Raúl Ricardo Alfonsín ( Pronunciación en español: [raˈul alfonˈsin] ; 12 de marzo de 1927 - 31 de marzo de 2009) fue un abogado y estadista argentino que se desempeñó comopresidente de Argentinadesde el 10 de diciembre de 1983 hasta el 8 de julio de 1989. Fue el primer presidente elegido democráticamente después delProceso de Reorganización Nacional. Ideológicamente, se identificó comoradicalysocialdemócrata, sirviendo como líder de laUnión Cívica Radicalde 1983 a 1991, 1993 a 1995, 1999 a 2001,[ no verificado en el cuerpo ]con su enfoque político siendo conocido como "alfonsinismo".
Nacido en Chascomús , provincia de Buenos Aires , Alfonsín comenzó sus estudios de derecho en la Universidad Nacional de La Plata y se graduó en la Universidad de Buenos Aires . Estuvo afiliado a la Unión Cívica Radical (UCR), integrándose a la facción de Ricardo Balbín luego de la escisión partidaria. Fue elegido diputado en la legislatura de la provincia de Buenos Aires en 1958, durante la presidencia de Arturo Frondizi , y diputado nacional durante la presidencia de Arturo Umberto Illia . Se opuso a ambos bandos de la Guerra Sucia , y presentó varias veces un recurso de Habeas corpus , solicitando la libertad de las víctimas de desapariciones forzadas , durante el Proceso de Reorganización Nacional . Denunció los crímenes de las dictaduras militares de otros países y se opuso también al accionar de ambos bandos en la Guerra de las Malvinas . Se convirtió en líder de la UCR tras la muerte de Balbín y fue el candidato radical a la presidencia en las elecciones de 1983 , que ganó.
Tras convertirse en presidente, Alfonsín envió un proyecto de ley al Congreso para revocar la ley de autoamnistía establecida por los militares. Estableció la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas para investigar los crímenes cometidos por los militares, lo que derivó en el Juicio a las Juntas y resultó en la condena de los jefes del antiguo régimen. El descontento dentro de los militares llevó a los motines de los Carapintadas , lo que lo llevó a apaciguarlos con la ley de punto final y la ley de Obediencia Debida . También tuvo conflictos con los sindicatos, que estaban controlados por el opositor Partido Justicialista . Resolvió el conflicto del Beagle , aumentó el comercio con Brasil y propuso la creación del grupo de apoyo de Contadora para mediar entre Estados Unidos y Nicaragua . Aprobó la primera ley de divorcio de Argentina. Inició el plan Austral para mejorar la economía nacional, pero ese plan, así como el plan Primavera , fracasaron. La hiperinflación y los disturbios resultantes llevaron a la derrota de su partido en las elecciones presidenciales de 1989 , que ganó el peronista Carlos Menem .
Alfonsín continuó como líder de la UCR y se opuso a la presidencia de Carlos Menem. Inició el Pacto de Olivos con Menem para negociar los términos de la enmienda de la Constitución argentina de 1994. Fernando de la Rúa lideró una facción de la UCR que se opuso al pacto y finalmente se convirtió en presidente en 1999. Después de la renuncia de De la Rúa durante los disturbios de diciembre de 2001 , la facción de Alfonsín proporcionó el apoyo necesario para que el peronista Eduardo Duhalde fuera designado presidente por el Congreso. Murió de cáncer de pulmón el 31 de marzo de 2009, a la edad de 82 años, y se le brindó un gran funeral de estado .
Raúl Alfonsín nació el 12 de marzo de 1927, en la ciudad de Chascomús , a 123 km (76 mi) al sur de Buenos Aires . Sus padres, que trabajaban como comerciantes, fueron Serafín Raúl Alfonsín Ochoa y Ana María Foulkes. Su padre era de ascendencia gallega y alemana , [1] y su madre era hija del inmigrante galés Ricardo Foulkes y la malvinense María Elena Ford. [2] Después de su educación primaria, Raúl Alfonsín se inscribió en el Liceo Militar General San Martín. Aunque a su padre no le gustaban los militares, pensó que una escuela secundaria militar tendría una calidad similar a una escuela privada sin ser tan cara. A Alfonsín tampoco le gustaban los militares, pero esta educación lo ayudó a comprender la mentalidad militar. [3] Se graduó después de cinco años como segundo teniente. No siguió una carrera militar y comenzó a estudiar derecho . Comenzó sus estudios en la Universidad Nacional de La Plata , y los completó en la Universidad de Buenos Aires , graduándose a los 23 años. No fue un abogado exitoso, solía ausentarse de su lugar de trabajo y frecuentemente tenía deudas. [3] Se casó con María Lorenza Barreneche , a quien conoció en la década de 1940 en un baile de máscaras , en 1949. [4] Se mudaron a Mendoza , La Plata , y regresaron a Chascomús. Tuvieron seis hijos, de los cuales solo Ricardo Alfonsín también seguiría una carrera política. [5]
Alfonsín compró un periódico local ( El Imparcial ). Se unió a la Unión Cívica Radical (UCR) en 1946, como miembro del Movimiento Renovador Intransigente, una facción del partido que se oponía a la incorporación de la UCR a la coalición Unión Democrática . Fue designado presidente del comité del partido en Chascomús en 1951 y fue elegido para el concejo municipal en 1954. Fue detenido por un breve tiempo, durante la reacción del gobierno de Juan Perón al bombardeo de la Plaza de Mayo . La Revolución Libertadora expulsó a Perón del gobierno nacional; Alfonsín fue nuevamente detenido brevemente y obligado a dejar su oficina en el concejo municipal. La UCR se dividió en dos partidos: la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI), liderada por Arturo Frondizi , y la Unión Cívica Radical Popular (UCRP), liderada por Ricardo Balbín y Crisólogo Larralde. A Alfonsín no le gustó la división pero optó por seguir a la UCRP. [6]
Alfonsín fue elegido diputado para la legislatura de la provincia de Buenos Aires en 1958, en la lista de la UCRP, y fue reelegido en 1962. Se mudó a La Plata, la capital de la provincia, durante su mandato. El presidente Frondizi fue derrocado por un golpe militar el 29 de marzo de 1962, que también cerró la legislatura provincial. Alfonsín regresó a Chascomús. La UCRP prevaleció sobre la UCRI al año siguiente, lo que llevó a la presidencia a Arturo Umberto Illia . Alfonsín fue elegido diputado nacional y luego vicepresidente del bloque de la UCRP en el congreso. En 1963 fue designado presidente del comité del partido para la provincia de Buenos Aires. [7] Todavía en sus años de formación, Alfonsín todavía estaba en cargos políticos bajos y no tuvo ningún papel notable en las administraciones de Frondizi e Illia. [8]
Illia fue depuesto por un nuevo golpe militar en junio de 1966, la Revolución Argentina . Alfonsín fue detenido mientras intentaba realizar un mitin político en La Plata, y una segunda vez cuando intentó reabrir el comité de la UCRP. Fue obligado a renunciar como diputado en noviembre de 1966. Fue detenido por tercera vez en 1968 después de un mitin político en La Plata. También escribió artículos de opinión en periódicos, bajo los seudónimos Alfonso Carrido Lura y Serafín Feijó. La Guerra Sucia comenzó durante este tiempo, ya que muchos grupos guerrilleros rechazaron tanto la dictadura militar de derecha como los gobiernos civiles, prefiriendo en cambio una dictadura de izquierda alineada con la Unión Soviética, como en la Revolución Cubana . Alfonsín aclaró en sus artículos que rechazaba tanto la dictadura militar como las guerrillas, pidiendo en cambio elecciones libres. La UCRP se convirtió en la UCR una vez más, y la UCRI se convirtió en el Partido Intransigente . Alfonsín creó el Movimiento Renovación y Cambio dentro de la UCR, para desafiar la conducción del partido de Balbín. La dictadura militar finalmente convocó a elecciones libres, permitiendo que el peronismo (que estaba proscrito desde 1955) participara en ellas. Balbín derrotó a Alfonsín en las elecciones primarias, pero perdió en las principales. Alfonsín fue elegido diputado una vez más. [9]
Illia fue invitado en 1975 a una misión diplomática en la Unión Soviética; declinó y propuso en su lugar a Alfonsín. A su regreso, Alfonsín se convirtió en uno de los miembros fundadores de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos . Se desempeñó como abogado defensor de Mario Roberto Santucho , líder de la guerrilla del ERP , pero solo para llevar a cabo el debido proceso legal, y no por un deseo genuino de apoyarlo. [10] El golpe de Estado argentino de 1976 contra la presidenta Isabel Perón inició el Proceso de Reorganización Nacional . Alfonsín presentó varias mociones de habeas corpus , solicitando la libertad de las víctimas de desapariciones forzadas . La UCR guardó silencio sobre las desapariciones, pero Alfonsín instó al partido a protestar por el secuestro de los senadores Hipólito Yrigoyen (sobrino del expresidente del mismo nombre) y Mario Anaya. [11] También visitó otros países, denunciando esas desapariciones y violaciones de los derechos humanos. Fundó la revista Propuesta y control en 1976, una de las pocas revistas que criticó la dictadura militar en sus inicios. La revista se publicó hasta 1978. Sus editoriales fueron recogidas en 1980 en el libro La cuestión argentina .
Alfonsín expresó su oposición a la Guerra de las Malvinas de 1982 , criticando el despliegue de tropas por parte de ambos bandos durante el conflicto. [10] Rechazó la invasión de las islas, que consideró un fracaso logístico y diplomático inevitable, siendo uno de los pocos políticos que se opuso a la guerra desde el principio. [12] Propuso un gobierno de emergencia encabezado por Illia, con ministros de todos los partidos políticos, que pediría un cese del fuego con los británicos y convocaría a elecciones. [12] Razonó que los británicos serían magnánimos en la victoria si negociaban la transición con un gobierno civil, que todos los partidos argentinos estarían involucrados en tales negociaciones y brindarían mayores garantías. La propuesta no obtuvo suficiente apoyo, ya que el peronista Deolindo Bittel propuso otro escenario de posguerra: elegir un primer ministro seleccionado por un comité de generales y políticos. En este escenario, los militares mantendrían un poder de veto y guiarían al nuevo gobierno durante al menos dos años. Esta propuesta implícitamente pretendía remover a Bignone y nombrar a una figura afín al fallecido Juan Perón, pero tampoco obtuvo apoyo porque el contexto actual no preveía ninguna figura que tuviera el apoyo tanto de los militares como de la población. Antonio Trocolli, ex líder del Congreso Radical, rechazó ambas propuestas por considerarlas impracticables. [13]
Las guerras de las Malvinas se perdieron y los militares levantaron la prohibición de actividades políticas con la promesa de celebrar elecciones. Se trató de una medida calculada para que los políticos se centraran en las luchas internas, en lugar de culpar a los militares por la derrota. El plan no funcionó como se esperaba, ya que los partidos políticos se unieron en una coalición ad hoc , la "Multipartidaria", que rechazó el intento militar de controlar al nuevo gobierno y pidió acelerar las elecciones, que se convocaron para octubre de 1983. [12] El Movimiento Renovación y Cambio organizó el primer acto político en un estadio de los suburbios de Buenos Aires. [14] Como Balbín había muerto en 1981, la UCR no tenía un liderazgo fuerte en ese momento. [15]
Alfonsín disputó el liderazgo de la UCR con Carlos Contín , pero no logró superar las complejas normas internas del partido. Realizó un nuevo mitin político en el Luna Park , con un éxito comparable a una primaria presidencial de los Estados Unidos . Este nuevo mitin convenció a Contín, que también ambicionaba ser presidente, de que no tenía posibilidades de luchar contra Alfonsín en unas elecciones primarias adecuadas. Fernando de la Rúa, que se hubiera presentado a las elecciones primarias en su contra, declinó su candidatura debido a la enorme popularidad de Alfonsín. [16] Antonio Trocolli, otro precandidato, también declinó presentarse. [14] Alfonsín fue entonces designado candidato de la UCR para las elecciones generales de 1983 , con Víctor Martínez como candidato a la vicepresidencia. La UCR propuso a Alfonsín para que se presentara con De la Rúa como candidato a la vicepresidencia, para asegurarse los votos conservadores, pero Alfonsín confiaba en ganar las elecciones sin ayuda. [17]
La publicidad estuvo a cargo de David Ratto, quien creó el lema «Ahora Alfonsín» ( en español : «Ahora Alfonsín» ) y el gesto de estrechar manos. Su campaña utilizó un enfoque no confrontativo, en marcado contraste con el candidato peronista a la gobernación de la provincia de Buenos Aires, Herminio Iglesias . Iglesias quemó un ataúd con los sellos de la UCR en televisión en vivo, lo que generó un escándalo político. Tanto Iglesias como Ítalo Luder , el candidato peronista a la presidencia, vieron una disminución en su imagen pública como resultado. [16] Un grupo de partidarios de la UCR dibujó pintadas que elogiaban la hombría de Alfonsín y se burlaban de Luder como afeminado; Alfonsín ordenó eliminar las pintadas tan pronto como supo de ellas. [17]
Durante la campaña, ambos partidos hicieron propuestas similares para reducir el autoritarismo y la influencia política de los militares, y mantener el reclamo argentino en la disputa de soberanía de las Islas Malvinas . [18] Alfonsín denunció un pacto entre los militares y los sindicatos peronistas que buscaba una amnistía para los militares. Sostuvo que las fuerzas armadas debían estar sujetas al gobierno civil y que los sindicatos debían ser regulados. También propuso una investigación sobre las acciones de los militares durante la Guerra Sucia. Cerró su campaña leyendo el preámbulo de la constitución de Argentina . [19] El último mitin fue en la Plaza de la República , y asistieron 400.000 personas. [20] Las encuestas de opinión ubicaron a la UCR detrás del PJ, pero también colocaron a Alfonsín como el político más popular en ese momento. [14]
Las elecciones se celebraron el 30 de octubre. La fórmula Alfonsín-Martínez ganó con el 51,7% de los votos, seguida por Luder-Bittel con el 40,1%. Fue la primera vez desde el ascenso de Juan Domingo Perón que el partido peronista fue derrotado en elecciones sin fraude electoral ni proscripción . La UCR ganó 128 escaños en la Asamblea, formando una mayoría; y 18 escaños en el Senado, constituyendo una minoría. 18 provincias eligieron gobernadores radicales y 17 eligieron gobernadores del partido justicialista o local. Alfonsín asumió el cargo el 10 de diciembre y pronunció un discurso desde el Cabildo de Buenos Aires . [21]
La asunción presidencial de Alfonsín contó con la presencia de Isabel Perón. A pesar de las recriminaciones internas por la derrota, el partido peronista aceptó apoyar a Alfonsín como presidente, para evitar el regreso de los militares. Todavía había facciones dentro del ejército que ambicionaban mantener un gobierno autoritario, y grupos como las Madres de Plaza de Mayo que pedían reparaciones por las acciones de los militares durante la Guerra Sucia. [22]
Tres días después de asumir el cargo, Alfonsín envió un proyecto de ley al Congreso para revocar la ley de autoamnistía establecida por los militares. Esto hizo posible que el poder judicial investigara los crímenes cometidos durante la Guerra Sucia. [23] Durante la campaña, Alfonsín había prometido que lo haría, mientras que Luder se había mostrado evasivo. [24] Alfonsín también ordenó el inicio de causas judiciales contra los líderes guerrilleros Mario Firmenich , Fernando Vaca Narvaja, Ricardo Obregón Cano , Rodolfo Galimberti, Roberto Perdía, Héctor Pardo y Enrique Gorriarán Merlo; y los líderes militares Jorge Videla, Emilio Massera, Orlando Agosti , Roberto Viola, Armando Lambruschini , Omar Graffigna , Leopoldo Galtieri, Jorge Anaya y Basilio Lami Dozo . [23] También solicitó la extradición de los líderes guerrilleros que vivían en el extranjero. [25]
La mayor parte del primer gabinete, organizado en Chascomús, estaba compuesto por colegas de confianza de Alfonsín. Alfonsín nombró como ministro de Trabajo a Antonio Mucci , que pertenecía a una facción de la UCR que buscaba reducir la influencia del peronismo entre los sindicatos, y rápidamente envió un proyecto de ley al Congreso diseñado para promover sindicatos independientes. [26] Frente a una crisis económica, nombró a Bernardo Grinspun como ministro de Economía. [27] Nombró a Aldo Neri ministro de Salud, a Dante Caputo ministro de Relaciones Exteriores, a Antonio Tróccoli ministro del Interior, a Roque Carranza ministro de Obras Públicas, a Carlos Alconada Aramburu ministro de Educación y a Raúl Borrás ministro de Defensa. Juan Carlos Pugliese encabezó la Cámara de Diputados y Edison Otero fue el presidente provisional del Senado. Muchas negociaciones presidenciales se llevaron a cabo en la Quinta de Olivos , la residencia oficial del presidente, en lugar de en la Casa Rosada . [28]
La prioridad de Raúl Alfonsín era consolidar la democracia, incorporar a las fuerzas armadas a su papel estándar en un gobierno civil y evitar más golpes militares. [29] Alfonsín primero intentó reducir el poder político de los militares con recortes presupuestarios, reducciones de personal militar y cambiando sus tareas políticas. [30] En cuanto a los crímenes cometidos durante la Guerra Sucia, Alfonsín estaba dispuesto a respetar la responsabilidad de mando y aceptar la defensa de " órdenes superiores " para los militares de rangos inferiores, siempre y cuando los líderes de la Junta fueran condenados bajo la justicia militar . Este proyecto fue resistido por organizaciones de derechos humanos como Madres de Plaza de Mayo y la opinión pública, [31] ya que se esperaba que los acusados fueran absueltos o recibieran sentencias bajas. [25] Los militares consideraron que la Guerra Sucia estaba legalmente sancionada, y consideraron que los procesamientos eran injustificados. [25] Alfonsín también creó la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP), integrada por varias personalidades conocidas, para documentar casos de desapariciones forzadas, violaciones de derechos humanos y secuestro de niños. [23] Alfonsín envió un proyecto de ley de código militar al Congreso para que los militares lo utilizaran. En su informe "Nunca más" , la CONADEP reveló el amplio alcance de los crímenes cometidos durante la Guerra Sucia, y cómo el Consejo Supremo Militar había apoyado las acciones de los militares contra las guerrillas. [32]
Como resultado, Alfonsín patrocinó el Juicio a las Juntas , en el que, por primera vez, se juzgó a los líderes de un golpe militar en Argentina. [33] Las primeras audiencias comenzaron en la Corte Suprema en abril de 1985 y duraron el resto del año. En diciembre, el tribunal dictó sentencias de cadena perpetua para Jorge Videla y el exjefe de la Armada Emilio Massera , así como sentencias de 17 años para Roberto Eduardo Viola . El presidente Leopoldo Galtieri fue absuelto de los cargos relacionados con la represión, pero fue sometido a un consejo de guerra en mayo de 1986 por malversación durante la Guerra de las Malvinas. [34] Ramón Camps recibió una sentencia de 25 años. Los juicios no se centraron solo en los militares: Mario Firmenich fue capturado en Brasil en 1984 y extraditado a Argentina. José López Rega fue extraditado desde Miami en 1986, debido a sus vínculos con la Alianza Anticomunista Argentina . [35]
Los militares fueron apoyados por las familias de las víctimas de la subversión, un grupo creado para contrarrestar a las Madres de Plaza de Mayo. Este grupo culpó de la Guerra Sucia a las guerrillas pero tenía pocos seguidores. [36] Los juicios fueron seguidos por ataques con bombas y rumores de protestas militares e incluso un posible golpe de Estado. Alfonsín trató de apaciguar a los militares aumentando su presupuesto. Como eso no era suficiente, propuso la ley de punto final , para establecer una fecha límite para los procesamientos relacionados con la Guerra Sucia. El Congreso aprobó la ley, a pesar de la fuerte oposición del público. Los fiscales se apresuraron a iniciar los casos antes de la fecha límite, presentando 487 cargos contra 300 oficiales, con 100 de ellos todavía en servicio activo. El mayor Ernesto Barreiro se negó a comparecer ante el tribunal e inició un motín en Córdoba . El teniente coronel Aldo Rico inició otro motín en Campo de Mayo , apoyando a Barreiro. Los rebeldes fueron llamados " carapintadas " ( español : "caras pintadas" ) debido a su uso de camuflaje militar . La CGT convocó a una huelga general en apoyo a Alfonsín, y grandes masas se congregaron en la Plaza de Mayo para apoyar al gobierno. Alfonsín negoció directamente con los rebeldes y consiguió su rendición. Anunció el fin de la crisis desde el balcón de la Casa Rosada. [37] Los amotinados finalmente se rindieron, pero el gobierno procedió a aplicar la Ley de Obediencia Debida para regular los juicios. Sin embargo, el momento de ambos acontecimientos fue aprovechado por los militares, y los partidos de oposición describieron el resultado como una rendición de Alfonsín. [38]
Aldo Rico escapó de prisión en enero de 1988 e inició un nuevo motín en un regimiento distante en el noreste. Esta vez, tanto el apoyo militar al motín como la protesta pública en su contra fueron mínimos. El ejército lo atacó, y Rico se rindió después de un breve combate. El coronel Mohamed Alí Seineldín lanzó un nuevo motín a fines de 1988. Al igual que en 1987, los amotinados fueron derrotados y encarcelados, pero los militares se mostraron reacios a abrir fuego contra ellos. El objetivo de Alfonsín de reconciliar a los militares con la población civil fracasó, ya que estos últimos rechazaron las quejas de los militares, y los militares se centraron en cuestiones internas. El Movimiento Todos por la Patria , un pequeño ejército guerrillero dirigido por Enrique Gorriarán Merlo , organizó el ataque al Regimiento de La Tablada en 1989. El ejército mató a muchos de sus miembros y rápidamente derrotó el levantamiento. [39]
Durante su mandato, Alfonsín chocó con los sindicatos de trabajadores en Argentina por las reformas económicas y las políticas de liberalización comercial. [40] El peronismo todavía controlaba los sindicatos, los más poderosos de toda América Latina. [18] El más grande era la Confederación General del Trabajo (CGT). Alfonsín trató de reducir la influencia peronista sobre los sindicatos, temiendo que pudieran convertirse en una fuerza desestabilizadora para la democracia incipiente. [41] Rechazó su costumbre de celebrar elecciones internas con un solo candidato y los consideró totalitarios y no representantes genuinos de la fuerza de trabajo. Propuso cambiar las leyes para esas elecciones internas, remover a los líderes sindicales designados durante la dictadura y elegir nuevos bajo las nuevas leyes. [42] La CGT rechazó la propuesta por intervencionista e incitó a los políticos peronistas a votar en contra. [43] La ley fue aprobada por la Cámara de Diputados, pero no logró aprobarse en el Senado por un voto. [44] Un segundo proyecto de ley proponía simplemente una convocatoria a elecciones, sin supervisión del gobierno, que fue aprobada. Como resultado, los sindicatos siguieron siendo peronistas. [45]
La CGT estaba dividida en facciones internas en ese momento. Lorenzo Miguel tenía vínculos estrechos con el Partido Justicialista y lideraba la facción de "las 62 organizaciones". Saúl Ubaldini era más confrontativo, desconfiaba de los políticos del PJ y finalmente fue designado secretario general de la CGT. [44] Su falta de vínculos políticos le permitió trabajar como mediador entre las facciones sindicales. Carlos Alderete lideraba una facción más cercana a Alfonsín, llamada "los 15" sindicatos. El gobierno buscó profundizar las divisiones internas entre los sindicatos al nombrar a Alderete como ministro de Trabajo y promover una legislación que beneficiara a su facción. Fue destituido después de la derrota en las elecciones intermedias de 1987, pero el gobierno mantuvo una buena relación con su facción. [46]
Alfonsín mantuvo una normativa de la dictadura que le permitía regular el nivel de los salarios. Autorizó aumentos salariales cada tres meses, para mantenerlos a la par de la tasa de inflación. La CGT rechazó esto, y propuso en cambio que los salarios se determinaran mediante negociaciones libres. [47] Alfonsín permitió las acciones de huelga , que estaban prohibidas durante la dictadura, lo que dio a los sindicatos otra forma de expandir su influencia. [48] Hubo trece huelgas generales y miles de conflictos laborales menores. Sin embargo, a diferencia de situaciones similares en el pasado, la CGT se puso del lado de Alfonsín durante las rebeliones militares, y no apoyó la destitución de un presidente no peronista. [43] [49] Los conflictos fueron causados por la alta inflación, y los sindicatos solicitaron salarios más altos en respuesta a ella. Los sindicatos obtuvieron el apoyo de los jubilados no sindicalizados, la iglesia y las facciones de izquierda. El apoyo popular al gobierno le permitió perdurar a pesar de la oposición de los sindicatos. [50]
Con el fin de la dictadura militar, Alfonsín impulsó políticas culturales y educativas destinadas a reducir las costumbres autoritarias de varias instituciones y grupos. También promovió la libertad de prensa . Varios intelectuales y científicos que habían abandonado el país en la década anterior regresaron, lo que benefició a las universidades. La Universidad de Buenos Aires volvió a los niveles de calidad que tenía en la década de 1960. Muchos intelectuales también se involucraron en la política, aportando una perspectiva cultural al discurso político. Tanto Alfonsín como el peronista Antonio Cafiero se beneficiaron. [51]
El divorcio fue legalizado por una ley aprobada en 1987. La Iglesia se opuso a ella, pero tenía un enorme apoyo popular que incluía incluso a facciones católicas, que razonaban que la separación matrimonial ya existía y el divorcio simplemente la hacía explícita. La Iglesia se opuso a Alfonsín después de ese punto. La Iglesia ejerció presión con éxito para evitar la abolición de la educación religiosa . En línea con las enseñanzas del Papa Juan Pablo II , la Iglesia criticó lo que percibía como un aumento de las drogas, el terrorismo, el aborto y la pornografía. [52] Alfonsín también tenía la intención de despenalizar el aborto, pero abandonó la idea para evitar más enfrentamientos con la Iglesia. [17]
Argentina tenía una relación tensa con el Reino Unido debido a la recientemente concluida Guerra de las Malvinas. El gobierno británico había prohibido temporalmente a todos los barcos extranjeros ingresar a la zona de exclusión de las islas en 1986. Argentina organizó patrullas aéreas y marítimas, así como maniobras militares en la Patagonia. Sin embargo, esto no fue suficiente para aplacar a los militares de línea dura en Argentina. [35] Alfonsín propuso la postergación de las discusiones de soberanía, negociando en su lugar un cese de hostilidades de iure , con una reducción en el número de fuerzas militares y la normalización de las relaciones Argentina-Reino Unido . El Reino Unido no confió en la propuesta, sospechando que era un encubrimiento para las discusiones de soberanía. [53]
El conflicto del Beagle seguía siendo un problema no resuelto con Chile, a pesar de la mediación papal de 1978. Los militares, preocupados por el juicio a las juntas, pidieron el rechazo del acuerdo propuesto y la continuación del reclamo del país sobre las islas. Alfonsín convocó a un referéndum para resolver la disputa. A pesar de la oposición de los militares y del partido justicialista, que llamaron a la abstención , el apoyo al referéndum de resolución alcanzó el 82%. [54] El proyecto de ley fue aprobado en el Senado por una mayoría de un solo voto, ya que el PJ mantuvo su resistencia. El Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina se firmó al año siguiente, poniendo fin al conflicto. Las violaciones de los derechos humanos cometidas por el presidente chileno Augusto Pinochet siguieron siendo un tema polémico, así como la revelación de la asistencia chilena a las fuerzas británicas durante la Guerra de las Malvinas. [55] La iglesia argentina invitó al papa Juan Pablo II a una segunda visita a Argentina en 1987, para celebrar su exitosa mediación. Celebró la Jornada Mundial de la Juventud junto al Obelisco de Buenos Aires , y dio una misa en la Basílica de Nuestra Señora de Luján . [56]
Argentina se alió con Brasil , Uruguay y Perú , tres países que también habían terminado recientemente sus dictaduras militares locales, para mediar en el conflicto entre Estados Unidos y Nicaragua . [57] Crearon el grupo de apoyo de Contadora , para apoyar al grupo de Contadora desde Sudamérica. Ambos grupos negociaron juntos pero finalmente fracasaron debido a la renuencia tanto de Nicaragua como de Estados Unidos a cambiar sus posiciones. El grupo cambió su alcance más tarde para discutir la deuda externa y la diplomacia con el Reino Unido en relación con el conflicto de las Malvinas. [58]
Inicialmente, Alfonsín se negó a fomentar las relaciones diplomáticas con el gobierno militar brasileño , y sólo lo hizo cuando terminó la dictadura y José Sarney asumió la presidencia. Una de sus preocupaciones iniciales fue aumentar el comercio argentino-brasileño. Ambos presidentes se reunieron en Foz de Iguazú y emitieron una declaración conjunta sobre el uso pacífico de la energía nuclear. Una segunda reunión en Buenos Aires fortaleció los acuerdos comerciales. Argentina y Brasil firmaron el Programa de Integración y Cooperación Económica (PICE), [59] y en 1988 ambos países y Uruguay acordaron crear un mercado común . Esto condujo al Tratado de Asunción de 1991 , que creó el Mercosur . [60]
Alfonsín fue el primer jefe de Estado argentino en realizar una visita oficial a la URSS.
Alfonsín comenzó su mandato con muchos problemas económicos. En la década anterior, la economía nacional se había contraído en un 15%. [61] La deuda externa era de casi 43 mil millones de dólares a finales de año, y el país había evitado por poco un default soberano en 1982. Durante ese año, el producto interno bruto cayó un 5,6% y las ganancias de la industria manufacturera un 55%. El desempleo estaba cerca del 10% y la inflación era de casi el 209%. También parecía poco probable que el país recibiera la inversión extranjera necesaria. [62] El país tenía un déficit de 6.7 mil millones de dólares. Posibles soluciones como una devaluación de la moneda, la privatización de la industria o restricciones a las importaciones probablemente habrían resultado impopulares. [27]
Inicialmente, el gobierno no tomó ninguna medida enérgica para enfrentar los problemas económicos. [61] Bernardo Grinspun , el primer ministro de economía, dispuso un aumento de los salarios, alcanzando los niveles de 1975. Esto provocó que la inflación alcanzara el 32%. También intentó negociar términos más favorables sobre la deuda externa del país, pero las negociaciones fracasaron. Arriesgando un impago, negoció con el FMI, que solicitó recortes de gastos. Los créditos internacionales evitaron el impago a fines de 1984, pero dimitió en marzo de 1985 cuando la deuda alcanzó los 1.000 millones de dólares y el FMI negó más créditos. Grinspun fue sucedido por Juan Vital Sourrouille , quien diseñó el plan Austral en 1985. Este plan congeló los precios y los salarios, detuvo la impresión de dinero, dispuso recortes de gastos y estableció una nueva moneda, el Austral , con un valor de 1 dólar estadounidense . El plan fue un éxito a corto plazo y ahogó la inflación. [63] Sin embargo, la mayor parte de la popularidad inicial de Alfonsín había declinado en ese momento, y no pudo persuadir a muchos de los beneficios de la austeridad para la mejora a largo plazo de la economía. [61] La inflación aumentó nuevamente a fines de año, la CGT se opuso al congelamiento de salarios y la comunidad empresarial se opuso al congelamiento de precios. Alfonsín pensó que la privatización de algunos activos estatales y la desregulación de la economía podrían funcionar, pero esas propuestas fueron rechazadas tanto por el PJ como por su propio partido. [64] El plan Austral también se vio socavado por las políticas económicas populistas llevadas a cabo por el gobierno. [61]
Con el apoyo del Banco Mundial , el gobierno intentó nuevas medidas en 1987, incluyendo un aumento de impuestos, privatizaciones y una disminución del gasto público. Esas medidas no pudieron implementarse; el gobierno había perdido las elecciones intermedias de 1987, los "15" sindicatos que anteriormente habían apoyado al gobierno se distanciaron de él y la comunidad empresarial no pudo sugerir un curso de acción claro. El PJ, que aspiraba a una victoria en las elecciones presidenciales de 1989, se opuso a las medidas que creía que tendrían un impacto social negativo. [65] El " Plan Primavera " buscaba mantener la economía estable hasta las elecciones congelando precios y salarios y reduciendo el déficit federal. Este plan tuvo una recepción aún peor que el plan Austral, y ninguno de los partidos lo apoyó. El Banco Mundial y el FMI se negaron a otorgar créditos a Argentina. Los grandes exportadores se negaron a vender dólares al Banco Central, que agotó sus reservas. [66] El austral se devaluó en febrero de 1989 y la alta inflación se convirtió en hiperinflación . El dólar estadounidense valía 14 australes a principios de 1989, y 17.000 en mayo. [61] Las elecciones presidenciales de 1989 tuvieron lugar durante esta crisis, y el justicialista Carlos Menem se convirtió en el nuevo presidente. [67]
Las acciones tomadas contra los militares contribuyeron a un fuerte desempeño de la UCR en las elecciones legislativas de noviembre de 1985. Ganaron un escaño en la Cámara de Diputados , la cámara baja del Congreso, lo que significó el control de 130 de los 254 escaños. Los justicialistas perdieron ocho escaños (quedando 103) y partidos provinciales más pequeños compensaron la diferencia. Alfonsín sorprendió a los observadores en abril de 1986 al anunciar la creación de un panel encargado de planificar el traslado de la capital de la nación a Viedma , una pequeña ciudad costera a 800 km (500 mi) al sur de Buenos Aires. Esta propuesta nunca se implementó, ya que era demasiado costosa porque Viedma carecía de la infraestructura urbana requerida. [68] Sus propuestas exigían audazmente enmiendas constitucionales que crearan un sistema parlamentario , incluido un primer ministro , y fueron bien recibidas por la Cámara de Diputados, aunque encontraron una fuerte oposición en el Senado. [69]
El gobierno sufrió un gran revés en las elecciones legislativas de 1987. La UCR perdió la mayoría en la Cámara de Diputados. Todas las provincias eligieron gobernadores peronistas, excepto Córdoba y Río Negro. Junto con la ciudad de Buenos Aires (un distrito federal en ese momento), fueron los únicos distritos donde prevaleció la UCR. Como resultado, el gobierno no pudo avanzar con su agenda legislativa, y el PJ solo apoyó proyectos menores. El PJ se fortaleció para las elecciones presidenciales de 1989, y la UCR buscó proponer al gobernador Eduardo Angeloz como candidato. Angeloz era un rival de Alfonsín dentro del partido. [70]
En medio de una inflación galopante, Angeloz sufrió una dura derrota ante el candidato del PJ Carlos Menem en las elecciones de 1989. En el invierno de 1989, la inflación había crecido tanto que Alfonsín transfirió el poder a Menem el 8 de julio, cinco meses antes de lo programado.
Alfonsín se mantuvo como presidente de la UCR, retirándose tras la derrota del partido en las elecciones legislativas de 1991. Sufriendo daños a su imagen debido a la hiperinflación de 1989, la UCR perdió en varios distritos. Alfonsín se convirtió en presidente del partido nuevamente en 1993. Apoyó la creación de un presupuesto especial para la provincia de Buenos Aires , liderado por el gobernador Eduardo Duhalde . El legislador radical Leopoldo Moreau apoyó el nuevo presupuesto incluso con más vehemencia que los peronistas. Ambos partidos tenían una alianza informal en la provincia. Alfonsín también apoyó la enmienda a la constitución de Buenos Aires que permitió a Duhalde postularse para la reelección. [71]
El presidente Carlos Menem buscó una enmienda constitucional para permitir su reelección, y Alfonsín se opuso. La victoria en las elecciones intermedias de 1993 fortaleció al PJ, que aprobó el proyecto de ley en el Senado. Menem propuso un referéndum sobre la enmienda, para obligar a los diputados radicales a apoyarla. También propuso un proyecto de ley que permitiría una enmienda constitucional con una mayoría simple del Congreso. [72] Como resultado, Alfonsín hizo el Pacto de Olivos con él. Con este acuerdo, la UCR apoyaría la propuesta de Menem, pero con más enmiendas que reducirían el poder presidencial. El Consejo de la Magistratura de la Nación redujo la influencia del poder ejecutivo sobre el poder judicial, la ciudad de Buenos Aires se convertiría en un territorio autónomo autorizado a elegir a su alcalde, y el mandato presidencial se reduciría a cuatro años. Las elecciones presidenciales incluirían el sistema de dos vueltas , y el colegio electoral sería abolido. Alfonsín fue elegido miembro de la asamblea constituyente que trabajó por la enmienda de 1994 de la Constitución argentina . Una facción de la UCR, liderada por Fernando de la Rúa, se opuso al pacto, pero el partido en su conjunto apoyó a Alfonsín. [73] La UCR obtuvo sólo el 19% de los votos en las elecciones, alcanzando una tercera posición en las elecciones presidenciales de 1995 detrás del Frepaso cuando Menem fue reelegido. Alfonsín renunció a la presidencia del partido ese año. [74]
La UCR y el Frepaso se unieron en una coalición política, la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación , liderada por Alfonsín, Fernando de la Rúa y Rodolfo Terragno de la UCR, y Carlos Álvarez y Graciela Fernández Meijide del Frepaso. La coalición ganó las elecciones legislativas de 1997. [ 75] Alfonsín no estaba de acuerdo con De la Rúa sobre el tipo de cambio fijo utilizado por entonces. Pensaba que había sido una buena medida en el pasado pero se había vuelto perjudicial para la economía argentina, mientras que De la Rúa lo apoyaba. [76]
Alfonsín sufrió un accidente automovilístico en la provincia de Río Negro en 1999, durante la campaña para gobernador Pablo Verani . Estaban en la Ruta 6, y salió expulsado del auto porque no llevaba puesto el cinturón de seguridad. Estuvo hospitalizado durante 39 días. De la Rúa se convirtió en presidente en las elecciones de 1999, derrotando al gobernador de Buenos Aires, Eduardo Duhalde. Alfonsín fue elegido senador por la provincia de Buenos Aires en octubre de 2001. De la Rúa renunció durante los disturbios de diciembre de 2001 , y el Congreso nombró a Adolfo Rodríguez Saá , quien también renunció. Alfonsín instruyó a los legisladores radicales para que apoyaran a Duhalde como nuevo presidente. También le dio dos ministros, Horacio Jaunarena para Defensa y Jorge Vanossi para Justicia. El apoyo radical ayudó a Duhalde a superar las ambiciones de Carlos Ruckauf y José Manuel de la Sota , quienes también tenían ambiciones de ser designados presidente. [77] Los problemas de salud de Alfonsín más tarde ese año lo llevaron a dimitir, para ser reemplazado por Diana Conti . [78]
En 2006, Alfonsín apoyó a una facción de la UCR que favorecía la idea de llevar un candidato independiente a las elecciones presidenciales de 2007. La UCR, en lugar de presentar su propio candidato, respaldó a Roberto Lavagna , un economista de centroizquierda que presidió la recuperación de la economía argentina desde 2002 hasta que se separó del presidente Néstor Kirchner en diciembre de 2005. Incapaz de influir en suficientes partidarios de Kirchner descontentos, Lavagna obtuvo el tercer lugar. [79] Alfonsín fue honrado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner con un busto de su imagen en la Casa Rosada el 1 de octubre de 2008. Esta fue su última aparición pública. [80]
Alfonsín murió en su casa el 31 de marzo de 2009, a los 82 años, tras ser diagnosticado un año antes con cáncer de pulmón . Las calles aledañas a su casa en la avenida Santa Fe se llenaron de cientos de personas, que iniciaron una vigilia con velas . El radical Julio Cobos , vicepresidente de Fernández de Kirchner, era el presidente interino en ese momento y ordenó tres días de duelo nacional. Hubo una ceremonia en el Congreso, donde su cuerpo fue exhibido en el Salón Azul, a la que asistieron casi mil personas. [81] Su viuda María Lorenza Barreneche no pudo asistir al funeral, debido a su propia mala salud. [82] Asistieron los ex presidentes Carlos Menem, Fernando de la Rúa, Eduardo Duhalde y Néstor Kirchner, todos los miembros de la Corte Suprema de Argentina , el alcalde Mauricio Macri , el gobernador Daniel Scioli , el presidente de Uruguay Tabaré Vázquez y varios políticos más. El féretro fue trasladado al Cementerio de La Recoleta . Fue colocado junto a las tumbas de otros importantes personajes históricos de la UCR, como Leandro N. Alem , Hipólito Yrigoyen y Arturo Illia . [83]
En el plano internacional, Perú decretó un día de duelo nacional y Paraguay tres días. Los gobiernos de Brasil, Chile, Colombia, Francia, México, Paraguay, Perú, España, Uruguay y Estados Unidos enviaron mensajes de condolencias. [84] Además de Tabaré Vázquez, asistieron a la ceremonia Julio María Sanguinetti de Uruguay y Fernando Henrique Cardoso de Brasil. [83]
Los historiadores Félix Luna , Miguel Angel de Marco y Fernando Rocchi elogian el papel de Raúl Alfonsín tras la Guerra Sucia y la restauración de la democracia. Luna también considera que Alfonsín fue un presidente eficaz y que dio ejemplo de no utilizar el Estado para beneficio personal. De Marco señala que era un momento delicado y que cualquier error podría haber puesto en peligro la democracia recién fundada y llevado a otro golpe de Estado. [85] Sin embargo, los historiadores antes mencionados no están de acuerdo en su visión del Pacto de Olivos. Luna considera que fue un mal necesario para evitar el caos que se habría generado si Menem lograba seguir adelante con la enmienda constitucional sin negociar con la UCR. De Marco y Rocchi, en cambio, creen que fue el mayor error de la carrera política de Alfonsín. [85]
Alfonsín recibió el Premio Princesa de Asturias de Cooperación Internacional en 1985 por su papel en la solución de la disputa del Beagle y su labor para restablecer la democracia en Argentina. Fue nombrado «Ciudadano Ilustre de la Provincia de Buenos Aires» en 2008, y « Ciudadano Ilustre de Buenos Aires » en 2009. Este último galardón le fue otorgado póstumamente y lo recibió su hijo Ricardo Alfonsín , embajador en España. [86]
Medios relacionados con Raúl Alfonsín en Wikimedia Commons
Wikisource tiene un texto original relacionado con este artículo: Raúl Alfonsín
Wikiquote en español tiene citas relacionadas con: Raúl Alfonsín