El Programa Integrado del Sistema de Aguas Profundas ( IDS Program o Deepwater ) fue el programa de 25 años de duración para reemplazar todo o gran parte del equipo de la Guardia Costera de los Estados Unidos , incluidos aviones , barcos y sistemas logísticos y de comando y control . El programa de 24 mil millones de dólares, que comenzó con un precio de 17 mil millones de dólares, perdió autorización en el año fiscal 2012 y está oficialmente extinto. [1]
La idea inicial era desarrollar un sistema interoperable que incluyera nuevos cortadores y embarcaciones pequeñas, una nueva flota de aviones de ala fija , una combinación de helicópteros nuevos y mejorados , y vehículos aéreos no tripulados (UAV) terrestres y cortadores . Todos estos activos estarán vinculados con sistemas de Comando, Control, Comunicaciones y Computadoras, Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (C4ISR). La logística basada en el rendimiento también es un aspecto del contrato.
La Guardia Costera realiza muchas misiones en un entorno de aguas profundas, que generalmente se define como aguas a más de 50 millas náuticas de la costa. Estas misiones incluyen interdicción de drogas, interdicción de inmigrantes extranjeros, control de la pesca, búsqueda y rescate, operaciones de Patrulla Internacional de Hielo , aplicación de sanciones marítimas, seguridad y defensa de puertos en el extranjero, compromiso militar en tiempos de paz en el extranjero, operaciones de defensa en conjunto con la Marina de los EE. UU. , aplicación de la ley sobre contaminación marítima. , aplicación de zonas de aligeramiento e inspección en el extranjero de buques extranjeros que ingresan a puertos estadounidenses. Durante la década de 1990, se determinó que los activos y capacidades necesarios para completar misiones en aguas profundas estaban anticuados y se estaban volviendo obsoletos e incluían 93 cortadores y 207 aviones. Los activos eran tecnológicamente obsoletos y, a menudo, costosos de operar, además de inadecuados para los requisitos cambiantes de la misión. [2] [3]
En 1993, la Oficina de Operaciones del Comandante reconoció formalmente que la Guardia Costera necesitaba una estrategia a largo plazo para recapitalizar su inventario de cúteres, aviones y sistemas de apoyo. [4] En 1998, la Guardia Costera emitió una Solicitud de Propuesta (RFP) para que los equipos de la industria presentaran una propuesta de un paquete de activos y sistemas para cumplir con un conjunto identificado de requisitos de la misión de la Guardia Costera.
Este exclusivo "enfoque basado en el desempeño" para la modernización y el reemplazo de la flota de aguas profundas de la Guardia Costera fue licitado competitivamente por tres equipos: uno liderado por Science Applications International Corporation (SAIC), uno liderado por Boeing y otro liderado por Integrated Coast Guard Systems. LLC , una empresa conjunta de Lockheed Martin y Northrop Grumman establecida en junio de 2001 y de propiedad conjunta y totalmente garantizada por ambas empresas. En junio de 2002, la Guardia Costera adjudicó el acuerdo de plazo básico del entonces contrato de aguas profundas por 20 años y 17 mil millones de dólares a Integrated Coast Guard Systems (ICGS).
Durante los primeros tres años del contrato inicial de cinco años, la Guardia Costera reevaluó el programa Deepwater en julio de 2005, ampliando los requisitos debido a las necesidades de la misión posterior al 11 de septiembre, lo que amplió el programa a 25 años y un total de $24. mil millones.
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En julio de 2007, Deepwater pasó a formar parte de la recién creada Dirección de Adquisiciones (CG-9). [2]
El Oficial Ejecutivo de Programa (PEO) para Aguas Profundas desde junio de 2007 fue el RADM Ronald J. Rábago . Sus predecesores incluyeron al RADM Gary Blore y el "padre fundador del IDS", el RADM Patrick M. Stillman .
Integrated Coast Guard Systems ha participado en equipos de productos integrados (IPT) conjuntos con la Guardia Costera desde el inicio del programa Deepwater. La supervisión del desempeño de los contratistas por parte del gobierno es en gran medida inexistente, debido al lenguaje contractual desarrollado por el contratista. [ cita necesaria ] Una métrica de rendimiento importante fue la asistencia a las reuniones del IPT. [ cita necesaria ]
ICGS subcontrata con más de 600 proveedores en 41 estados, así como con fabricantes de todo el mundo. [ cita necesaria ]
Uno de los componentes clave de la solución Deepwater es el National Security Cutter (NSC). Estos ocho cortadores clase Legend fueron diseñados para reemplazar los viejos cortadores clase Hamilton de 378 pies (115 m) . Los NSC tienen una longitud de 418 pies (125,2 m), están propulsados por un motor de turbina de gas con dos motores diésel auxiliares y son capaces de realizar viajes de 12.000 millas náuticas (22.000 km) con una duración de hasta 60 días.
La nueva clase de NSC lleva un cañón MK 110 de 57 mm y está equipada con una rampa de lanzamiento en popa para el lanzamiento y recuperación del Fiscal de Corto Alcance (SRP) y el Interceptor de Largo Alcance (LRI). Están equipados con una suite C4ISR de última generación. En agosto de 2007 se emitió un contrato para el tercer cortador, que incluía mejoras estructurales basadas en fallas descubiertas durante la construcción de los dos primeros cortadores.
USCGC Bertholf (WMSL-750) : el primer NSC de su clase lleva el nombre del comodoro Ellsworth Price Bertholf , USRCS, USCG, el cuarto comandante de la Guardia Costera de los Estados Unidos . El cortador fue construido por Northrop Grumman Ship Systems en Pascagoula, Mississippi, bajo contrato de ICGS y se completó a principios de 2008.
Meryl Chertoff, esposa del Secretario del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Michael Chertoff , fue elegida por la Guardia Costera como patrocinadora del primer NSC. La colocación de la quilla del Bertholf tuvo lugar en marzo de 2005. El cúter fue botado en septiembre de 2006. Fue bautizado en noviembre de 2006.
La Guardia Costera aceptó la entrega del Bertholf en mayo de 2008. Fue comisionado el Día de la Guardia Costera , en agosto de 2008, en su puerto base en Alameda, California .
USCGC Waesche (WMSL-751) : el segundo NSC clase Legend lleva el nombre del comandante Russell R. Waesche, quien se desempeñó como comandante de la Guardia Costera y fue el primer almirante de la Guardia Costera en recibir cuatro estrellas. El cortador fue construido en Northrop Grumman Ship Systems en Pascagoula, Mississippi.
Marilla Waesche Pivonka, nieta del homónimo del cúter, fue elegida por la Guardia Costera como patrocinadora del segundo NSC. La colocación de la quilla del Waesche tuvo lugar en septiembre de 2006 y fue bautizado en julio de 2008. El USCGC Waesche entró en servicio en mayo de 2010.
USCGC Stratton (WMSL-752) : el tercer NSC lleva el nombre de la capitana Dorothy C. Stratton, quien fue directora de SPARS , la Reserva de Mujeres de la Guardia Costera establecida durante la Segunda Guerra Mundial. La construcción del cortador comenzó en julio de 2008, en Pascagoula, Mississippi. La Primera Dama Michelle Obama fue elegida patrocinadora del tercer NSC.
El cortador de respuesta rápida (FRC) estaba destinado a reemplazar los cortadores tipo isla de 110' actualmente en servicio. Fue eliminado del contrato IDS debido a preocupaciones sobre la viabilidad del diseño del barco. La función ahora la desempeñará el cortador de clase Sentinel , que se basa en un diseño disponible en el mercado que ya ha demostrado su eficacia.
El cortador Offshore Patrol está destinado a reemplazar los cortadores de 210' y 270' actualmente en servicio. También se eliminó del contrato IDS, pero se desarrolló y continuó la entrega. En febrero de 2014, la USCG anunció que Bollinger Shipyards , Eastern Shipbuilding y General Dynamics Bath Iron Works habían obtenido contratos de diseño para el OPC. [5]
Las lanchas patrulleras de 123' estaban destinadas a servir como estrategia de transición hasta que se pudieran diseñar y adquirir reemplazos para los cortadores Island Class de 110'. Fueron creados alargando ocho cortadores de 110' existentes para acomodar capacidades de misión adicionales. Los 123 convertidos se consideraron inseguros para su uso en el entorno operativo proyectado en 2007 y actualmente están a la espera de su disposición. [6] La USCG pidió a los contratistas en agosto de 2007 un reembolso porque estos antiguos cortadores de 110 pies ahora tendrán que ser desechados, lo que resultará en una reducción de la capacidad en lugar de una mejora. [ cita necesaria ]
En agosto de 2011, el gobierno de Estados Unidos demandó al contratista Bollinger Shipyards por las modificaciones fallidas, alegando que la compañía hizo declaraciones falsas sobre la resistencia del casco que resultaría de sus extensiones a las lanchas patrulleras. [7] Esa demanda se resolvió en 2015 y Bollinger pagó 7,5 millones de dólares al gobierno de EE. UU., a diferencia de una multa propuesta de 73 millones de dólares y un reembolso parcial de 96 millones de dólares. [ cita necesaria ]
El avión de patrulla marítima de vigilancia de medio alcance (MRS) HC-144 Ocean Sentry es un nuevo avión biturbohélice seleccionado por la Guardia Costera para reemplazar al HU-25 Falcon Guardian , que ha estado en servicio desde 1982.
También conocido como CN-235 , el avión MRS es construido por EADS CASA en Sevilla, España y, una vez finalizado, se transporta a Mobile, Alabama, para que Lockheed Martin lo instale en palés C4ISR . El primer avión MRS se entregó a la Guardia Costera en diciembre de 2006. Actualmente hay tres aviones en fase de pruebas en Mobile y cinco más se encuentran en distintas etapas de construcción.
El avión MRS, o "Ocean Sentry", será el ojo de la flota de la Guardia Costera. Cuenta con un radar montado en el vientre y está equipado con una capacidad de detección mejorada. Se utilizará en misiones de búsqueda y rescate, misiones de patrulla internacional, aplicación de la ley y para interdicciones de drogas ilegales.
El helicóptero cortador multimisión (MCH) MH-65C es el modelo mejorado del helicóptero HH-65 Dolphin , que ha sido utilizado por la Guardia Costera desde la década de 1980. El nuevo modelo (modelo HH-65C) cuenta con un motor más potente, lo que permite que el helicóptero vuele más rápido, el doble de distancia y con el doble de carga útil que su predecesor, el modelo HH-65B.
La reingeniería, que comenzó en 2004, estaba originalmente programada para realizarse durante la conversión a un helicóptero cortador multimisión, equipado con uso de fuerza aerotransportada, pero se aceleró bajo el programa Deepwater luego de múltiples eventos de pérdida de energía en vuelo.
El programa de actualización se completó en el otoño de 2007.
La Guardia Costera de los Estados Unidos se encuentra actualmente en la fase de adquisición de su programa sUAS ( small unmanned Aircraft System ). El Boeing Insitu ScanEagle ha sido seleccionado por la Guardia Costera para cumplir la función de sUAS basado en cortador. Actualmente se encuentran en el proceso de prueba operativa inicial de la capacidad de sUAS en los Cortadores de Seguridad Nacional. Se espera que la Guardia Costera publique una solicitud a principios del año fiscal 2018 para la capacidad de sUAS para NSC con una adjudicación de contrato para la modernización de la capacidad de sUAS en el USCGC Stratton y otro NSC más adelante en el año fiscal. [8]
El USCGC Stratton desplegó sUAS durante 2017 para ayudar con misiones de interdicción de drogas. En total, el sUAS se utilizó en 9 de 11 incautaciones de drogas en las que se incautaron más de 50.550 libras de cocaína por un valor aproximado de 679,3 millones de dólares. [9]
La Guardia Costera espera tener capacidad sUAS en toda la flota de cortadores de seguridad nacional junto con la flota de cortadores de patrulla costa afuera. Se exceptúa que los sistemas sUAS basados en cortadores sean operados por AVDET (destacamentos de aviación) de tres oficiales y cuatro personal alistado una vez que estén en pleno funcionamiento. Los oficiales servirán como pilotos, sin embargo, no está claro si recibirán capacitación como aviadores de aviones tripulados o si se creará una nueva calificación de oficial para oficiales o si se convertirá en una habilitación marítima para cortadores. El personal alistado debe desempeñar funciones de lanzamiento y recuperación y proporcionar el mantenimiento necesario al sUAS. [10]
Se pretendía que todo el apoyo logístico se proporcionara a través del ICGS. Con la excepción de un año de soporte para los sistemas C4, esto ha sido cancelado.
En 2004, la Corporación RAND publicó un informe que cuestionaba la capacidad del programa Deepwater para manejar tanto las tareas tradicionales de la USCG como las misiones adicionales que ha emprendido bajo el DHS y recomendaba duplicar el número de cortadores y aumentar el poder aéreo en un 50%. [11]
Debido a que la escala del programa de construcción superó cualquier cosa realizada anteriormente por la USCG, Deepwater es única en el sentido de que a los contratistas principales se les asignó la tarea de tomar decisiones de diseño y adquisiciones en nombre del gobierno federal. Esto no logró el resultado previsto: activos diseñados para satisfacer las necesidades de la misión.
Debido a problemas de desempeño, Deepwater ha sido fuente de batallas presupuestarias en el Congreso sobre su financiamiento. Para el año fiscal 2006, el presidente George W. Bush solicitó una financiación de más de 900 millones de dólares, pero la Cámara de Representantes aprobó sólo 500 millones de dólares. En septiembre de 2005, el Congreso en pleno aprobó 900 millones de dólares, poco menos que la solicitud original del Presidente.
En agosto de 2006, el inspector general del Departamento de Seguridad Nacional dijo que la supervisión del programa por parte del departamento se veía obstaculizada por limitaciones de financiación y falta de experiencia con este tipo de programa. [12]
A finales de 2006, el costo del programa había aumentado a 24 mil millones de dólares, desde la estimación original de 17 mil millones de dólares en 2002. [12] En 2007, la Guardia Costera asumió la gestión del programa. [13]
Michael DeKort , ex ingeniero jefe de sistemas de Lockheed Martin para Deepwater, estaba insatisfecho y preocupado con la conducta de Lockheed Martin, en particular la del ejecutivo de Lockheed Fred Moosally . Después de una serie de intentos fallidos de llamar la atención necesaria sobre un problema creciente dentro del proyecto, DeKort apareció en los titulares de las noticias por adoptar un enfoque audaz en la denuncia de irregularidades corporativas mediante el uso de YouTube . [14] [15] [16] Después de más de un año de investigaciones, algunas realizadas por el Congreso, la oficina del Inspector General del Departamento de Seguridad Nacional y varios miembros de la prensa, parece que se ha demostrado que todas las acusaciones de DeKort son precisas. [17]
En 2008, [18] surgieron noticias que demostraban que su advertencia de que los problemas significativos de C4ISR continuarán en todos los activos futuros de los buques, como los Cortadores de Seguridad Nacional, parece ser cierta. Está en curso una investigación del Departamento de Justicia que comenzó en el otoño de 2007. En mayo de 2008, se pidió a la Guardia Costera que dejara de lado su solicitud de reembolso de 96 millones de dólares al ICGS para que el DoJ y el DHS IG pudieran continuar con el caso ellos mismos. En el verano de 2008, la GAO presentó al Congreso varios informes sobre el programa Deepwater, específicamente el estado del reembolso 123 y los NSC. [17]
En relación con los 123, la GAO compiló una lista de costos en los que ha incurrido la Guardia Costera como resultado de las ocho lanchas patrulleras perdidas. Estos costos suman mucho más que el reembolso de $96 millones que solicitó la Guardia Costera. Sus cifras se acercaban a los 150 millones de dólares y no incluían el valor residual de los ocho 123 ni los 1,3 millones de dólares de los ocho SRP (Short Range Prosecutors) rechazados. En otro informe, la GAO reconoció que la investigación del Departamento de Justicia ahora incluía una investigación sobre los problemas del NSC, así como los problemas asociados con los 123. [17]
En mayo de 2009, el DHS IG publicó un informe sobre las reclamaciones y las cantidades recuperadas. [19] DeKort respondió a este informe con una lista de cuestiones adicionales que el IG descuidó y sugirió que los mismos problemas pueden ocurrir con el NSC. [20]