Autoridad de autopistas de peaje de Carolina del Norte
Autoridad de peaje de carreteras en Estados Unidos
La Autoridad de Autopistas de Carolina del Norte se creó en 2002 para acelerar la implementación de las mejoras necesarias en el transporte mediante la financiación de algunos proyectos con peajes. Está gobernada por una junta de nueve miembros y se encuentra dentro del Departamento de Transporte y bajo la supervisión directa del Secretario de Transporte. La autoridad tiene el poder de estudiar, planificar, desarrollar y realizar trabajos preliminares de diseño en hasta once proyectos de autopistas de peaje. Al concluir estas actividades, la autoridad está autorizada a diseñar, establecer, comprar, construir, operar y mantener autopistas y puentes con peaje . La autoridad también está autorizada a designar uno o más carriles de cualquier autopista, o parte de ella, como carriles de peaje de alta ocupación (carriles HOT) u otro tipo de carriles administrados; siempre que dicha designación no reduzca la cantidad de carriles de uso general sin peaje existentes.
Estructura
La Junta de la Autoridad, compuesta por nueve miembros, está compuesta por ocho personas designadas por la Asamblea General (cuatro miembros), el Gobernador (cuatro miembros) y el Secretario de Transporte. La Asamblea General designa a cuatro miembros, dos por recomendación del Presidente pro tempore del Senado y dos por recomendación del Portavoz de la Cámara de Representantes . Los nombramientos para la junta son por períodos escalonados de cuatro años. El Presidente de la Autoridad es seleccionado por la Junta de la Autoridad. Los miembros de la Junta de Transporte de Carolina del Norte pueden desempeñarse como miembros de la Junta de la Autoridad.
Al término de su mandato, todos los miembros de la Junta de la Autoridad permanecerán en el cargo hasta que se nombre y califique a sus sucesores. La autoridad que los designó originalmente puede designar a un miembro para que preste servicio hasta que finalice el mandato de cualquier miembro. Cada miembro de la Junta de la Autoridad presta sus servicios a voluntad de la autoridad que lo designó. El Presidente de la Autoridad presta sus servicios a voluntad de la Junta de la Autoridad. Los miembros designados de la Junta de la Autoridad no reciben salario por sus servicios; sin embargo, tienen derecho a recibir viáticos y dietas de viaje.
Un director ejecutivo, designado por la Junta de la Autoridad, actúa como el principal funcionario administrativo de la Autoridad y es responsable de la administración diaria de las carreteras de peaje y los puentes construidos, mantenidos u operados. El Director Ejecutivo o su designado nombrará, empleará, despedirá y, dentro de los límites aprobados por la Junta de la Autoridad, fijará la remuneración de los empleados administrativos según lo considere necesario. [2]
Historia
La Autoridad de Autopistas de Carolina del Norte se estableció el 3 de octubre de 2002, mediante la ratificación del Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 644 (SL 2002-133) y firmada por el gobernador Mike Easley . [1] En su borrador original, la autoridad era independiente y solo podía establecer los primeros tres proyectos en las siguientes condiciones: un proyecto ubicado total o parcialmente en un condado con una población igual o mayor a 650.000 personas; un proyecto ubicado en un condado o condados que tengan cada uno una población de menos de 650.000 personas; y un proyecto será un puente de más de dos millas (3,2 km) de longitud que vaya desde el continente hasta una península que bordee el estado de Virginia. En 2005, el Proyecto de Ley del Senado 622 (SL 2005-276) agregó un nuevo lenguaje con respecto al establecimiento de autopistas de peaje en carreteras financiadas por el gobierno federal designadas como interestatales; El objetivo era que el estado pudiera añadir peajes a lo largo de la Interestatal 95 (I-95), si lo aprobaba la Administración Federal de Carreteras (FHWA) y todas las partes interesadas a lo largo de la ruta. [3] [4] En 2006, el Proyecto de Ley Senatorial 1381 (SL 2006-228) centró el proyecto en lo siguiente:
Un puente de más de dos millas (3,2 km) de longitud que va desde el continente hasta una península que limita con el estado de Virginia ( Puente Mid-Currituck )
I-540 en los condados de Wake y Durham
La ley de 2006 también hizo una excepción a la prohibición de convertir cualquier segmento del sistema de carreteras estatales sin peaje en peaje al identificar específicamente la I-540 (en construcción en 2006) en los condados de Wake y Durham y extenderse desde la I-40 al suroeste hasta la carretera 55 de Carolina del Norte (NC 55). Además, la ley también obliga al Departamento de Transporte de Carolina del Norte (NCDOT) a mantener una ruta existente, alternativa y comparable sin peaje para cada ruta de peaje construida por la autoridad. [5] En diciembre de 2006, la FHWA aprobó el proyecto de peaje en lo que iba a ser la I-540 a lo largo de la autopista Western Wake. [6]
En 2008, el Proyecto de Ley Senatorial 1697 (SL 2008-225) estableció la aplicación de peajes en proyectos de autopistas de peaje y aclaró y revisó varias secciones, entre ellas: la eliminación de la I-540 de la lista de proyectos, el cobro de peajes (por correo o transpondedor), el sistema de pago de peajes, las sanciones civiles por no pagar los peajes y los procedimientos para impugnar la responsabilidad por los peajes no pagados. La Triangle Parkway también fue rebautizada como Triangle Expressway, que incorporó segmentos también conocidos como NC 147 (Triangle Parkway) y NC 540 (Western Wake Freeway), en los condados de Wake y Durham. [7]
En 2009, el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 1617 (SL 2009-343) transfirió las funciones y los fondos de la Autoridad de Autopistas de Carolina del Norte al NCDOT para conservar los gastos y mejorar la eficiencia. [8] [9] En agosto, se llevó a cabo la ceremonia de inauguración de la primera fase de la Triangle Expressway. [6] El 4 de mayo de 2010, la Autoridad firmó un contrato con TransCore para proporcionar transpondedores. [10]
En diciembre de 2011, la primera fase de la Triangle Expressway se abrió al tráfico; el 3 de enero de 2012, comenzó el cobro de peajes. El 26 de junio de 2012, el Proyecto de Ley Senatorial 895 (SL 2012-85) otorgó a la autoridad la capacidad de celebrar acuerdos de aplicación recíproca de peajes con otras agencias de peajes. [11] En agosto de 2012, la segunda fase de la Triangle Expressway se abrió al tráfico e inmediatamente comenzó el cobro de peajes. En diciembre de 2012, la tercera fase de la Triangle Expressway se abrió al tráfico; el 3 de enero de 2013, comenzó el cobro de peajes en la sección final. [6]
En 2013, el Proyecto de Ley 817 de la Cámara de Representantes (SR 2013-183) introdujo cambios radicales en la autoridad, entre ellos: la eliminación de varios proyectos de autopistas de peaje, entre ellos la extensión sureste de la autopista Triangle, Garden Parkway, Cape Fear Skyway y el puente Mid-Currituck; el restablecimiento del límite de proyectos de autopistas de peaje a nueve, contando la autopista Triangle existente como tres y el Monroe Connector/Bypass como uno; los nuevos proyectos de autopistas de peaje deben cumplir nuevas condiciones antes de la adjudicación de un contrato para el proyecto; un límite de hasta tres acuerdos con una entidad privada, con un acuerdo de no más de 50 años a partir de la fecha de inicio de las operaciones en la instalación de peaje; la designación de carriles HOT y carriles administrados. [12]
Autopistas de peaje
A partir de 2018 [actualizar], la Autoridad opera 37,5 millas (60,4 km) de autopistas con peaje en cuatro condados de Carolina del Norte:
Actualmente, la autoridad cuenta con un conjunto de carriles HOT en Carolina del Norte:
I-77 Express Lanes es una asociación público-privada con Cintra para construir carriles administrados a lo largo de 25 millas (40 km) de la I-77, entre Brookshire Boulevard (salida 11) y NC 150 (salida 36), en los condados de Mecklenburg e Iredell . El proyecto de $655 millones, que convirtió los carriles para vehículos de alta ocupación existentes paralelos a la I-77, se inauguró en dos secciones. La sección norte de los carriles exprés de la I-77 desde Hambright Road cerca de la I-485 hasta la NC 150 se inauguró en la primavera de 2019. La sección sur desde la I-277 hasta Hambright Road se inauguró en noviembre de 2019. [17] [18]
A diferencia de los proyectos de autopistas, la Autoridad no está limitada al número de proyectos de carriles administrados que puede construir y operar. La Autoridad también puede convertir carriles que anteriormente hayan sido designados como carriles para vehículos de alta ocupación (HOV) u otro tipo de carriles administrados, siempre que dicha designación no reduzca el número de carriles de uso general sin peaje existentes. Al hacer dichas designaciones, la Autoridad especificará el requisito de alta ocupación u otras condiciones para el uso de dichos carriles, que pueden incluir la restricción de tipos de vehículos, controles de acceso o el pago de peajes para vehículos que no cumplan con los requisitos de alta ocupación o las condiciones de uso. [2]
A partir de 2023 [actualizar], se financiaron completamente dos proyectos de carriles administrados adicionales y están programados o en construcción:
Carriles exprés de la I-485 : este proyecto establecerá carriles administrados a lo largo de 16,62 millas (26,75 km) del segmento Governor James G. Martin (sureste) de la I-485, entre la autopista US 74 (US 74, salida 51) y la I-77 / US 21 (salida 67), en el condado de Mecklenburg. El proyecto, que agregará un carril exprés en ambas direcciones, originalmente tenía un costo de $184,1 millones en 2014, pero se revisó a $346 millones cuando comenzó la construcción en 2019. Se anticipa que la construcción se completará en 2024. [19] [20] [21] [22]
Independence Express Lanes (US 74): este proyecto establecerá carriles administrados a lo largo de cinco millas (8,0 km) de la US 74, entre la I-277 y Wallace Lane, en el condado de Mecklenburg. Se esperaba que el proyecto, que debía convertir los carriles para autobuses existentes , con un costo de $13 millones en 2014, se completara y abriera a fines de 2016. [20] [23] A partir de 2023, se espera que cueste $96 millones, y la construcción posiblemente comience en 2024. [24]
Proyectos de autopistas de peaje
A partir de 2018 [actualizar], un proyecto de autopista de peaje está completamente financiado para su construcción:
Cualquier otro proyecto propuesto por la autoridad requiere una consulta previa con la Comisión Legislativa Conjunta sobre Operaciones Gubernamentales. Para que un proyecto sea considerado un proyecto de autopista de peaje, debe cumplir con las siguientes condiciones antes de la adjudicación de un contrato para el proyecto: 1) Dos de los proyectos deben estar clasificados entre los 35 primeros según el puntaje total en la lista producida por el departamento titulada "Puntuaciones de proyectos del Fondo de Movilidad" con fecha del 6 de junio de 2012 y, además, pueden estar sujetos a GS 136-18(39a). [a] 2) De los proyectos que no estén clasificados según lo dispuesto en (1), uno puede estar sujeto a GS 136-18(39a). 3) El proyecto deberá incluirse en cualquier plan integral de transporte adoptado localmente que corresponda. 4) El proyecto deberá figurar en el Programa de Mejora del Transporte Estatal (STIP) actual. [26] 5) Los proyectos de peaje deben ser aprobados por todas las Organizaciones de Planificación Metropolitana y Organizaciones de Planificación del Transporte Rural afectadas para el cobro de peajes.
Proyectos propuestos
Según lo estipulado en la ley de 2013, las carreteras y puentes de peaje propuestos deben pasar por el mismo proceso que otros proyectos de transporte, tener una puntuación STIP y ser calificados con otros criterios contenidos en la Fórmula de Movilidad Estratégica. [12] El NCDOT hará circular un borrador del STIP para comentarios públicos en diciembre de 2014. [27] El NCDOT prevé que la Junta de Transporte lo adoptará en junio de 2015. A continuación se enumeran los proyectos propuestos, actualmente en revisión y sujetos a cambios:
Cape Fear Skyway : proyecto de 642 millones de dólares que construirá una nueva autopista de cuatro carriles de 15,69 km (9,75 millas) y un puente entre la US 17 y la US 421, en los condados de Brunswick y New Hanover. Este proyecto, aunque no se ha interrumpido, ha estado paralizado durante un tiempo indefinido. [28]
Carriles exprés de la I-40 : proyecto de 1.700 millones de dólares que añadirá carriles gestionados a lo largo de 31,73 millas (51,06 km) de la I-40, entre la US 15/US 501 (salida 270) y la I-440 (salida 301), en los condados de Durham y Wake. [18] [29] [30] [31]
Extensión de carriles exprés de la I-77 : proyecto de 855 millones de dólares que añadirá carriles administrados a lo largo de 9,45 millas (15,21 km) de la I-77/US 21, entre la I-485/Westinghouse Boulevard (salida 1) y Brookshire Boulevard (salida 11), en el condado de Mecklenburg. [32] [33] [34]
Carriles exprés de la I-540 : proyecto de 209 o 354 millones de dólares que añadirá carriles administrados a lo largo de 17,51 millas (28,18 km) o 24,94 millas (40,14 km) de la I-540, entre NC 54 y US 1 o I-87/US 64/US 264, en los condados de Durham y Wake. [35] [36]
Peaje de la I-540 : un proyecto solicitado por la MPO del Área Capital en 2011 que convertirá toda la I-540 en una autopista de peaje en los condados de Durham y Wake y requiere aprobaciones federales. [37]
Puente Mid-Currituck : proyecto de 173 millones de dólares que construirá una nueva autopista de dos carriles de 11,06 km (6,87 millas) y un puente sobre el estrecho de Currituck, en el condado de Currituck. [38] [39]
Triangle Expressway Eastern Extension (NC 540): proyecto de 285 millones de dólares que construirá una nueva autopista de seis carriles de 10,61 millas (17,08 km), entre la I-87/US 64/US 264 y la I-40/US 70, en los condados de Johnston y Wake. [25] [40]
Proyectos discontinuados
Garden Parkway : proyecto de 318 millones de dólares que pretendía construir una nueva autopista de cuatro carriles de 21,65 millas (34,84 km) entre la I-85 y la I-485, en los condados de Gaston y Mecklenburg. [41] [42] En mayo de 2013, la Asamblea General de Carolina del Norte rescindió la aprobación del proyecto. En mayo de 2016, el NCDOT hizo un esfuerzo inusual al enviar postales a más de 50.000 residentes a lo largo de la ruta para comunicarles que la Garden Parkway estaba oficialmente muerta. [43]
Peaje de la I-74 : proyecto de 305 millones de dólares que pretendía construir una nueva autopista de seis carriles de 27,0 km (16,8 millas) entre la US 52 y la I-74, en el condado de Forsyth. [44]
Pase rápido de Carolina del Norte
NC Quick Pass es una cuenta prepaga que se utiliza en todas las instalaciones de cobro electrónico de peajes (ETC) en Carolina del Norte. Hay tres tipos de transpondedores disponibles: transpondedor adhesivo (versión gratuita), transpondedor E-ZPass (estuche rígido) y transpondedor E-ZPass montado en el parachoques. [45] Hay disponibles cuentas personales (limitadas a cinco transpondedores/vehículos) y comerciales (ilimitadas); se aplica una tarifa de $1 por mes si la cuenta ha estado inactiva durante 12 meses. [46]
Si bien los usuarios de NC Quick Pass reciben una tarifa de peaje con descuento, a los no usuarios se les facturará una tarifa de peaje más alta a través del programa de facturación por correo. Esto se hace cuando un vehículo pasa por una cabina de peaje, donde una cámara superior tomará una imagen de video de la matrícula. El propietario registrado del vehículo se identifica a través de la División de Vehículos Motorizados y se envía una factura por correo para el pago.
Si la factura no se paga dentro de los 30 días a partir de la fecha de la factura, puede aumentar y abarcar cargos, sanciones civiles, retenciones del registro del DMV, presentación a una agencia de cobranzas o todo lo anterior. [47]
Interoperabilidad
NC Quick Pass es interoperable con los siguientes sistemas ETC:
E-ZPass : desde el 3 de enero de 2013. Hasta febrero de 2024, los conductores de NC Quick Pass tenían que usar el estuche rígido E-ZPass o los transpondedores montados en el parachoques, mientras que los conductores con un E-ZPass de otros estados como Virginia, etc., pueden simplemente usar su E-ZPass en Carolina del Norte. [45] En febrero de 2024, como resultado de esta actualización tecnológica de E-ZPass, ahora se puede usar el transpondedor adhesivo gratuito NC Quick Pass. [48]
SunPass de Florida : desde el 29 de julio de 2013. [49]
Peach Pass de Georgia : desde el 12 de noviembre de 2014. [50]
Los equipos de cobro de peajes utilizados en Carolina del Norte, Florida y Georgia son compatibles, de modo que los conductores de NC Quick Pass pueden simplemente usar cualquier transpondedor NC Quick Pass en Florida y Georgia, y viceversa (los conductores de SunPass y Peach Pass pueden simplemente usar su transpondedor en Carolina del Norte).
Crítica
No Tolls on 540, un grupo de ciudadanos opuesto a los peajes en la I-540, se formó en marzo de 2007.
La Autoridad de Autopistas de Carolina del Norte y el Departamento de Transporte de Carolina del Norte recibieron críticas tras la introducción de una ley que permitía autopistas y puentes de peaje en el estado en 2002. Introducidos para acelerar la implementación de mejoras de transporte, muchos de los proyectos seleccionados por la Autoridad fueron controvertidos, lo que provocó retrasos. Originalmente planeado para ser una extensión de la I-540, el Triangle Expressway cosechó críticas tanto de políticos como de residentes por cobrar peaje en la Western Wake Freeway y por los organizadores por no poder vender bonos para financiar el proyecto. [51] [52] Después de su apertura, las críticas se trasladaron a su expansión con ciudades planteando problemas sobre su ruta y preocupaciones ambientales . [53] [54] [55] [56] Otros proyectos, como Garden Parkway y Monroe Connector/Bypass provocaron temor a una mayor expansión urbana , las críticas de los políticos que tenían acuerdos de tierras a lo largo de las rutas y generaron demandas derivadas de los estudios ambientales defectuosos. [57] [58] [59] Tanto la Cape Fear Skyway como el puente Mid-Currituck fueron criticados [ ¿por quién? ] como proyectos costosos . En respuesta a las críticas, la Asamblea General de Carolina del Norte eliminó la Garden Parkway, la Cape Fear Skyway y el puente Mid-Currituck del ámbito de competencia de la autoridad. [60] [61] [62]
Un contrato más reciente entre la autoridad y Cintra para construir carriles HOT en la I-77 y operarlos durante 50 años provocó que grupos locales contrataran asesoría legal e intentaran anularlo. [63] Otras críticas surgieron de la distribución irregular de las carreteras de peaje recomendadas por la autoridad en todo el estado. [64]
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