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En la Dieta de Worms ( en alemán : Reichstag zu Worms ) de 1495 , se colocó la primera piedra para una reforma integral ( Reichsreform ) del Sacro Imperio Romano Germánico . Aunque varios elementos de las reformas acordadas por la Dieta Imperial ( Reichstag ) en Worms no duraron, fueron muy importantes para el desarrollo posterior del imperio. Tenían como objetivo alterar su estructura y ordenanzas constitucionales para resolver los problemas del gobierno imperial que se habían hecho evidentes.
Durante el siglo XV, quedó cada vez más claro que el Sacro Imperio Romano necesitaba una reforma imperial . Las opiniones variaron, desde la restauración del poder imperial absoluto hasta un gobierno imperial ( Reichsregiment ) de los electores. Una de las muchas propuestas, por ejemplo, fue la Reformatio Sigismundi . Casi todas las propuestas de reforma abogaban por una paz eterna ( Ewiger Landfriede ), así como por regulaciones legales, judiciales, fiscales y acuñatorias.
Desde el día de las elecciones de Frankfurt (1486) en adelante, los Estados Imperiales ( Reichsstände ) intentaron condicionar su apoyo a que el emperador otorgara concesiones sobre la Reforma Imperial . Sin embargo, el emperador Federico III rechazó esto repetidamente a favor de la ordenanza de paz de diez años (1486). Maximiliano I , rey romano-alemán y más tarde emperador , amplió la paz el 10 de mayo de 1494 a 1499, lo que fue visto como una señal de su voluntad de reforma.
Cuando Maximiliano I anunció el 24 de noviembre de 1494 que la Dieta de Worms se celebraría el 2 de febrero de 1495, su atención no se centró en la reforma imperial, sino en diversas cuestiones de política exterior. Maximiliano vio la guerra contra el Imperio Otomano como su deber más importante. Además, Carlos VIII de Francia había iniciado en 1494 una campaña italiana que amenazaba al Papa , a la Italia imperial y especialmente a Milán , con quien Maximiliano estaba unido por matrimonio. Como consecuencia, la guerra turca pasó a ser secundaria y Maximiliano planeó una campaña en Italia en 1495, que quería vincular con su coronación en Roma. Por estas razones, dedicó sólo dos semanas a la Dieta, con la esperanza de que los Estados Imperiales (que parecían alinearse con sus ideas) emprenderían entonces la marcha hacia Roma.
Después de varios retrasos, Maximiliano llegó a Worms el 18 de marzo. Contrariamente a sus optimistas intenciones, el rey no abandonó Worms hasta septiembre, porque los estados imperiales no querían emprender una campaña, sino que estaban interesados en la reforma del imperio. El curso de la Dieta se puede dividir a grandes rasgos en tres fases.
Después de que el emperador abrió la Dieta, señaló a los Estados los peligros en Italia. Les instó a brindar "asistencia urgente" (la llamada eilende Hilfe ) contra los franceses, lo que vio como un apoyo de la Santa Liga de 1495, a la que había respaldado. Los Estados inicialmente lo rechazaron, teniendo en cuenta incluso a los nobles y embajadores que aún no habían llegado. En cambio, propusieron discusiones sobre la reforma del imperio. Dado que el rey claramente quería avanzar hacia Italia, los estados intentaron aprovechar su situación para aclarar la cuestión de la reforma. Las negociaciones con los Estados no comenzaron oficialmente hasta el 7 de abril; porque los Estados querían primero discutir entre ellos su deseo de reforma sin la presencia del rey.
Mientras tanto, las noticias procedentes de Italia empeoraban. Los franceses habían conquistado el Reino de Nápoles y había alarma de que conquistarían toda Italia. En una nueva petición de ayuda a los Estados el 24 de abril, el rey informó que el papado y la corona imperial amenazaban con caer en manos de Carlos VIII y que habían tenido que enviar urgentemente 4.000 hombres a Italia. Los Estados, sin embargo, no querían tener nada que ver con ningún apoyo financiero al rey sin un quid pro quo en forma de reformas.
El 27 de abril, Maximiliano compareció en la Asamblea Imperial ( Reichsversammlung ) y anunció que estaba dispuesto inicialmente a mantener discusiones sobre un Gobierno Imperial ( Reichsregiment ), una Paz Eterna ( Ewiger Landfriede ) y una Corte Imperial ( Reichskammergericht ), tras lo cual las preguntas de la ayuda exterior y los impuestos imperiales debían abordarse. Posteriormente, Maximiliano pidió ayuda en Italia varias veces, intentando avivar el miedo a una Francia fuerte. A pesar de las terribles noticias de Italia y de los informes de los embajadores de los miembros de la Liga Santa, Maximiliano no pudo persuadir a los Estados.
El tono de las negociaciones que siguieron se intensificó y el rey habló amargamente de extorsión. Concesiones cada vez más pequeñas mantuvieron las negociaciones en marcha. El 1 de junio, se prometieron al rey 100.000 florines de ayuda de emergencia y acordaron en términos generales la paz pública, la cámara del tribunal y los impuestos imperiales. El principal punto de disputa ahora era el gobierno imperial, un tema que Maximiliano no quiso abordar.
Como los Estados seguían resistiéndose a la cuestión del apoyo en Italia, Maximiliano les presentó una contrapropuesta el 22 de junio. Así, aunque ofreció una alternativa a los planes de reforma de los Estados, que no le parecían aceptables, al mismo tiempo demostró que por fin entraba en el debate político interno y había dejado de lado sus planes para Italia. A finales de junio, Carlos VIII se retiró nuevamente de Italia, aliviando así la presión externa sobre Maximiliano. Ahora podía concentrarse en las negociaciones que estaban llegando a su fin. Presumiblemente bajo la influencia del elector de Mainz , Bertoldo de Henneberg , archicanciller y portavoz de los estados, el 28 de junio, los electores y príncipes retiraron la propuesta de un gobierno imperial y se concedieron los 100.000 florines prometidos. Como resultado, las negociaciones clave se salvaron y en las semanas siguientes se acordaron compromisos sobre los demás puntos de negociación o se pospusieron hasta la próxima Dieta Imperial . Durante julio se redactaron los textos finales de las leyes de reforma y comenzaron las festividades de clausura. Después del 26 de julio, se presentaron al rey las versiones finales de la Paz Eterna, la Corte Imperial, el manejo de la paz y la guerra y el Penique Común . Se hicieron correcciones de última hora antes de que, el 7 de agosto, se publicaran los documentos oficiales.
En primer lugar, debe quedar claro que el término alemán para dieta, Reichstag , aún no se había establecido en ese momento. Aunque, en retrospectiva, se puede hablar de Reichstage aproximadamente en la década de 1470, en el lenguaje contemporáneo estas reuniones todavía se denominaban Hoftage . No fue hasta las decisiones adoptadas por este Reichstag que el término se volvió común.
Si además se supone que se trataba de la Reichsversammlung (asamblea nacional), hacía mucho tiempo que no se reunían todos los nobles y fuerzas del imperio. De los siete príncipes electores sólo asistieron cinco; Bohemia y Brandeburgo no aparecieron. Además estuvieron presentes personalmente diez príncipes eclesiales y veintinueve príncipes seculares, doce príncipes eclesiales y seculares habían enviado representantes diplomáticos. Además estuvieron presentes sesenta y siete condes y caballeros libres , así como veinticuatro ciudades imperiales . Así, estuvieron presentes un total de 147 propiedades imperiales, lo que representó casi la mitad del total.
La Dieta de Worms no fue un evento en el que hubiera líneas de batalla claras entre el rey y los estamentos. En cambio, el problema principal, y la razón de las largas negociaciones, fue la falta de unidad entre los estamentos. En el Reichstag , los estados imperiales se dividieron en tres curiae (ver también: Landtag (histórico)). En cada una de estas curiae todos los diferentes intereses debían llegar a un consenso, luego los intereses de las tres curiae debían coordinarse y sólo entonces podían negociar con el rey. Si se hacía algún cambio durante las negociaciones, había que informar a las curiae . Algunos de los estamentos estaban muy interesados en la reforma del Imperio. Otros estaban, por diversas razones, en contra de las propuestas de reforma, porque tuvieron que renunciar a sus privilegios, porque no sentían que sus intereses estaban suficientemente representados o porque veían un conflicto de lealtades. En cuanto a las reformas, no hubo, por tanto, ningún frente único ni "reino contra rey".
Bertoldo de Henneberg , príncipe elector de Maguncia , archicanciller y portavoz de los estados imperiales fue una figura central en la dieta. Llegó junto con el rey, que había confirmado y fortalecido la posición de Berthold como archicanciller en 1494. Durante las negociaciones desempeñó el papel de intermediario entre los estados e intentó varias veces, cuando la dieta amenazaba con colapsar, mediar y hacer concesiones a el rey. Al mismo tiempo, fue uno de los más firmes defensores de las reformas imperiales. Debido a que hizo una fuerte campaña a favor del Gobierno Imperial ( Reichsregiment ), Maximiliano pronto empezó a sospechar que quería utilizar esta ruta para erigirse en gobernante del imperio. No está claro qué motivación tenía Berthold de Henneberg para sus políticas, pero era conocido como un político astuto e influyente, que abogó por la reforma del imperio durante toda su vida.
El Gobierno Imperial fue el pilar principal de los planes de reforma propuestos por los Estados y Berthold de Henneberg y, al mismo tiempo, la cuestión más difícil y polémica. Los planes de los Estados habrían significado una pérdida voluntaria del poder del rey y del imperio, lo que implicaría una transferencia del poder imperial a un consejo. Sin embargo, se trataba de una propuesta que de ninguna manera habría producido un gobierno moderno o democrático, sino que más bien preveía la sustitución de la monarquía por una oligarquía de electores. Esto rápidamente quedó claro para los Estados, razón por la cual el Gobierno Imperial era la parte más dura y controvertida de los planes de reforma, y no sólo para el rey. Maximiliano presentó una contrapropuesta que habría convertido al Gobierno Imperial en un organismo consultivo como el Hofrat y una especie de organismo representativo en ausencia del rey. Como esto tampoco interesaba a los nobles reformistas, la Dieta sólo pudo lograr el éxito cuando se abandonaron por completo los planes para un gobierno imperial.
La Paz Eterna (la prohibición de enemistades ), la Cámara Imperial y el Penique Común fueron los resultados destacados y decisivos de la Dieta de Worms en 1495. Debido a su novedad en aquel momento, no pudieron aplicarse inmediatamente (ni siquiera en absoluto), pero al menos la Paz Eterna y la Corte Imperial sentaron las bases del actual estado constitucional.
Sin embargo, mucho más importantes fueron los resultados menos tangibles de la Dieta de 1495. Influyó mucho en la Dieta como concepto y como institución. Por primera vez, los nobles se habían reunido para formular políticas. Se había buscado la institucionalización y el Estado de derecho, alentando el desarrollo del Estado-nación. Por encima de todo, el rey aceptó la institución de la Dieta como una poderosa herramienta política.
La Antigua Confederación Suiza rechazó el Tribunal de Cámara Imperial y de Impuestos Imperiales . Esta fue una de las razones que llevaron a la Guerra de Suabia en 1499. [1] Después de la victoria de la Confederación, se reconoció implícitamente en el Tratado de Basilea que la Confederación estaba exenta del Impuesto Imperial y del Tribunal de la Cámara Imperial, sin embargo, sin tener abandonar el Imperio. [2]
El gobierno imperial prometido en Worms no nació realmente hasta la Dieta de Augsburgo en 1500, sino que fue disuelto nuevamente ya en 1502. Un segundo intento de reforma, que se llevó a cabo en Worms durante la dieta de 1521 , también fracasó.
El 21 de julio de 1495, el condado de Württemberg fue elevado en la dieta a ducado bajo Eberhard (V) I.