupada en el sur de Francia, el SS Hauptsturmführer Klaus Barbie , jefe de la Gestapo de Lyon, emitió una orden para su arresto, obligando a Massigli a pasar a la clandestinidad. [17] En enero de 1943, Massigli fue rescatado de Francia y llegó a Londres para servir como Comisionado de Asuntos Exteriores de Charles de Gaulle .
De hecho, actuó como ministro de Asuntos Exteriores de la Francia Libre entre 1943 y 1944. Como ministro de Asuntos Exteriores, Massigli ejerció una influencia tranquilizadora mientras se encontraba lidiando con la relación a menudo tempestuosa entre De Gaulle y el primer ministro británico Winston Churchill y el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt. [68] Inmediatamente después, Massigli se encontraba en el ojo de la tormenta en una crisis anglo-francesa cuando Churchill intentó impedir que De Gaulle visitara Oriente Medio con el argumento de que eso causaría problemas a los británicos. [69] Massigli hizo todo lo posible por persuadir a De Gaulle de que no visitara Argelia, pero cuando el general se enteró de que estaba confinado en Gran Bretaña, le gritó a Massigli: "Alors, je suis prisonnier!" (¡Así que soy un prisionero!) [70] Massigi hizo todo lo posible por desactivar la crisis y el diplomático británico Charles Peake informó después de hablar con Massigli:
"Él [Massigli] pensaba que... el general De Gaulle querría partir para Argel alrededor del 31 de marzo. El señor Massigli me preguntó entonces si el Primer Ministro recibiría al general antes de que éste partiera. Dije que si el señor Massigli me lo pedía, yo sin duda lo haría, pero que no creía probable que el Primer Ministro se sintiera capaz de acceder... la razón residía en el historial de la propia conducta del general De Gaulle.
El señor Massigli dijo que no negaba que el general De Gaulle fuera un hombre inusualmente difícil e insatisfactorio con quien hacer negocios, pero, hablándome como amigo, me rogó que hiciera todo lo posible por persuadir al Primer Ministro de que viera al general antes de que partiera. Por supuesto, era cierto que el gobierno británico había ayudado al general De Gaulle, pero el hecho era que había ayudado a otros, y él pensaba que, en cualquier consideración objetiva, se convendría en que su posición en la Francia metropolitana era primordial, y que la tendencia era a que lo fuera en otras partes. "Le pareció bien, hablando personalmente y de manera muy confidencial, advertirme de los peligros que inevitablemente le aguardaban si el general De Gaulle iba al norte de África sintiendo que el Primer Ministro se había vuelto en su contra... y, por lo tanto, seguramente era una ventaja real, puramente como una cuestión de política, que el Primer Ministro le dijera una palabra amable antes de partir. Una de las limitaciones del general De Gaulle, como yo bien lo sé, era que era propenso a albergar agravios y a rumiar errores aparentes. ¿No sería prudente, en interés de las relaciones anglo-francesas, eliminar cualquier pretexto para hacerlo? El Primer Ministro era una figura tan importante y tan magnánimo que creía que si se le hacía llegar este llamamiento, no haría oídos sordos. Además, el general De Gaulle sentía una profunda admiración por el Primer Ministro y estaba seguro de que respondería a una palabra amable de él". [71]
El 30 de marzo, Churchill aceptó reunirse con De Gaulle, pero sólo para enterarse de que este no había solicitado una reunión ya que Massigli estaba actuando por su cuenta para intentar organizar una cumbre Churchill-De Gaulle. [72]
Finalmente, en presencia de Massigli y de Sir Alexander Cadogan , el subsecretario permanente del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Primer Ministro y el General se reunieron el 2 de abril de 1943. [72] A pesar de toda la mala sangre entre Churchill y De Gaulle, la reunión fue amistosa, y Churchill estuvo de acuerdo en que De Gaulle iría a Argelia después de todo. [72] La reunión terminó con Churchill diciendo que "estaba convencido de que una Francia fuerte estaba en los intereses de Europa, y especialmente de Inglaterra... El Primer Ministro era un europeo, un buen europeo -al menos eso esperaba- y una Francia fuerte era un elemento indispensable en su concepción de Europa. El General podía confiar en estas garantías, independientemente de los incidentes desagradables que pudieran ocurrir. Era un principio de la política inglesa... que correspondía a los intereses de Francia, de Gran Bretaña y también de los Estados Unidos. El Primer Ministro volvió a pedir al General que confiara en esta declaración y la recordara en tiempos de dificultad". [72]
Cuando De Gaulle finalmente llegó a Argel el 30 de mayo de 1943, Massigli lo siguió para ayudar a De Gaulle en su lucha contra la facción rival por el liderazgo de los Franceses Libres, liderada por el general Henri Giraud . [73] Giraud fue respaldado por los Estados Unidos, que lo preferían como líder de los Franceses Libres a De Gaulle, lo que causó mucha tensión con los Estados Unidos. El 3 de junio de 1943 en Argel, se creó el Comité Francés de Liberación Nacional con un cuidadoso equilibrio entre los seguidores de Giraud y De Gaulle; Massigli fue un miembro fundador del comité que pertenecía a la facción gaullista, lo que llevó a los giraudistas a tratar sin éxito de expulsarlo. [74] En 1943, Massigli se opuso a la visita del Primer Ministro de Irak , Nuri as-Said Pasha a Argelia después de una cumbre con el Primer Ministro de Egipto , Mustafa el-Nahhas Pasha , con el argumento de que dicha visita alentaría el sentimiento nacionalista árabe en el norte de África francés, daría la impresión de que Francia se estaba alineando con la fracción iraquí centrada en as-Said Pasha y podría debilitar las posibilidades electorales de los nacionalistas libaneses pro-franceses en las próximas elecciones libanesas. [75] En noviembre de 1943, Massigli fue nombrado delegado francés en la Comisión de Control Aliada para Italia. En enero de 1944, en la conferencia convocada por el general de Gaulle para considerar el destino de posguerra de las colonias africanas francesas en Brazzaville en el Congo francés , Massigli instó firmemente a que no se permitiera a los representantes de los protectorados de Túnez y Marruecos y al gobierno de Argelia asistir a la conferencia. [76] El consejo de Massigli no fue ignorado. [76]
En la primavera de 1944, Massigli, en nombre del general De Gaulle, presentó una oferta al primer ministro Winston Churchill y al ministro de Asuntos Exteriores Sir Anthony Eden para una "Tercera Fuerza" en el mundo de posguerra que se interpusiera entre la Unión Soviética y los Estados Unidos y que comprendería al Reino Unido, Francia y Bélgica, que integraría sus políticas económicas y de defensa y controlaría conjuntamente la mitad occidental de Alemania. [77] Los británicos no estaban inicialmente interesados en la propuesta, mientras que De Gaulle siempre se mostró frío ante la idea de la participación británica en el concepto de "Tercera Fuerza", y sólo había aceptado la participación británica para disipar las preocupaciones belgas sobre la dominación francesa de posguerra. [77] Además, De Gaulle había impuesto como condición previa para la participación británica que Londres apoyara a Francia para anexar las regiones del Ruhr y Renania de Alemania después de la guerra, una demanda que los británicos rechazaron. [77] En 1944, Massigli entró en conflicto con Gaston Palewski , la mano derecha de De Gaulle, ya que Massigli quería informar directamente al general De Gaulle, un privilegio que Palewski buscaba eliminar. [68]
Como ministro de Asuntos Exteriores, Massigli participó en la elaboración de planes en la primavera de 1944 para purgar el Quai d'Orsay de partidarios de Vichy y permitir que aquellos que sirvieron en la Resistencia se unieran al Quai d'Orsay. [68] En el verano de 1944, los miembros comunistas franceses de la Asamblea Consultiva lo atacaron como antisoviético, acusando a Massigli (correctamente) de oponerse a los planes de De Gaulle para una alianza con la Unión Soviética y de preferir una alianza con Gran Bretaña en su lugar. [68] Después de que Pierre Viénot (fr), quien sirvió como embajador de facto en Gran Bretaña, muriera en julio de 1944, Massigli expresó el deseo de Eden de asumir su puesto, diciendo que no era un hombre político y que se sentía incómodo con las cuestiones hostiles en la Asamblea Consultiva y con pelearse con Palewski. [68] Massigli tenía excelentes relaciones de trabajo con Eden, su secretario privado Sir Oliver Harvey, y con Alfred Duff Cooper, quien se desempeñaba como embajador británico de facto ante la Francia Libre, y sentía que podría servir mejor a Francia trabajando en Londres. [68]
En 1944, De Gaulle decidió que el anglófilo Massigli era demasiado pro británico para su gusto y lo degradó a embajador en Londres. Desde agosto de 1944 hasta junio de 1954, Massigli fue embajador francés en la Corte de St. James . El propio Massigli acogió con agrado la degradación, diciendo que sería más feliz en Londres que en París. [68] Cuando Massigli llegó a Londres, no pudo presentar sus credenciales al rey Jorge VI en el Palacio de Buckingham debido a la ambigüedad sobre si el Comité de Liberación Nacional era el gobierno de Francia. [78] Eden quería reconocer al gobierno de De Gaulle, pero los estadounidenses mantuvieron una actitud de "cualquiera menos De Gaulle", y Churchill no estaba dispuesto a antagonizar a Roosevelt sobre el tema. [79] En una nota a Eden, Massigli escribió que la opinión francesa sobre la falta de voluntad de Gran Bretaña para otorgar un reconocimiento diplomático completo cambiaría de "desconcierto a irritación". [79] En agosto de 1944, Massigli presionó a Winston Churchill para permitir un mayor papel francés en la guerra en el Lejano Oriente como la mejor manera de asegurar que la Indochina francesa siguiera siendo francesa después de que terminara la Segunda Guerra Mundial . [80] En octubre de 1944, Gran Bretaña finalmente le dio al gobierno de De Gaulle el reconocimiento total, ya que Massigli argumentó que la negativa continua estaba dañando la imagen de Gran Bretaña en Francia, a lo que le seguiría Estados Unidos un mes después. [81] Después de lograr el reconocimiento total, Massigli quería una alianza anglo-francesa, ya que desaprobaba la alianza que De Gaulle estaba negociando con la Unión Soviética, que debía firmar en Moscú en diciembre de 1944. [82] En noviembre de 1944, cuando Churchill visitó París, presentó a De Gaulle su oferta de un pacto anglo-francés, que Massigli instó al general a aceptar, pero que De Gaulle rechazó. [77]
Durante su estancia en Gran Bretaña, Massigli participó activamente en los debates sobre la Guerra Fría y la integración europea. Massigli creía que los persistentes malentendidos anglo-franceses durante el período de entreguerras habían conducido al "gran desastre de 1940", y consideraba que su misión era evitar nuevos malentendidos en el mundo de la posguerra. [79] Uno de los principales malentendidos era la creencia generalizada en Gran Bretaña de que no era una potencia europea y que podía desvincularse de los asuntos de la Europa continental. [82] Massigli se oponía firmemente a la visión de la federación europea de Jean Monnet, pero instaba a la creación de un bloque anglo-francés, que sería la potencia dominante en Europa. [78] Las experiencias de Massigli en tiempos de guerra le dejaron desconfianza hacia los Estados Unidos y la creencia de que sólo una estrecha cooperación anglo-francesa proporcionaría la base de la paz en Europa. [78] No estaba a favor de la neutralidad en la Guerra Fría, pero creía que los intereses tanto británicos como franceses se servían mejor trabajando en estrecha colaboración y manteniendo cierta distancia de los Estados Unidos. [78] Debido a su trabajo con De Gaulle durante la guerra, Massigli fue considerado uno de "los hombres del general" en el Quai d'Orsay. [83]
La victoria del Partido Laborista en las elecciones de 1945 y la sustitución de Sir Anthony Eden por Ernest Bevin como Ministro de Asuntos Exteriores no presagiaban grandes dificultades en las relaciones anglo-francesas en opinión de Massigli. [82] Bevin apoyaba la idea de Massigli de una alianza militar anglo-francesa, pero De Gaulle no, y la fuerza del Partido Comunista Francés en la Asamblea Nacional hacía que no estuviera claro si una alianza anglo-francesa, que estaría implícitamente dirigida contra la Unión Soviética, podría ser ratificada por la Asamblea Nacional. [82] De Gaulle quería separar la región del Ruhr de Alemania para convertirla en un estado títere francés, un plan al que se oponían los británicos. [82] Dado que el Ruhr estaba en la zona de ocupación británica, la oposición británica a dividir Alemania supuso una gran tensión en las relaciones anglo-francesas. [82] Bevin le dijo a Massigli que quería que el Ruhr permaneciera dentro de Alemania y le advirtió que no quería oponerse a Francia en ninguna conferencia internacional futura. [82] El hecho de que Bevin diera más importancia a la reconstrucción económica de Alemania que a los temores franceses de una Alemania revivida hizo que Massigli reevaluara sus puntos de vista sobre una alianza con Gran Bretaña y causó muchas dificultades con Bevin. [84] En una conferencia para decidir el futuro de Alemania, el ministro de Asuntos Exteriores francés, Georges Bidault, abogó por separar el Ruhr del resto de Alemania, una petición que Bevin rechazó. [84] Massigli entregó una nota diplomática a Bevin en la que expresaba el "dolor" de Francia por la actitud de Gran Bretaña de que los intereses alemanes tenían prioridad sobre los intereses franceses. [84] Un enojado Bevin espetó que Francia apoyaba la devolución de Libia a Italia sin pensar en los "40.000 muertos británicos" que fueron asesinados en el norte de África, y que afirmaba que no habría una alianza anglo-francesa hasta que los franceses aceptaran que el Ruhr seguiría siendo parte de Alemania. [84] En respuesta, Massigli advirtió de las "consecuencias incalculables" para la estabilidad interna de Francia si Gran Bretaña continuaba poniendo los intereses alemanes por delante de los intereses franceses, diciendo que eso causaría que muchos franceses se volcaran hacia los comunistas. [84]
El punto muerto en la alianza anglo-francesa se rompió cuando el embajador británico en París, Alfred Duff Cooper , actuando por su cuenta propuso una alianza al primer ministro francés Léon Blum en enero de 1947. [84] A pesar de sus dudas sobre Gran Bretaña en ese momento, Massigli aprobó cuando Blum llegó a Londres para aceptar la oferta de Duff Cooper, que los británicos estaban demasiado avergonzados para admitir que era algo que hizo sin órdenes y condujo al Tratado de Dunkerque el 4 de marzo. [84] Después de la firma del tratado, Gran Bretaña y Francia invitaron a Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo a unirse, lo que condujo al Tratado de Bruselas en marzo de 1948. [84] Las esperanzas de Massigli de que estos tratados orientaran a Gran Bretaña hacia Europa y lejos de los Estados Unidos se vieron frustradas. [85] Sir Ivone Kirkpatrick le dijo a Massigli que los británicos sentían que el peligro inmediato era la Unión Soviética, no Alemania, y que era necesario que los estados de Europa Occidental coordinaran su defensa y políticas exteriores con los Estados Unidos, incluso si las opiniones estadounidenses sobre la reconstrucción de Alemania como una gran potencia eran a menudo desagradables para los franceses. [86] Bidault, en sus instrucciones a Massigli, declaró que Francia se oponía a cualquier forma de rearme alemán. [86] Por su parte, Massigli informó a París que las crisis recurrentes de la Cuarta República dañaron la credibilidad de Francia en Londres, ya que incluso los funcionarios británicos normalmente francófilos estaban preocupados por el estado de Francia. [86] A pesar de los mejores esfuerzos de Oliver Harvey , el embajador británico en París, el sentimiento general en Whitehall era que Francia era una potencia en declive marcada por una política inestable y lo que un funcionario británico llamó un "enfoque petulante hacia los problemas europeos y especialmente alemanes", ya que los británicos estaban mucho más a favor de la rehabilitación de Alemania que los franceses. [86]
Durante la crisis de la Guerra Fría de 1948-1949 causada por el " golpe de terciopelo " en Checoslovaquia y el bloqueo de Berlín , Bevin le dijo a Massigli que quería un pacto de defensa común de Europa occidental junto con un "pacto atlántico" que incluiría a los Estados Unidos. [86] Bevin expresó muchas dudas sobre lo que Francia podría aportar al pacto de defensa de Europa occidental propuesto, advirtió que Gran Bretaña estaba muy preocupada por la estabilidad interna de Francia y expresó preocupaciones de que los comunistas franceses pudieran llegar al poder en un futuro cercano. [86] Para Massigli, el principal problema en las relaciones anglo-francesas era que encontraba a Bevin bastante sordo a los temores franceses de Alemania y que veía a la Unión Soviética como la principal amenaza y estaba bastante dispuesto a ver un estado alemán occidental creado para servir como aliado contra los soviéticos. [86] En una reunión con Sir William Strang , Massigli pudo obtener garantías de que Gran Bretaña se oponía al rearme alemán, pero Strang también afirmó que los estadounidenses no sentían lo mismo sobre la "cuestión alemana" y no estaba seguro de que Gran Bretaña estuviera dispuesta a arriesgarse a un enfrentamiento importante con los estadounidenses sobre el tema por el bien de Francia. [86] Gran parte del enojo de Massigli recayó en los políticos de París, y se quejó de que estaban repitiendo los mismos errores de la década de 1920 hacia Alemania, alternando entre las políticas "blandas" de Aristide Briand y las políticas "duras" de Raymond Poincaré, sin obtener la ventaja de ninguna de las dos. [86] Massigli argumentó que los británicos tomarían a los franceses mucho más en serio si Francia siguiera una política consistente hacia Alemania. [86]
En mayo de 1950, un momento decisivo en la historia europea ocurrió cuando Jean Monnet , director del Comisariado del Plan que supervisó la recuperación económica de Francia de los daños de la Segunda Guerra Mundial propuso una Alta Autoridad que supervisaría una unión de las industrias del carbón y del acero de Francia y Alemania Occidental. [87] Monnet convenció al Ministro de Asuntos Exteriores francés Robert Schuman de las ventajas político-económicas de este plan, y debido a que el plan se hizo público por primera vez cuando Schuman lo anunció en una conferencia de ministros de Asuntos Exteriores en Londres, se conoció como el " Plan Schuman ". [87] El "Plan Schuman" condujo a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero de 1951, la Comunidad Económica Europea en 1957 y la Unión Europea en 1993. Massigli se opuso completamente al "Plan Schuman" porque acabó con sus esperanzas de un bloque anglo-francés, en lugar de un bloque franco-alemán, como núcleo de una asociación económica de estados de Europa occidental. [87] Los intentos de Massigli de persuadir a Bevin para que se uniera a la planeada Comunidad Europea del Carbón y del Acero en la primavera de 1950, lo que deseaba desesperadamente ya que quería mucho que Gran Bretaña contrarrestara a Alemania Occidental, fracasaron ya que Bevin vio el "Plan Schumann" como una pérdida de soberanía británica. [87] A regañadientes, Massigli presentó un ultimátum de 48 horas diciendo que los británicos podían unirse a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero o no, lo que los británicos rechazaron. [87] Incluso después de que Bevin rechazara la oferta francesa de unirse a la Comunidad del Carbón y del Acero, Massigli continuó argumentando ante París que los franceses deberían tratar de involucrar a los británicos en la Comunidad del Carbón y del Acero tanto como fuera posible a pesar de las objeciones de Schumann. [87]
Massigli instó a que se modificara el plan Schumann para atenuar los aspectos supranacionales de una "Alta Autoridad" que controlaría las industrias del carbón y el acero de Francia y Alemania Occidental, y alejarse del objetivo final de crear una federación europea, creyendo que estos cambios podrían obligar al primer ministro británico Clement Attlee a cambiar de opinión sobre la participación de Gran Bretaña en el plan. [88] Massigli se oponía tanto a que Francia participara en el Plan Schumann sin Gran Bretaña que casi dimitió en protesta. [88] Como la economía de Alemania Occidental era tres veces mayor que la de Francia, consideraba que la adhesión de Francia a la propuesta Comunidad Europea del Carbón y del Acero sin Gran Bretaña era un contrapeso al "suicida", creyendo que la comunidad sería un club dominado por Alemania que marcaría efectivamente el fin de Francia como gran potencia. [88] Massigli también se opuso al Plan Schuman porque venía de fuera del Quai d'Orsay, escribiendo que Monnet como inspirador no era un diplomático que funcionaba sólo como un " tecnócrata " y un " autócrata " que era incapaz de entender adecuadamente los intereses nacionales de Francia. [88] De esta manera, Monnet y Massigli, ambos "gaullistes de guerre ", se enfrentaron entre sí y los dos hombres dejaron muy claro en sus memorias que no estaban de acuerdo con el Plan Schuman. [89]
De la misma manera, Massigli se oponía firmemente al rearme de Alemania Occidental, una cuestión que se planteó por primera vez en 1950 en respuesta a la Guerra de Corea. [90] En 1950, se creía ampliamente que la invasión norcoreana de Corea del Sur era una estratagema de Stalin para alejar a las fuerzas estadounidenses de Europa hacia Asia como preludio para una invasión soviética de Europa Occidental. La visión de Massigli de una defensa europea dependía de dos vertientes, asegurar el "compromiso continental" de Gran Bretaña y mantener controles muy estrictos sobre cualquier fuerza militar que Alemania Occidental pudiera poseer. [90] Massigli le dijo a Bevin que para evitar la impresión en Francia de que Gran Bretaña "todavía estaba gobernada por el espíritu de Dunkerque", los británicos deberían estacionar fuerzas militares en suelo francés y abrir conversaciones regulares de estado mayor. [90] Massigli instó a que Gran Bretaña, Francia y los demás estados de Europa occidental aumentaran su propio gasto de defensa en respuesta a los temores de una invasión soviética, y argumentó que el rearme de Alemania Occidental sería contraproducente, ya que crearía un rival para las materias primas que Alemania Occidental tendría que importar, lo que obstaculizaría el rearme tanto en Gran Bretaña como en Francia. [90] Finalmente, Massigli advirtió que a la opinión pública francesa no le gustaría la idea del rearme de Alemania Occidental solo cinco años después de 1945, y si las potencias occidentales lo permitían, estaba destinado a causar una reacción que solo beneficiaría a los soviéticos. [90] Inicialmente se tranquilizó cuando Bevin le dijo que él también se oponía al rearme de Alemania Occidental. [90] En septiembre de 1950, Estados Unidos anunció que estaba a favor del rearme de Alemania Occidental, y lo que Massigli vio como una traición personal, Bevin respaldó el concepto. [91] Massigli se oponía especialmente al rearme de Alemania Occidental porque la propuesta estadounidense exigía que ex oficiales de la Wehrmacht lideraran el ejército de Alemania Occidental y porque señaló que siempre existía la posibilidad de que Estados Unidos pudiera volver al aislacionismo mientras no hubiera forma de deshacer el rearme de Alemania Occidental. [91]
Con Estados Unidos y Gran Bretaña a favor del rearme de Alemania Occidental, los franceses llegaron a un compromiso al proponer en octubre de 1950 el Plan Pleven de un ejército europeo con un Ministro de Defensa europeo y un presupuesto común. [91] Aunque no le gustaba la idea de un "Ejército Europeo", Massigli se dio cuenta de que al menos bajo el Plan Pleven Alemania Occidental no tendría su propio ejército. [91] En un despacho a París, esperaba que el Ejército Europeo no fuera " un organisme germano-franco-italien " y que involucrara también contingentes de Gran Bretaña y Escandinavia. [91] Massigli estaba especialmente preocupado cuando se enteró por el Director Político del Quai d'Orsay, Roland de Margerie , de la desorganización dentro del gabinete francés y de la falta de estudios sobre las implicaciones del Plan Pleven. [92] Como Massigli señaló, mientras las relaciones anglo-francesas seguían siendo problemáticas por los desacuerdos sobre los planes Schuman y Pleven, las relaciones franco-americanas mejoraron correspondientemente con el gobierno de los Estados Unidos comprometiéndose en 1951 a pagar todos los costos de la guerra francesa en Indochina. [92] Massigli en un despacho a París expresó su pesar por "una tendencia a dar toda nuestra atención y cuidado a las relaciones franco-americanas y considerar nuestra amistad con Gran Bretaña como un asunto secundario". [92] A pesar de todos los problemas en las relaciones anglo-francesas, Massigli sintió que el Reino Unido, en lugar de los Estados Unidos, seguía siendo el socio ideal de la alianza, ya que argumentó que Estados Unidos era tan abrumadoramente poderoso que las relaciones franco-americanas estaban destinadas a ser desiguales, mientras que las relaciones con Gran Bretaña eran las de una potencia más o menos igual a Francia". [92]
"Los británicos no apoyaron en absoluto el Plan Pleven, ya que había mucha oposición al mismo dentro de la Asamblea Nacional Francesa, y siguieron favoreciendo que se permitiera a la República Federal de Alemania rearmarse en su lugar." [92] El regreso de los conservadores al poder después de las elecciones de octubre de 1951 no cambió mucho las relaciones anglo-francesas, ya que Massigli señaló que las opiniones de Churchill y Eden (una vez más Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores) no eran muy diferentes de las de Attlee y Bevin. [92] Massigli continuó presionándolos para que se involucraran en la planeada Comunidad Europea de Defensa (EDC), y Eden aceptó una declaración que vinculara a Gran Bretaña con la EDC. [93] Massigli sugirió varios cambios a la EDC, como convertirla de ser una protofederación en una alianza militar, y tener una "Europa ampliada" en lugar de una "pequeña Europa" dominada por Alemania Occidental. [94] Massigli consideró que si se modificaba el tratado EDC para que no implicara ninguna pérdida de soberanía, más estados de Europa occidental, como Gran Bretaña, estarían dispuestos a unirse, y el aumento en números compensaría con creces la pérdida de un cuerpo unificado de toma de decisiones. [94] Schumann desestimó la defensa de Massigli de una "solución co-federal" por dar demasiado poder a la Alemania Occidental rearmada, y consideró que algún tipo de control "europeo" sobre un ejército alemán era necesario para proteger a Francia. [94]
Massigli señaló que a los británicos no les gustaba el proyecto EDC debido a sus aspectos "supranacionales" con los estados europeos perdiendo el control de sus fuerzas armadas, pero sintió que los acuerdos que exigían una cooperación "técnica" podrían ofrecer una manera de involucrar a los británicos en el proyecto del "ejército europeo" sin unirse oficialmente. [95] Massigli aconsejó a Eden que considerara seriamente sus propuestas y le dijo a Strang que el pueblo francés no entendería por qué se le pedía a Francia que sacrificara el control de sus fuerzas armadas en aras de la unidad europea mientras que a los británicos no. [95] Después de que Eden rechazara las propuestas de Massigli para la cooperación "técnica", Massigli se volvió cada vez más hostil al proyecto EDC a partir de 1953, temiendo que pudiera entregar el control francés de sus fuerzas armadas a Alemania Occidental. [95] Massigli advirtió sobre las "corrientes nacionalistas" en Alemania Occidental y señaló que a medida que continuaba el Wirtschaftswunder ("milagro económico") de Alemania Occidental, los alemanes se estaban volviendo cada vez más seguros de sí mismos, ricos y poderosos. [95] En una visita a París, Massigli dijo al presidente Vincent Auriol que renunciaría en protesta si el tratado EDC entraba en vigor, diciendo que era una tontería que Francia continuara defendiendo la " folie totale " de un ejército europeo. [95]
En 1953, Massigli, por entonces decano del Cuerpo Diplomático en Londres, informó a París que la nueva reina, Isabel II, era "una imagen graciosa de juventud y esperanza". [96] Massigli calificó la coronación de la reina como un "recuerdo radiante" que "permanecerá con nosotros como consuelo para las pruebas pasadas y como inspiración en las tareas que nos esperan". [96] "Por último, el anglófilo Massigli elogió lo que llamó "el genio británico de vincular el pasado, el presente y el futuro en un gran patrón de continuidad". [96]
Como embajador de Francia en la Corte de Saint-James, Massigli desempeñó un papel importante entre bastidores en la resolución de la crisis de 1954 en las relaciones transatlánticas causada por el rechazo por parte de la Asamblea Nacional Francesa del tratado de la Comunidad Europea de Defensa (CED). [97] Massigli elogió el nombramiento de Pierre Mendès France como ministro de Asuntos Exteriores en julio de 1954, llamándolo un hombre de "convicción y patriotismo". [98] Como embajador en la Corte de Saint-James, Massigli tenía un prestigio considerable dentro del Quai d'Orsay, y fue bastante abierto en su crítica a Monnet, escribiendo en una carta a Mendès France: "Desde que Jean Monnet se ha convertido en una personalidad supranacional, es incapaz de interpretar el pensamiento del gobierno francés". [98] Del mismo modo, Massigli se oponía al concepto de la CED, y amenazó con dimitir si la Asamblea Nacional votaba a favor del plan de Pleven. [98] Massigli apoyó las enmiendas al tratado EDC propuestas por Mendès France que habrían debilitado la capacidad de Alemania Occidental para rearmarse y los aspectos supranacionales del Plan Pleven. [97] En una carta a Mendès France, Massigli escribió que si el tratado EDC era rechazado por la Asamblea Nacional, Churchill estaba a favor del rearme de Alemania Occidental y de permitir que Alemania Occidental se uniera a la OTAN con algunas restricciones, o una "OTAN con condiciones", como lo expresó Massigli. [97] Del 19 al 22 de agosto de 1954, se convocó una conferencia en Bruselas para discutir los cambios al tratado EDC que los franceses estaban defendiendo, que fueron rechazados por los estadounidenses y los alemanes occidentales. [97] Después, Massigli fue con Mendès France a Chartwell para reunirse con Churchill y Eden para discutir la crisis. [97] Durante la reunión de Chartwell, Massigli dejó clara su oposición a los planes de defensa supranacionales y que estaba a favor de que Gran Bretaña se involucrara más en la defensa de Europa occidental como precio de la aceptación francesa del rearme de Alemania Occidental. [97] El 30 de agosto de 1954, la Asamblea Nacional rechazó el tratado EDC. [97]
Para reemplazar el plan Pleven, el gobierno británico abrió una conferencia en Londres el 28 de septiembre de 1954 para discutir el rearme de Alemania Occidental. [99] [100] Eden, nuevamente Ministro de Asuntos Exteriores por tercera vez desde 1935, prometió a los franceses que Gran Bretaña siempre mantendría al menos cuatro divisiones en el Ejército Británico del Rin mientras hubiera una amenaza soviética a cambio de la aceptación francesa del rearme de Alemania Occidental. [99] La promesa de Eden de un Ejército Británico del Rin fortalecido estaba tan dirigida implícitamente contra un militarismo alemán revivido como explícitamente contra la Unión Soviética. Massigli, que asistió a la conferencia, lloró de alegría ante el discurso de Eden, diciendo que Francia "había estado esperando cincuenta años por tal anuncio" (una referencia a la Entente cordiale de 1904). [99] La historiadora Rogelia Pastor-Castro escribió que la resolución de la cuestión del rearme de Alemania Occidental fue un "éxito personal" para Massigli, ya que la crisis se puso fin de acuerdo con lo que él había sugerido en la cumbre de Chartwell. [97] En 1955-1956, Massigli se desempeñó como Secretario General del Quai d'Orsay . Cuando Massigli dejó Londres en enero de 1955 para asumir su puesto de Secretario General, en una muestra de la alta estima que le tenían los británicos, asistió a un almuerzo privado de despedida en el Palacio de Buckingham ofrecido por la Reina Isabel II, un honor poco común para cualquier embajador que saliera de Londres. [78]
En 1956, Massigli se retiró. Sus memorias, Une comédie des erreurs, que narran sus diez años en Londres, se publicaron en 1978, en las que relató lo que él veía como la gran oportunidad perdida de una asociación anglo-francesa después de la guerra. [68] Massigli seguía siendo optimista sobre la posibilidad de una asociación anglo-francesa, y terminaba Une comédie des erreurs con una cita de Shakespeare: "Y ahora vayamos de la mano, no uno antes del otro". [101] Murió en París el 3 de febrero de 1988, a la edad de 99 años.
Massigli fue nombrado Gran Cruz de la Legión de Honor en 1954. Fue nombrado Caballero Comendador honorario de la Orden del Imperio Británico en 1938, Caballero Gran Cruz honorario de la Real Orden Victoriana en 1950 y Miembro honorario de la Orden de los Compañeros de Honor en 1954.
Massigli se casó con Odette Isabelle Boissier en París el 21 de diciembre de 1932.
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