El multiculturalismo en Australia se refleja hoy en día en la composición multicultural de su población, sus políticas de inmigración , su prohibición de la discriminación , la igualdad ante la ley de todas las personas, así como diversas políticas culturales que promueven la diversidad, como la formación del Servicio Especial de Radiodifusión . [1]
Según el censo de 2011, el 26% de la población nació en el extranjero y un 20% adicional tenía al menos un padre nacido en el extranjero. [2] Los aborígenes australianos representan aproximadamente el 2,5% de la población. [3] Las diversas comunidades migrantes de Australia han traído consigo alimentos, estilo de vida y prácticas culturales, que han sido absorbidos por la cultura australiana dominante. [4] [5]
Desde la Federación hasta después de la Segunda Guerra Mundial , Australia se adhirió a la política de Australia Blanca . La política fue desmantelada después de la guerra por varios cambios en la política de inmigración del gobierno australiano .
Antes de la colonización europea , el continente australiano había estado habitado por varios pueblos aborígenes durante unos 60.000 años, y las islas del estrecho de Torres estaban habitadas por varios grupos de pueblos isleños del estrecho de Torres . Entre ellos hablaban al menos 250 lenguas mutuamente ininteligibles [6] (la lingüista Claire Bowern sugiere hasta 363 [7] ), que incluían alrededor de 800 dialectos. Se estima que 120 de estos todavía se hablaban en 2016, y se están recuperando varios más a través de programas de recuperación lingüística . [8]
Los trepangers makassan (junto con marineros holandeses náufragos) entraron en contacto con los aborígenes australianos a lo largo de la costa norte de Australia durante los siglos XVII y mediados del XVIII, aunque esto no condujo a un asentamiento permanente. [9] A partir de la llegada de la Primera Flota en 1788, oleadas de colonos europeos comenzaron a emigrar al continente australiano. En 1901, el continente australiano estaba formado por seis colonias británicas , que en 1901 acordaron federarse en un solo estado . [10]
La Ley de Restricción de la Inmigración de 1901 , conocida informalmente como la política de Australia Blanca, restringió la inmigración no europea a Australia desde 1901 hasta 1973. La política limitó la diversidad étnica y cultural de la población inmigrante. La política fue un intento de preservar la identidad etnocultural "anglosajona" de la nación australiana, promover la inmigración europea y excluir a las personas que no encajaban en el carácter europeo, predominantemente anglo-celta , de la sociedad australiana. A medida que avanzaba el siglo XX y el número de inmigrantes del Reino Unido se volvió insuficiente para satisfacer la escasez de mano de obra, los inmigrantes vinieron cada vez más de otras partes de Europa, como Italia, Grecia, Alemania, los Países Bajos y la ex Yugoslavia. [11] La actitud predominante hacia el asentamiento de inmigrantes hasta este momento se basaba en la expectativa de asimilación, es decir, que los inmigrantes debían deshacerse de sus culturas e idiomas y volverse rápidamente indistinguibles de la población anfitriona. [12]
Desde mediados de los años 1960 hasta 1973, cuando se eliminaron los últimos vestigios de la política de Australia Blanca, las políticas comenzaron a examinar los supuestos sobre la asimilación. Reconocieron que muchos inmigrantes, especialmente aquellos cuya primera lengua no era el inglés, experimentaron dificultades al establecerse en Australia y necesitaron una asistencia más directa. Los gobiernos también reconocieron la importancia de las organizaciones étnicas para ayudar al asentamiento de los inmigrantes. El gasto en asistencia y bienestar para los inmigrantes aumentó a principios de los años 1970 en respuesta a estas necesidades. [12]
Tras las medidas iniciales del gobierno de Whitlam en 1973, el gobierno de coalición conservador de Fraser implementó otras políticas multiculturales nacionales oficiales en 1978. [13] El gobierno laborista de Bob Hawke continuó con estas políticas durante los años 1980 y principios de los años 1990, y recibió el apoyo de Paul Keating hasta su derrota electoral en 1996. Las políticas "CALD" (o Culturally and Linguistically Diverse, o diversidad cultural y lingüística) siguen implementándose en todos los niveles de gobierno y servicio público, como los sistemas de apoyo médico que atienden específicamente a los residentes que no hablan inglés. [14]
El significado del multiculturalismo ha cambiado significativamente desde su introducción formal en Australia. Originalmente, la población en general lo entendía como una necesidad de aceptación de que muchos miembros de la comunidad australiana provenían originalmente de diferentes culturas y aún tenían vínculos con ella. [15] Sin embargo, llegó a significar los derechos de los inmigrantes dentro de la corriente principal de Australia para expresar su identidad cultural . Ahora se usa a menudo para referirse a la noción de que las personas en Australia tienen múltiples orígenes culturales o étnicos.
El nivel general de inmigración a Australia ha aumentado durante las últimas décadas. Los inmigrantes netos en el extranjero aumentaron de 30.000 en 1993 [16] a 118.000 en 2003-2004 [17] y 262.500 en 2016-2017 [18] .
Según el censo de 2011, el 26% de la población nació en el extranjero y un 20% adicional tenía al menos un padre nacido en el extranjero. De la población nacida en el extranjero, el 82% vivía en las capitales . [2] Los aborígenes australianos representan aproximadamente el 2,5% de la población. [3] En 2008, Australia ocupaba el puesto 18 en el mundo en términos de migración neta per cápita, por delante de Canadá, Estados Unidos y la mayor parte de Europa. [19]
Según la Agenda Nacional para una Australia Multicultural de 2014, el Gobierno australiano se preocupó por tres grandes áreas de políticas: identidad cultural, justicia social y eficiencia económica. [20]
Los miembros de una comunidad multicultural que no son de origen anglo-australiano y/o no están "asimilados" , es decir, que nacieron en otro lugar y hablan otro idioma en casa, a veces se mencionan en el discurso político como culturalmente y lingüísticamente diversos ( CALD ), en particular en Australia, donde se introdujo en 1996 para reemplazar el término "de origen no angloparlante" ( NESB ), [21] [22] [23] [24] ya que va más allá de los factores lingüísticos. El término se utiliza principalmente para "distinguir la comunidad dominante de aquellas en las que el inglés no es el idioma principal y/o las normas y valores culturales difieren", pero no incluye a los aborígenes y a los isleños del Estrecho de Torres, a quienes pertenece un conjunto diferente de atributos. [25] [26]
En 1973, se había introducido el término "multiculturalismo" y los grupos de inmigrantes estaban formando asociaciones estatales y nacionales para mantener sus culturas y promover la supervivencia de sus lenguas y herencias dentro de las instituciones dominantes. El profesor Jerzy Zubrzycki promovió el multiculturalismo como política social mientras presidía el Comité de Patrones Sociales del Consejo Asesor de Inmigración del gobierno laborista de Whitlam. [12]
A continuación se presenta una cronología de las políticas gubernamentales y de los diversos organismos creados para apoyar el multiculturalismo a lo largo de los años: [12]
A partir de septiembre de 2022 [update], Asuntos Multiculturales forma parte del Departamento del Interior . [12]
El mandato del Consejo Multicultural Australiano se extenderá de 2022 a 2025. Es un organismo designado por el ministerio que representa una amplia gama de intereses australianos y que brinda asesoramiento independiente y sólido al Gobierno sobre asuntos multiculturales, cohesión social y políticas y programas de integración. [28]
Los primeros críticos académicos del multiculturalismo en Australia fueron los filósofos Lachlan Chipman [29] y Frank Knopfelmacher , [30] la socióloga Tanya Birrell [31] y el politólogo Raymond Sestito. [32] [ ¿cuándo? ] Chipman y Knopfelmacher estaban preocupados por las amenazas a la cohesión social , mientras que la preocupación de Birrell era que el multiculturalismo oculta los costos sociales asociados con la inmigración a gran escala que recaen más fuertemente sobre los inmigrantes no calificados y recién llegados. Los argumentos de Sestito se basaban en el papel de los partidos políticos. Sostuvo que los partidos políticos eran fundamentales para la implementación de políticas multiculturales y que estas políticas pondrían presión sobre el sistema político y no promoverían una mejor comprensión en la comunidad australiana. [33] [34]
El primer ministro John Curtin apoyó la política de Australia Blanca , diciendo: "Este país seguirá siendo para siempre el hogar de los descendientes de aquellas personas que vinieron aquí en paz para establecer en los Mares del Sur un puesto avanzado de la raza británica". [35]
El primer ministro Stanley Bruce fue partidario de la Política de Australia Blanca y la convirtió en un tema de su campaña para las elecciones federales australianas de 1925. [36]
Es necesario que determinemos cuáles son los ideales que todo australiano desearía alcanzar. Creo que esos ideales podrían muy bien enunciarse como la garantía de nuestra seguridad nacional y el mantenimiento de nuestra Política de Australia Blanca para que continúe como parte integral del Imperio Británico. [36] Tenemos la intención de mantener este país blanco y no permitir que su gente se enfrente a los problemas que actualmente son prácticamente insolubles en muchas partes del mundo. [37]
El líder obrero H. V. Evatt dijo en 1945 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional :
Ustedes siempre han insistido en el derecho a determinar la composición de su propio pueblo. Australia quiere eso ahora mismo. Lo que ustedes están intentando hacer ahora, lo intentó Japón después de la última guerra [la Primera Guerra Mundial] y Australia lo impidió. Si hubiéramos abierto Nueva Guinea y Australia a la inmigración japonesa, la Guerra del Pacífico podría haber terminado desastrosamente y podríamos haber tenido otro desastre como el que se vivió en Malasia. [38]
El historiador Geoffrey Blainey alcanzó el reconocimiento general como crítico del multiculturalismo cuando escribió que éste amenazaba con transformar a Australia en un "cúmulo de tribus". En su libro All for Australia (Todo por Australia) , de 1984 , Blainey criticó el multiculturalismo australiano por tender a enfatizar los derechos de las minorías étnicas a expensas de la población mayoritaria y por ser "antibritánico", a pesar de que los británicos son el grupo étnico más numeroso que ha migrado a Australia. Según Blainey, tales políticas crearon divisiones y amenazaron la cohesión nacional. Argumentó que "la evidencia es clara de que muchas sociedades multiculturales han fracasado y que el costo humano de ese fracaso ha sido alto" y advirtió que "deberíamos pensar muy cuidadosamente sobre los peligros de convertir a Australia en un gigantesco laboratorio multicultural para el supuesto beneficio de los pueblos del mundo". [39]
En una de sus numerosas críticas al multiculturalismo, Blainey escribió:
Para los millones de australianos que no tienen otra nación a la que recurrir, el multiculturalismo es casi un insulto. Es divisivo. Amenaza la cohesión social. A largo plazo, también podría poner en peligro la seguridad militar de Australia porque crea enclaves que, en caso de crisis, podrían pedir ayuda a sus propios países de origen.
Blainey siguió siendo un crítico persistente del multiculturalismo hasta la década de 1990, denunciándolo como "moral, intelectual y económicamente... una farsa".
El historiador John Hirst sostuvo que si bien el multiculturalismo podría servir a las necesidades de la política étnica y a las demandas de ciertos grupos étnicos de financiación gubernamental para la promoción de su identidad étnica separada, es un concepto peligroso sobre el cual basar la política nacional. [40] Hirst identificó declaraciones contradictorias de líderes políticos que sugerían que el término era un concepto sin sentido. Entre ellas se encontraban las políticas del Primer Ministro Bob Hawke , un defensor del multiculturalismo que al mismo tiempo promovía una campaña de ciudadanía y enfatizaba los elementos comunes de nuestra cultura, [41] y las declaraciones antimulticulturalistas del Primer Ministro Howard, que despertó la ira de los multiculturalistas que pensaron que estaba sugiriendo cerrar los restaurantes italianos y prohibir hablar el idioma italiano cuando no proponía tal cosa. [40]
Según Hirst, el multiculturalismo niega la existencia de una cultura australiana anfitriona:
En la medida en que el multiculturalismo hace de los llamados "angloceltas" el equivalente de los italianos y los turcos, niega la noción misma de un país anfitrión. [Los multiculturalistas afirman] que todos somos inmigrantes de muchas culturas, que contribuimos a una sociedad multicultural. Esto puede servir a las necesidades de la política étnica. Como análisis histórico o sociológico serio, es un sinsentido. Fundamentar la política en base a ello puede ser peligroso. [40]
Los críticos han argumentado que el multiculturalismo se introdujo como política oficial en Australia sin apoyo público ni consulta. Según el académico Mark Lopez: "El multiculturalismo fue desarrollado por un pequeño número de académicos, trabajadores sociales y activistas, ubicados inicialmente al margen de la arena política de la inmigración, el asentamiento y el bienestar. Los autores responsables de las versiones de la ideología también fueron actores principales en la lucha por promover sus creencias y convertirlas en política gubernamental". Lopez afirma que a través de "grupos centrales y simpatizantes y contactos de activistas... el multiculturalismo se convirtió en política gubernamental... porque los multiculturalistas y sus partidarios pudieron influir en el contenido ideológico de las fuentes de política del Ministro... Las encuestas de opinión pública contemporáneas implicaban... en la población general, un resentimiento generalizado, o una falta de interés, por los tipos de ideas propuestas por los multiculturalistas... El electorado original del multiculturalismo era pequeño; la opinión popular era un obstáculo, no un activo, para los multiculturalistas". Además, según López: "El multiculturalismo no fue simplemente adoptado, valorado e implementado por los responsables políticos, el gobierno y los principales partidos políticos... [E]n cada episodio que resultó en el progreso del multiculturalismo, la eficacia de los grupos de presión políticos fue un factor decisivo... [El multiculturalismo] fue promovido y llevado adelante incansablemente". [13] Sin embargo, el argumento anterior ha sido refutado por otros, quienes señalan que "de hecho, se celebraron conferencias patrocinadas por el gobierno al menos una vez al año desde 1950 para discutir cuestiones de inmigración y proporcionar información tanto al gobierno como al público australiano". [42]
Los críticos asociados con el Centro de Población e Investigación Urbana de la Universidad de Monash argumentaron en 1993 que tanto las facciones de derecha como de izquierda en el Partido Laborista Australiano han adoptado una postura multicultural con el propósito de aumentar su apoyo dentro del partido. [43] Una manifestación de esta adopción del multiculturalismo ha sido la creación de ramas étnicas dentro del Partido Laborista y la acumulación de ramas étnicas . [44]
En 1996, la Coalición Liberal-Nacional de John Howard fue elegida para gobernar. Howard había sido durante mucho tiempo un crítico del multiculturalismo, lanzando su política One Australia a fines de la década de 1980 que exigía una reducción en la inmigración asiática. [ cita requerida ] Más tarde se retractó de la política, citando su posición de entonces como equivocada. [ cita requerida ] Poco después de que el gobierno de Howard asumiera el cargo, una nueva miembro independiente del Parlamento, Pauline Hanson , pronunció su primer discurso en el que fue muy crítica del multiculturalismo, diciendo que una sociedad multicultural nunca podría ser fuerte. [ cita requerida ] Hanson formó su propio partido político, One Nation . One Nation hizo una fuerte campaña contra el multiculturalismo oficial, argumentando que representaba "una amenaza a la base misma de la cultura, la identidad y los valores compartidos australianos" y que "no había ninguna razón por la que las culturas migrantes debieran mantenerse a expensas de nuestra cultura nacional compartida". [ 45 ]
A pesar de los numerosos llamados a Howard para que censurara a Hanson, [ cita requerida ] su respuesta fue afirmar que su discurso indicaba una nueva libertad de expresión en Australia sobre tales cuestiones, y que él creía firmemente en la libertad de expresión. [ cita requerida ] En lugar del multiculturalismo oficial, Howard abogó por la idea de una "identidad nacional compartida", aunque una que estuviera fuertemente arraigada en ciertos temas australianos anglo-celtas reconocibles , como la " camaradería " y la "justicia". [ cita requerida ] El nombre del Departamento de Inmigración, Multiculturalismo y Asuntos Indígenas se cambió a " Departamento de Inmigración y Ciudadanía ". Sin embargo, Australia mantuvo una política de multiculturalismo, y el gobierno introdujo derechos ampliados de doble ciudadanía. [ cita requerida ]
Tras el aumento del apoyo al Partido de la Nación Única en 1996, el antropólogo australiano nacido en el Líbano Ghassan Hage publicó en 1997 una crítica del multiculturalismo australiano en el libro White Nation . Basándose en los marcos teóricos de los estudios sobre la blancura , Jacques Lacan y Pierre Bourdieu , Hage examinó una serie de discursos cotidianos que implicaban tanto a los antimulticulturalistas como a los promulticulturalistas. [46]
Al explorar el discurso del multiculturalismo, otros han argumentado que se ha exagerado la amenaza a la cohesión social y la identidad nacional. [47] [48] Por ejemplo, Ramakrishan (2013) sostiene que las tradiciones culturales "en gran medida europeas" de la población se han mantenido a pesar de una mayor diversidad étnica. [47] Otros han afirmado que el énfasis en nociones como "identidad, ciudadanía, cohesión social e integración" sirve más como un eslogan que como intentos pragmáticos de abordar las cuestiones planteadas. [49]
Se han establecido varios proyectos por parte de entidades gubernamentales y no gubernamentales para facilitar el multiculturalismo en Australia.
La capital, Canberra , desarrolló la tradición de celebrar el Festival Multicultural Nacional , que se lleva a cabo durante una semana en febrero. Se estableció oficialmente en 1996. [50]
El Día de la Armonía fue establecido en 1999 por el gobierno de Howard para promover una noción singular y unificadora de lo australiano dentro de la política multicultural. [51]
El texto ha sido copiado de esta fuente, que está disponible bajo una licencia Attribution 3.0 Australia (CC BY 3.0 AU).El texto ha sido copiado de esta fuente, que está disponible bajo una licencia Attribution 3.0 Australia (CC BY 3.0 AU).La Ley de modificación de la legislación de Multicultural NSW de 2014 modifica la Ley de la Comisión de relaciones comunitarias y los principios del multiculturalismo de 2000 y la rebautiza como Ley de Multicultural NSW de 2000 (la Ley). La Ley establece que Multicultural NSW es la agencia gubernamental de Nueva Gales del Sur responsable de promover y supervisar los principios multiculturales establecidos en la Ley...
