El Senado de Pakistán o Aiwān-e-Bālā Pākistān ( urdu : ایوانِ بالا پاکستان , IPA: [ɛːʋɑːn-e bɑːlɑ ˌpɑːkɪst̪ɑːn] , iluminado. "Cámara alta de Pakistán"), constitucionalmente la Cámara de la Federación , es la cámara alta de el Parlamento bicameral de Pakistán . A partir de 2023, tiene una membresía máxima de 100, de los cuales 92 son elegidos por las legislaturas provinciales mediante voto único transferible . Cuatro representan a la Capital Federal y otros cuatro representan a las antiguas Áreas Tribales Administradas Federalmente (ahora parte de Khyber Pakhtunkhwa ), hasta que su membresía expire en 2024 . Los miembros se reúnen por mandatos que duran seis años y la mitad de la cámara se somete a elecciones cada tres años. A diferencia de la Asamblea Nacional , el Senado es una cámara continua y, por tanto, no está sujeta a disolución.
Convocado por primera vez en 1973, la composición y los poderes del Senado están establecidos por el artículo 59 de la Constitución de Pakistán . [2] Cada una de las cuatro provincias está representada por 23 senadores independientemente de su población, mientras que el Territorio de la Capital Islamabad está representado por cuatro senadores, todos los cuales cumplen mandatos escalonados de seis años. [3] La secretaría del Senado está ubicada en el ala este del edificio del Parlamento ; la Asamblea Nacional se reúne en el ala oeste del mismo edificio. [4]
El Senado tiene varios poderes exclusivos que no están otorgados a la Asamblea Nacional , incluidos los poderes de elaborar proyectos de ley parlamentarios que luego se convertirán en ley . Cada tres años se realizan elecciones para la mitad del Senado y cada senador tiene un mandato de seis años. [5] La Constitución no permite la disolución del Senado. [6]
Después de la independencia , a la primera Asamblea Constituyente de Pakistán , elegida en diciembre de 1947 después de la partición, se le asignó la tarea de redactar la Constitución de Pakistán . Esta Asamblea aprobó la Resolución de Objetivos el 12 de marzo de 1949, estableciendo principios que luego se convirtieron en parte sustantiva de la Constitución de Pakistán. Sin embargo, antes de que pudiera cumplir la tarea de redactar la constitución, se disolvió en octubre de 1954. Posteriormente, el Gobernador General convocó la Segunda Asamblea Constituyente en mayo de 1955, que redactó y aprobó la primera Constitución de Pakistán el 29 de febrero de 1956. Esa La Constitución fue promulgada el 23 de marzo de 1956 y preveía una forma de gobierno parlamentario con una legislatura unicameral . Por lo tanto, del 14 de agosto de 1947 al 1 de marzo de 1956, la Ley del Gobierno de la India de 1935 se mantuvo como Constitución de Pakistán.
El 7 de octubre de 1958 se promulgó la Ley Marcial y se derogó la Constitución. El Gobierno Militar nombró una Comisión Constitucional en febrero de 1960 que redactó la Constitución de 1962. Esa Constitución preveía una forma de gobierno presidencial con una legislatura unicameral. La Constitución de 1962 fue derogada el 25 de marzo de 1969. El Gobierno Civil, que llegó al poder en diciembre de 1971 tras las elecciones de 1970, dio a la nación una Constitución provisional en el año 1972.
La Asamblea de 1970 redactó la Constitución de 1973, que fue aprobada por unanimidad el 12 de abril y promulgada el 14 de agosto de 1973. La Constitución de 1973 prevé una forma parlamentaria de gobierno con una legislatura bicameral , compuesta por la Asamblea Nacional y el Senado.
El número de miembros del Senado, que originalmente era de 45, se elevó a 63 en 1977 y a 87 en 1985. El gobierno del general Pervez Musharraf elevó el número de miembros del Senado de 87 a 100 mediante la Orden Marco Legal (LFO) de 2002. , entró en vigor el 21 de agosto de 2002 y el gobierno de Asif Ali Zardari aumentó el número de miembros del Senado de 100 a 104 mediante la 18ª enmienda en 2011 (cuatro miembros minoritarios de cuatro provincias). Después de la Vigésima Quinta Enmienda, el número de escaños en el Senado se redujo a 96, ya que los escaños de FATA fueron eliminados tras su fusión con KPK.
El objetivo principal de la creación del Senado de Pakistán fue dar representación equitativa a todas las unidades federadas , ya que la composición de la Asamblea Nacional se basaba en la población de cada provincia. Por lo tanto, la igualdad de membresía provincial en el Senado equilibra la desigualdad provincial en la Asamblea Nacional.
Hay cien escaños senatoriales. Hay 18 senadoras; La constitución paquistaní exige que haya al menos 17 mujeres senadoras. Los miembros del Senado son elegidos de conformidad con el artículo 59 de la Constitución.
Según el artículo 50 de la Constitución, el Majlis-i-Shoora (Parlamento) de Pakistán está formado por el Presidente y dos Cámaras que se conocerán respectivamente como Asamblea Nacional y Senado. El Presidente es elegido por miembros de ambas Cámaras del Parlamento y de las Asambleas Provinciales. El Presidente podrá ser destituido de su cargo o acusado mediante resolución aprobada por no menos de dos tercios del total de miembros del Parlamento en una sesión conjunta de las dos Cámaras, convocada a tal efecto. En caso de que el cargo de Presidente quede vacante, el Presidente del Senado actúa como Presidente hasta el momento en que el puesto pueda cubrirse mediante elección. Esto también ocurre cuando el Presidente, por razón de ausencia o cualquier otra incapacidad, no puede ejercer eficazmente su cargo.
A menos que ambas Cámaras aprueben un proyecto de ley y reciba el consentimiento del Presidente, no puede convertirse en ley, ni siquiera en el caso de un proyecto de ley sobre dinero, que es prerrogativa exclusiva de la Asamblea Nacional. Mediante una enmienda, se ha introducido la función de un Comité de Mediación, compuesto por ocho miembros de cada Cámara, para lograr consenso sobre los proyectos de ley, en caso de desacuerdo entre las dos Cámaras.
La Constitución establece que habrá un Gabinete encabezado por el Primer Ministro que será colectivamente responsable ante la Asamblea Nacional. El Primer Ministro es elegido por la Asamblea Nacional. Los Ministros Federales y los Ministros de Estado son nombrados entre los miembros del Parlamento. Sin embargo, el número de Ministros Federales y Ministros de Estado que son miembros del Senado no excederá en ningún momento la cuarta parte del número de Ministros Federales.
(1) El Senado estará compuesto por 100 miembros, de los cuales:
(2) La elección para cubrir los escaños del Senado asignados a cada Provincia se realizará según el sistema de representación proporcional mediante el voto único transferible.
(3) El Senado no estará sujeto a disolución, pero el mandato de sus miembros de los parlamentos, que se jubilarán de la siguiente manera, será de seis años: