El presupuesto federal de los Estados Unidos para el año fiscal 2018, que se extendió del 1 de octubre de 2017 al 30 de septiembre de 2018, se denominó America First: A Budget Blueprint to Make America Great Again . Fue el primer presupuesto propuesto por el recién elegido presidente Donald Trump , presentado al 115º Congreso el 16 de marzo de 2017. [4] [5]
Propuesta de presupuesto de la administración Trump
La administración Trump propuso su presupuesto para 2018 el 27 de febrero de 2017, antes de su discurso ante el Congreso , y describía recortes por 54.000 millones de dólares a las agencias federales y un aumento del gasto en defensa. [6] El 16 de marzo de 2017, el presidente Trump envió su propuesta de presupuesto al Congreso, manteniéndose prácticamente sin cambios con respecto a la propuesta inicial. [7] La OMB estimó que el año fiscal 2018 implicaría desembolsos de 4,094 billones de dólares e ingresos de 3,654 billones de dólares, un déficit de 440 mil millones de dólares. El período 2018-2027 planificó 48.901 billones de dólares en desembolsos y 45.751 billones de dólares en ingresos, un déficit de 3,15 billones de dólares. [8]
Puntuación del presupuesto por parte de la CBO
Gráfico de la CBO que explica el impacto del presupuesto de 2018 en el gasto, los ingresos fiscales y los déficits durante los períodos 2018-2027
La Oficina de Presupuesto del Congreso informó su evaluación del presupuesto el 13 de julio de 2017, incluidos sus efectos durante el período 2018-2027.
Gasto obligatorio: El presupuesto recorta el gasto obligatorio en 2,033 billones de dólares (T) netos durante el período 2018-2027. Esto incluye una reducción del gasto de 1.891 billones de dólares en atención sanitaria, principalmente debido a la propuesta de derogación y sustitución de la Ley de Atención Médica Asequible (ACA/Obamacare); 238 mil millones de dólares (B) en seguridad de ingresos ("bienestar"); y 100 mil millones de dólares en subsidios reducidos para préstamos estudiantiles. Estos ahorros se compensarían parcialmente con 200.000 millones de dólares en inversiones adicionales en infraestructura.
Gasto discrecional: El presupuesto recorta el gasto discrecional en 1,851 billones de dólares netos durante el período 2018-2027. Esto incluye una reducción del gasto de 752 mil millones de dólares para operaciones de contingencia en el extranjero (gasto de defensa en Afganistán y otros países extranjeros), que se compensa parcialmente con otros aumentos en el gasto de defensa de 448 mil millones de dólares, para un recorte neto de defensa de 304 mil millones de dólares. Otros gastos discrecionales (departamentos del gabinete) se reducirían en 1.548 billones de dólares.
Los ingresos se reducirían en 1 billón de dólares, principalmente mediante la derogación de la ACA, que había aplicado tasas impositivas más altas al 5% de quienes ganan más ingresos. La propuesta presupuestaria de Trump no fue lo suficientemente específica como para calificar otras propuestas fiscales; la Administración los describió simplemente como "neutrales en materia de déficit".
Déficits: La CBO estimó que, basándose en las políticas vigentes al inicio de la administración Trump, el aumento de la deuda durante el período 2018-2027 sería de 10,112 billones de dólares. Si se implementaran todas las propuestas del presidente Trump, la CBO estimó que la suma de los déficits (aumentos de deuda) para el período 2018-2027 se reduciría en $3,276 billones, lo que resultaría en $6,836 billones de deuda total agregada durante el período. [9]
La CBO estimó que la deuda en manos del público, el principal subconjunto de la deuda nacional, aumentaría de 14.168 billones de dólares (77,0% del PIB) en 2016 a 22.337 billones de dólares (79,8% del PIB) en 2027 con el presupuesto del Presidente. [10]
Cambios de departamento y programa.
El presupuesto propuesto para 2018 incluye 54 mil millones de dólares en recortes a los departamentos federales y un aumento correspondiente en el gasto militar y de defensa. [11] [12]
El economista Joseph Stiglitz , ganador del Premio Nobel de Ciencias Económicas , dijo sobre la propuesta presupuestaria de 2018: "El presupuesto de Trump es un mazo para lo que queda del sueño americano". [22] El senador Bernie Sanders también criticó la propuesta: "Este es un presupuesto que dice que si eres miembro de la familia Trump, puedes recibir una reducción fiscal de hasta 4 mil millones de dólares, pero si eres hijo de una familia trabajadora familia de clase media, bien podría perder el seguro médico que tiene actualmente a través del Programa de Seguro Médico para Niños y recortes masivos en Medicaid". [23] El texto real del plan presupuestario no parecía incluir ningún recorte a CHIP o Medicaid en ese momento; sin embargo, el proyecto de ley definitivo del Senado estipula que la extensión de la financiación del CHIP no aumentará el déficit, sin mencionar Medicaid, que no requirió una extensión para el año fiscal 2018. [24]
Resolución de presupuesto del Congreso
El 17 de octubre de 2017, el Senado inició el debate del proyecto de presupuesto para 2018. [25] El 19 de octubre de 2017, la senadora Heidi Heitkamp (DN.D.) propuso una enmienda para evitar aumentos de impuestos a las personas que ganan menos de 250.000 dólares al año. También habría requerido que el Senado aprobara un proyecto de reforma tributaria con 60 votos en lugar de una mayoría simple. El presidente del Comité de Presupuesto del Senado, Mike Enzi (republicano por Wyoming), calificó este lenguaje de “píldora venenosa” y la enmienda fue rechazada por 51 a 47. [26] Se adoptaron varias enmiendas republicanas con amplio apoyo. El senador Jeff Flake (R-Ariz.) propuso un texto para hacer que el “sistema tributario estadounidense sea más simple y justo para todos los estadounidenses”, que fue aprobado por 98-0. El senador Marco Rubio (R-Fla.) propuso una enmienda en apoyo del aumento del crédito tributario por hijos , que fue aprobada por votación oral, lo que significa que fue aprobada sin que ningún senador planteara una cuestión. [26] El senador John McCain (R-Ariz.), presidente del Comité de Servicios Armados del Senado , ofreció una enmienda para garantizar que los aumentos en el gasto federal en defensa tengan prioridad sobre los aumentos en el gasto en otras áreas. "La defensa y la no defensa no tienen la misma urgencia", dijo a los periodistas el jueves. ” [26]
Legislación fiscal relacionada
Apropiaciones
El 8 de septiembre de 2017, Trump firmó la Ley de Asignaciones Continuas de 2018 y la Ley de Asignaciones Suplementarias para Requisitos de Ayuda en Casos de Desastre de 2017. [27] El proyecto de ley contenía una resolución continua y una suspensión del techo de la deuda que duraría hasta el 8 de diciembre, así como medidas adicionales financiación de desastres para el año fiscal 2017. [28] [29] Se aprobaron dos resoluciones continuas adicionales: la Ley de Apropiaciones Continuas Adicionales de 2018 (HJRes. 123) que financia al gobierno hasta el 22 de diciembre de 2017, y la Ley de Asignaciones Continuas Adicionales de 2018 (HR 1370) que lo financia a través de 19 de enero de 2018. [30]
A partir del 19 de enero de 2018, se estaba considerando la Ley de Extensión de Asignaciones Continuas de 2018 [31] para extender la financiación hasta el 16 de febrero de 2018. El hecho de que el proyecto de ley no fuera aprobado por el Senado provocó el primer cierre del gobierno federal en 2018 .
El viernes 9 de febrero, la financiación volvió a caducar a medianoche después de que el senador Rand Paul retrasara la votación sobre la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2018 , que incluía otra resolución continua, al oponerse a medidas que requerían consentimiento unánime para acelerar el proceso parlamentario. Además, su aprobación era incierta en la Cámara debido a la oposición tanto de los conservadores fiscales que se oponían al aumento del gasto deficitario, como de los liberales que se oponían a la omisión de una disposición de DACA. [32] [33] Sin embargo, fue aprobado por el Senado 71-28 y la Cámara 240-186 después de la medianoche, y el presidente Trump firmó el proyecto de ley temprano esa mañana, antes de que comenzaran las licencias. En total, el déficit de financiación duró nueve horas. [34]
En la tarde del 21 de marzo de 2018, se publicó el texto de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 [35] , y el Congreso esperaba aprobarlo en un plazo de dos días. [36] En marzo de 2018, la Cámara aprobó la legislación con 256 a 167 votos y el Senado con 65 a 32 votos. [37] El presidente Trump la promulgó el 23 de marzo de 2018. [38]
Ganancia
El 20 de diciembre de 2017, el Congreso aprobó la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 , dos días después de lo cual el presidente Trump la promulgó. [39] Realizó cambios en los impuestos sobre la renta personal y comercial, entre otros cambios, que entraron en vigor en enero de 2018. Después de tener en cuenta los efectos de retroalimentación macroeconómica, el Comité Conjunto de Impuestos estima que agregará un neto de aproximadamente $ 1 billón a la deuda federal. durante el período 2018-2027. [40]
Ingresos por fuente: (en miles de millones de dólares)
Déficit
Hubo un déficit de 779 mil millones de dólares en el año fiscal 2018, el más alto en seis años, [42] a pesar de que la Administración solicitó en su lugar una disminución del déficit de 100 mil millones de dólares. [3]
Referencias
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