La política de drogas de Suecia se basa en la tolerancia cero, centrándose en la prevención, el tratamiento y el control, con el objetivo de reducir tanto la oferta como la demanda de drogas ilegales. [1] La política general de drogas cuenta con el apoyo de todos los principales partidos políticos suecos , con la excepción del Partido de Izquierda –que aboga por la despenalización del consumo privado [2] [3] – y cinco de las secciones juveniles de los siete principales partidos. [4]
Según el artículo 1 § Narkotikastrafflagen del Código Penal sueco, constituye un delito penal:
Las penas se dividen en cuatro grados. Si el delito se considera leve, las penas van desde multas hasta un máximo de seis meses de prisión. El grado normal de delito de estupefacientes puede dar lugar a penas que van desde multas hasta un máximo de tres años de prisión. Si el delito se considera un delito grave de estupefacientes, las penas van desde al menos dos años de prisión hasta un máximo de siete años de prisión. Los delitos excepcionalmente graves pueden dar lugar a una pena de prisión de al menos seis años y un máximo de diez años.
También existe legislación relacionada con la atención sanitaria obligatoria que puede utilizarse junto con una sentencia por un delito relacionado con las drogas. [5]
Las sustancias que se clasifican como narcóticos se clasifican en cinco categorías:
Un estudio realizado en 2000 respaldó la opinión de que la nueva política más dura tuvo un efecto preventivo sobre el consumo de drogas. [7] Un informe de la ONUDD elogió a Suecia por tener una de las tasas más bajas de consumo de drogas en el mundo occidental, y lo atribuyó a una política de drogas que invirtió fuertemente en prevención y tratamiento (incluidos servicios comunitarios gratuitos), así como en una estricta aplicación de la ley. [8] Sin embargo, la metodología del informe de la ONUDD ha sido criticada por ser poco científica y fundamentalmente sesgada a favor de leyes represivas sobre drogas, ya que Suecia fue el cuarto mayor donante a la ONUDD en 2007. [9] [10] Además, el bajo consumo de cocaína puede deberse a la relativa separación geográfica del país de los principales puertos de distribución, mientras que el uso ilícito de otras drogas como los opioides y las anfetaminas es mucho más frecuente.
Dos ciudades suecas encabezaron el ranking de consumo ilícito de anfetaminas entre las 25 ciudades europeas analizadas en un estudio de análisis de aguas residuales en 2022. [11]
Según el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT), en 2005, la tasa de muertes relacionadas con las drogas per cápita en Suecia era más del doble que la de los Países Bajos y había más personas adictas a narcóticos severos ("drogas pesadas") que en otros países. [12] El Director de Políticas de Drogas de la Casa Blanca, Kerlikowske, en 2011 citó las Políticas de Control de Drogas de Suecia como modelo para Estados Unidos; las tasas de prevalencia del consumo de cocaína en Suecia son apenas una quinta parte de las de otros países europeos, como el Reino Unido y España. [13]
Entre 2005 y 2013, el OEDT registró una tasa de mortalidad inducida por drogas entre adultos (15-64) en Suecia que se duplicó con creces, y el país pasó de ocupar el noveno lugar a ocupar el segundo lugar en Europa en cuanto a tasa de mortalidad. [14] No hay pruebas de que el aumento del número de muertes relacionadas con las drogas se deba a un aumento del número de usuarios de drogas inyectables; la mayoría de los indicios apuntan a que el número de usuarios de drogas inyectables ha disminuido. Hay otras causas que explican el aumento del número notificado. [15] [16] Un estudio de 2020 del Instituto Finlandés de Salud y Bienestar informó de que la tasa de mortalidad por sobredosis de drogas en Suecia era de 6,46 por cada 100.000 habitantes, solo superada por Islandia y casi el triple de la media europea. [17]
Históricamente, Suecia había sido un país pobre con un nivel de vida comparativamente bajo. Aunque es miembro del cinturón del vodka y tiene una tradición de consumo generalizado de tabaco, rara vez se consumieron otras drogas hasta mediados del siglo XX. El siglo XIX vio el surgimiento del movimiento de abstinencia , junto con las iglesias libres y el movimiento obrero . [18] El racionamiento estatal de alcohol , el monopolio estatal sobre las tiendas minoristas de alcohol y las juntas de abstinencia en los municipios se introdujeron alrededor de la Primera Guerra Mundial . Esto dio como resultado bajos niveles de consumo de alcohol durante la década de 1930. Las juntas de abstinencia continuaron existiendo después de que el racionamiento de alcohol terminara en 1955.
La primera ley oficial sobre estupefacientes se aprobó en 1923 con la Real Ordenanza sobre Estupefacientes, o Narkotikakungörelsen , cuando Suecia se adhirió a la Convención Internacional del Opio . La ley regulaba la importación y exportación de algunos opiáceos y cocaína. En 1930, la ley se amplió para incluir más derivados del opio y el cannabis. También se restringió la posesión. Inicialmente, los castigos consistían en multas.
Antes de Narkotikakungörelsen , el consumo de drogas se consideraba una elección personal del usuario y de su médico. El consumo de drogas sin fines médicos era poco frecuente, pero sí existía entre el personal médico, los artistas bohemios, los escritores y los músicos de jazz. A menudo, las drogas consumidas se obtenían con receta médica.
En 1938, la anfetamina se introdujo en Suecia y un año después se exigía receta médica. En 1942, aproximadamente el 3% de la población sueca tenía una receta para la anfetamina, mientras que la gran mayoría consumía menos de cinco comprimidos de anfetamina al año; se sabía que unos 3.000 ciudadanos la consumían diariamente y, entre ellos, unos 200 consumían más de 10 comprimidos de anfetamina al día. [19] En 1942, la anfetamina se añadió a la lista de sustancias controladas. Poco a poco, la autoridad supervisora, la Junta Médica Real, hizo recomendaciones más estrictas para la prescripción de estupefacientes.
A finales de la década de 1940, un grupo de artistas comenzó a disolver pastillas de anfetamina en agua para poder purificarla e inyectarla por vía intravenosa . [ cita requerida ] Este hábito pronto fue adoptado entre los consumidores de drogas en Estocolmo.
En la década de 1950, en Estocolmo se empezaron a observar signos de un aumento del consumo de drogas. El 27 de abril de 1954 se celebró el primer debate en el Riksdag, el parlamento sueco, sobre el consumo de drogas. La oposición de centroderecha había presentado una interpelación sobre el problema de las drogas. La cuestión que se discutía era si el gobierno consideraba que el consumo de drogas justificaba una mayor vigilancia por parte de la sociedad y, en caso afirmativo, si estaba considerando un cambio en las leyes para corregir el problema. El Riksdag creía que no era necesario seguir debatiendo, ya que la información, recogida de la Junta Médica Real y de la policía, indicaba que el consumo de drogas no era un problema grave en Suecia.
En 1958, los castigos se endurecieron, estableciendo una multa mínima e introduciendo hasta seis meses de prisión como posible pena. En 1962, la ley fue reemplazada por el Decreto sobre Estupefacientes, Narkotikaförordningen , que aumentó la pena máxima de prisión a dos años. Las anfetaminas se convirtieron en la principal droga ilegal hasta finales de la década de 1960, cuando el cannabis se hizo más popular.
En 1965, la pena máxima se redujo a un año. Había signos de un aumento del consumo de drogas; a finales de los años 60, se fumaba hachís abiertamente en las principales ciudades. La Junta Nacional de Salud y Bienestar , el organismo que sustituyó a la Junta Médica Real, argumentó que la policía utilizaría mejor los recursos que el sistema penitenciario. La intención era detener a más infractores de drogas, dada la esperanza de que un mayor riesgo de ser atrapado en sí mismo tendría un efecto preventivo más grande que una sentencia larga.
En 1965, la prescripción legal de drogas comenzó en Estocolmo, después de una campaña fuertemente apoyada por Expressen , el periódico más grande de Suecia en la década de 1960. Algunos médicos recibieron el derecho a recetar drogas, como anfetamina y morfina, a los adictos. La idea era que los médicos tendrían el derecho de recetar la droga a los adictos crónicos para reducir su propensión a cometer delitos. Una inspiración para este movimiento fue un libro, El adicto y la ley, escrito por el sociólogo estadounidense Alfred R. Lindesmith . [20] El Programa de Prescripción Legal fue controvertido desde el principio; a los usuarios se les permitió determinar la dosis y se les dio una ración de unos pocos días con la opción de rellenar cuando fuera necesario. Se prescribieron más de 4 millones de dosis normales. El programa creció de 10 a 120 pacientes, pero después de solo un año, el doctor Sven-Erik Åhström fue el único médico que permaneció. Creía que los pacientes debían controlar su dosis y permitió que los pacientes se llevaran sus recetas a casa pidiendo más cuando se les acabaran antes de lo esperado. Después de un período de dos años, “se habían prescrito un total de cuatro millones de dosis de anfetamina (15 kilos; 33 libras) y 600.000 dosis de opiáceos (3,3 kilos; 7¼ libras) a 120 pacientes”. [21] Varios de los clientes eran antiguos reclusos. Finalmente, las incautaciones policiales demostraron que las drogas habían llegado a estar disponibles para personas no implicadas en el proyecto. Estos desastrosos resultados abrieron la puerta a que las teorías de Nils Bejerot sobre el consumo de drogas ganaran popularidad.
Nils Bejerot se opuso a las prescripciones y trabajó como médico consultor en la prisión preventiva de Estocolmo. Realizó estudios sobre las marcas de las inyecciones causadas por el abuso de drogas en la prisión, que indicaron un fuerte aumento en el número de usuarios de drogas intravenosas durante el experimento. [22] El proyecto finalizó en 1967, cuando una joven fue encontrada muerta por una sobredosis de morfina y anfetamina en el apartamento de uno de los participantes. [23] [24] [25]
Un rápido aumento en el uso de anfetaminas , hachís , LSD y opiáceos en la década de 1960, provocó un cambio de una política de drogas permisiva a una más restrictiva [26] [27] [28] A finales de la década de 1960, Estocolmo tenía probablemente una de las tasas más altas de consumo de cannabis en Europa; en 1971, entre el 30 y el 35% de los estudiantes de 16 años de Estocolmo respondieron que habían fumado hachís o marihuana [29] Jonas Hartelius, asesor científico del Instituto Carnegie sueco, afirmó que otro factor que había tenido un impacto significativo en la política de drogas sueca desde la década de 1960 en adelante fue un "debate independiente fuera del establishment y la movilización de la opinión pública contra las drogas han sido de importancia crucial para el desarrollo del control sueco de estupefacientes". [1] [30] Las juntas locales de templanza surgieron en la década de 1960 para trabajar con los drogadictos. En 1970, las juntas municipales de templanza se fusionaron con las juntas de bienestar social y bienestar social infantil [31].
El Código Penal de Estupefacientes de 1968, que incluye un aumento de la pena máxima por venta de drogas ilegales de 2 a 6 años de prisión, establece tres grados de delitos relacionados con las drogas. El artículo 1 se aplicaba a delitos de gravedad normal : la producción, oferta para la venta, transferencia y posesión ilegales de estupefacientes se castigaban con multas o prisión de no más de dos años. El artículo 2 se aplicaba a delitos menores ; se castigaban con multas únicamente; en los años 70 era fácil recibir la sentencia de no prosequi por delitos menores relacionados con las drogas. El artículo 3 se aplicaba a delitos graves , castigados con prisión de entre uno y cuatro años. Al determinar si el delito era grave, se debía prestar especial atención a si se había cometido profesionalmente, a gran escala, si se habían utilizado grandes cantidades de drogas o si era especialmente peligroso. Pero estos eran solo ejemplos de factores relevantes; su presencia no era una garantía de que el delito fuera grave, y su ausencia no significaba que el delito no pudiera seguir siendo grave. En los trabajos preparatorios se menciona que la transferencia de drogas a jóvenes puede dar lugar a la clasificación del delito como grave. También se debe tener en cuenta la peligrosidad de la droga en cuestión. El Fiscal General opinó que las sustancias que amenazan la vida o debilitan rápidamente al adicto deben dar lugar a la aplicación del artículo 3 del Código Penal de Estupefacientes. En este grupo se incluyen los derivados del opio, como la heroína, así como el LSD. [32]
En 1969, temiendo que las penas bajas atrajeran a los narcotraficantes internacionales, el gobierno aumentó las penas para los delitos más graves y las leyes correspondientes sobre el contrabando se elevaron a una pena máxima de seis años. El cáñamo , que se había cultivado con fines industriales, no se había visto afectado por la conferencia del opio de 1925. Sin embargo, en 1970 se prohibió el cultivo de cáñamo por considerarlo una droga. En 1972, el Código Penal de Estupefacientes se volvió a reforzar, aumentando la pena máxima de prisión a diez años para los delitos más graves.
Entre 1969 y 1972 se produjo un aumento temporal de los recursos policiales para la aplicación de las leyes antidrogas, pero también una frecuente renuncia a la persecución por posesión de sustancias ilegales. En 1969, unos 750 policías participaron en un breve aumento de cinco veces en el número de agentes dedicados a la lucha contra las drogas. Los recursos asignados a la lucha contra las drogas disminuyeron de forma constante entre 1970 y 1975. [7] [33]
El período 1972-75 fue un período en el que los recursos policiales para los delitos relacionados con las drogas fueron mucho menores; el número de agentes de policía dedicados a los delitos relacionados con las drogas se redujo prácticamente al nivel bajo anterior a 1970. [7]
Entre 1976 y 1979, el Fiscal General recomendó que los fiscales redujeran el límite de drogas que podían considerarse para uso personal. El fiscal jefe de Estocolmo introdujo políticas de persecución más severas y se incrementaron nuevamente los recursos para la aplicación de las leyes sobre drogas. [7] Entre 1971 y 1983, el consumo de drogas ilegales entre los jóvenes de 16 años se redujo de aproximadamente el 16% al 5%. [34]
En las décadas de 1980 y 1990, los legisladores continuaron haciendo modificaciones menores a las leyes sobre drogas, ampliando su cobertura, aumentando las sentencias máximas, modificando las reglas de liberación anticipada e introduciendo opciones de tratamiento como alternativa al encarcelamiento que se utilizarían a discreción de los tribunales.
En 1980, se implementó en la ley el tratamiento por contrato para el abuso de drogas como alternativa al encarcelamiento. El tratamiento por contrato es una posible consecuencia de un delito claramente relacionado con las drogas y una opción para cualquier tribunal sueco; la opción no se limita a los tribunales especiales de drogas . Si la persona se porta mal, la sentencia puede transformarse en una sentencia de prisión. [35] [36] En 1981, la prisión máxima para delitos comunes aumentó de dos años a tres. La prisión mínima para delitos graves aumentó de un año a dos.
En 1982, la Ley de Abuso de Drogas (LVM) permitió a los municipios someter a tratamiento obligatorio con restricciones durante varios meses a delincuentes con problemas graves de dependencia a las drogas. En el pasado, el mismo tipo de ley se había aplicado sólo a alcohólicos muy graves. El tratamiento obligatorio, según esta ley, se ha aplicado a cientos de personas al año; en 2007, se aplicó a 330 personas con problemas graves de drogas y a 219 con problemas tanto de alcohol como de drogas. [37]
En 1988, el uso de drogas, incluso en cantidades muy pequeñas, se convirtió en un delito penal, punible con multas, según el Código Penal de Estupefacientes de 1968. Ese mismo año, se puso a disposición una forma especial de libertad condicional, el tratamiento por contrato , como alternativa al encarcelamiento en casos de delitos relacionados con el alcohol o las drogas. Este tratamiento estaba disponible únicamente para los delincuentes que estuvieran dispuestos a someterse al tratamiento contra el alcohol o las drogas que decidieran los tribunales. [38]
A principios de los años 90, Suecia atravesó una crisis financiera con tipos de interés de hasta el 500%. Esto afectó a la economía local con el recorte de los presupuestos sociales financiados con impuestos. Por ejemplo, el número de plazas de tratamiento residencial se redujo en un 40%. Muchas brigadas especializadas en drogas desaparecieron en todo el país. [29]
En 1993, la pena máxima por consumo ilícito de drogas se elevó a seis meses de prisión, aunque la pena normal siguió siendo una multa. La razón para elevar la pena máxima por consumo de drogas a seis meses de prisión fue legalizar que la policía realice registros corporales, que sólo pueden realizarse si alguien es sospechoso de un delito que conlleva al menos seis meses de prisión como pena máxima.
Ese mismo año se modificó la ley para permitir la liberación anticipada de todos los presos, no sólo de los condenados por delitos relacionados con las drogas. Entre 1983 y 1993, en principio, los presos eran liberados tras cumplir la mitad de la pena. Para los condenados después del 1 de julio de 1993, la regla pasó a ser de dos tercios de la pena de prisión. Después de 1999, la liberación anticipada pasó a ser condicional.
El 1 de enero de 1995, Suecia se convirtió en miembro de la Unión Europea (UE). Uno de los efectos de las normas de la UE fue la reducción del control de las drogas ilegales en las fronteras. La autoridad aduanera sueca dejó de realizar controles aleatorios al tráfico y a los pasajeros que entraban desde países de la UE y el número de empleados de la autoridad aduanera sueca se redujo en un tercio. [39]
Las encuestas sobre drogas ilícitas mostraron que el consumo en el último mes casi duplicó el consumo de drogas entre los muchachos de 16 años (del 5% al 10%, principalmente cannabis) en 2000. El nivel se había mantenido esencialmente estable desde 1983 (por debajo del 5% de consumo en el último mes para los muchachos y del 2% para las muchachas). [34] [40]
Entre 2000 y 2001, el profesor Johannes Knutsson concluye, tras un estudio sobre el consumo de drogas y la política de drogas en Suecia, que "la aplicación más estricta de la ley ha contribuido a que Suecia, según los estándares internacionales, tenga un menor porcentaje de jóvenes que prueban drogas". [7] [41]
En 2023, el gobierno de Ulf Kristersson propuso aumentar las sanciones penales, como la tipificación como delito de tentativa y conspiración para cometer un delito relacionado con estupefacientes, así como el aumento de la pena mínima por posesión de estupefacientes con intención de distribuirlos a seis meses de prisión. La tentativa y conspiración para cometer un delito relacionado con estupefacientes con el objetivo de consumo personal quedarían fuera del ámbito de la tipificación como delito. [42]
En 2002, el Parlamento aprobó el Plan de Acción Nacional sobre Alcohol y Drogas para los años 2002-2006.
"El objetivo de la política sueca en materia de drogas debe seguir siendo una sociedad libre de drogas. El principal objetivo de la política en materia de drogas es concentrar y coordinar esfuerzos para limitar tanto la oferta como la demanda de drogas. Es necesario intensificar los esfuerzos para reforzar la prioridad política de las drogas, mejorar la cooperación entre las distintas autoridades y entre las autoridades y las organizaciones, mejorar la labor preventiva, entre otras cosas mediante el desarrollo de métodos y habilidades, el desarrollo de la atención mediante, entre otras cosas, el desarrollo de la metodología y las habilidades y la investigación, desarrollar la perspectiva del tratamiento en prisión, racionalizar las operaciones en el ámbito del control, mejorar los métodos para cumplir con el desarrollo de las drogas y los esfuerzos de la sociedad, y aumentar la cooperación internacional. El gobierno crea un coordinador nacional especial en materia de drogas con la tarea de implementar y supervisar el plan de acción y reserva 325 millones de coronas suecas adicionales durante tres años para implementar el Plan de Acción." (Prop. 2001/02:91)
Entre 2001 y 2003, el número de jóvenes de 16 años que habían consumido drogas ilegales en el último mes descendió del 10% al 7%. [34]
En 2005, de conformidad con las normas de la UE , se legalizó el cultivo de cáñamo industrial con menos del 0,2% de THC , siempre que el agricultor cumpliera una serie de reglas, como el registro anual del campo. [43]
En 2005, el Fiscal General emitió una recomendación de más de 100 páginas dirigida a los fiscales sobre las sanciones que exigirían para los delitos relacionados con las drogas, basándose en sentencias anteriores del Tribunal Supremo de Suecia. El informe también contenía una clasificación del riesgo de más de 50 drogas diferentes. La recomendación se amplió en una edición revisada en 2009 y 2010. [44]
En 2006, el Parlamento aprobó un Plan de acción nacional sobre el alcohol y las drogas actualizado para los años 2006-2010. La estrategia era similar al plan de 2002. El objetivo general de la política sueca sobre drogas es lograr una sociedad libre de drogas. Hay tres subobjetivos:
En 2007, un estudio actualizado mostró una disminución continua en el consumo de drogas entre los alumnos y estudiantes de secundaria. [47] Los esfuerzos de la policía para combatir el consumo de drogas se centraron en la oferta de drogas antes de 1980, los datos respaldan la conclusión de que tuvo un efecto preventivo. A medida que los esfuerzos de la policía comenzaron a centrarse en la reducción de la demanda (de 1980 a 1992), el consumo de drogas de cannabis continuó disminuyendo. [7] Entre los estudiantes de 9º año, la experimentación con drogas fue más alta a principios de la década de 1970. La experimentación con drogas fue disminuyendo a lo largo de la década de 1980, se redobló en la década de 1990 y volvió a caer en la década de 2000. Las estimaciones de los drogadictos empedernidos aumentaron de 6.000 en 1967 a 15.000 (1979), 19.000 (1992) y 26.000 (1998). Según datos de pacientes hospitalizados, en 2001 había 28.000 adictos a drogas y en 2004, 26.000, pero estas dos últimas cifras pueden representar la tendencia reciente en Suecia hacia el tratamiento ambulatorio de los drogadictos, más que una disminución real de las adicciones a las drogas. [48] Las anfetaminas siguen siendo la droga más utilizada por los consumidores problemáticos, mientras que la heroína es el principal problema en la mayor parte de Europa. [8]
Entre 2006 y 2013, las tasas de mortalidad inducida por drogas en Suecia aumentaron de manera constante, y el país pasó de tener la novena a la segunda tasa más alta de Europa. [14]
Desde el 1 de abril de 2011, la policía y las aduanas pueden incautar drogas sintéticas que no estén incluidas en la lista de drogas contempladas en la legislación antidrogas si la policía sospecha que el propósito de la incautación está relacionado con el abuso de drogas. Se trata de drogas sintéticas en las que los fabricantes han modificado un poco la receta para que la droga pase a ser legal. Véase también drogas de diseño . Tras una decisión del fiscal, la policía puede destruir lo incautado. El motivo de este cambio en la ley son varias muertes debidas a la ingestión de drogas sintéticas no clasificadas, que suelen venderse en tiendas online. [49]
En la última década, el tratamiento de los drogadictos con metadona y Subutex y el número de personas que participan en los programas de intercambio de jeringas aumentaron significativamente. El número de clínicas que ofrecen tratamiento con metadona o Subutex ha aumentado de una a 110. La desventaja de esta evolución es que hay mucho menos control sobre quién recibe esas drogas y en qué cantidad. Un número cada vez mayor de muertes relacionadas con las drogas puede estar vinculado al consumo excesivo de medicamentos recetados. Esto ha dado lugar a afirmaciones de que el número de médicos que pueden recetar esos medicamentos debe limitarse estrictamente a un número reducido de especialistas. [50]
Desde 1993, la policía tiene el derecho legal de tomar medidas contra personas sospechosas de estar bajo los efectos de las drogas, incluso si no molestan a nadie. Desde 1993, muchos agentes de policía suecos han recibido formación sobre cómo reconocer los signos y síntomas de estar bajo los efectos de las drogas.
En estos casos, el sospechoso puede tener que presentar una muestra de sangre u orina para su análisis. En 2006 se realizaron alrededor de 27.500 pruebas de verificación de consumo de drogas y 10.000 pruebas de conducción bajo los efectos de drogas y de consumo de drogas (dos delitos distintos). Si la muestra contiene drogas o rastros de drogas, la persona es culpable de un delito leve de consumo personal de drogas. Una de las justificaciones de esta legislación fue hacer posible encontrar y detener a las personas para ofrecerles atención y tratamiento lo más pronto posible. La policía tiene la obligación de informar a los servicios sociales de todos los casos de consumo de drogas que lleguen a su conocimiento.
La pena por delitos relacionados con drogas depende de la gravedad del delito. En el caso de delitos menores relacionados con drogas, el tribunal puede imponer una multa o una pena de prisión de hasta seis meses. Los delitos más graves siempre conllevan una pena de prisión, normalmente de hasta un máximo de tres años. Si el delito se considera especialmente grave, la pena será de un mínimo de dos a un máximo de diez años. [51] En 2005, hubo 18.818 procesos en total. De ellos, el 73% fueron por delitos menores relacionados con drogas, el 25% por delitos relacionados con drogas (que suelen dar algunos meses o algunos años de prisión) y el 2% por delitos graves relacionados con drogas (que normalmente dan varios años de prisión). [52]
En los últimos años, las pruebas de detección de drogas a los presuntos adictos se han utilizado como un primer paso para motivarlos a buscar tratamiento. [51] [53] Las sentencias condicionales por delitos relacionados con drogas incluyen medidas como pruebas de orina obligatorias [53] o tratamiento. El programa antidrogas también incluye información y tratamiento de bajo costo para cualquier ciudadano con adicción a las drogas. [54]
El tratamiento de la dependencia de drogas en diversas partes de la Autoridad de Prisiones, Libertad Condicional y Rehabilitación ( Kriminalvården' ) se describe en el plan Acton de 2006 como una parte muy importante de la Política de Drogas de Suecia. El tratamiento por contrato en lugar de la prisión se utiliza principalmente para los adictos a las drogas reincidentes cuando existe un vínculo claro entre un delito y la adicción. En lugar de cumplir una pena de prisión de hasta dos años, la persona condenada firma un contrato con el tribunal para someterse a un programa de tratamiento (en una institución o en su casa), para participar en cuidados no privativos de libertad, o ambos. 1.439 personas fueron condenadas a tratamiento por contrato en 2006. [55]
Casi todos los municipios tienen su propio coordinador local de lucha contra las drogas, que se encarga de realizar una amplia labor de prevención dirigida a los jóvenes, en cooperación con políticos, policía, iglesias, asociaciones educativas y sociedades. [56] Suecia también cuenta con varias organizaciones no gubernamentales de lucha contra las drogas. [1]
En 2004, Suecia tenía 84 personas por cada 100.000 en prisión o en prisión preventiva. Esta cifra es inferior a la media de la OCDE (132 personas por cada 100.000) y mucho menor que la de los Estados Unidos (725 por cada 100.000). [57] La media de presos al día es de 4.700 . [58] Los delitos menores relacionados con las drogas, como el consumo personal de drogas ilegales, sólo prevén una multa, pero darán lugar a un registro policial. Si la pena fuese sólo una multa, la policía borrará el registro después de cinco años. [59] Algunos empleadores y otras entidades pueden exigir un extracto de los registros policiales, por ejemplo, antes de contratar a un empleado.
En 2008, el 23% de los presos fueron condenados principalmente por delitos relacionados con las drogas o tráfico de mercancías. La mayoría de los presos sufren adicción a las drogas antes de llegar a la prisión, pero las pruebas de detección de drogas al azar realizadas a los presos muestran un número bajo y decreciente (menos del 2%) de consumo continuo de drogas dentro de las cárceles suecas. Esto ha ayudado a crear una situación más tranquila, especialmente en las cárceles de alta seguridad. [60] [61] Se realizan pruebas de orina y sudor con regularidad, también se utilizan perros entrenados para encontrar drogas y se realiza un control más estricto de los visitantes. [62] Además de los métodos tradicionales, por ejemplo, la educación y la rehabilitación social, se ofrece una amplia gama de programas nacionales de tratamiento. [58] [63] [16]
Las cifras del OEDT sobre las tasas de mortalidad inducida por drogas entre adultos (15-64) muestran una tasa de 3,09 casos por 100.000 habitantes en Suecia en 2006, que aumentó de forma constante hasta 6,97 por 100.000 en 2013, empeorando desde el noveno al segundo país europeo con una tasa más alta. En comparación, las cifras del Reino Unido fueron de 4,38 (2006) a 4,46 (2013), y las de los Países Bajos, de menos de 1,0 por 100.000 habitantes. [14] La Junta Nacional Sueca de Salud y Bienestar considera que el aumento notificado se debe en gran medida a métodos mejorados y más sofisticados para detectar muertes relacionadas con drogas y a más análisis de sangre que antes. No se puede descartar que también haya habido un aumento real en el número de muertes relacionadas con drogas. [15]
Según la definición estándar del OEDT , que sólo tiene en cuenta las muertes directamente relacionadas con el consumo de drogas, en 2006 se registraron 157 muertes relacionadas con las drogas, de una población total sueca de 9,2 millones (1,7 personas por cada 100.000). [64] La morfina (incluida la heroína), la metadona y las anfetaminas causan la mayoría de las muertes registradas relacionadas con las drogas en Suecia. [65] En el mismo año, el número de muertes registradas relacionadas con las drogas en los Países Bajos ascendió a 112, de una población total de 16,5 millones (0,68 personas por cada 100.000). La tasa de mortalidad relacionada con las drogas notificada en los EE. UU. fue de 12,6 por cada 100.000, la tasa de mortalidad relacionada con las drogas notificada en el Reino Unido fue de 39,8 por cada 100.000. [66] [67]
En Suecia, las muertes relacionadas con las drogas se cuentan de tres maneras. Una es según la definición del OEDT para comparaciones internacionales presentada anteriormente, pero una debilidad general de las estadísticas del OEDT es que muchas muertes relacionadas con las drogas se tratan como muerte por causas naturales, aunque las muertes se deben a una enfermedad que normalmente se produce después de un largo período de abuso de sustancias o debido a un accidente bajo la influencia de drogas. Las otras dos tienen eso en cuenta y encuentran uso en comparaciones nacionales a lo largo del tiempo. La serie más larga de estadísticas proviene del registro de Causas de Muerte , que incluye casos en los que los diagnósticos relacionados con las drogas se anotan en el certificado de defunción como causa directa y subyacente. También hay una línea de estadísticas para la que se registran todos los casos en los que se detectan drogas ilícitas en la sangre del fallecido, la llamada Toxbase . Usando la definición de Toxbase, 292 casos estaban relacionados con las drogas en 2006. Con la definición del registro de causas de muerte, 242 casos estaban relacionados con las drogas en 2006. [65] [68] [69]
En 2018 se informó que había "tasas alarmantemente altas de hepatitis C entre las personas que se inyectan drogas" y que había habido un "aumento del 600% en las muertes inducidas por drogas en los últimos 20 años" en Suecia. [70]
La policía de tráfico sueca tiene una política de tolerancia cero para conducir bajo los efectos de las drogas. Anualmente se realizan alrededor de 2,5 millones de pruebas aleatorias de alcohol y alrededor de 12 mil pruebas por sospecha de drogas. [71] El límite de alcohol es el mismo que en la mayoría de los países europeos, cero coma dos promiles (0,02 miligramos por cada 100 miligramos de sangre). Suecia tiene una de las tasas de mortalidad más bajas del mundo en el tráfico vial, con 2,8 muertes por cada 100.000 habitantes [72] Sin embargo, esto no afecta a quienes tienen una receta para una droga ilegal como las anfetaminas , como Ritalin, Concerta y Elvanse, a menos que se indique lo contrario, que es el caso de la mayoría de los disociativos y otras drogas que pueden afectar gravemente la conducción, como los opioides .
Todos los ciudadanos suecos tienen derecho a recibir atención sanitaria en un centro sanitario propiedad del Consejo Provincial o, en caso de urgencia médica, en un hospital propiedad del Consejo Provincial. Por tanto, la mayoría de los suecos no tienen seguro médico privado. [73] Una consulta médica cuesta entre 14 y 50 dólares estadounidenses [74], incluido el coste de diversas pruebas de laboratorio. Para los profesionales de la salud, cualquier información sobre el abuso de drogas de un paciente es confidencial por ley, a menos que el paciente sea sospechoso de un delito que podría dar lugar a al menos dos años de prisión o de conducir bajo los efectos de las drogas.
Una persona que ha desarrollado una adicción a las drogas puede solicitar a la junta de bienestar social local de su comunidad de origen que la admitan en un centro de tratamiento para drogadictos en otra parte del país. Si la solicitud es aprobada, la junta de bienestar social paga el tratamiento, incluidos todos los costos de la estadía en el centro de tratamiento durante varios meses. La junta de bienestar social se financia con impuestos locales. Este tipo de tratamiento es caro (pero menos costoso que una larga pena de prisión por delitos), por lo que solo se aprueban unos pocos miles de solicitudes por año.
El tratamiento con fármacos que son extractos o variantes sintéticas del cannabis no es legal para su uso en la atención sanitaria, con una pequeña excepción. Nabiximols , nombre comercial Sativex, un aerosol bucal oromucoso a base de cannabinoides, fue aprobado en diciembre de 2011 para la esclerosis múltiple (EM); solo con receta médica como tercera alternativa a otros dos fármacos aprobados para esa afección a pacientes que no respondieron adecuadamente a otros medicamentos para la espasticidad y mostraron una mejoría clínicamente relevante de los síntomas relacionados con la espasticidad durante un tratamiento de prueba inicial. [75]
De las aproximadamente 13.000 personas en Suecia a las que se les ha diagnosticado esclerosis múltiple (EM), unas 50 de ellas utilizaron Sativex [76] en diciembre de 2011. La empresa farmacéutica que vende Sativex afirma que el riesgo de dependencia de la droga es menor con Sativex que con las alternativas basadas en la morfina porque la dosis de THC es tan baja que los pacientes no pueden estar "colocados" con ella. [77] Suecia tiene una política para imponer sentencias de prisión más severas que la media a las personas que utilizan cannabis con fines medicinales. [78]
Es habitual que las empresas medianas y grandes tengan una política de tolerancia cero con las drogas ilegales y exijan una prueba de detección de drogas a los nuevos empleados. Esas empresas suelen exigir también lo mismo a los subcontratistas y consultores que las visitan. También se han vuelto más habituales las pruebas de detección de drogas al azar entre todos los empleados. [79]
En Suecia, el cáñamo es un cultivo muy pequeño, que se cultiva en unas 250 hectáreas. Para que sea legal, es necesario poseer al menos cuatro hectáreas de tierra agrícola y registrar el cultivo solicitando la llamada "ayuda agrícola" de conformidad con las normas de la UE sobre subvenciones agrícolas, y también utilizar semillas aprobadas. Sólo se permite el cáñamo con menos del 0,2% de THC . [80]
Una crítica que se repite con frecuencia es que la disminución de los recursos para el tratamiento de los drogadictos comenzó en los años 90. Si la persona no ha sido condenada por un delito grave, el municipio de origen de esa persona debe pagar una gran parte del tratamiento de la adicción a las drogas. El mismo comité del municipio también se encarga de apoyar a otros grupos como los ancianos, los discapacitados, los refugiados, los desempleados de larga duración y otros con un presupuesto limitado. Estos otros grupos a menudo cuentan con el apoyo de familiares o asociaciones locales fuertes que hablan por ellos frente al municipio. Los familiares de los drogadictos no tienen la misma posición fuerte. La información sobre un drogadicto de 18 años o más está cubierta por la confidencialidad. Esta confidencialidad también se aplica a los parientes cercanos. Los familiares de los drogadictos no tienen, en la práctica, la misma posibilidad legal, como otros grupos, de apelar contra la falta de atención ante cualquier tribunal. Todos estos factores juntos hacen que sólo una pequeña proporción de drogadictos reciba un tratamiento más intensivo para su adicción a las drogas o que el tratamiento comience sólo después de que el abuso se haya vuelto muy grave. [81] [82] [83]
A pesar de que Suecia tiene una política de tolerancia cero, el monopolio estatal de bebidas alcohólicas, Systembolaget , define "sin alcohol" como una bebida que no contiene más del 0,5% de alcohol por volumen, [84] y más de la mitad de las bebidas "sin alcohol" que se venden allí en realidad contienen una pequeña cantidad de alcohol. Algunas personas [¿ quiénes? ] dicen que estas etiquetas son engañosas y constituyen una amenaza para los alcohólicos en recuperación . [85]
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