Proyecto IC es el nombre que se utiliza en Malasia para describir la supuesta concesión sistemática de la ciudadanía a inmigrantes (ya sean legales o no) mediante la entrega de tarjetas de identidad y, posteriormente, su versión actual, el MyKad . La supuesta práctica se centra en el estado de Sabah en el este de Malasia . El término es utilizado principalmente por los medios de comunicación, así como por otros comentaristas políticos y el público en general. Otro término utilizado es Proyecto M , [1] la "M" se refiere al ex primer ministro Mahathir Mohamad debido a su presunta participación en el liderazgo del proyecto. [2] [3]
El supuesto objetivo del Proyecto IC es alterar el patrón demográfico de Sabah para hacerlo más favorable al gobierno gobernante y a ciertos partidos políticos, especialmente en lo que respecta a cambiar los patrones de votación electoral . El ex senador y asambleísta estatal Chong Eng Leong afirmó en 2012 que hay 700.000 "ciudadanos del Proyecto IC" y que 200.000 de ellos están en el censo electoral estatal. [4]
Se sospecha que el proyecto, en su forma amplia e intensiva, comenzó a principios de los años 1990, tras la entrada de la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO) en la política de Sabah. Sin embargo, también hubo denuncias de inmigración masiva y naturalización de inmigrantes en los años 1970 bajo el gobierno de la Organización Nacional de Malayos Unidos (USNO) y a principios de los años 1980 bajo el gobierno de BERJAYA . [5] A escala nacional, la inmigración ilegal es un problema social importante. El problema está vinculado con los supuestos votantes fantasmas que también se ven en otras partes de Malasia durante las elecciones.
El 16 de septiembre de 1963 , Borneo del Norte (Sabah) junto con Sarawak , Singapur y Malasia formaron la federación de Malasia. Sabah era un estado multirracial sin una raza mayoritaria clara, pero con los Kadazan-Dusun como el grupo étnico más numeroso. A diferencia de otros estados de la Malasia peninsular , la mayoría de los nativos o bumiputras en Sabah no son musulmanes. En 1960, el estado comprendía: [5]
Basándose en esta composición étnica, los Kadazan-Dusun dominaron la escena política y el primer ministro jefe designado fue Tun Fuad Stephens , un Kadazan-Dusun. Tun Fuad jugó un papel importante en las negociaciones que implicaron la independencia de Sabah junto con Tun Mustapha , un Bajau. Después de la formación, Tun Mustapha fue nombrado gobernador ( Yang di-Pertua Negeri ). Posteriormente, varios partidos políticos, en su mayoría de base racial, se turnaron para dirigir el gobierno. La Organización Nacional Unida de Sabah (USNO) de Tun Mustapha tomó el control del estado en 1967. El partido principalmente musulmán Bajau dependía de los votos musulmanes en las elecciones. Lo mismo ocurre con otros partidos basados en Kadazan o en China, que dependen de los votos de sus respectivas comunidades. Más tarde, BERJAYA tomó el control del estado. Este partido era más multirracial en su composición de miembros, pero estaba encabezado por líderes musulmanes como Harris Salleh . Hubo denuncias de naturalización masiva de inmigrantes ilegales durante el mandato de Tun Mustapha y Harris Salleh, incluida la clasificación deliberada de inmigrantes bajo el nombre de pribumi durante el reinado de BERJAYA. [6]
Incluso hubo un caso en el que Harris Salleh admitió abiertamente haber llevado a cabo y planeado una invasión demográfica de Sabah en favor de los musulmanes. [5] Durante la Comisión Real de Investigación sobre inmigrantes ilegales en Sabah en 2013, Harris Salleh también declaró que la emisión de documentos de identidad y la concesión de ciudadanía a los refugiados se hacían legalmente de conformidad con la Constitución Federal y la Carta de las Naciones Unidas pertinente. [7] Añadió que el primer ministro de Malasia, Tunku Abdul Rahman, había anunciado a principios de 1970 que los refugiados musulmanes podían quedarse en Malasia, mientras que los refugiados no musulmanes podían preferir ir a otro lugar. [7]
Mientras tanto, a nivel nacional, la política estaba dominada por la UMNO, un partido con base en Malasia. Tanto la USNO como la BERJAYA habían trabajado estrechamente con la UMNO en ciertos puntos de la historia. En 1985, un partido mayoritariamente kadazan-dusun, Parti Bersatu Sabah (PBS), ganó las elecciones estatales de ese año. Los disturbios de Sabah de 1986 se produjeron poco después de que se anunciaran los resultados para derrocar al presidente del partido, Joseph Pairin Kitingan , como ministro jefe. En 1990, la BERJAYA y la USNO decidieron disolver su partido y formar la sección de Sabah de la UMNO. Este partido dependía de la afiliación de ciudadanos musulmanes de Sabah, ya fueran bajau, suluk , bugis u otros. La práctica de naturalizar a los inmigrantes se intensificó aún más para garantizar su dominio en Sabah. Se dieron cuenta de un gran potencial para alterar la demografía a su favor, ya que la mayoría de los inmigrantes en Sabah eran musulmanes de Indonesia y el sur de Filipinas. Más tarde, en 1994, la UMNO logró hacerse con el gobierno a pesar de perder las elecciones de ese año . En 2006, la composición étnica estimada de Sabah es la siguiente: [8]
El Proyecto IC no se preocupa tanto por el 25% de no ciudadanos , ya que se trata de inmigrantes sin CI malasios. El principal punto de discordia al comparar las estadísticas de 1960 y 2006 se refiere al marcado aumento de los "malayos", así como al gran número de "otros bumiputras". También está la importante caída del porcentaje de la población no musulmana, es decir, los kadazan-dusuns, los muruts y los chinos. Después de que Barisan Nasional recuperara el poder en 1994, se introdujo el sistema de rotación, por el cual el puesto de primer ministro se rota entre los representantes de las tres comunidades diferentes de Sabah, es decir, los bumiputras musulmanes, los bumiputras no musulmanes y los chinos. Sin embargo, después de 2005, BN decidió acabar con el sistema de rotación, otorgando el puesto al representante de la UMNO, encabezado por Musa Aman . Tras las elecciones estatales de 2008 , el BN controló el estado y obtuvo 59 de los 60 escaños en disputa en la asamblea estatal. De los 59 escaños del BN, 32 pertenecen a la UMNO, mientras que el resto está en manos de varios partidos predominantemente no musulmanes. [9]
El proyecto es un asunto complejo que involucra a partidos políticos y organismos gubernamentales, entre ellos la Comisión Electoral de Malasia , el Departamento Nacional de Registro y el Departamento de Inmigración, que depende del Ministerio del Interior. Las sospechas y acusaciones sobre la existencia del Proyecto IC comenzaron a mediados de los años 90.
En 1999 se presentó una petición para anular los resultados de las elecciones estatales de 1999 para el distrito electoral de Likas, basándose en los miles de nombres dudosos encontrados en el censo electoral. El escaño lo ganó el candidato, presidente y ex ministro principal del Partido Progresista de Sabah (SAPP), Yong Teck Lee . El SAPP es parte de la coalición Barisan Nasional. El peticionario fue Chong Eng Leong del Parti Bersatu Sabah (PBS), que perdió ese escaño. El PBS no formaba parte en ese momento de la coalición BN. Uno de los testigos en la petición fue Mutalib Mohd Daud, ex secretario ejecutivo de la División Silam Umno. Mutalib era de Malasia peninsular y emigró a Sabah en la década de 1970. Señaló en la petición que entre los 43.000 miembros recién reclutados de la UMNO, sólo 14.000 tenían documentos de identidad auténticos. [10]
Mutalib había escrito libros exponiendo relatos de concesiones cuestionables de ciudadanía a extranjeros. Entre sus libros se encuentran IC Palsu: Merampas Hak Anak Sabah (1999) ( Fake IC: Taking Away the Rights of Sabahans ), Pengundi Untuk Disewa ( Votantes en alquiler ), IC Projek Agenda Tersembunyi Mahathir? (2006) ( Proyecto IC, ¿La agenda oculta de Mahathir? ) y Lelaki Malaysia Terakhir (2007) ( El último malasio ).
Otro testigo fue el jefe de información de la UMNO, Karim bin Ghani, que supuestamente había escrito una carta a todas las secciones de la UMNO en Sabah. La carta supuestamente contenía instrucciones sobre el manejo del Proyecto IC. Karim afirmó que él no había escrito la carta y que su firma era falsa . El juez vio su negación rotunda con profunda sospecha. [10]
El juez que presidía la petición, el juez Muhammad Kamil bin Awang, falló a favor del peticionario y declaró nulo el resultado de las elecciones de 1999 a favor de Likas. En su sentencia mencionó que había recibido instrucciones por teléfono para que se anularan las peticiones sin audiencia, instrucciones que ignoró diligentemente. [10]
En 2007, el ex jefe del distrito de Sandakan , Hassnar Ebrahim, hizo una declaración en la que confesó estar involucrado en el Proyecto IC. Había sido detenido en virtud de la Ley de Seguridad Interna en 1998. Testificó en la petición de anulación de las elecciones del distrito de la asamblea estatal de Likas en 1999. [11] Hassnar expuso con detalles específicos el modus operandi del proyecto del que había sido testigo. Mencionó una reunión secreta entre el ex ministro jefe de Sabah, Harris Salleh, y la ministra federal Megat Junid Megat Ayub, en Hong Kong . [12] Hassnar afirmó que sólo en 1985 se entregaron IC a 130.000 inmigrantes ilegales. También afirmó que el objetivo de la operación era aumentar la población musulmana de Sabah. [5] DR M.
Se ha dicho que el proyecto era una política secreta de la coalición Barisan Nasional (BN), en particular de la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO), para lograr la dominación política en el estado utilizando los votos de estos inmigrantes. [5] Los inmigrantes son elegidos de aquellas comunidades que se asemejarían más a la cultura malaya o aquellas que se asimilarían más fácilmente a la cultura malaya . Los principales indicadores serían si los inmigrantes eran musulmanes y si hablaban malayo . [5] El juez reconoció en la petición de Likas de 1999 en referencia a 'Ops Gembeling', que el objetivo de la operación eran los "malayos de origen bugis". [10]
En respuesta a un Comité Selecto Parlamentario de 2007, el popular blog de noticias malasio Malaysia Today afirma que la UMNO había llegado a un acuerdo con el gobierno de Libia y el grupo islámico militante Abu Sayyaf en Filipinas para traer un millón de nuevos votantes musulmanes de Filipinas a Sabah. [13]
El ex vicepresidente del Parti Keadilan Rakyat, Jeffrey Kitingan, afirma que hay 600.000 inmigrantes con CI de un estimado de 1,7 millones de extranjeros en Sabah. [11] La población estimada en Sabah en 2006 era de 2.997.000. [8] La mayoría de los extranjeros en Sabah son de Indonesia y Filipinas.
Durante la década de 1990, varios funcionarios del gobierno fueron arrestados en virtud de la Ley de Seguridad Interna por su participación en el Proyecto IC. En febrero de 2007 se creó un Comité Parlamentario Selecto sobre Integridad para escuchar los testimonios de algunos de los detenidos. El comité estaba presidido por el miembro del Parlamento de Sabah, Bernard Dompok . El 16 de mayo de 2007, Dompok renunció a su cargo de presidente del comité debido a desacuerdos sobre la función y el alcance del comité [14] , en particular, por la negativa del Departamento Nacional de Registro a comparecer ante el comité [15] . Posteriormente, las conclusiones del comité nunca se hicieron públicas [13] .
En mayo de 2008, el miembro del Parlamento (MP) Lim Kit Siang presentó una moción para crear una Comisión Real para investigar los problemas relacionados con los inmigrantes ilegales en Sabah. Sin embargo, la moción fue rechazada por el Vicepresidente del Dewan Rakyat , Ronald Kiandee, diciendo que la moción era irrelevante y se presentó en el momento equivocado. [16] Varios parlamentarios de Sabah dieron una respuesta tibia a la moción propuesta, prefiriendo en cambio un Comité Selecto Parlamentario que requeriría la participación de parlamentarios electos, especialmente de Sabah. [17]
Posteriormente, el Primer Ministro de Malasia, Abdullah Ahmad Badawi, anunció la creación de un comité de gabinete de alto nivel presidido por el Viceprimer Ministro Najib Tun Razak para resolver este asunto. Sin embargo, el destacado político de Sabah, Chong Eng Leong, afirmó que se habían creado comités similares en 2000 y 2006 sin demasiados resultados. [18] La Asociación de Consumidores de Sabah y Labuan (CASH) sostiene que el anuncio, entre otros, de la creación del comité de gabinete, fue una mera palabrería para apaciguar a la población de Sabah. [19]
Desde los años 90, el gobierno ha llevado a cabo varias operaciones para deportar a inmigrantes ilegales. La última de ellas está prevista para agosto de 2008. [20] Estas operaciones servirán para deportar a inmigrantes que no tengan la documentación adecuada, como un documento de identidad o un permiso de trabajo válido . No sirven para abordar la cuestión del Proyecto IC.
El 1 de junio de 2012, el Primer Ministro Najib Razak anunció que el gobierno federal había acordado crear una Comisión Real de Investigación (RCI) para investigar los problemas relacionados con la inmigración ilegal en Sabah. [21] El Fiscal General de Malasia fue el encargado de redactar los Términos de Referencia (TOR) para el propósito de la comisión. El 11 de agosto de 2012, el gobierno anunció oficialmente la formación de la RCI, incluidos los miembros de la comisión y los TOR. Los comentaristas políticos han observado que la RCI parece ser una reacción instintiva a la deserción de varios políticos prominentes de Sabahan BN, que renunciaron en protesta solo unos días antes debido a la renuencia del gobierno federal a lidiar con los problemas de inmigración de Sabah. La Comisión Real publicó un informe que absolvía al gobierno de Malasia de haber creado el Proyecto IC y culpaba a los funcionarios corruptos y a los sindicatos de crear el problema. [22]
Los miembros de la comisión [23] son los siguientes:
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