Existen relaciones bilaterales entre Australia y Japón .
Las relaciones entre ambos países son generalmente cordiales y se han fortalecido a lo largo de los años. Ambas naciones son considerablemente cercanas, sustanciales e impulsadas por intereses mutuos, y ambas tienen estrechos vínculos con el mundo occidental. Japón es uno de los principales socios económicos de Australia: es el “segundo socio comercial más importante de Australia y una fuente cada vez más importante de inversión de capital”. En los últimos tiempos, las relaciones se han expandido más allá de los fuertes vínculos económicos y comerciales a otras esferas, incluida la cultura, el turismo, la defensa y la cooperación científica. [1]
Las tensiones fueron altas en la etapa inicial de la relación, como la Segunda Guerra Mundial y la dominación económica percibida de Japón durante la década de 1980 y principios de la década de 1990. [2] Sin embargo, el gobierno australiano y los líderes empresariales ven a Japón como un mercado de exportación vital y un elemento esencial en el futuro crecimiento y prosperidad de Australia en la región de Asia y el Pacífico. Japón, por su parte, considera a Australia como un socio importante, una fuente confiable de energía, minerales y otros productos primarios, un destino turístico popular, un conducto útil hacia Occidente y la única otra potencia económica de rango medio en Asia y el Pacífico . El ex primer ministro de Australia, Tony Abbott, en 2013 elogió a Japón como el amigo más cercano de Australia en Asia y procedió a crear un Acuerdo de Libre Comercio entre las dos naciones el año siguiente. [3] Australia y Japón se reconocen mutuamente como socios estratégicos clave dentro de Asia y el Pacífico , siendo ambos prósperos democracias liberales y aliados clave de los Estados Unidos . La ex ministra de Defensa Marise Payne describió a Japón como un "socio clave" en la región; por su parte, el primer ministro japonés Fumio Kishida describió la relación como el eje de la seguridad en el Indo-Pacífico.
Australia tiene una embajada en Tokio y un consulado general en Osaka . [4] Japón tiene una embajada en Canberra , consulados generales en Sídney , Melbourne , Brisbane y Perth , además de un consulado en Cairns . [5] Ambos países son miembros del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico .
La primera importación registrada de carbón australiano por parte de Japón se produjo en 1865, y las primeras importaciones japonesas registradas de lana australiana se produjeron en 1888. [6] La primera persona japonesa conocida que se estableció en Australia fue un comerciante que emigró a Queensland en 1871. Para el inicio de la Federación Australiana en 1901, se estimó que Australia tenía 4000 inmigrantes japoneses, en su mayoría afincados en Townsville , donde el gobierno japonés había establecido su primer consulado en 1896. Los inmigrantes trabajaban principalmente en las industrias de la caña de azúcar y marítimas, incluyendo la recolección de tortugas, trochus , trepang y perlas. [7]
El gobierno japonés estableció un segundo consulado en Sídney en 1897, que fue ascendido a la categoría de consulado general en 1902. [8]
Tras la federación de las colonias australianas en 1901, el nuevo gobierno federal promulgó formalmente la política de Australia Blanca con el objetivo de impedir que los pueblos no europeos, incluidos los japoneses, inmigraran a Australia. Hisakichi Eitaki, el cónsul japonés en Sydney, presentó una protesta formal al primer ministro Edmund Barton por la propuesta de Ley de Restricción de la Inmigración de 1901 y pidió que los ciudadanos japoneses estuvieran exentos de los requisitos de la prueba de dictado ya que "los japoneses pertenecen a un imperio cuyo nivel de civilización es mucho más alto que el de los kanakas , los negros, los isleños del Pacífico, los indios u otros pueblos orientales". [9]
En 1904, el gobierno de Watson introdujo el llamado "acuerdo de pasaportes", por el cual los ciudadanos japoneses estaban exentos de la prueba de dictado si llevaban un pasaporte válido que especificara el propósito y la duración de sus visitas. Este acuerdo era similar al Acuerdo de Caballeros de 1907 establecido posteriormente entre los Estados Unidos y Japón. [10] En 1905, el gobierno de Deakin aprobó la Ley de Enmienda de Restricción de Inmigración de 1905 , que modificó las disposiciones de la prueba de dictado para eliminar la referencia a "cualquier idioma europeo" a "cualquier idioma prescrito". Si bien la legislación modificada no contenía ninguna disposición especial para los ciudadanos japoneses, se consideró una concesión a los japoneses después de la victoria japonesa en la guerra ruso-japonesa que reforzó la igualdad militar de Japón con las potencias europeas. [11] Sin embargo, esta fue solo una concesión menor ya que "no hizo ninguna diferencia en la política básica de la Commonwealth de excluir a los colonos permanentes japoneses de Australia". [12]
Ambos países estuvieron entre las potencias aliadas victoriosas de la Primera Guerra Mundial . En la Conferencia de Paz de París , que resultó en la creación de la Sociedad de Naciones , el primer ministro australiano Billy Hughes se opuso firmemente a la Propuesta de Igualdad Racial del gobierno japonés . [13]
Entre 1930 y 1931, Japón era el «tercer socio comercial más importante de Australia». [6] Sin embargo, las relaciones económicas siguieron floreciendo y, a mediados de la década de 1930, Japón se había convertido en el segundo mercado de exportación más importante de Australia después del Reino Unido.
Las relaciones con Japón fueron el foco principal de la Misión Australiana al Este de 1934, una gira diplomática por el este y el sudeste asiático encabezada por el viceprimer ministro John Latham . [14] Latham se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores japonés , Kōki Hirota, en mayo de 1934 y abordó una serie de temas, incluida la cuestión de Manchuria y la readmisión japonesa en la Sociedad de Naciones. Esta reunión marcó la primera interacción directa entre ministros de gobierno de los dos países y ha sido descrita por un escritor como "una de las más importantes en la historia diplomática australiana". [15]
Durante la Segunda Guerra Mundial , el territorio australiano fue amenazado directamente por la invasión japonesa , y las fuerzas japonesas atacaron Darwin , Broome y el puerto de Sídney . En 1941, la población étnica japonesa en Australia fue internada y la mayoría fue deportada a Japón al final de la guerra. [16] Las fuerzas australianas desempeñaron un papel de combate activo en batallas en todo el teatro del sudeste asiático y el suroeste del Pacífico de la Segunda Guerra Mundial , los eventos más notables de la guerra entre ambas partes fueron la campaña de Kokoda Track y las Marchas de la Muerte de Sandakan (de las cuales en 2014, el entonces primer ministro japonés Shinzo Abe ofreció sus sinceras condolencias en nombre del pueblo japonés al Parlamento australiano). [17] Las fuerzas australianas también desempeñaron un papel importante en la ocupación de Japón de posguerra .
La primera vez que un gran número de australianos estuvieron en Japón fue durante la ocupación de posguerra de Japón . Los australianos formaban parte de la Fuerza de Ocupación de la Mancomunidad Británica . Alrededor de 16.000 australianos sirvieron en la fuerza. Durante toda su historia, la BCOF tuvo un oficial australiano. La contribución australiana a la fuerza fue de 4.700 infantes, 5.300 efectivos de base, 2.200 de la Real Fuerza Aérea Australiana y 130 del Hospital General Australiano. La Marina Real Australiana también estuvo presente como parte de la Flota Británica del Pacífico . Durante dos tercios del período de ocupación, la Mancomunidad estuvo representada únicamente por australianos. [18]
Australia jugó un papel menor en la campaña de Japón en los últimos meses de la guerra y se estaba preparando para participar en la invasión de Japón en el momento en que terminó la guerra. Varios buques de guerra australianos operaron con la Flota Británica del Pacífico (BPF) durante la Batalla de Okinawa y los destructores australianos luego escoltaron portaaviones y acorazados británicos durante los ataques a objetivos en las islas japonesas . [19] A pesar de su distancia de Japón, Australia fue la base principal de la BPF y se construyeron una gran cantidad de instalaciones para apoyar a la flota. [20]
La participación de Australia en la planeada invasión de Japón habría involucrado elementos de los tres servicios combatiendo como parte de las fuerzas de la Commonwealth. Se planeó formar una nueva 10.ª División con el personal existente de la AIF que formaría parte del Cuerpo de la Commonwealth con unidades británicas, canadienses y neozelandesas. La organización del cuerpo sería idéntica a la de un cuerpo del ejército estadounidense, y habría participado en la invasión de la isla japonesa de Honshū , programada para marzo de 1946. [21] Los barcos australianos habrían operado con la BPF y la Flota del Pacífico estadounidense y se programó el redespliegue de dos escuadrones de bombarderos pesados de la RAAF y un escuadrón de transporte desde Gran Bretaña a Okinawa para unirse al bombardeo estratégico de Japón como parte de la Fuerza Tigre . [22]
El general Blamey firmó el instrumento de rendición japonés en nombre de Australia durante la ceremonia celebrada a bordo del USS Missouri el 2 de septiembre de 1945. [23] Varios buques de guerra de la RAN se encontraban entre los barcos aliados anclados en la bahía de Tokio durante los procedimientos. [24] Después de la ceremonia principal a bordo del Missouri , los comandantes de campo japoneses se rindieron a las fuerzas aliadas en todo el teatro del Pacífico. Las fuerzas australianas aceptaron la rendición de sus oponentes japoneses en ceremonias celebradas en Morotai, varios lugares de Borneo, Timor, Wewak, Rabaul, Bougainville y Nauru. [25]
Las relaciones diplomáticas entre Australia y Japón se restablecieron en 1952, tras el fin de la ocupación aliada , y Haruhiko Nishi fue nombrado embajador japonés en Australia. En 1957, el primer ministro australiano Robert Menzies visitó Japón con el objetivo de fortalecer los lazos económicos y políticos entre los dos países. [26] [27]
Australia y Japón celebraron en 2006 el trigésimo aniversario del Tratado Básico de Amistad y Cooperación de 1976.
Varios políticos australianos han sido galardonados con la Orden del Sol Naciente , la primera condecoración nacional otorgada por el gobierno japonés. Entre los destinatarios se incluyen ex primeros ministros de Australia como Edmund Barton , Robert Menzies , John McEwen , Malcolm Fraser , Bob Hawke y John Howard . [28] [29]
Australia y Japón acordaron trabajar juntos para reformar las Naciones Unidas , incluida la incorporación de Japón como miembro permanente del Consejo de Seguridad , y fortalecer diversos foros regionales, entre ellos el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el Foro Regional de la ASEAN (ARF) y la Cumbre de Asia Oriental (EAS).
En marzo de 2007, Australia y Japón firmaron un pacto de seguridad conjunto. [30] [31] [32] El alcance de la cooperación en materia de seguridad incluye:
Durante el despliegue de las Fuerzas de Autodefensa de Japón en una misión humanitaria y de reconstrucción en Irak de 2004 a 2006, unidades australianas ayudaron a las Fuerzas Especiales japonesas en la protección de las bases japonesas. [ cita requerida ]
Las relaciones diplomáticas se han visto sometidas a presiones debido a las diferencias ideológicas en relación con el programa de caza científica de ballenas de Japón. En mayo de 2010, Australia inició acciones legales para detener la caza de ballenas japonesa , [33] a pesar de que altos funcionarios y burócratas australianos expresaron la opinión de que la acción legal probablemente fracasaría. [34] Las reiteradas solicitudes de Japón para que Australia cese su apoyo a los violentos ataques de Sea Shepherd contra su flota ballenera han sido rechazadas. Aunque en 2013, la ministra de Asuntos Exteriores, Julie Bishop, declaró durante un viaje diplomático a Japón que el Gobierno australiano no apoya oficialmente a Sea Shepherd y desaprueba a Sea Shepherd y sus actividades violentas para detener la caza de ballenas. [35] [36]
Esto cambió en 2013 cuando el nuevo gobierno de Abbott calificó a Japón como el "amigo más cercano" de Australia en Asia, cuando el Primer Ministro japonés Shinzo Abe visitó Australia para concluir el Acuerdo de Asociación Económica Japón-Australia y abordar el futuro de la relación entre Australia y Japón, siendo el primer Primer Ministro japonés en dirigirse al Parlamento de Australia . [37] [38]
Con el nuevo gobierno de Turnbull a partir de 2015, el Primer Ministro Malcolm Turnbull introdujo algunos cambios en la relación bilateral entre Australia y Japón. Entre ellos, un ligero retroceso en lo que respecta a la reciente oferta para modernizar la flota de submarinos de la Marina Real Australiana en 2016, que el nuevo gobierno finalmente decidió que sería la candidatura francesa, lo que provocó una leve protesta del gobierno japonés ; cabe señalar que el anterior Primer Ministro australiano Tony Abbott había insinuado que su gobierno elegiría la oferta japonesa en lugar de las francesas y alemanas. [39]
Sin embargo, el primer ministro Turnbull decidió estimular los valores del gobierno anterior de Abbott a su gobierno incorporando temas como el "amigo más cercano" en Asia. Esto se vio con el aumento de los lazos bilaterales en términos de cooperación militar, comercio y amistad cultural. A fines de 2016, Turnbull hizo una parada en un viaje relámpago a Tokio y comenzó a desarrollar una relación cercana con el primer ministro Shinzo Abe, siguiendo el ejemplo de su predecesor. Abe luego visitó a Turnbull en Sídney a principios de 2017 durante un giro hacia el sudeste asiático , donde ambos aumentaron los lazos militares, comerciales, culturales y deportivos. Ambos también discutieron la Crisis del Mar de China Meridional , Corea del Norte y su ansiedad por cooperar con su aliado mutuo, la nueva Administración Trump de los Estados Unidos . [40]
En diciembre de 2021, Australia y Japón, junto con Estados Unidos, prometieron un nuevo cable de Internet submarino para Nauru , Kiribati y los Estados Federados de Micronesia . [41]
En una cumbre virtual celebrada el 6 de enero de 2022, el primer ministro japonés, Fumio Kishida , y el primer ministro australiano, Scott Morrison, firmaron formalmente el Acuerdo de Acceso Recíproco (RAA), para permitir que sus respectivos ejércitos trabajen sin problemas entre sí en operaciones humanitarias y de defensa. [42]
Durante la reunión de líderes de Australia y Japón de 2022 en Perth , el primer ministro australiano, Anthony Albanese , y el primer ministro japonés, Fumio Kishida, acordaron impulsar el acceso de Japón al hidrógeno, el GNL y los minerales para mejorar la seguridad energética, al tiempo que realizan un esfuerzo conjunto para alcanzar el cero neto. Los dos países también han prometido ayudar a otros países del Indo-Pacífico en sus esfuerzos por combatir el cambio climático. Albanese dijo que existía un deseo común compartido por Australia y Japón de paz en el Indo-Pacífico . También dijo que "coincidimos en que nuestra asociación estratégica especial ha alcanzado un nivel nuevo y superior". [43]
El comercio australiano se había desplazado desde otros países de la Commonwealth hacia Asia alrededor de los años 1960 y 1970. Japón en particular había surgido como el principal socio comercial. En 1966-67, Japón superó al Reino Unido "para convertirse en el mayor mercado para las exportaciones australianas". [6] Japón es ahora el segundo mercado de exportación más grande para Australia (después de China), aunque Japón ocupa el tercer lugar como fuente de importaciones para Australia después de Estados Unidos y China. [ cita requerida ] Debido a esto, Australia ha tenido un superávit comercial con Japón.
Mientras Japón protege su agricultura, Australia se enfrenta a cuotas, aranceles elevados y barreras normativas para exportar productos agrícolas, como carne de vacuno, mantequilla y manzanas, a Japón. Japón es "el mayor mercado de exportación de carne de vacuno de Australia, con el 35,8% de toda la carne de vacuno exportada en 2011". [44]
En 2007 comenzaron las negociaciones para un acuerdo bilateral de libre comercio entre Australia y Japón. [6]
Australia comercia con Japón con materias primas que le reportan grandes ingresos, mientras que Japón comercia con tecnología como televisores, computadoras y automóviles. Japón es uno de los principales proveedores de una serie de bienes manufacturados importados a Australia: Japón ha sido la principal fuente de automóviles y motocicletas que se importan a Australia. [6]
Según datos de la Oficina Australiana de Estadísticas de 2006, 40.968 australianos afirmaron tener ascendencia japonesa. [45] [46] Según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón, al 30 de junio de 2017 había aproximadamente 9.900 ciudadanos australianos residentes en Japón. [47]
En 2018, Japón fue la quinta fuente de turismo más importante para Australia, con 484.000 ciudadanos japoneses que visitaron Australia ese año. Se ubicó detrás del Reino Unido, Estados Unidos, Nueva Zelanda y China. [48] [49] Los visitantes de Japón a Australia alcanzaron un máximo de 814.000 en 1997. [50] Según datos de Google , Japón fue el destino más buscado de Australia entre 2002 y 2022, por delante de Nueva Zelanda. [51]
En 2023, Japón se convirtió en el cuarto destino extranjero más visitado por los australianos, detrás de Nueva Zelanda, Indonesia y la India. [52]
Qantas , Jetstar , Japan Airlines , All Nippon Airways y Virgin Australia ofrecen vuelos directos entre Australia y Japón.
Ambas naciones son miembros del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico , el Acuerdo Integral y Progresivo para la Asociación Transpacífica , las principales economías del G-20 , la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , las Naciones Unidas , el Fondo Monetario Internacional , la Organización Mundial del Comercio , entre otros. Australia y Japón también fueron parte de la Asociación Transpacífica , para el impulso de la cooperación Indo-Pacífico.
En 1980, Australia y Japón acordaron un programa de vacaciones laborales para jóvenes de ambos países. Este programa fue el primero en Japón. [53]
Según una encuesta del Servicio Mundial de la BBC de 2017, el 78% de los australianos ve la influencia de Japón de forma positiva, mientras que el 17% expresa una opinión negativa, lo que convierte a Australia en uno de los países más projaponeses del mundo. [54]
Según una encuesta de 2021 del Lowy Institute , Japón es el tercer país con una opinión más positiva de los australianos, con un 73% de positividad. Se ubicó detrás del Reino Unido y Nueva Zelanda. En la versión de 2020 de la encuesta, volvió a ocupar el tercer lugar con una calificación del 69%, detrás del Reino Unido y Canadá (Nueva Zelanda no se incluyó en la encuesta de 2020, ni Canadá en la de 2021). [55] En la versión de 2022 de la encuesta, Japón se ubicó en cuarto lugar con una calificación del 74%, detrás del Reino Unido, que quedó tercero con una calificación del 77%, y Canadá y Nueva Zelanda, que fueron los dos países vistos más favorablemente con calificaciones del 80% y el 86%. [56]
En una encuesta de 2018 realizada por el gobierno japonés, el 65% de los encuestados tenía una visión favorable de Australia. [57] Fue la segunda región mejor vista en la encuesta, detrás de Estados Unidos, y obtuvo una calificación más alta que Corea del Sur, América Latina , África , China y Rusia, que fue la menos favorablemente vista. [57] El 71% de los encuestados también sintió que Japón tenía una buena relación con Australia, mientras que el 74% sintió que el desarrollo futuro de las relaciones era importante para los dos países y la región de Asia y el Pacífico. [57]
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