El Programa de Intervenciones sobre Drogas es una parte clave de la estrategia del Reino Unido para abordar el abuso de drogas . [1] Su objetivo es involucrar a los delincuentes que consumen drogas y están involucrados en el sistema de justicia penal en un tratamiento formal de la adicción y otro tipo de apoyo, reduciendo así el daño relacionado con las drogas y la conducta delictiva. [2] Introducido en 2003, formó parte de las dos estrategias de drogas de "10 años" del Nuevo Laborismo . [3] En su Estrategia de Drogas de 2010, la coalición conservadora / liberal demócrata declaró su intención continua de apoyar el DIP. [4] [5]
El Programa de Intervención en Casos de Abuso de Drogas (DIP, por sus siglas en inglés) es la principal iniciativa de justicia penal del Reino Unido destinada a involucrar a los delincuentes que abusan de sustancias en el tratamiento de la adicción. Lo hace a través de una variedad de métodos, algunos coercitivos , como el programa Tough Choices, y otros que se basan en la participación voluntaria. Los delincuentes de clase A que abusan de drogas son identificados en su recorrido a través del CJS y se los dirige hacia el tratamiento y el apoyo integral. Los puntos clave de la intervención incluyen después de un control de drogas positivo bajo custodia policial y después de la liberación de la prisión.
Entre los socios clave del DIP se incluyen la policía , el servicio de libertad condicional, las prisiones, los tribunales y otros organismos de justicia penal, así como la Agencia Nacional de Tratamiento y el Departamento de Salud . [6] Es difícil determinar el costo preciso del DIP. Si bien los mensajes clave del DIP (de febrero de 2009) identificaron que "se han invertido más de £600 millones en el DIP", [7] el Manual operativo del DIP (también de 2009) cifró la cifra en "más de £900 millones". [8]
Se han tomado algunas pruebas para sugerir que el DIP ha sido eficaz en el logro de sus objetivos, aunque una grave deficiencia en las evaluaciones metodológicamente rigurosas hace que tales afirmaciones sean problemáticas. No obstante, en su prólogo a la Estrategia de Drogas de 2008, el Ministro del Interior afirmó que la coerción y la gestión de casos del DIP han "contribuido a una caída de los delitos adquisitivos registrados de alrededor del 20 por ciento". [9] Poco tiempo después, los Mensajes Clave del DIP hicieron afirmaciones bastante más grandiosas: "desde 2003, los delitos adquisitivos (que están fuertemente asociados con el abuso de sustancias de clase A) han disminuido en un 32 por ciento en Inglaterra y Gales". [ cita requerida ]
En diciembre de 2005, se pusieron a prueba aspectos de la Ley de Drogas de 2005 en varios DIP del país. Bajo el título "Decisiones difíciles", esto incluía un procedimiento de " Prueba en el momento del arresto ", un proceso de "Evaluación obligatoria y evaluación de seguimiento" y una extensión del plan de "Restricciones a la fianza", que se legisló en virtud del artículo 19 de la Ley de Justicia Penal de 2003. Desde abril de 2006, las Decisiones difíciles se han ido implementando gradualmente en toda Inglaterra y Gales.
En virtud de la Ley de 1984 sobre la policía y las pruebas penales (PACE, por sus siglas en inglés), la policía podía realizar pruebas de detección de drogas a los presos detenidos desde 1984. La Ley de 2005 sobre drogas introdujo, en comisarías de policía seleccionadas de la "zona DIP intensiva", una prueba de detección de drogas obligatoria para cada individuo que hubiera sido arrestado por una lista específica de "delitos desencadenantes". Los delitos desencadenantes se establecieron por primera vez en la Ley de 2000 sobre justicia penal y servicios judiciales, y constituyen una lista de delitos que se sabe que tienen un vínculo claro con el abuso de sustancias (como el robo ). Los detenidos también pueden ser sometidos a pruebas de delitos "no desencadenantes" (incluidos, por ejemplo, los relacionados con la prostitución) con la autorización de un inspector de policía. Las personas que se negaran a realizar esta prueba, una "muestra de saliva no íntima", podrían enfrentarse a hasta tres meses de prisión y una multa de 2.500 libras esterlinas . Las personas que dieron positivo en la prueba fueron obligadas a someterse a una "Evaluación obligatoria" de dos partes con un trabajador de drogas de su DIP local.
Las personas que dan positivo en el programa de "Prueba en el momento del arresto" deben acudir a una cita con un profesional en el ámbito de las drogas. Aunque la Ley de Drogas de 2005 había introducido una contingencia para un proceso de "Evaluación de Seguimiento Obligatorio", esta medida no se implementó hasta marzo de 2007. Las personas que no acudan a cualquiera de estas citas podrían enfrentarse a una pena de hasta tres meses de prisión o a una multa de 2.500 libras esterlinas.
Las restricciones a la libertad bajo fianza se habían introducido en virtud de la Ley de Justicia Penal de 2003. Esta ley modificó la Ley de libertad bajo fianza de 1976 al revertir la presunción de libertad bajo fianza para cualquier persona que hubiera dado positivo en una prueba de drogas de clase A, a menos que aceptara someterse a una evaluación y tratamiento con su DIP local durante la duración de su libertad bajo fianza judicial. Esto obligó efectivamente a los tribunales a implementar una condición de libertad bajo fianza que obligara a esas personas a asistir a su DIP local. El objetivo declarado de esto era "prevenir la delincuencia bajo fianza". El incumplimiento de esta condición podría resultar en la denegación de una nueva libertad bajo fianza judicial . Las restricciones a la libertad bajo fianza se pusieron a prueba inicialmente en varias áreas, pero ahora funcionan en toda Inglaterra y Gales.
Todas las áreas del "Equipo de Acción contra las Drogas y el Alcohol" (DAAT) en el Reino Unido habían creado un DIP antes de la introducción de Tough Choices. Algunos de estos DIP, donde se percibía que los delitos relacionados con las drogas eran menores, fueron etiquetados como "No intensivos". Las áreas No Intensivas eran diferentes en un aspecto: las comisarías locales no podían realizar legalmente pruebas de detección de drogas. Sin embargo, aún se podía dar una Evaluación Obligatoria y una condición de Restricciones a la Fianza a las personas de estas áreas.
En 2004 se creó el Programa para Delincuentes Prolíficos y Otros Delincuentes Prioritarios (PPO, por sus siglas en inglés). Se trata de una iniciativa de reducción de la delincuencia que tiene como objetivo identificar a un grupo de personas consideradas responsables de una gran cantidad de delitos y gestionarlas mediante la rehabilitación o la condena. En la actualidad, hay 10.000 delincuentes en el Reino Unido que participan en el programa PPO, una proporción significativa de los cuales tienen problemas de dependencia de las drogas. El Ministerio del Interior alienta a los programas de delincuentes prolíficos y prioritarios a que colaboren estrechamente en estos casos para garantizar una gestión eficaz de los casos de delincuentes. [10]
Release , una organización benéfica del Reino Unido que asesora a profesionales y al público en cuestiones de justicia penal y drogas, se opuso firmemente a las medidas de prueba en el momento del arresto y evaluación obligatoria introducidas por la Ley de drogas de 2005. Afirmaron que las pruebas de drogas obligatorias posiblemente contravenían el artículo 8 de la Ley de derechos humanos de 1998, y que la posibilidad de falsos positivos podría llevar a evaluaciones obligatorias para prisioneros detenidos que no consumen drogas. También cuestionaron el proceso de evaluación obligatoria, poniendo en tela de juicio la ética y la eficacia del tratamiento de la adicción coaccionado, y destacando la posible redirección de recursos fuera del sector de tratamiento voluntario. [11]