El Consejo de Liderazgo del Emirato Islámico de Afganistán , [2] también traducido como el Consejo Supremo [3] ( pastún : رهبری شُورَىٰ , romanizado: Rahbarī Shūrā , [4] también conocido como Shura Interna ), [5] [6] es un consejo asesor del Líder Supremo de Afganistán . El líder supremo convoca y preside el consejo a su entera discreción. Tiene la máxima autoridad y puede anularla o eludirla en cualquier momento. Desempeñó un papel clave en la dirección de la insurgencia talibán desde Quetta , Pakistán , lo que llevó a que se lo conociera informalmente como la Shura de Quetta en ese momento.
Durante la insurgencia talibán , se utilizó un modelo de decisión basado en el consenso entre los miembros de la Shura de Quetta. Tras el regreso al poder de los talibanes en 2021, el líder supremo Hibatullah Akhundzada centralizó el poder y comenzó a comunicarse principalmente a través de sus tres adjuntos. [7] [8] En marzo de 2023, Oxford Analytica informó que no había convocado al Consejo de Liderazgo durante varios meses, sino que había consultado al consejo provincial local de clérigos de Kandahar para pedir consejo. [9]
El Consejo es el órgano supremo de gobierno de los talibanes y del Gobierno del Emirato Islámico de Afganistán . Funciona según un modelo de toma de decisiones por consenso y está presidido por el líder supremo . El Consejo de Liderazgo nombra al líder supremo en caso de vacante. Bajo el primer líder supremo, el mulá Omar , el papel del consejo era puramente consultivo, pero se formó un acuerdo para gobernar por consenso tras el polémico nombramiento de Akhtar Mansour como segundo líder supremo. Sin embargo, el líder supremo todavía puede anular o eludir al consejo en cualquier momento: el modelo de consenso es meramente una convención . [4] [2] [10] [11] [12] [13] [14]
El Consejo de Liderazgo está integrado por aproximadamente 30 miembros. [14] Los siguientes órganos conforman el Consejo de Liderazgo:
Tras la invasión estadounidense de Afganistán en 2001 y el fin del gobierno talibán, diez hombres que habían ocupado cargos en el gobierno formaron un Consejo de Líderes ( Rahbari Shura ) en mayo de 2002. [17] Estaba formado por ocho comandantes veteranos de alto rango (es decir, de élite) originarios de la zona sur de Afganistán, otro procedente de Paktika y otro de Paktia . Posteriormente, durante marzo de 2003, la Shura aumentó en número a 33 personas. Durante octubre de 2006, se formó el Consejo Consultivo ( majlis al-shura ), integrado por varios asesores de 13 miembros principales. [18]
Según el general retirado del ejército de los Estados Unidos Stanley A. McChrystal , la Shura de Quetta estaba dirigiendo la insurgencia talibán afgana . [19] En un informe al presidente Obama en 2009, afirmó que representaba la mayor amenaza para sus tropas. Dijo: "La insurgencia de Afganistán está claramente apoyada por Pakistán. La Shura de Quetta lleva a cabo una revisión formal de la campaña cada invierno, después de la cual Omar anuncia su orientación e intención para el año siguiente". Los estadounidenses querían extender los ataques con drones a Baluchistán. [20]
En septiembre de 2009, la embajadora estadounidense en Pakistán, Anne W. Patterson, dijo: "En el pasado, nos concentrábamos en Al Qaeda porque representaba una amenaza para nosotros. La Shura de Quetta nos importaba menos porque no teníamos tropas en la región; ahora nuestras tropas están allí, al otro lado de la frontera, y la Shura de Quetta ocupa un lugar destacado en la lista de prioridades de Washington". [21]
Los líderes talibanes recaudan dinero de donantes ricos del Golfo Pérsico y dirigen operaciones en el sur de Afganistán. [22] Según el teniente general David Barno , ex comandante retirado de las fuerzas estadounidenses en Afganistán, "la Shura de Quetta es extremadamente importante, es la base intelectual e ideológica de la insurgencia talibán". [22]
Los funcionarios estadounidenses creen que la Shura de Quetta recibe apoyo de sectores del Servicio de Inteligencia Interino (ISI) de Pakistán, ya que algunos de sus altos funcionarios creen que líderes como Omar serían valiosos activos si los talibanes recuperaran el poder después de una retirada de las fuerzas estadounidenses de Afganistán. [23] Según Abdul Rahim Mandokhel, senador paquistaní de Zhob , en el norte de Baluchistán, "toda la guerra en Afganistán se está lanzando desde aquí", dijo. Acusó a las agencias de inteligencia de Pakistán de llevar a cabo una política "doble". "Una cosa está clara: la zona se está utilizando para delitos transfronterizos", dijo. [20]
Un informe de la London School of Economics (LSE) afirmaba proporcionar la prueba más concreta hasta el momento de que el ISI está proporcionando financiación, entrenamiento y refugio a la insurgencia talibán en una escala mucho mayor de lo que se creía anteriormente. El autor del informe, Matt Waldman, habló con nueve comandantes de campo talibanes en Afganistán y concluyó que la relación de Pakistán con los insurgentes era mucho más profunda de lo que se creía anteriormente. Algunos de los entrevistados sugirieron que la organización incluso asistía a las reuniones del consejo supremo talibán, la Shura de Quetta. [24] [25] [26] Un portavoz del ejército paquistaní desestimó el informe, calificándolo de "malintencionado". [27] [28] [29]
Los funcionarios estadounidenses y occidentales se han quejado durante mucho tiempo de que Pakistán ha ignorado la presencia de altos dirigentes talibanes en Quetta y ha hecho poco para abordar esta situación. [22] [30] Las autoridades paquistaníes han negado la existencia de una organización de ese tipo en Pakistán. [31] Sin embargo, las declaraciones de funcionarios estadounidenses han generado temores de que Estados Unidos lanzaría ataques con aviones no tripulados en Quetta. [32] Jehan Zeb Jamaldini, vicepresidente del Partido Nacional de Baluchistán, fue citado diciendo que Omar y su segundo y tercer nivel de liderazgo estaban cerca de Quetta y serían el objetivo de Estados Unidos. [32] El Primer Ministro de Pakistán, Imran Khan, rechazó las acusaciones de que hay una Shura de Quetta en Pakistán. Dijo que se trata simplemente de acusaciones infundadas de nuestros enemigos. Añadió que Pakistán no es portavoz de los talibanes. Si alguien tiene preguntas, pregúntele directamente a los talibanes. [33]
En diciembre de 2009, el Gobierno paquistaní reconoció por primera vez la existencia de la Shura de Quetta. El Ministro de Defensa de Pakistán, Ahmad Mukhtar, reconoció la existencia de la Shura de Quetta, pero afirmó que las fuerzas de seguridad la habían dañado hasta tal punto que ya no representaba una amenaza. [34]
El 23 de noviembre de 2012, cuando Pakistán liberó a nueve altos dirigentes talibanes, el comentarista Ali K. Chishti describió una declaración del gobierno paquistaní como su primer reconocimiento de la existencia de la Shura de Quetta. [35]
En febrero de 2010, en un posible cambio en la política paquistaní, varios miembros de la Shura de Quetta fueron detenidos en varios lugares de Pakistán. El máximo líder talibán Abdul Ghani Baradar , que dirigía la Shura, fue capturado en Karachi en una operación conjunta de los servicios de inteligencia y la Agencia Central de Inteligencia . [36] Se dice que había ido a Karachi para reunirse con otros líderes de la Shura que se habían mudado a esta ciudad en los últimos meses. [37] Unos días después, dos miembros más de la Shura de Quetta, Abdul Kabir y Mohammed Yunis, gobernador en la sombra de los talibanes de la provincia de Zabul, fueron detenidos por la inteligencia paquistaní. [38] Serán entregados a Kabul si no han cometido delitos en Pakistán. [39]
Los analistas estaban divididos sobre la cuestión de por qué Pakistán actuó contra estos líderes clave. Muchos dijeron que Pakistán había decidido que quería controlar cualquier negociación entre los talibanes y el gobierno afgano. [40] [41] Sin embargo, según The News International , el establishment paquistaní, en un importante cambio de política, había decidido no apoyar a la Shura y había arrestado a 9 de los 18 miembros clave en un período de 2 semanas. El cambio de política se realizó después de la presión de los EE. UU., así como de una solicitud de la familia real saudí. [42]
En noviembre de 2009, se informó de que los británicos estaban presionando para que se celebraran conversaciones entre el gobierno afgano y la Shura. “El mayor general Richard Barrons dijo que se estaban estudiando las negociaciones con los altos mandos del consejo de liderazgo talibán afgano –la Shura de Quetta–, junto con la reintegración de los combatientes insurgentes a la vida civil. En su primera entrevista desde que llegó a Afganistán para iniciar las conversaciones con los combatientes talibanes “moderados”, Barrons dijo que los funcionarios británicos estaban respaldando unas amplias conversaciones entre el gobierno de Karzai y la Shura de Quetta, que está dirigida por Omar y es responsable de dirigir gran parte de los combates contra las fuerzas británicas en la provincia de Helmand”. [43]
A principios de enero de 2010, algunos comandantes de la Shura de Quetta mantuvieron conversaciones exploratorias secretas con Kai Eide para discutir los términos de la paz, como se supo a finales de ese mes durante la Conferencia Internacional sobre Afganistán en Londres . La Shura había solicitado una reunión con el enviado de las Naciones Unidas, que tuvo lugar en Dubai el 8 de enero de 2010. Esta fue la primera reunión de este tipo entre la ONU y supuestos miembros de alto rango de los talibanes, lo que sugiere que las conversaciones de paz se habían reanudado desde que fracasaron los contactos exploratorios entre emisarios del gobierno de Kabul y los talibanes en Arabia Saudita en 2009. No estaba claro cuán importante había aparecido una facción en Dubai o cuán seria era. Un funcionario occidental confirmó que había indicios de divisiones en los talibanes sobre la perspectiva de un acuerdo . [44] [45] Los partidarios del ex candidato presidencial Abdullah Abdullah predijeron que las negociaciones podrían fracasar porque el gobierno de Karzai era demasiado débil , y otros críticos advirtieron que tratar de comprar a los insurgentes creaba un "riesgo moral" de recompensar a los combatientes que habían matado a tropas occidentales y civiles locales. [46] Fuentes talibanes negaron que hubiera habido tal reunión y las descartaron como rumores infundados . [47] [48] [49] [50] [51]
La Shura de Quetta de los talibanes es el principal liderazgo entre los talibanes de Afganistán . [52]
Según The News International , los funcionarios de seguridad paquistaníes habían considerado anteriormente a los talibanes de Afganistán, la Shura de Quetta y Tehrik-i-Taliban Pakistan como tres entidades separadas. Informaron que los funcionarios de seguridad paquistaníes habían cambiado su política a principios de 2010 y habían decidido tratar a las tres organizaciones como una sola y reprimir a la Shura de Quetta. Los nueve de sus dieciocho líderes fueron capturados a finales de febrero y principios de marzo de 2010. [ cita requerida ]
En agosto de 2019, algunos dirigentes talibanes, entre ellos Hafiz Ahmadullah, hermano del emir talibán Hibatullah Akhunzada, murieron en la explosión de una bomba en la mezquita Khair Ul Madarais, que había servido como principal lugar de reunión de los talibanes, [53] en las afueras de Quetta. [53] [54]
El 29 de mayo de 2020, se informó de que el hijo de Omar, Yaqoob, actuaba ahora como líder de los talibanes después de que numerosos miembros de la Shura de Quetta se infectaran con COVID-19 . [55] Se confirmó previamente el 7 de mayo de 2020 que Yaqoob se había convertido en jefe de la comisión militar talibán, lo que lo convertía en el jefe militar de los insurgentes. [56] Entre los infectados en la Shura de Quetta, que siguió celebrando reuniones en persona, estaban Hibatullah y Sirajuddin Haqqani. [55]
Según la inteligencia estadounidense, la "Shura interna" del Primer Emirato Islámico de Afganistán fue originalmente un órgano de liderazgo colectivo, pero gradualmente perdió poder a medida que, durante el primer año de gobierno de los talibanes, el mulá Omar desarrolló un culto a la personalidad . Tenía 23 miembros, de los cuales Mohammad Ghous era, según se informa, uno de ellos. Tenía su sede en Kandahar . También conocido como el Consejo Supremo, estaba presidido por Omar. [68] [1] [69]
[Akhundzada] no ha convocado al Consejo de Liderazgo de los talibanes (un 'politburó' de los principales líderes y comandantes) durante varios meses. En cambio, confía en el Consejo de Clérigos de Kandahar, más restringido, para obtener asesoramiento legal.
{{cite book}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda )Pakistán reconoció la existencia de una Shura de Quetta en una declaración del ministro de Defensa Chaudhry Ahmed Mukhtar, después de reiteradas negaciones en diciembre de 2009.
Washington y Kabul insinúan que el objetivo del ISI parece ser debilitar a los talibanes lo suficiente para llevarlos a la mesa de negociaciones, pero dejándolos lo suficientemente fuertes para representar los intereses paquistaníes en un futuro gobierno afgano.
Según círculos diplomáticos bien informados de Islamabad, los que toman las decisiones en el poderoso establishment paquistaní parecen haber llegado a la conclusión, en vista del nexo cada vez mayor entre los talibanes paquistaníes y afganos, de que ahora son uno y lo mismo y que el Tehrik-e-Taliban Pakistan (TTP) y los talibanes de la Shura de Quetta (QST) ya no pueden ser tratados como dos entidades yihadistas separadas.
Abdul Qayyum también es visto como un candidato principal para ser el próximo número 2 en la jerarquía talibán afgana, dijeron los funcionarios, entrevistados la semana pasada por The Associated Press.
Uno de los hombres más poderosos del consejo talibán, Agha Jan Motasim, casi perdió la vida en una lluvia de balas por defender un acuerdo negociado que llevaría un gobierno de base amplia a su asediada patria, Afganistán.
No hace mucho tiempo, Agha Jan Motasim era uno de los hombres más importantes de los talibanes afganos. Eso fue antes de que lo despidieran como jefe del comité político de la Shura de Quetta, el partido gobernante, y antes del día del pasado agosto en que alguien lo llenó de balas y lo dejó por muerto en una calle de Karachi.
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